鄉村特色發展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇鄉村特色發展，期待它們能激發您的靈感。

篇1

堅持“三個優先”力求實現美美與共

規劃引領優先。始終把規劃引領作為美麗鄉村建設的前提，秉承“精而特、生態與文化并重”理念，做到依山就勢、天人合一、記得住鄉愁。圍繞梵凈山規劃建設鄉村旅游示范點，圍繞公路沿線規劃建設民族特色村寨，圍繞園區和城鎮規劃建設生態移民安置點，建成寨沙侗寨、云舍、提溪土司城等一批宜居、宜業、宜游美麗新村。

生態保護優先。始終把生態美作為美麗鄉村建設的重點，立足天然美、自然美、原始美，加強對自然山水、田園風貌、文化脈絡的保護，堅守村寨規劃“紅線”，耕地保護“黃線”，林地保護“綠線”，水體保護“藍線”，讓鄉村山水環繞，山清水秀。

文化傳承優先。始終把文化傳承作為美麗鄉村建設的靈魂，結合民族特色、文化特色，著力尋找歷史腳印、歷史脈絡、民族民俗文化，促進人與自然、物質與精神、生產與生活、傳統與現代相互融合。

抓好“三個環節” 力求實現村村發展

點面結合、整體推進。緊扣全縣大旅游、大生態、大健康、大產業布局，重點規劃建設了一批縣鄉示范點，通過抓點帶面、抓兩頭帶中間，實現鄉鄉都有示范點、村村都有大變化，力爭5年實現全覆蓋。

先易后難、重點突破。對基礎條件好、帶動能力強、群眾積極性高、投入少見效快的村寨優先建設，對事關全縣發展的重要節點優先突破。位于梵凈山與江口縣城間的云舍村距縣城3公里、梵凈山景區10公里，對云舍美麗鄉村示范點的率先打造，提升了梵凈山旅游服務功能，云舍村2015年被評為中國歷史文化名村、4A級景區、貴州十佳美麗鄉村。

產業支撐、資金整合。建設美麗鄉村，資金保障是前提，產業支撐是根本。江口縣因地制宜發展鄉村旅游、山地特色農業等產業，基本實現村村有產業帶動。采取項目整合配套、部門幫戶支持、金融貸款扶持、群眾自主籌措的方式，有效解決美麗鄉村建設資金難題。2014年以來，全縣整合各類項目資金2.6億元，撬動社會投資近10億元，打造美麗鄉村示范點25個，發展產業示范基地近60個，新開辦農家樂256家。

結合“三個重點” 力求實現人人小康

結合脫貧攻堅。堅持把美麗鄉村建設與脫貧攻堅有機結合、互動發展，以美麗鄉村發展促進脫貧攻堅，以脫貧攻堅成果檢驗美麗鄉村成效。結合金融扶貧、旅游扶貧、生態扶貧，幫助貧困群眾貸款1600多萬元打造寨沙侗寨，農民人均純收入由2011年的不足3000元躍升到3萬元，群眾房屋由資源變資產、資產變資本，直接增值10倍以上，大幅提升了群眾財產性收入，既成為江口縣“四在農家?美麗鄉村”新樣版，又是旅游扶貧與金融扶貧互動發展新典范。

結合鄉村治理。圍繞縣域是景區、通道是景觀、村寨是景點、庭院是農家樂目標，大力開展村民自治、城鄉村寨整臟治亂，統籌推進鄉村垃圾、污水處理建設，實現天藍、地綠、水清、氣凈。

結合全域旅游。把“美麗鄉村”打造作為推進全域旅游的重要載體，推行“旅游+”多產業發展模式，通過“旅游+金融”“旅游+扶貧”“旅游+農業”“旅游+美麗鄉村”“旅游+大數據”等方式，構建起以梵凈山為龍頭、美麗鄉村為示范點的全域旅游大格局。

篇2

[關鍵詞]鄉村旅游 生態 農耕文化 多元化

中圖分類號：G123 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）17-0148-01

前言

隨著經濟的發展，越來越多的人們開始追求高品質的生活。利用雙休日、節假日出去散心旅游，已成為多數家庭生活的一部分。城市旅游的飽和使人們把目光投向離家較近的鄉村。另外，由于發展鄉村旅游業是解決“農業、農村、農民”問題的重要途徑，中央以及地方對鄉村旅游業大力扶持。近些年，在政策扶植與市場導向的共同作用下，鄉村旅游業迅速發展，作為朝陽產業，發展前景一片大好。淮南市潘集區有發展特色鄉村旅游業得天獨厚的條件，應依托本地的區位、社會、資源、文化、客源優勢，綜合發展吃、住、行、游、玩于一體鄉村旅游業，促進當地第三產業的發展。下面根據潘集的具體情況，提出幾項發展特色鄉村旅游業的措施：

