土地管理的目的精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇土地管理的目的，期待它們能激發您的靈感。

篇1

    土地整治項目的特點

    土地整治項目管理過程中通常會涉及到的幾點包括:

    (一)涉農土地協調整治過程容易引發矛盾糾紛。對于農村土地整治項目中,不僅僅土地面積非常大,還會涉及到多個村、鎮上等村民的用地。對村民的土地經濟補貼是項目實施過程中最棘手的問題,因村民普遍素質較低,又缺乏相應的法律知識,一旦處理得不好常會發生各種不同程度的糾紛。

    (二)不可預見的項目建設因素。由于管理技術水平的局限以及建設項目設備的不足,在實際管理過程中,常常會出現各種不可預見的項目施工因素。

    土地整治項目管理應做好的工作

    (一)做好前期準備工作

    土地整治項目管理工作是一項非常復雜的工作,要保證項目的順利實施,首先要做的是做好土地施工整治項目管理的前期工作,其中包括對圖例管理的整體規劃和施工設計,規劃人員和施工設計人員在進行土地整治項目前期工作中必須要做到對所整治土地進行地形進行仔細地勘測、并經過多次討論后,方可確定具體規劃方案和施工計劃。

    (二)加快土地整治項目建設進度

    在實際施工操作過程中,土地整治項目會因為多種不確定因素導致工期的延后或規劃方案的調整,一旦出現了這些情況,要相應地重新調整項目人力、物力、財力這對國家造成的經濟損失是巨大的。為了降低這些不確定因素的干擾,土地整治項目施工的進度一定要跟上,嚴格按照施工計劃進行,從而加快建設項目進度。     (三)規范工程監督

    保證土地整治項目的順利完成與其工程監督工作是否到位有著密切的關系。在施工過程中,監工人員缺乏責任心對施工要求不嚴格,導致工程質量差,施工效率低的情況,很容易造成安全事故的發生。因此,做好土地整治項目的施工工程監督是非常必要的,一方面保證工程的施工進度,另一方面加強監督施工效率,保證工程質量。

    改善土地整治項目經營模式構建措施

    (一)構建項目監管體系

    對于如何有效改善土地整治項目的經營模式,可以先從構建一個完整的項目監管體系為前提,對土地整治項目涉及到的整個流程進行統一監管,將其涉及到的管理責任落實到各建設刑偵部門以及有關單位,使整個項目的管理體系實現規范化、系統化。

    (二)建立整治項目監管獎懲制度

    土地整治項目在實際建設過程中其監管工作的優劣直接影響整個項目的施工質量。因此,落實好項目監管體系,將項目建設責任具體落實到每一個責任人身上的同時要建立相應的獎懲制度,對監督不利,出現嚴重問題的項目負責人進行嚴厲的打擊和懲治,依法追求其法律責任。對于各項工作落實到位的負責人進行適當的鼓勵措施。

    (三)利用現代化技術進行管理

篇2

現將北京市建設項目用地全程管理規程（以下簡稱“規程”）發給你們。

該“規程”是加強我市建設項目用地管理，保證“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”這一基本國策具體實施的一項新舉措，請認真貫徹執行。對執行過程中遇到的問題，要及時總結經驗提出意見，使該“規程”不斷完善，以利于建設項目用地管理工作的不斷提高。

北京市建設項目用地全程管理規程

第一章  總  則

第一條  為了貫徹落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，強化建設用地程序化、規范化、制度化管理，做好系統服務，依據“北京市實施《中華人民共和國土地管理法》辦法”制定本規程。

第二條  凡需報市或區（縣）人民政府批準的建設用地，均適用本《規程》。

第三條  建設項目用地全程管理包括：前期管理、審批管理和后期管理。

前期管理要做好建設項目用地審查，基本做到“三參與”，即參與建設項目可行性研究；參與建設項目選址；參與建設項目設計任務書審查。

審批管理，建設項目用地立項后，建設單位持有關文件，按照法定批準權限，向市或區、縣土地管理局申請用地，核定用地面積、簽訂征地協議書、落實勞動力安置方案和建設資金，按土地審批權限，逐級上報審批，批準后核發《建設用地批準書》。

后期管理，做好建設項目用地使用情況檢查和驗收，對征而未用的土地收取土地荒蕪費；批準后兩年未用土地的，收回土地使用權；擅自改變用途或未經批準出、轉讓土地作用權的，由區、縣土地管理局報市土地管理局批準后注銷《建設用地批準書》。

