防震減災建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇防震減災建議，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、加強防震減災工作的組織領導

防震減災工作事關人民生命財產安全，事關經濟建設和社會發展大局。各級各有關部門要高度重視防震減災工作。區人民政府抗震救災指揮部將進一步加強防震減災各項工作的檢查指導，完善地震應急指揮的組織體系和技術系統，確保在突發破壞性地震時，震情災情信息能夠及時準確上報，應急救援隊伍能夠迅速派出，交通和通訊能夠保持暢通，災民能夠盡快得到妥善安置，社會能夠盡快恢復穩定。

（一）提升地震災害緊急救援能力。區消防大隊作為我區突發災害緊急求援的主要力量，要加強救援力量的建設，配備基本的搜救裝備，應有側重地配置重要專用裝備，配備能實施搜救倒塌樓房被埋人員的救援裝備；

（二）提高公共建筑物抗震設防能力。區有關部門要認真做好已建的重大工程、生命線工程、重要工業設施、學校、醫院、文化體育場館等建（構）筑物的抗震性能普查和鑒定工作，尤其是1990年以前建設的多層磚房、預制板房等建筑物要進行抗震性能普查或抽樣調查，對達不到抗震設防標準的，要加快實施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須按照國家和我省的有關規定進行地震安全性評價，并嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行工程的抗震設計、施工。學校、醫院等人員密集場所的建設工程，要嚴格按照中國地震局《關于學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》（中震防發〔〕49號）要求或按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工。

（三）加強地震應急保障體系建設。區建設、規劃、文體、教育、水務、供電、地震等有關部門要在現有廣場（公園）、體育館、學校等設施的基礎上，因地制宜地開展城市地震應急避難場所和臨時疏散場地的規劃，統籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設施建設，并建立應急管理機制。同時，區民政、經貿等有關部門要建立應急救災物資儲備機制，特別是地震應急救援的帳篷、衣被、藥品、設備等專用物資儲備。衛生等有關部門要建立食品、醫療等物資應建立平戰結合的流動共享機制，有效利用各種應急物資資源。

（四）積極做好地震次生災害防治工作。區國土、安監、水務、環保、經貿、建設、供銷社等有關部門要高度重視震后容易引發水庫潰壩、尾礦庫、泥石流、山體滑坡、地基塌陷、環境污染、易燃易爆等次生災害源的專項普查，對排查出的隱患要登記建檔，并針對存在的問題，采取有效措施加以整治和防范。

二、增強全社會共同抵御地震災害的能力

防震減災是一項綜合性的社會管理工作，涉及方方面面，要廣泛動員社會各方面重視和支持防震減災工作、積極參與防震減災工作，使防震減災逐步成為全社會的自覺行動。

（一）認真制訂地震應急預案。各鎮（街道）、區人民政府抗震救災指揮部成員單位要在6月20日前完成制定本單位的地震應急預案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫院等人員密集場所的經營管理單位，以及可能發生次生災害的礦山、危險物品等生產經營單位，都要制定地震應急預案，各主管部門和區地震辦要負責督促指導。地震應急預案完成制訂后必須報送區地震辦備案，區政府將統一匯編。

（二）加強地震應急演練。各級各有關部門要根據地震應急預案，適時組織開展相應規模的地震應急演練，不斷增強應急預案的可操作性，提高各部門協同配合、有序應對突發性地震災害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎實施和大型企業以及流動人員相對集中的學校、醫院、影院、商場等單位，主管部門和區地震辦應加強指導，每年適時開展一次以上的地震應急演練，提高民眾防震避險和自救互救能力。

（三）加快地震應急志愿者隊伍建設。區地震辦、團區委和區紅十字會要按照《關于印發省地震救援志愿者行動實施意見的通知》（震〔〕71號）要求，發揮新成立的“區地震救援志愿服務大隊”的作用。6月底前，團區委和各鎮（街道）團委要負責本行政區內各機關、學校、團體、企業、事業單位以及社區、村（居）等地震救援志愿者招募、志愿服務隊組建，區地震辦、紅十字會要負責組織對地震救援志愿者進行地震應急救援知識培訓、演練和志愿服務活動的指導。建立起震時迅速調集和組織動員地震志愿者隊伍的機制。區有關部門要利用醫療急救、衛生防疫、心理干預、建筑工程、電力通信等專業領域人才資源，逐步開展兼職志愿者準入登記制，實施動態管理，加強相關技能培訓，培養一批具有不同專業救援技能、能夠在專業技術人員指導下高效率開展救援行動的兼職志愿者。