1、建設生態濕地景觀

潘集區煤田塌陷形成大面積水域，包括大大小小的水塘、水池、水坑、低洼地、沼澤濕地不計其數。除少數被開發建生態園，部分水塘被農民放養魚蝦外，大多還待開發。水生植物較少，周邊植物更是稀稀疏疏，或土壤或雜草叢生，冬天更是一片荒蕪。由于煤礦、農藥化肥、生活污水、垃圾污染等，一些水體與濕地不同程度受到影響。如果這些水資源與濕地通過生態恢復加以利用，建設大面積的生態濕地群，將成為潘集最寶貴的財富。可因地制宜養殖魚、蝦、鴨、鵝；種植淮南本地的水生蔬菜蓮藕、紅菱、白菱、芡實、荸薺、茭白等；綜合栽植本地常見或易活的水生植物、濕生植物，荷花、睡蓮、蘆葦、菖蒲、水蔥、再力花、水生鳶尾、美人蕉等。搭配卵石淺灘、生態鋪裝、木橋、景石、園林小品等綜合造景，建設生態濕地景觀。營造水草肥美，漁舟唱晚的怡人景色。這樣不僅能發展農業生產，還能促進旅游業的發展。像淮南焦崗湖濕地公園每年能吸引大量的游客，除了清波綠水蘆葦蕩、藍天白云翱翔的飛鳥，夏季更是有千畝之稱的荷花淀，煙霧朦朧、超凡脫俗的自然景觀成為焦崗湖濕地公園旅游的最大看點。與焦崗湖濕地相比，潘集區的濕地生態資源更豐富，可開發的旅游項目更多。應轉變傳統思想觀念，將煤田塌陷區變廢為寶，積極開發。濕地生態系統除了經濟、社會價值，還有著深遠的生態意義。9月1日開放的東辰濕地生態園，是在煤田塌陷區的生態恢復與治理的基礎上上建設起來的，目前已經吸引部分鳥類棲息或停留進食，被破壞的生態鏈條正在恢復。

2、發展賞花游

人們天花，通過賞花游來吸引游客所帶來的經濟效益已經顯而易見。如合肥的香草農莊，植物種植以香草類植物為主，山坡上的香草花海是農莊中最美的景觀。由此衍生出的香草類產品增加了經濟效益。成功的賞花旅游業都有自己的特色，最忌跟風，看人家種什么就種什么。要找到適合當地的切實可行模式。可以某類當地適合生長植物為主，打造主題類花卉游。為避免觀賞時間短，花種單一的問題，也要合理搭配其它植物，如荷花、油菜花、山茶花、迎春花、桃花、杜鵑花、梔子花、桂花、鐵線蓮、玫瑰、紫苜蓿、酢漿草、向日葵、鼠尾草、孔雀草、臘梅等，隨四季交替與變化營造各具特色春景、夏景、秋景、冬景，將植物的季相美展現得淋漓盡致。種植形式靈活采用叢植、片植、列植、孤植等種植形式。借鑒英國庭院花鏡種植方式，在路邊、林邊、籬邊、水邊，搭配巖石、園林小品等進行植物造景。這種種植形式以自然式為主，與中國鄉村景觀的氣質非常吻合。注重植物整體的高矮層次搭配、色彩搭配、不同季節的效果與植物自身美感的展現。

3、農耕文化的展現

農耕文化的展現是特色鄉村旅游業的核心部分。一方面，所有的農耕文化都來自于農業生產，生產性景觀的營造是農耕文化的最直接表現。根據不同的土質，規劃種植水稻、油菜花、桃樹、葡萄樹、有機蔬菜、潘集酥瓜、草莓等，既保留了農業用地，又能觀花觀果，營造鄉土氣息，還能發展果樹認領、瓜果采摘項目，增加經濟效益。另一方面，土生土長的風土民情、民間藝術，反映了勞動人民的生活面貌，也是農耕文化的重要部分。流傳于潘集的“花鼓燈”藝術，被稱為“東方芭蕾”。表演形式以傳統舞蹈為主，有著濃郁的地方特色，藝術形式受到業界專業人士的高度評價。在“花鼓燈”藝術上發展起來的“采蓮燈”被評為省級非物質文化遺產。每年舉辦的夾溝鄉農民體育文化節，是農民在農閑時舉行的大型體育文化活動，活動內容主要包括體育項目和文化藝術表演。充滿豐收節日喜慶色彩的踩街、舞獅，色彩鮮艷、造型樸拙的泥塑小老虎也具有濃郁的地方特色。應開拓思路，繼承與發揚傳統農耕文化的基礎上，發展現代文化產業。利用文化產業創造經濟利益。如在景區設計露天劇場，表演潘集傳統民間藝術；讓“健康、休閑、運動、時尚”的理念引領農民體育文化節，注重游客的體驗參與性；提供場所讓游客特別是兒童、青少年學習泥塑小老虎制作技藝，接受傳統文化的熏陶。