第四條  市土地管理局負責重點項目的批后管理工作。各區、縣土地管理局負責轄區內的建設項目批后的統一管理。

第二章  建設項目用地的前期管理

第五條  建設項目用地前期管理是全程管理的基礎，努力做到超前到位，主動配合，系統服務，做到合理利用土地，充分體現建設用地的社會、經濟、環境綜合效益。

第六條  凡在我市范圍內的國家建設項目，需征用農村集體所有土地的，在其報批設計任務書和可行性研究時，均應對建設項目用地列專章評述，有關部門在審批可行性研究和設計任務書時，應征求市土地管理局意見。

第七條  建設用地評述的內容和要求

    一、選址方案要有選擇性，對方案進行評述、說明擬定方案在節約和充分利用土地方面的有利條件。

二、對項目用地數量、土地利用系數，建筑密度，建筑容積率，綠化面積，廠區道路，廠前區等應該說明確定的依據。

第三章  建設項目用地的審批管理

第八條  建設用地的審批管理是依法進行建設用地審查、報批的核心工作，土地管理部門要積極主動，為國家建設征地做好服務，依法協調好部門間關系，合理安置好被征地單位群眾的生產和生活。

第九條  建設項目審核內容：

1.建設項目是否列入國家固定資產投資計劃或者經過批準的項目；

2.建設項目用地數量是否符合計劃控制指標；

3.建設項目用地是否符合總體規劃要求，有無選址紅線圖、平面設計圖和規劃條件；

4.建設項目用地是否占用永久農田保護區；

5.建設項目用地區域環保評估；

6.建設項目建設資金是否落實；

7.建設項目是否未批先占地或用其他手段非法占地；

8.建設項目用地類別，特別對非耕地的認定；

9.建設項目征地的補償安置、農轉非是否符合國家政策規定；

10.建設用地可行性報告。

第十條  市土地管理局經對上述文件材料進行審查并對申報征地地塊踏查后，由市土地管理局征地事務管理處會同區、縣土地管理局組織建設單位、被征地單位簽定征地協議書，并按市有關規定，落實補償安置方案后，上報市土地局，市土地局對上述材料審核后按審批權限報批。

第十一條  對征地中發生的土地補償費和安置補助費，要嚴格按《土地管理法》和《實施細則》執行，任何單位和個人都不得擅自抬高或壓低，以保證被征地集體組織妥善安置。

第十二條  因建設征地造成的多余勞動力的安置應按有關政策規定，本著誰占地誰安置的原則（也可以多渠道，多途徑），妥善安置。

第十三條  建設用地經市政府批準后，市、區（縣）征地事務管理部門處理征地事務工作，辦理補償安置、農轉非等具體工作。處理建設用地和驗地釘樁劃界撥地之后，由市土地管理局根據工程進度一次或分批劃撥土地，向用地單位核發《建設用地批準書》。

第四章  建設項目用地的后期管理

第十四條  建設項目用地后期管理是全程管理的保證。建設用地單位從領取《建設用地批準書》開始進行跟蹤管理至建設項目竣工復核，驗收。

第十五條  國家建設項目用地經批準后，各區、縣土地管理部門要監督土地使用情況，及時處理、解決用地中出現的問題。跟蹤管理重點內容是：（1）是否按用地計劃使用土地；（2）是否按批準的用地用途使用土地；（3）有無少批多占和移址用地問題；（4）有無荒蕪土地的問題；（5）劃撥的土地有無轉讓、出租、抵押的問題。對多占的土地按非法占地查處。對擅自異地使用土地的，按非法占用土地查處，注銷《建設用地批準書》。

第十六條  國家建設項目用地經批準后，建設單位一年以上無正當理由仍未進行建設造成土地荒蕪的，由市、區（縣）土地管理局按照同類土地年產值的五倍征收土地荒蕪費。如不按期繳納土地荒蕪費，給予適當罰款，直至注銷《建設用地批準書》。

第十七條  用地單位撤銷，建設項目停建或未經原批準機關同意，連續兩年未使用的建設用地、對擅自改變批準用途的建設用地，及擅自轉讓、出租和抵押劃撥土地使用權的，由市土地管理局報市人民政府批準，收回土地使用權，注銷《建設用地批準書》，由政府另行安排使用。