（四）加快推進農村民居地震安全工程。各級各有關部門要加強對農村建房抗震設防的宣傳引導和技術指導。要推廣應用村鎮建設抗震設計規范，加強村鎮建設管理，建立健全村鎮建設抗震技術服務體系，引導和鼓勵農民在新建住宅特別是沿海廣大地區的石結構房時采取抗震措施，對達不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施，不斷提高農村防震保安能力。

三、努力提升地震監測和預報能力

區地震辦要牢固樹立“震情第一”觀念，努力捕捉地震前兆信息，加強全區地震活動形勢的跟蹤分析，提高對破壞性地震的預測預報水平，為經濟建設和社會穩定做好服務。

（一）提高地震監測預測能力。密切關注值得注意地區的震情動態，加強群測群防，鳳凰山公園動物觀測站、東圳水庫水產養殖場魚類觀測站等5個地震前兆異常宏觀觀測站要加強地震宏觀異常觀察，發現異常立即報告區地震辦。大力推進地震監測信息共享平臺建設，充分發揮地震監測信息網絡資源優勢和綜合效益。繼續完善地震宏觀觀測網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和防震減災助理員（以下簡稱地震“三網一員”）建設。各鎮（街道）和區地震辦要加大地震“三網一員”的培訓、指導力度，形成“橫向到邊，縱向到底”的網絡體系。

（二）健全地震災害信息報送機制。區地震辦要切實提高地震“三網一員”地震信息速報的水平，規范震情災情及相關信息管理，暢通信息報送渠道。對群眾報告的宏觀異常，區地震辦要第一時間深入調查核實，及時公布調查結果，防止地震謠傳滋生。

（三）加快地震信息網絡和數據庫建設。區地震辦要按照省地震局《關于推廣應用防震減災信息化管理系統的通知》（震〔〕58號）要求，6月底前完成我區防震減災信息化管理系統建設，實現與省、市地震局防震減災信息化管理系統、地震監測網和地震災情速報網信息的實時傳輸，確保地震速報和地震災情信息報送的及時、暢通，為抗震救災和社會穩定提供第一手資料。并于年底基本完成我區地震應急數據庫建設任務。

四、全面開展防震減災知識宣傳教育

要健全防震減災宣傳教育網絡和公共服務體系，大力培育防震減災科普隊伍，充分發揮科普基地和防震減災科普示范學校的宣傳教育作用，深入開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷提升社會公眾的防震減災綜合素質。

（一）建立防震減災宣傳長效機制。各鎮（街道）和區有關部門要利用多形式、多渠道，廣泛、持續地進行防震避險宣傳教育，針對不同對象編印不同內容的防震減災科普宣傳讀物，并聯合宣傳、廣電等部門在每年“5·12”防震減災日等重要時段定期開展防震減災集中強化宣傳。要組織開展防震減災知識“進機關、進學校、進社區、進企業、進鄉村”活動，進一步加強對各級機關、企事業單位、中小學以及廣大農村地區民眾的防震減災知識宣傳教育，推進防震減災教育基地和科普示范學校建設，不斷增強全社會防震減災意識。

篇2

為了最大程度減輕地震災害損失，切實保障人民群眾生命和財產安全，根據省政府《關于進一步加強我省防震減災工作的意見》（*政發[2009]8號）要求，結合我市防震減災工作實際，現就進一步加強我市防震減災工作提出以下意見：

一、進一步提升我市地震災害的綜合防御能力

（一）不斷提高地震監測預測能力。

加強地震監測能力。市地震局要按照防震減災*規劃要求，抓住中、省地震臺網調整方案實施的有利時機，啟動鳳翔井地下流體和湯峪地震臺斷層氣觀測項目的改造，加快鳳縣數字測震臺、千陽數字測震臺、隴縣地下流體和千陽電磁觀測項目建設。各縣區要對群測點進行改造升級，逐步實現數字觀測網絡傳輸。切實加強寶雞市地震監測中心建設，提升監測能力。

提高地震預測水平。地震部門要根據中長期預報意見，密切注意震情變化，加強與*甘寧川地震聯防區的資料交換，努力捕捉地震前兆信息，力爭對寶雞及鄰近地區發生5級以上地震有所察覺和準備。