4、發展特色餐飲與民宿

借鑒四川新農村建設中的“微田園”與“農家樂”模式。在房前屋后的部分綠地種植有機蔬菜，為人們提供了新鮮蔬菜的同時，還能美化環境、涵養水分、增加空氣濕度，形成良性小氣候。在“微田園”、家禽養殖及其它旅游業的基礎上，發展“農家樂”。農戶自家種植的蔬菜、新鮮瓜果，養殖的土雞、土鴨，加工成飯桌上的美味，低投入，低風險，回報快。在旅游密集區可建美食中心，專買特色美食，如淮南牛肉湯、淮南豆腐宴、祁老大豆制產品、蘆集綠豆圓、糍糕。民宿的建造先試點后分期建立。根據市場需求、區位分析、客源分析，建造多種形式高品質的民宿，如農舍、鄰水別墅、山坡木屋、傳統建筑民宿、個性化民宿、主題性民宿。民宿建筑風格應體現中國田園建筑的風貌和農耕文化的內涵。延續傳統的基礎上，為滿足游客現代生活的需求，內部配套設施要完善。制定相關的衛生、餐飲、服務、監管標準，服務人員應接受多方培訓，提高素養與服務水平，確保為游客提供高品質的專業服務。讓游客不僅能欣賞到自然的田園風光，還能享受舒心愜意的居住環境。在這里中國鄉村特有的靜謐與樸實，會讓人遠離城市的喧囂與嘈雜，變得釋然。

5、其它措施

要促進地區鄉村旅游業的發展，基礎設施建設、景區配套基礎設施，如道路、路燈、水電、消防、公廁、垃圾箱、停車場等不容忽視。像潘集區煤田塌陷恢復治理的典型―后湖生態園，環境治理與景觀設計都取得了顯著的成果，是周邊市民村民短途旅游的好去處。但由于通往景區的公交車不多，部分道路不平，給自駕游也帶來不便，大大影響了旅游的重復次數。景觀效果的呈現很重要的是后期的細心維護與管理。基礎設施要及時維修，植物要定期修剪、澆水，衛生要指派專人管理與清潔，避免垃圾成堆，無人打掃的局面。對附近村民進行相關知識教育，激發村民的責任意識，為共建村容整潔、生活富裕的鄉村而努力。

小結

潘集鄉村旅游業雖然起步較晚，但發展前景廣闊。應順應新農村建設的需求，以生態為基礎，以農耕文化的展現為核心，走一條生態可持續發展的多元化道路。使旅游產業成為區域發展的助推器，促進當地的經濟、社會、文化、生態綜合發展，把潘集的鄉村建設成淮河岸邊最美麗的鄉村。

篇3

鄉村振興戰略提出了五大振興，其中首要著力點就是產業振興。在當前我國農業面臨農產品供求失衡，產業競爭力持續偏低，資源約束日益趨緊等突出矛盾前提下，亟待重新審視傳統農業發展路徑，加快轉換農業發展方式、拓展農業發展新路徑、打造農業發展新動能，推動特色農業向高質量發展。結合培訓內容，我將圍繞鄉村振興背景下特色產業發展的意義、面臨的挑戰和幾點建議談談我的感受：

一、推進特色農業發展的意義

中國地廣物豐、資源稟賦區域差異較大，依托優勢資源發展特色農業，走差異化發展路徑，是當前鄉村振興、產業振興的重要舉措。與傳統大農業相比，特色農業的特點十分鮮明，除具有資源、產品優勢特色外，多數還蘊含社會、文化、歷史等特色元素，因此特色農業也具有功能多元、價值多重的突出特征。發展特色農業適應我國基本國情，對加快打造農業發展新動能、推進農業高質量發展具有重大現實意義。發展特色農業是推動供給側結構性改革的必然選擇。依托地區優勢資源發展特色農業，有利于加快推進優質農產品品種結構、種植結構、產業結構的優化升級，通過科學布局，協調推進產業發展，提高我國農業供給質量和效率。發展特色農業也是推動農民脫貧增收的現實途徑。特色農業多集中在偏遠和資源貧瘠的地區，這些地區也多是貧困落后地區。發展特色農業，有利于促進這些地區產業發展，實現精準脫貧。發展特色農業也是滿足消費需求升級的重要舉措。特色農產品的生產與開發，有利于滿足國內持續增長的多元化、優質化農產品消費需求。發展特色農業更是實現鄉村振興的重要途徑。發展特色優勢產業，有利于加速農村人才集聚、促進鄉村文化傳承、推動農業綠色發展、激發基層組織活力，協調推進“五大振興”，實現全面振興。