第十八條  后期跟蹤管理檢查工作，根據市、區（縣）土地管理局的分工，對已批準的建設用地每半年檢查一次，并將檢查情況和問題及時報市土地管理局。

第十九條  建設項目竣工后的檢查驗收：

一、檢查驗收主要內容：

檢查建設用地單位依法使用土地情況、面積、界址，用地性質和土地利用情況。

二、檢查驗收合格后，核發《土地使用證》。

三、檢查驗收不合格建設單位，要寫明情況，區別對待，依法進行處理。

第五章  附  則

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關鍵詞：土地利用現狀；土地復墾；土地整理；居民點；可行性分析

中圖分類號： D651.1 文獻標識碼： A

一 項目區概況

（一）自然條件

澤州縣位于山西省東南部，史稱“河東屏翰、冀南雄鎮”，東與陵川縣相連，西與陽城、沁水縣接壤，北與高平市毗鄰，南與河南省濟源、博愛、沁陽等縣（市）交界，總面積2024.40平方公里。屬暖溫帶大陸性氣候，四季分明，氣候溫和。

（二）社會經濟條件

澤州縣轄17個鄉（鎮），632個村民委員會。2012年全縣生產總值217.69億元，人均地區生產總值44812元，按2012年平均匯率計算達到7099美元。

（三）拆舊區狀況

1、拆舊區土地利用現狀

拆舊區位于大東溝鎮司家山行政村，全村土地總面積446.6066公頃。拆舊區總面積為13.1009公頃，全部為村莊用地。土地所有權為村集體所有，村與農戶之間的土地權屬關系明晰，界線分明，無糾紛，無爭議。

2、拆舊區經濟情況

司家山村為農業村莊，農業收入是村民的主要經濟來源，全村現有耕地面積132.9951公頃，近三年主要糧食播種面積及收入情況見表1。

表1 司家山村近三年經濟情況統計表

二 拆舊區土地復墾可行性分析

（一）土地復墾為耕地可行性分析

拆舊區內土地利用現狀存在的主要問題是村莊用地面積大于村鎮規劃建設標準，更達不到節約集約利用土地的要求。同時，拆舊區改造難度低，通過土地平整和土壤改良，可以復墾為較好的耕地。

（二）資金籌措可行性分析

項目拆舊區的資金來源：

1.由企業出資對拆遷區村民進行補償，并墊資修建村民安置房。

2.村民出資以成本價購買安置房。村民在獲得相應拆遷補償后，需根據自身情況出資購買安置房。

（三）村民搬遷意愿可行性分析

項目拆舊區為典型的農業村莊，村民對改善現有居住條件，提高生活質量的要求越來越迫切。村民同意簽署了拆遷安置補償協議。

三 拆舊區土地復墾整理

（一）復墾整理目標

拆舊區范圍均是需要拆遷的村莊，除部分田間道路、溝渠、田坎占地外，其余均可復墾為農用地，復墾后的耕地將進行農業基礎設施配套，使其成為優良耕地。

（二）土地復墾布局

根據區內自然和社會經濟條件，結合工程技術措施，確定項目區土地利用結構見表2

表2 拆舊區復墾前后土地利用結構對比表 單位：公頃

（三）土地復墾工程內容

1、土地平整工程

土地平整工程中主要涉及：拆除建筑垃圾、土地平整、表土覆蓋、土地翻耕。

2、農田水利工程

項目區排水溝采用明溝自流排水，只設一級排水溝。因各片區所處相對位置較高，地下水埋藏較深，排水設計只考慮排澇，不考慮排漬。各地塊中多余地表水通過田塊內部平整后可以自流入排水溝。