做好群測群防工作。要積極推進和完善以地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮防震減災助理員為主要內容的“三網一員”建設，因地制宜開展地下水、氣體、動植物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察，充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息收集和普及地震知識中的作用。財政部門要加大群測群防投入力度，穩定群測群防工作隊伍。

（二）切實提高地震災害防御能力。

統籌規劃地震災害防御能力建設。各縣區和有關部門在制定經濟發展規劃、國土利用規劃和城鄉規劃時，要充分考慮潛在的地震危險。要根據城鎮建設規模，規劃建設必要的緊急疏散和避震疏散場地，確保震時搶險救災工作順利進行。同時，要切實加強對地震可能引起的滑坡、水庫潰壩等次生災害的防御。

積極籌備蔡家坡—市區的地震活斷層探測與地震危險性評價準備工作。發展改革和地震部門要積極與省主管部門聯系，爭取在技術、經費等方面的支持，力爭*末組織實施。地震部門要加快*防震減災重點項目建設步伐，組織實施好寶雞市地震小區劃項目建設，詳細排查市區具體的地質環境，區分不同地區提出合理科學的抗震設防要求，為我市城鄉規劃、土地利用、基本建設提供依據。各縣區和有關部門要大力支持，積極配合，安排一定的項目資金，確保項目順利進展。

加強建設工程抗震設防管理。各縣區和規劃、建設等部門要把建設工程抗震設防要求納入基本建設管理程序。一般建設工程必須按照《中國地震動參數區劃圖》和國家批準的地震小區劃確定的抗震設防要求進行抗震設防；重大建設工程、生命線工程和可能發生次生災害的建設工程、六十米以上的高層建筑等建設工程，必須進行地震安全性評價，為勘察設計單位進行建設工程選址和抗震設計提供必要的設防依據。有關建設工程的強制性標準，要與抗震設防要求相銜接。學校、醫院及大型商場、體育場等人員集中的建筑物和市區所有建筑，設防標準要在已確定的地震防御基本烈度基礎上再提高一度。規劃、建設部門對所有新建、改建、擴建的建設工程必須嚴格執行各項建設工程管理制度，確保建設工程抗震設防質量。

加強地震重點監視防御區防御。地震重點監視防御區的扶風、金臺、渭濱、陳倉、隴縣、千陽、岐山、鳳翔、眉縣等縣區要組織開展對建筑物抗震性能鑒定工作，對達不到設防標準的要統一規劃，逐步予以加固改造。對存在地震安全隱患的病險水庫及能源、通信、交通、供水、供電等設施，要堅決按抗震設防要求進行改造，消除隱患。

加快農村民居地震安全工程建設。各縣區要加大建設農村民居安全示范村的力度，于20*年前各建成3—5個示范村，把地震科普知識普及到鄉（鎮）、村及農戶，做到家喻戶曉，使廣大農民把建設安全民居變為維護自身生命財產安全的自覺行動。規劃、地震部門要組織力量，為農民設計抗震設防性能好的民居施工圖，同時要建立農村民居地震工程技術服務體系，為農民提供咨詢服務和技術指導。發展改革、民政、扶貧等部門在新農村建設、扶貧搬遷、移民搬遷和推進安全民居工程中，要充分考慮地震安全，扶持、引導農民建設安全民居。

（三）努力提高地震應急救援和處置能力。

健全地震應急體系。各縣區和有關部門要按照分級編制、分級管理的原則，修訂和完善地震應急預案，明確應急工作程序、層級管理職責和協調聯動機制，形成統一指揮、相互補充、協調一致的地震應急體系。要加強預案的動態管理，經常開展演練，檢驗反應能力。要不斷完善地震應急指揮體系，建立應急指揮中心。

加快應急避難場所建設。各級要按照“統籌兼顧、合理布局、平實結合、物盡其用”的原則，將應急避難場所建設納入城市建設和突發性公共事件應急體系建設規劃。規劃部門要在規劃建設或改擴建廣場、公園、綠地、體育場所、學校、醫院等公共設施時，根據人口密度和分布實際，充分考慮疏散和安置受災民眾的需求。市地震局、市應急辦要抓緊建設市區渭河公園應急避難場所，2009年年底必須完成全部建設工程。各縣區要積極籌措資金，在*期間必須建成至少能滿足30%城鎮人口的應急避難場所。