二、我國特色農業發展面臨的挑戰

我國特色農業發展目前仍面臨較大挑戰。從產業內部障礙來看，首先是特色農業生產規模有限。受目標市場區域相對集中影響，特色農業發展規模相對較小，多集中在區域內。盲目擴大規模易導致市場飽和、產業 效益受損。 其次是要素配置效率偏低。突出 體現在技術、資金、主體、信息、基礎 設施和裝備等有效供給不足。特色 農業普遍存在信息化、智能化、機械 化水平偏低的問題。 再次，產業鏈條較短，產品精深 加工開發不足。特色產業開發仍以 初級產品為主，精深加工和全產品 開發較為欠缺，產業產品價值挖掘 的深度和廣度不夠。 最后，品牌建設相對滯后。區域 內打響品牌的特色農產品不少，但 在國內、國際市場具有較高知名度 的特色農產品屈指可數，特色農業 普遍存在資源和產品特、優，但影響 力不夠大的問題。 再從產業發展外部制約看。一是 特色農業面臨外部競爭。部分特色 農產品同質化較為嚴重，面臨國內 相似產品的競爭；部分外向型程度 高的特色產品面臨進口產品的替代 和沖擊。 二是特色農業市場風險較大。生 產易受自然災害影響，引發產量波 動和價格波動，“蒜你狠”“豆你玩” “姜你軍”等均是特色農產品市場風 險較大的體現。 三是特色農業保障機制缺乏。國 內尚缺乏針對特色農產品實施生產 保險或市場保險支持政策，生產主 體和產業發展保障水平較低。

三、促進特色農業高質量發展的幾點建議

鄉村振興戰略背景下，促進特色農業高質量發展需從以下方面著力推進。

一是加強特色農業發展的頂層設計。充分認識和挖掘地區優勢特色資源，合理開發和布局優勢產業，做好特色農業產業發展的中長期規劃。例如《云南省高原特色現代農業 產業發展規劃 2016—2020年》，提出 到 2020年，10大重點產業綜合產值 達 8100億元，全省農村一二三產業 綜合產值 10000億元以上。全省農業 增加值達 3000億元。近年來，云南發 展高原特色農業，精心打造糧食、畜牧、煙 草、蔗糖、橡膠等，迪慶、麗江、怒江、大 理等州市憑借三江并流區域和相似 的高原特征，形成了獨特的資源優 勢，依托河谷地帶大力發展高原漁 牧、高能食品、高原旅游等產業，打 好“三江并流”牌，效果凸顯。

二是強化特色農業發展科技和裝備支撐。重視優良品種的選育與開發，強化精深加工技術、設備研發和深加工產品開發，有效延長產業鏈，提高產品產業附加值。加強特色農產品生產基地、農機裝備、倉儲、加工、物流、冷鏈等設施的建設。近年來，我國現代農機工業不斷發展 壯大，到 2018年，我國農機裝備產業 企業總數超過 8000家，其中規模以 上企業超過 2000家， 規模以上企業主營業 務收入達到 2600億 元，能夠生產 4000多 種農業裝備產品，市 場規模占全球的 45% 以上，國際貿易總量 占全球的 20%，成為 世界農機裝備制造和 使用大國。技術和產 品不斷優化升級，攻 克了精細耕作、精量 播種、高效施肥、精準 施藥、節水灌溉、低損 收獲、增值加工等關 鍵核心技術，滿足 90%的國內農機市場 需求，支撐農作物機 械化水平達到 68%。水稻精量直播 機、60行大型播種施肥機、精量植 保機械、智能采棉機等重大裝備與 國際先進水平齊平，基本解決了水 稻、小麥、玉米、馬鈴薯、棉花、大 豆、油菜、甘蔗等主要農作物高質高 效機械化生產技術瓶頸及裝備制約 難題。 湖北隨州、鐘祥的香菇產業企 業，在新技術、新產品、高品質的引 領下，與全國行業知名院、所、校聯 姻，研發食用菌凍干食品工程技術， 并引進具有國際領先技術的真空凍 干生產線，生產 7大系列 50余種產 品，在全國香菇行業中，保持龍頭地 位。今年一季度，湖北全省農產品出 口逆勢增長 6.8%，其中蘑菇罐頭出 口同比增長 4267.3%。