項目的涵管主要是排水溝過路涵管，鋪設于排水溝與田間道路交匯處，置于田間道路面之下50cm，滿足人畜力通行要求。

3、田間道路工程

田間道路工程分田間道和生產路兩級。項目區保留原主干道路15條，新修混凝土路面田間道3條，素土生產路14條，停車場面積2921m2。

4、土壤改良工程

其他工程主要是土壤改良工程，為盡快發揮復墾新增耕地的效益，需對新增耕地進行生土熟化，采用施精制有機肥的方法，每畝施用100kg，項目區共需施用14.44噸。

（四）土地復墾整理費用估算

1、復墾投資

根據《大東溝鎮項目區拆舊區土地復墾項目初步設計》的預算結果，拆舊區土地復墾費用約為271.22萬元，畝均投資13801元，具體構成見表3。

表3 拆舊區復墾總投資估算表 單位：元

工程或費用名稱 預算金額 各費用占總費用的比例（%）

一、工程施工費用 2363627.68 87.15

二、其他費用 295354.19 10.89

1、前期工作費 136854.04 5.05

2、工程監理費 35454.42 1.31

3、竣工驗收費 70908.83 2.61

4、業主管理費 52136.90 1.92

三、不可預見費 53179.64 1.96

總計 2712161.51 100.00

2、拆舊區后期維護費

拆舊區壓覆煤炭開采后，將會造成土地破壞需要及時進行復墾，主要工程措施包括裂縫充填、土地平整、表土剝離回填、道路維修等。為方便村民種地時臨時避雨和存放農具，待拆舊區沉降穩定后擬修建少量簡易房。

3、復墾收益

項目復墾整理后新增耕地9.6259公頃，全部用于種植小麥、玉米，按50%的種植比例。合計一年耕地年純收入10.77萬元

四 拆舊區土地復墾保障措施

（一）制度措施

建立土地復墾兩級驗收制度，確保復墾耕地的質量。建立臺賬管理制度，及時核減相關指標，保證建設用地總量有減少，耕地面積有增加。

（二）資金籌措保障

項目土地復墾整理過程中，資金?？顚Ｓ茫訌娰Y金使用管理力度，保障項目資金的及時到位。

（三）技術措施保障

應用“3S”技術、數據庫、網絡技術建立管理信息系統，利用動態監測數據庫隨時掌握實施項目的建設狀況，提高項目管理的信息化水平，適應后期土地管理的要求。

五、土地復墾效益分析

（一）社會效益

對舊宅基地的復墾可以增加耕地面積，提高土地經營的規模化、集約化程度，緩解人地矛盾，確保糧食安全；通過農村新居的建設可以改善農村人居環境，提高農民生活水平；通過城鎮基礎設施的建設可以優化資源配置，有利于地方經濟和社會發展。

（二）生態效益

通過合理的村莊規劃，有利于完善農村基礎設施條件，提高公共設施的利用率和服務率，有利于生活污水、生活垃圾的綜合治理，有利于村容村貌等農村人居環境的改善。

對拆舊區的復墾，完善田、水、路、林的配套，有利于調節農田小氣候，改善水土結構，增強抵御自然災害的能力。

（三）經濟效益

通過工程、技術等措施改造后將形成優良耕地，增加農業收入；對村民進行集中安置后，將大大節約農村基礎設施建設成本和管理成本，便于農民參與到二、三產業的勞動和技術改進上，有利于農民收入水平的提高。對拆舊區的復墾，將增加有效耕地面積，采用工程、技術等措施提高耕地質量；可實現土地的集約、節約利用，使建設用地總量有所減少，布局更合理。

參考文獻：

【1】王萬茂，韓桐魁．土地利用規劃學．北京：中國農業出版社，2006,7．

【2】同濟大學等．城市規劃原理．北京：中國建筑工業出版社，1984．

【3】王萬茂．中國鄉鎮規劃概論．合肥：安徽人民出版社，1988．

【4】國家土里管理局土地利用規劃司．全國土地利用總體規劃研究．北京：科學出版社，1994．

【5】中國綜合農業區劃．北京：農業出版社，1981．

篇4

關鍵詞：土建工程；項目管理；可行性管理；造價管理

1.當前土建工程的項目管理問題分析

建設監理制、項目法人責任制和招標投標制作為我國基本建設領域的三大改革制度，對規范建設市場、建立投資責任約束機制、提高投資效益起到了一定的作用。但是，在我國建筑業的項目管理制度體制中仍存在不少弊端。

一是投資管理體制不善?，F階段，我國工程建設領域的投資主要來源于中央政府、地方政府和公有制企事業單位。但建筑市場上最大的買方仍然是政府，各級政府在項目建設中起著決定性的作用。項目法人的領導班子大多由各級行政領導和主管部門負責人組成，投資體制仍帶有濃厚的行政色彩和極強的計劃性。

二是對項目法人的約束不夠。非經營性建設項目的項目法人，除了項目建設資金外，無其他流動資產和固定資產，沒有承擔民事責任的能力。并且，項目法人不具備資金的自我積累能力和向外部融資的能力，沒有獨立的投資決策權。項目建成后如沒有工程的所有權、收益權，項目法人通過正常渠道在項目建設成本中列支的管理費用和開辦費用不能反映其為管理項目所必須的開支。權、責、利失衡，使得項目法人只管花錢不管還錢，投資決策失誤后，無法追究賠償責任。