加強應急救援隊伍建設。各級要對各行業、各部門救災救援力量進行調查摸底，依托公安消防部門，建立地震應災害緊急救援隊伍。要建立軍地聯絡機制和區域聯動機制，為及時應對地震等突發事件做好充分準備。要加強應急救援志愿者隊伍建設，形成社會基礎廣泛、協調統一的地震災害救助力量。要統籌現有救援力量，建立和完善統一指揮、統籌調度的工作機制。同時，要加強對應急救援知識的培訓和應急演練，提升應急救援隊伍實戰能力。

明確應急職責。民政部門要加強救災物資儲備，保證一旦發生地震災害，受災群眾的基本生活能夠得到妥善安置；科技、民政部門要開展地震安全示范社區創建工作，組織實施社區地震應急演練；通信部門要加強通信保障能力建設，建立現代應急通訊系統，解決震后線路中斷、基站損壞、通訊阻塞、系統癱瘓等問題，確保緊急情況下的通信聯絡暢通；衛生部門要加強應急醫療救援、衛生防疫及衛生監督隊伍和能力建設，詳細編制各醫療單位住院患者的緊急避險和疏散方案，掌握群體性創傷的救治能力狀況，做到能夠統籌動員、組織和安置傷員的救治工作以及疫病預防控制工作；城建部門要編制市區道路、橋梁、供水、供氣、供熱、污水處理廠排水管線和路燈搶修預案，并做好各項搶修的物資儲備及人員培訓和演練；水利部門要做好對馮家山、石頭河、王家崖等大中型水庫的監測監控，加強堤防工程、水源保護地、供水重點部位、河道隱患點的安全巡查，并做好應急搶險的物資儲備；國土資源部門要加強對滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的監視，做好危險地帶的巡查，有效預防次生災害的發生；財政部門要將應急處置經費納入預算，做好地震應急資金保障工作；地震部門要認真做好地震觀測資料的報送和分析工作，收集和調查宏微觀異常，并定期提供震情活動信息和趨勢判斷意見，一旦發生地震要及時提出應急響應措施、建議。各縣區要加強救災物資儲備庫建設，形成應急物品儲備網絡，同時要逐步建立和完善政府投入、社會捐贈、地震災害保險相結合的多渠道災后恢復重建與救助補償機制。

二、進一步提高我市廣大人民群眾的防震減災意識

全市各級領導干部要進一步加強對防震減災知識和法規的學習，不斷提高危機管理水平和應急處置能力，以便在應對地震災害時能夠采取恰當、合理的措施，最大限度的防止因決策不當造成的損失。各縣區要堅持每年組織一次有縣級領導、鄉鎮領導參加的防震減災法律法規和有關業務知識的報告會或培訓會。

全市各級地震、教育、科技等部門要制定防震減災宣傳教育計劃，建立和完善宣傳網絡，組織開展防震減災知識宣傳活動。要充分利用“科技之春”宣傳月和“文化、衛生、科技”三下鄉等活動，大力宣傳和普及防震減災知識。要建設防震減災科普教育基地，強化陣地式宣傳。要深入開展防震減災知識進校園、進社區、進鄉村、進企業活動，向廣大群眾普及地震科學知識、應急避險知識，引導、幫助群眾消除恐震心理，增強群眾防震減災意識和自救、互救能力。各級教育部門要把防震減災知識納入中小學生課外讀物和科普活動中，切實加強地震科學知識普及教育。各縣區要建立防震減災科普宣傳示范學校。各學校要把防震減災知識納入學生安全素質教育體系，經常開展地震應急演練，使廣大學生能夠掌握應急防范措施和應急避險知識，增強防震減災意識和應急避險能力。

三、全面促進我市防震減災事業健康發展

（一）將防震減災納入經濟與社會發展的總體規劃。各級要把防震減災規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃，在基本建設、事業發展、科技進步、重點項目等專項計劃中，要充分體現防震減災內容，逐步建立形成與經濟社會發展水平相適應的防震減災投入機制，不斷加大對防震減災事業經費的投入力度。