三是加快推進特色農業一二三產業融合發展。在解決生產發展規 模有限的同時，通過多功能拓展和 利用，深度挖掘特色農業蘊含的文 旅、歷史、文化傳承等多功能，加速 實現一二三產業的融合發展，顯著 提升產業綜合效益。浙江省戶均耕 地不到 4畝，低于全國戶均 7.5畝的 水平，從 2011年開始，浙江提出進一 步發展農產品加工業、流通業和農 業服務業，促進農村一二三產業融 合聯動發展。目前，全省農村產業融 合已進入產業鏈不斷延伸，在推進 農業標準化生產、打造優勢農產品 的基礎上，生產、加工、銷售、服務一 體化發展。如安吉的竹產業，已形成 從竹資源到竹地板、竹家具、竹纖維 紡織品以及竹葉黃酮、竹醋液等系 列產品；桐廬、德清的美麗鄉村旅 游，武義、開化的創意農業，義烏、遂 昌的農村電子商務，嵊州的現代農 業綜合體等大展宏圖。

篇4

關鍵詞：特色保留村 城鄉統籌 發展策略

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（b）-0146-02

城鄉統籌不僅是一種發展理念，還是一種規劃類型，其已經成為規劃行業的一個突出主題。各地區的城鄉統籌規劃實踐層出不窮，其對城鄉統籌規劃的研究給予了直接經驗支持。城鄉統籌規劃過程中，農村常常被忽略，城鄉關系較易失衡。對此建設者應采取城鄉統籌視角，平衡好特色保留村與城鄉統籌發展的關系。

1 特色保留村建設理論

1.1 田園城市理論

田園城市理論是英國城市規劃師霍華德于19世紀末提出的概念，其含義是建設具有城市與鄉村優點的理想城市，將城市與鄉村有機地結合在一起。田園城市中，永久性農業地帶圍繞著城市，人居環境舒適。該理論對特色保留村的建設提供了有力支持，對于推進新型城鎮化建設也具有重要現實意義。

1.2 新型農村社區理論

新型的農村社區主要是指將一個或多個行政村作為基礎，然后對其實施統一規劃，完善基礎設施，建設服務功能齊全的新型農村社區。農民在不遠離家鄉土地的基礎上，還能享受到城市化的管理及服務[1]。該理論將農村實際與城鎮化結合起來，打破城鄉二元結構，促使城市與農村錯落分布，讓農村人與城市人體驗到不同的生活。新型農村社區理論促使農村向現代化城市轉變，但又能保留農村特色的獨特性，農村既有田園風光，也有豐富的公共資源及便利生活。

2 特色保留村建設路徑

2.1 以工業促進農村建設

我國耕地面積相對有限，而人口眾多，以往通過提高單位面積農產品產量來增收的方法已經較為落后。農村農民要想實現就地城鎮化目標，應改變農村經濟結構中農副工的比重，對鄉鎮工業進行重點扶持。發展鄉鎮工業時應采取以下3種途徑：（1）加工原料，精深加工該地區的農副特產，提升農副產品附加值；（2）加工民俗產品，對于那些少數民族地區或有民間工藝品特色的地區來說，應結合自己風俗文化，開展民俗產品的規模化生產，保護當地非文化遺產，同時也能有效增加農民的收入；（3）加工制造零件，這適用于那些離大中城市較近的農村，農村可以給當地大企業加工零部件，推進工業下鄉，促使工業反哺農業。各地進行建設時，應依據因地制宜原則，促進工業化與城鎮化的同步發展。

2.2 開發村莊旅游資源

多數農村具有迷人的田園風光、山川河流及淳樸的鄉風民俗，這些都是農村較為寶貴的旅游資源。隨著人們物質生活水平的提高，人們更加注重精神生活，有了更多r間及經濟支持去旅游觀光，愿意去各地感受人文地理景觀與風俗文化[2]。因此各地農村應積極挖掘自身資源潛力，如山川、河流及生物等，開展休息療養、體育休閑娛樂等項目的規劃建設；利用當地獨特的氣候與天象奇觀如溫泉、山莊等，建設避暑、避寒等旅游景點；借助人文旅游資源如歷史遺跡、古建筑等吸引游客前來；地方特色美食也是吸引游客的有效方法。

2.3 完善村莊交通運輸設施

隨著社會經濟的迅猛發展，交通運輸建設也逐漸成熟，各地區進行城鎮化建設過程中，應積極開展交通運輸建設，努力構建半小時城區交通圈或一小時城鄉經濟圈。農村進行建設時，應依據自身地理位置及區位優勢，努力構建交通、物流服務型的新型農村社區，建設客貨物流所需的物流站，為當地經濟發展及農產品推銷提供便利的平臺[3]。