三是相關單位總體水平不高。目前我國現有的設計單位多為綜合性設計單位，包含著建筑、結構、機電等多專業工種。由于組織過于龐大，使得這些設計單位不適應目前國際上流行的以設計為龍頭的總承包體制。監理單位人員素質不高，對監理的性質、任務、機制認識不夠，監理不力，局限于對施工質量的臨控。令人遺憾的是國內眾多工程項目，如小浪底水電站、大亞灣水電站、深圳地王大廈以及北京、上海、廣州等地的許多大型項目的項目管理，被國外的項目管理公司或項目咨詢公司所包攬。

2.加強土建工程項目管理的對策

一是強化觀念創新。當前，隨著市場競爭白熱化，企業必須適時調整戰略，更新觀念，加大管理力度。特別是各級領導必須牢固樹立堅持做大做強主業的思想不動搖的經營戰略理念，高度重視經營開發工作，要把經營開發工作作為企業發展第一要務，要在企業范圍內形成全員經營、全方位經營的濃厚氛圍。各級組織要在加大經營開發力度和優化配置經營管理班子和經營隊伍的同時大力加強經營網點、區域陣地建設，制定出切實可行的經營戰略目標和措施，努力構筑全方位、全過程、全員化的“大經營”網絡格局。在經營管理方面要做到“五要”：一要關注國內外的政治、經濟形勢、市場趨勢，不斷調整和完善適應本企業的經營發展戰略。二要把經營開發工作和資本運營、多元經營工作有效地結合起來，形成主業精、多元經營為第二支柱產業的發展態勢。三要重視發揮技術創新和人才效應在經營開發中的作用。要通過重點工程建設，通過高、精、尖、科技含量高的項目建設，培育一批科技拔尖人才和高級管理人才，顯示出企業雄厚的技術實力和良好的企業形象。在技術裝備上要從經營戰略上來考慮，超前謀劃爭取盡量進入新的施工領域。

二是加強激勵機制建設。激勵調控機制，作為工程項目管理的保證。發展才是硬道理，追求最佳綜合效益是企業的根本宗旨。為此，工程建設企業要保證項目生產經營良性運轉和健康發展，必須建立健全強有效的激勵調控機制。（1）分配激勵。分配激勵是激勵的主要手段。應突出強調內部承包合同的嚴肅性，應該做到：政策明確、考核到位、帳目清楚、兌現及時。避免將內部承包合同當兒戲，或久拖不決，或敷衍了事，影響項目班子的積極性。（2）思想激勵。即要加強對項目經理和項目班子的思想政治教育，培養他們的榮譽感、責任感和危機感，使他們認識到自己所施工的每一項工程，不但是對自己、對企業、對業主負責，更重要的是對歷史負責、對人民負責。用這樣的責任感激勵他們干優良工程、干名牌工程、干人民滿意的工程。（3）評價激勵。即每一項工程完成交付后，企業都應該進行認真總結，找出成績和不足、經驗和教訓，并在一定的范圍內對項目經理和項目班子給出一個客觀公正的評價。這種評價不但是對該項目管理人員的激勵，也是對其它項目管理人員的激勵，以此來形成企業內部互相學習，比學趕幫的競賽氛圍。還可以開展“優秀項目經理部”和“優秀項目經理”考評活動，進行榮譽激勵。

三是強化項目質量與造價管理。質量與造價是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施：（1） 確定事故的范圍、性質、影響和原因等，通過調查為事故的分析與處理提供依據。其內容包括：工程概況，重點介紹事故有關部分的工程情況；事故情況，事故發生時間、性質、現狀及發展變化的情況；是否需要采取臨時應急防護措施。（2）事故原因分析，對調查提供的數據、資料進行詳細分析，找到造成事故的主要原因進行事故處理。在施工過程中，要嚴把工程質量關，始終貫徹“至精、至誠、更優、更新”的質量方針，各級質量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。工程造價管理不僅是衡量建筑工程項目的一個重要經濟技術指標，也是維護建筑產品供需雙方的經濟權益的關鍵所在。