篇3

一、突出主題，豐富防震減災宣傳內容

1．加強法律法規宣傳。組織開展《中華人民共和國防震減災法》修訂實施五周年普法主題宣傳活動，宣傳防震減災重要法律制度，繼續抓好《省防震減災條例》的宣傳貫徹，把防震減災法律的宣傳貫徹當成今后一段時期的一項重要任務。充分利用法制宣傳日、世界標準日等重點時段，集中開展法制宣傳活動，面向全社會廣泛宣傳地震標準化和計量知識。及時宣傳報道各地各單位依法行政情況。通過宣傳不斷加深社會公眾對防震減災法律法規的認識與理解。

2．強化地震基礎知識宣傳。要將地震科普常識和自救互救知識作為日常宣傳的重點，讓社會公眾掌握地震的發生、地震災害的特點、震級與烈度的關系，有感地震和破壞性地震，近震和遠震，地震的預報、地震的前兆等知識；掌握正確識別震前宏觀異常現象和地震謠言；掌握地震發生后在不同的場所避震逃生和自救互救的基本方法、注意事項，地震次生災害防范處置技巧等。

3．及時做好應急宣傳。地震發生后，積極主動做好地震事件信息和輿論引導工作。要強化應急宣傳準備，研究制定涉及本地區本單位防震減災工作的備答口徑庫。

4．注重防震減災工作宣傳。圍繞各地防震減災工作實踐，加強宣傳報道，及時報導先進典型和先進事跡，向社會展現防震減災工作成就，認真做好群眾路線教育實踐活動的宣傳工作。

二、把握對象，堅持分類重點宣傳

1．加強中小學生宣傳。各市（區）地震部門要加強與教育部門的聯系，把防震減災知識宣傳納入中小學素質教育的內容，作為對學生進行安全教育、素質教育的重要內容。要根據《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的要求，組織好中小學、幼兒園的應急疏散演練。要采取多種形式，使中小學生熟練掌握科學的地震基本知識和避震方法，努力實現教育一個孩子,帶動一個家庭，影響整個社會的目標。

2．加強領導干部宣傳。加強與干部人事、黨校培訓等部門的聯系，把防震減災知識宣傳納入各級領導干部和公務員培訓教育的重要內容，通過舉辦防震減災知識講座、發放震情通報等形式向各級領導干部宣傳地震監測預報、震害防御、應急救援等方面的知識，達到提高重視程度、促進支持防震減災工作的目的。

3、加強社區居民宣傳。隨著城鎮化的發展，城鎮居民的不斷增多，各市(區)要重點加強社區的防震減災知識宣傳，利用宣傳欄、公告欄和應急演練等活動進行地震知識和避震自救知識的普及，要充分發揮地震安全示范社區的示范作用，提高社區防震減災知識宣傳的覆蓋面，讓更多的社區、更多的居民了解地震科學知識。

4、加強網絡網民宣傳。要關注網民這一群體對地震知識的需求，積極利用網絡資源，根據網絡的特點，引導網民學習掌握地震知識，地震災害事件發生后，要及時震情信息，有針對性的開展地震知識宣傳，回應網民的關注，維護社會穩定。

三、注重效果，開展豐富多彩的宣傳活動

按照“主動、穩妥、科學、有效”的原則，堅持主動宣傳、正面引導，開拓社會資源，動員社會力量參與防震減災宣傳，切實提高廣大社會公眾的防震減災意識和防災避險能力，提高宣傳覆蓋面和宣傳社會效益。

1．抓住重要時段，集中開展宣傳活動。各市（區）地震局要充分利用“5.12防災減災日”、“7.28唐山大地震紀念日”、“科普宣傳周”、“全國科普日”、“世界減災日”、“國際標準化日”等各個重要紀念日和時段，采取統一計劃、集中組織、分布實施的方法，動員各方力量，通過設立宣傳咨詢臺、設置宣傳展板和標語、組織宣講、發放宣傳資料、舉辦防震減災知識講座和知識競賽等多種形式，廣泛深入的開展宣傳。各市(區)要重點組織好“5.12防災減災日”前后的集中系列宣傳活動，加強宣傳強度，突出宣傳效果。要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，進一步推進防震減災知識“進機關、進學校、進農村、進企業、進社區、進家庭”活動，推進防震減災科普宣傳納入全民科學素質計劃綱要。