3 特色保留村與城鄉統籌發展措施

3.1 分析特色保留村的價值

新農村建設過程中，鄉村保留價值一直存在著爭議。隨著社會經濟發展與城市化進程，鄉村常住人口逐漸減少，鄉村建設用地面積則持續增加，鄉村呈現出空心化趨勢。村民對鄉村的認知具有多元性，其不僅是居住的地方，也是一種家族象征與返鄉保障。我國在新農村建設時，提出了土地政策，并提出了遷村的建議，將新農村與集中居住結合起來，大面積地實施村莊集中布點規劃。鄉村拆遷與新農村建設間存在爭議與矛盾，農村若想維護村民利益，就需要政府支付較高的拆遷成本，并采取高地價維持安置成本；如果建設過程中較大程度地破壞鄉村傳統文化，則較易引發社會沖突與矛盾。特色村保留與城鄉統籌建設過程中，應堅持保留鄉村、提升活力及保持特色的宏觀政策導向，全面推廣秀美鄉村建設，推進農村發展方式轉變。市縣政府應給予鄉村財政支持與幫扶，鼓勵鄉村建設資金多元化。

3.2 制定分區統籌的引導策略

農村規劃建設者應認識到城鄉就業空間特征、城鄉居住特征等，對城市實施分區。對于城市通勤區，應制定加速城鄉要素自由流動目標，鼓勵引導鄉村人口進城就業、體驗公共服務，提升城區公共服務能力。此外，也應鼓勵城市人口下鄉體驗農村休閑生活，對城市休閑農業進行優化，進一步提高鄉村建設的品質。通過提高區域中心鎮對周邊鄉鎮的服務帶動能力，在中心鎮地區，培育低耗、低污染的勞動密集型產業，引導周邊鄉鎮人口向中心鎮集聚，以山區及景區的鄉鎮為主，積極整合旅游資源，聯系帶動多個旅游景點的建設與發展。

3.3 打造精品鄉村示范帶

農村應抓住鄉村休閑經濟的機遇，通常而言，發達地區具有較好的鄉村休閑經濟優勢，城市經濟發展相對發達時，人們對鄉村生活方式及鄉村體驗需求才更加迫切。因此那些中部城市缺乏鄉村休閑經濟的條件，而東部經濟發達城市則具備發展該經濟的條件，具備了將旅游與鄉村發展結合的條件，該地區可以打造鄉村休閑經濟，促進農村經濟的崛起。特色保留村可制定秀美鄉村的品牌化策略，有機地結合零散旅游資源，將鄉村建設與旅游發展結合起來，構建若干個精品鄉村示范帶。該示范帶用生態化道路進行串聯，尺度保持在30～60 km，從中心城區向鄉村地區進行放射。將若干特色鄉村體驗簇群串聯在示范帶上，結合現代農業及旅游景區形成若干個旅游主題。針對不同的休閑帶，應使用差異化的簇群組織模式，對于田園休閑帶模式，應重點建設半徑在1～2 km的主題性特色簇群，將打造觀光性及體驗性的農業景觀作為核心，將主要村落用綠道串聯起來，采用休閑步道將主要村落與景區串聯起來，宣傳休閑進山理念。

4 結語

隨著社會經濟發展及城市化進程的快速推進，城鄉統籌建設已經越來越重要，城鄉一體化趨勢越來越明顯，對此相關規劃人員應積極探索城鄉統籌規劃方法與技術，提出城鄉統籌發展策略。文章重點分析特色保留村與城鄉統籌建設，首先規劃者應了解一些農村建設理論，如田園城市理論與新型農村社區理論等，然后結合農村特點及所具有的自然資源等，提出相應的特色保留村建設路徑及特色保留村及城鄉統籌建設措施。特色保留村建設及城鄉統籌建設應因地制宜，具體問題具體分析，明確發展目標，積極開發當地旅游資源，完善農村交通運輸設施，保留農村特色民俗及文化產品，促進新型農村及城鎮化建設。

參考文獻

[1] 王武朝.城鄉統籌視野下新型農村社區建設研究[J].中州大學學報，2013，30（4）：11-14.

篇5

深入推進城鄉統籌發展建設具有特色的社會主義新農村

十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大命題，闡述了社會主義新農村的科學內涵，為新時期“三農”工作指明了方向。

南京郊縣，包括江寧、浦口、六合、棲霞、雨花臺五區和高淳、溧水兩縣，面積6322平方公里，占市域總面積94%；共有鎮街81個，村委會900個，村民小組1.3萬個，農戶67萬，鄉村人口214萬人。建設社會主義新農村，對南京來說意義重大。首先，有利于改變郊縣落后面貌，樹立都市南京新形象。由于歷史等多方面原因，南京城市相對繁榮、郊縣農村相對落后，全市弱就弱在郊縣、郊縣差就差在鎮村，特別是廣大農村腹地，基礎設施尚不完善，生產生活條件與城市落差明顯，與省會城市的地位極不相稱。只有大力建設社會主義新農村，才能不斷提升農村城市化水平，真正實現城鄉融合發展。其次，有利于突破全面小康建設難點，確保實現歷史發展新目標。南京實現“兩個率先”，重點、難點都在郊縣，特別是六合、溧水、高淳“一區兩縣”任務十分艱巨，建設社會主義新農村，必將有力地促進農村全面發展。第三，有利于拓展市域發展空間，開辟經濟增長新源泉。南京經濟總量目前還主要集中在主城，有限的主城空間難以支撐全市整體實力的持續提升，必須充分開發利用郊縣廣闊地域、豐富資源，吸納城市人才、資本、技術等生產要素，形成新的增長極，促進南京經濟跨越發展。第四，有利于把改革發展成果更多地惠及農民，實現城鄉關系的新和諧。長期以來，農村居民享受到的公共服務較少，在義客務教育、公共衛生、公共文化和社會保障等方面與城市居民存在較大差距。建設社會主義新農村，就是通過工業反哺農業、城市支持農村，彌合城鄉界限，實現城鄉和諧。