實施有效的工程造價管理，可以保證在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，使投資效益和社會效益實現最大化。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。（1）采取組織措施控制工程成本。首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確公司、項目經理部和施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是作業管理班子，應對公司整體利益負責任，協調好項目經理部與公司之間的責、權、利的關系。其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。（2）采取經濟措施控制工程成本。采取經濟措施管制工程成本包括人工費控制：要嚴格控制人工費。要從用工數量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達到降低工日消耗，控制工程成本的目的。材料費的控制：材料費一般占全部工程費的 65％～75%，直接影響工程成本和經濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則，主要做好兩個方面的工作：一是對材料用量的控制，二是對材料價格進行控制。機械費的控制：盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全過程施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。

3.小結

總之，在土建工程的項目管理中，作為建設單位的項目管理人就要及時采取行動，從技術、協調關系及經濟角度對施工單位施以援手，從而促進項目管理的可持續發展。

參考文獻

[1] 袁建明. 論土建工程的項目管理[J]. 山西建筑. 2009(07) .

篇5

關鍵詞:地鐵建設項目;土建施工;風險管理

近年來，我國各個地區的地鐵建設項目快速發展，對于人們的日常交通出行發揮了重要作用。由于現代化城市空間有限，地鐵建設項目土建施工過程中很容易遇到各種管道線路，并且土建施工多是地下作業，存在很多的風險因素，再加上土建施工管理不到位，缺乏經驗等，使得地鐵建設項目土建施工中事故頻發，嚴重威脅施工人員的生命安全，造成較大的經濟損失，因此必須高度重視地鐵建設項目土建施工的風險管理，采取科學有效的管理措施和手段，確保地鐵建設項目土建施工的順利進行。

1地鐵建設項目概況

某城市的地鐵軌道交通6號線三期進行施工建設，該地鐵工程從第一站到最后一站全長約37km，中間過渡路段約1km，地下段36.7km，高架段長18km，整條地鐵線路一共有12個站點［1］。該地鐵軌道交通線是該城市交通系統的骨干中軸線，貫穿了這個城市主要的干道、河流和橋梁，穿越的路段周圍地形地貌和水文環境非常復雜，有地下河床、工業園區、建筑物等，并且地質條件也比較復雜，這對于土建施工提出了非常高的要求。

2地鐵建設項目土建施工風險分析

2．1土建施工風險

地鐵建設項目土建施工規劃設計階段，相關設計人員沒有對土建施工現場進行實地勘察，不了解施工場地具體情況盲目地進行規劃設計，設計的施工圖紙和現場施工條件存在很多矛盾，缺乏切實可行性，甚至土建施工設計存在無證設計、越級設計、私人設計、盲目設計等問題，沒有嚴格按照土建施工設計要求，使得土建工程項目荷載和支護不合理。同時，某些土建施工設計人員的綜合素質偏低，專業水平有限，并且設計經驗不足，責任意識和質量意識淡薄，工作態度不嚴謹，粗心大意，使得地鐵建設項目土建施工設計水平較低。另外，土建施工單位綜合實力較差，施工資質不足，存在著越級承包的問題，施工工藝落后，各道工序之間的施工組織不協調，施工現場的安全防護設施不齊全［2］，嚴重影響了地鐵建設項目土建施工安全和施工質量。

2．2土建結構風險

地鐵建設項目土建結構包括鋼筋工程、模板工程、混凝土工程等，而土建結構施工時，往往由于各種原因，使得土建結構施工設計不符合相關要求，造成設備損壞、人員傷亡等，導致出現嚴重的質量事故，其風險因素主要包括以下幾種:其一，施工方法不合理，如堆重超載、過早加荷、施工流程錯誤等［3］;其二，由于測量方法不正確、放樣測量不準確，使得基礎數據失真;其三，土建結構施工中使用的材料規格、類型和質量不符合相關要求，甚至某些工程材料出現嚴重破損或者超出使用期限;其四，土建結構施工過程中受到一些惡劣天氣因素的影響，如洪水、地震、火災、冰凍、大風、大雨等。