2．充分發揮公共媒體和網絡的作用。要充分運用電視、報刊、廣播等大眾媒體優勢，通過開設專版或專題節目，發表專題文章，滿足廣大公眾不同層次的需求，提高媒體宣傳效果；要加強防震減災門戶網站建設，積極與當地主流網絡開展合用，重要時段及時地震科普知識，滿足社會對地震知識的需求。各市（區）地震局要加強與當地宣傳部門的聯系，在地震突發事件處置中，要及時震情信息，堅持正確的輿論導向。要密切注意當地門戶網站的輿情，及時解答社會公眾有關防震減災知識的疑問。

3．充分發揮防震減災科普教育基地、示范學校、安全示范社區作用。要重視利用現有的防震減災科普教育基地、防震減災科普示范學校、地震安全示范社區的資源，鞏固和擴大基地、學校和社區的示范帶動作用，有條件的地方可將基地向社會開放，組織社會公眾參觀學習，通過舉辦防震減災知識展覽，生動直觀地宣傳防震減災知識。要積極推進地震安全社區建設，組織具有條件的社區申報國家級和省級地震安全示范社區工作，各市（區）地震局要加強指導，嚴格把關，確保質量。

4．努力探索新的宣傳方式。要積極開發新的地震科普宣傳產品，通過文藝創作、科幻、科普作品等多種形式，創作出社會公眾喜聞樂見、簡潔明了的宣傳作品。要進一步采取激勵措施，引導和鼓勵地震工作者和社會各界積極創作，要發揮科普示范學校人才優勢，力爭創作出一批有地方特色的宣傳作品，市局將在適當的時候舉行優秀作品評選活動。要充分利用科技下鄉等活動開展宣傳，積極參加中國地震局主辦的“平安中國”防災宣導系列公益活動。

四、加強組織計劃，確保宣傳目標任務落實

一要加強計劃，周密安排。要圍繞全市防震減災工作意見和年度目標管理責任書的要求，制定符合本地實際的防震減災宣傳工作和階段性宣傳活動方案和計劃安排，力求目標任務明確，重點突出，持續宣傳和集中宣傳相結合，并于4月5日前報市地震局行政許可處(震害防御處)。

篇4

一、充分認識州直防震減災工作的重要性，增強做好防震減災工作的緊迫感

地震災害是對人類生存安全危害最大的自然災害。州直十個縣市地處北天山、中天山地震帶，地震活動強度大、頻度高，地震形勢嚴峻。據記載，近300年來，自治州直區域曾發生4.7級以上地震48次。其中：1716年昭蘇發生7.5級地震，1812年尼勒克發生8.0級地震。進入本世紀以來，州直區域地震頻度未減，2003年12月1日昭蘇6.1級和2007年7月20日特克斯5.9級兩次破壞性地震，共造成10人死亡，47人受傷，9791戶37826人失去住所，直接經濟損失2.91億元，給各族人民生命財產和經濟社會發展造成了重大損失。隨著自治州經濟和社會的發展，城市化和工業化進程日益加快，地震造成的災害損失也將會隨之加大。

破壞性地震是幾十年或百年不遇的小概率事件，至今尚無一條可靠途徑或方法能夠準確預報。但是經過長期觀察表明，大震前震區常會出現一些井水、動物、氣候等宏觀異常現象。通過對這些異常情況的分析和專業地震隊伍的努力，我國曾經準確作出了1975年2月4日遼寧海城7.3級地震和1976年5月29日云南龍陵縣7.3級地震的成功預報，最大限度減少了人員傷亡和財產損失。事實證明，通過地震專業隊伍和群眾測報隊伍相結合，動員全社會力量共同抵御地震災害，就有可能把震害損失降到最低限度。

各級人民政府、各部門務必從落實科學發展觀，堅持以人為本，充分認識防震減災工作的重要性，增強做好防震減災工作的責任感、使命感和緊迫感，切實加強防震減災隊伍建設，建立群測群防工作體系，全面落實自治州防震減災工作的各項措施，提高我州綜合防御地震災害的能力。

二、加強地震機構建設，明確工作職責

地震工作機構是各級人民政府防震減災工作的主要職能機構，承擔著地震監測預報、震害預防、地震應急救援、地震群測群防和地震知識的宣傳普及等工作職責。地震工作機構的工作對增強防御地震能力，減輕地震災害損失，最大限度保護人民生命和財產安全，保障自治州經濟建設和社會發展順利進行具有十分重要的作用。州直十個縣市都屬于地震烈度7度以上的重要防御地區，其中尼勒克、新源、鞏留、特克斯、昭蘇及奎屯六個縣市為8度高烈度區，加強地震工作機構的建設就顯得尤為重要。