從南京郊縣發展的現狀和趨勢出發，加快建設社會主義新農村，必須認真落實科學發展觀，深入實施城鄉統籌發展戰略，創新發展機制，傾斜發展資源，轉變增長方式，推進“三個集中”，通過工業化轉移農民、產業化提升農業、城市化帶動農村、市民回報農民，實現城鄉之間的良性互動，人與自然的友好共生，農村社會的民主和諧。關鍵是要抓住“四個一”:一個根本，必須堅持富民優先，以加快郊縣經濟發展，促進農民增收為出發點；一個戰略，必須堅持城鄉統籌協調，以深入實施城鄉統籌發展戰略為著力點；一個傾斜，必須堅持工業對農業、城市對農村的反哺帶動，以公共產品、公共服務向農村傾斜為突破點；一個抓手，必須堅持夯實村級工作，以推進“雙培雙帶雙創”為切入點。

一、提升郊縣經濟發展和富民水平，為新農村建設打好基礎

從建設社會主義新農村的內涵來看，“生產發展”和“生活寬裕”是指物質文明，“鄉村文明”是指精神文明，“村容整潔”是指生態文明，“管理民主”是指政治文明，統籌這四個文明的核心是加快發展，建設具有南京特色的社會主義新農村，郊縣首要任務是保持經濟又快又好發展。2005年1-9月份，郊縣實現地區生產總值606.9億元，可比價增長18.9%；實現財政收入114.2億元，同比增長23.1%；全社會固定資產投入453.1億元，同比增長29.3%，增幅均高于全市平均水平。農民人均現金收入4955元，同比增長19%，比上年同期高出2.7個百分點。但值得注意的是，郊縣發展中拆遷難、用地難、審批難、資金難等矛盾，導致發展的顯性成本、隱性成本同時上升，招商引資勢頭受挫，財政運轉出現一定困難。市委、市政府要求郊縣在“十一五”發展中，力爭實現經濟總量四年翻番，確保2007年農民人均純收入達到8000元，2010年達到10000元。圍繞以上目標，我們要牢牢抓好以下幾個方面:

一是突破節點，千方百計此解瓶頸制約。在用地指標偏緊、用地成本提高的情況下，多策并舉，積極向上爭取土地轉用指標，用好現有政策，最大限度做好集體非農建設用地這篇文章。探索建立土地股份合作社，農民以土地r入股、參與工業園區建設。加快要素集聚，研究外資轉移的新動態，加大專業化、市場化招商力度，系統化、集群化利用外資。同時充分挖掘民間資本、城市資本潛力，實施多元發展戰略。

二是抓住要點，堅持工業第一方略。南京與蘇州、無錫相比，工業發展度明顯不足。經濟普查數據顯示，蘇州規模以上工業企業1.3萬多家，無錫8000多家，但南京只有2449家，差距非常大。今后，我們要提高工業投資在全社會固定資產中的比重，不斷擴大有效投人，提高郊縣中小企業集成創新和引進消化吸收再創新的能力，推進工業向園區集聚，保持工業經濟較快的增長速度。

三是瞄準重點，全力促進農民增收。盡管連續幾年來農民收入逐年遞增，但還未真正建立長效增收機制，2007年達小康必須保持年均13%的增速，困難不小。特別是部分低收入戶增收艱難，2004年，10%的低收入組農民人均純收入為1958元，與10%的高收人組收入之比為1:6.3，收入差距在一萬元以上。在多渠道增加農民收入的基礎上，要更加重視低收入戶的增收問題，促進農民整體收入水平的提高。