3地鐵建設項目土建施工風險管理策略

3．1構建風險自救系統

為了加強地鐵建設項目土建施工風險管理，應積極構建風險自救系統，土建施工過程中一旦出現風險，應立即啟動應急預案，確保施工人員可以利用安全逃生工具或者物資及時進行自救、快速逃離風險現場，最大程度地減少人員傷亡。地鐵建設項目土建施工單位應加強日常的安全風險教育，提高施工作業人員的自我保護意識和安全意識，定期組織自救逃生演習，使施工作業人員了解基本的逃生自救方法，熟練使用各種逃生工具，掌握正確的逃生路線和途徑［4］。同時，應加強對地鐵建設項目土建施工的監測，利用先進的科學技術，開發設計自動化監測系統，實時監測土建施工狀態，一旦發現周圍的水文、地質等發生變化或者危險的施工操作，及時發出報警信息，加強土建施工安全管理，確保地鐵建設項目的順利施工。

3．2風險事故預防和應急處理

(1)基坑圍護管涌。為了避免發生基坑圍護管涌事故，基坑圍護施工過程中，應嚴格控制地下連續墻的垂直度，加強刷壁質量管理，保障良好的刷壁效果，并且混凝土澆筑施工應保持連續性，防止出現導管拔空、堵管等問題，將擾流混凝土清理干凈，詳細記錄地下連續墻施工過程中出現的各種質量問題，有針對性地采取有效處理措施。同時，結合周圍地面和管線情況，采用注漿加固、水泥土攪拌樁等形式降低建筑物和管線對于基坑施工的影響［5］，做好土建施工監測，安排專門管理人員負責現場管理，實時監測地下連續墻滲漏情況和施工質量，一旦發現問題，及時進行處理解決。當發生基坑圍護管涌事故后，立即將周圍建筑物和施工現場的人員撤離到安全距離以后，配合地下管線維護管理單位，結合管線對于基坑圍護施工的影響程度做好處置和監護，仔細檢查漏點以后，在周圍設置臨時支撐，并且結合實際情況增加軸力，當基坑圍護出現較大變形時，采用雙液注漿施工方法，及時填充流失的土體。(2)基坑支撐失穩。為了提高地鐵建設項目基坑支撐的穩定性，在開挖基坑施工過程中，應密切注意支撐變化，當發現鋼支撐拱起下沉或者側彎時，應立即采取有效的補撐或者加固措施。嚴格把關基坑支撐材料質量，仔細檢查其質量合格證明，對支撐材料進行質量抽檢，嚴禁使用質量不達標或者損壞的支撐材料。同時，結合立柱樁實際的沉降情況，科學調整基坑支撐，避免由于立柱樁上抬或者沉降導致支撐偏心。一旦發生基坑支撐失穩情況，應立即組織現場施工作業人員疏散，對于基坑沒有坍塌的部位，在鋼支撐旁邊再加合適的鋼支撐，增加基坑支撐的預應力，仔細查找基坑支撐失穩原因，采取科學有效的措施和方法;對于已經塌陷的基坑，在塌陷位置進行土方回填施工，將周圍的超載物進行清理，若土體發生流失，要及時填充砼或者砂，復查基坑周圍的支撐結構，嚴格控制失穩范圍。

3．3優化工程設計

結合地鐵建設項目的實際情況，科學預測周圍環境變化，優化土建施工設計，充分考慮到地鐵建設項目的結構變形、工程強度、土建施工穩定性等問題，在設計土建結構時，對比多個設計方案，論證施工設計方案的科學性、合理性、經濟性和可行性，整合施工設計方法，選擇最優的土建施工設計方案。同時，選擇最佳的基坑支護結構，基坑支護結構必須符合地鐵建設項目的實際情況，結合不同支護結構的施工造價、適用范圍和技術特點，還要考慮到基坑開挖施工中的排水和降水處理，符合當地的環境條件，保障地鐵建設項目土建施工質量。

4結束語

地鐵建設項目對于推動現代化城市經濟發展、改善人們交通出行狀況等有著非常重要的現實意義，結合地鐵建設項目的實際情況，深入分析地鐵建設項目土建施工過程中的各種風險因素，加強風險預控，積極引進新設備、新材料和新技術，加強各種事故處理控制，提高地鐵建設項目土建施工水平，消除風險隱患，保障人們的生命安全。

作者:張睿 單位:西安市地下鐵道有限責任公司工程二處

參考文獻

［1］趙雅潔．地鐵建設項目土建施工風險管理研究［D］．蘭州交通大學，2013．

［2］田軍．S地鐵建設工程土建施工的監理管理研究［D］．大連理工大學，2013．

［3］伍澤洪．地鐵建設項目土建施工風險管理研究［J］．中國高新技術企業，2014，13∶105－106．