二、深入推進統籌城鄉發展戰略，為新農村建設提供強大動力

去年5月，南京市委、市政府召開了統籌城鄉發展千人大會，出臺了《關于加快南京市統籌城鄉發展的意見》和5個配套文件。當前，城鄉統籌的各項工作正在加快向前推進，并取得了初步成效。一是城鄉一體化發展體制機制加快創新。機關部門逐步打破了城鄉分割發展的思維定勢，改變了過去工作精力放在城市多、用在郊縣少，考慮城市利益多、考慮郊縣利益少，城市、農村“兩張皮”的狀況，初步建立了城市與農村互利性、市場化、內生型的互動發展機制。二是城鄉產業布局更趨合理。以郊縣現有開發區、工業區為載體，結合國有企業改制和規模擴張，加速推進城區工業向郊縣搬遷，已初步形成江北醫藥、化工產業帶，江南電子信息、汽車制造、食品加工等產業帶格局。三是鄉村建設順利推進。確立了“多中心、開敞式”的城市組團發展戰略，初步形成了“主城----新市區----新城----重點城鎮----一般建制鎮----中心村”梯度發展格局，“三城九鎮”規劃編制已經完成。按照“城區強力推進，近郊加快實施，遠郊規劃引導”的原則，全市計劃建設1500個農村社區，并通過城鎮社區集中、拆遷安置集中、中心村集中、特色居民點集中模式，在11個村先行試點。四是薄弱地區幫促力度加大。在前三年對全市8個經濟薄弱鎮幫促的基礎上，組織動員了南京地區157家機關、城區、高校、科研院所、工商企業單位，對相對薄弱的六合、溧水、高淳開展全方位、大范圍、多層次的掛鉤幫促，市向每個區縣派駐工作隊。截至去年10月底，城鄉開展對接活動117場次，敲定合作項目281個，落實幫促資金近12億元。

城鄉統籌發展是一項長期的工作，目前南京市委、市政府正在全力督促政策實施，各部門正在制定“十一五”行業發展規劃，把郊縣發展納入全市大規劃，把“三農”投人納入財政大盤子，把農民增收納入全市富民大工程，以確保有專門領導分管“三農”工作，有專門處室為“三農”服務，有專門經費扶持“三農”發展。

三、向農村傾斜公共產品和服務，為新農村建設填補弱部

為了讓農民真正享受到現代社會文明成果，近年來，南京市積極實施財政傾斜政策，先后投入20多億元，改善農村基礎設施建設，積極興辦農村各項實事，縮小城鄉社會事業差距。農村交通條件明顯改善，水泥道路實現了村村通；農村低保水平得到提高，有2.5%農村人口納入低保范圍；農村公共衛生、醫療救治網絡逐步健全，新建改建了576個村衛生室，新型合作醫療的農民參保率達91%，村覆蓋率100%；對農村困難家庭子女發放100多萬元的助學券，解決了44.4萬人的飲水困難問題。

打破城鄉二元分割的公共產品供給方式，是社會主義新農村建設的重點所在，下一步，我們要繼續以公共財政向農村傾斜為核心，以農村公共產品提供為突破口，逐步調整城鄉分配格局。一是加大財政轉移支付力度。在全面完成農村八件實事的基礎上，市級財政計劃再投入1.33億元，用三年時間，抓好農村勞動力培訓等五件實事，并鼓勵和支持各郊縣自行興辦標準更高、范圍更廣的實事工程。與此同時，創新農村公共產品供給模式，利用市場機制，鼓勵農村社區、農村私人以及社會民間組織為農村提供更多的公共服務，實現農村公共產品供給的多元化。二是大力發展農村社會事業。推行農村免費義務教育，對農村困難家庭子女就學實行“助學券”補助，不但對書費、雜費、學費進行全免，對住宿費、生活費也要進行減免。大力發展農村職業技術教育和就業培訓工程，做到每個農村勞動力“想培訓的都能參加，能培訓的都有補助”。以完善網絡、保護水源、凈化水質為目標，推進農村“二次改水”，擴容和升級37個鎮級水廠，對100個暫未列入撤并計劃的村級水廠配齊消毒和凈化設備，保證農村居民的飲水安全。積極整治農村環境，改造改建農村小型農橋和抗旱排水設施，加快建設農村標準衛生廁所，開展農村生產生活污水集中處理試點，著力建設一批環境優美、生活舒適、整潔衛生、設施完備的中心村。三是建立更加完善的農村社會保障體系。完善城鄉居民最低生活保障制度，將低保標準由目前的人均120元/月，提高到2007年“一區兩縣”不低于180元/月，其他區縣不低于220元/月。加強農村社區衛生和醫療服務中心建設，健全農村公共衛生、醫療救治網絡，增加對新型農村合作醫療的投入，籌資標準由目前的人均50元提高到2007年的100元。建立和完善農村居民尤其是被征地農民的就業保險制度，保證被征地農民“失地不失利”。探索實施農保、鎮保等符合農村特色的農村養老保險方式，擴大參保范圍，提高保障水平，并逐步向城鄉一體的社會保障體系過渡。

四、大力開展“雙培、雙帶、雙創”活動，為新農村建設典型引路