州直各縣市人民政府應明確工作職責，確定地震工作機構或歸口管理地震工作的部門，安排專人負責地震工作。

鄉鎮一級應設置防震減災助理員，可以專設也可由科技助理員或由負責畜牧、水利的工作人員兼任；鄉村要選擇一名責任心強、有一定文化基礎的人員作為業余地震宏觀觀測員。

自治州地震局要加強對縣市、鄉鎮基層地震工作人員的業務指導和培訓，不斷提高群測群防專兼職地震隊伍的業務能力和綜合素質。

三、切實做好地震宏觀異常測報等群測群防工作

自治州各級地震工作機構要按照國家和自治區地震局的要求，建立地震宏觀測報工作制度和工作機制，制定觀測人員補貼標準，穩定群測群防隊伍，認真開展地震宏觀測報工作。要指派專人負責，向社會及相關部門公布值班電話和電子聯系方式，保證信息報送渠道暢通。

鄉鎮要確定一至二處養殖規模較大的動物養殖場或井（泉）等作為地震宏觀觀測哨。

鄉村地震宏觀觀測員主要負責對地震宏觀哨點的觀測，主要以動物習性、自然物理現象觀測為主。觀測員要負責收集和報送地下井（泉）、氣體、地聲、地光、動物、氣象、氣候等地震宏觀異常信息。

縣市地震工作機構或歸口管理部門負責對所屬鄉鎮防震減災助理員和宏觀測報點工作人員的業務指導，匯總各鄉鎮宏觀測報點的資料。

鄉鎮防震減災助理員負責對觀測哨和觀測人員進行監督管理和指導，保證觀測結果的真實性和報送的及時性，協助地震工作機構對宏觀異常現象開展調查核實。

州地震局要負責對各類宏觀異常現象的跟蹤落實，負責匯總各縣市宏觀觀測資料，組織專家進行分析整理。一旦出現宏觀異常現象，要立即進行初步核實并按相應渠道快速上報。考慮到州直區域地震環境和特殊地質構造部位，州地震局要選擇30個井（泉）和動物養殖場作為測報點，直接進行實時跟蹤觀測，推進州直宏觀測報工作的開展。

四、加強地震臺網建設，提高專業地震監測能力

自治州各級地震工作機構要加強州直地震監測臺網建設，要在現有的昭蘇、新源、察布查爾和奎屯臺等地震監測臺站基礎上，建設自治州地震監測臺網中心，將專業臺網和一些大型工程自有地震監測臺站聯網，發揮共享效益。

州直境內壩高100米以上、庫容5億立方米以上的水庫必須建立專用地震監測臺站；受地震破壞后可能引發嚴重次生災害的礦山等重大建設工程，也應建立專用地震臺站。新建地震監測臺站統一納入自治州地震監測臺網，實行信息資源共享。

州直地震工作機構要認真分析研究地震臺站監測信息，加強震情會商，適時向本級政府和上級地震部門提出地震趨勢預測；要加強對地震臺（站）、觀測網點的管理工作，嚴格落實各項工作制度，確保監測設備正常運行和觀測資料快速報送。

要依法保護地震監測設施和觀測環境。在地震觀測環境保護范圍內的各項建設工程，城鄉規劃主管部門在核發選址意見書時，應事先征求地震機構的意見。因擅自開工建設對地震觀測設備和觀測效果造成影響和破壞的，建設單位應承擔相應法律責任。

五、加強建設工程抗震設防監管

依法加強抗震設防和地震安全性評價工作，采取切實有效地措施，確保城鄉建設工程的安全。州地震局要會同州直有關部門依法實行監督管理和統一登記備案工作。

一是做好地震安全性評價工作。各縣市要按照區劃先于規劃、規劃先于建設的原則，開展地震小區劃、地震活斷層探測和建筑工程地震安全性評價，加緊抗震防災規劃的編制工作，為城市規劃和建設提供科學的抗震設防依據。

二是提高抗震設防能力。州直境內學校、醫院、住宅、廠房等建設工程必須進行場地地震安全性評價，建設工程必須達到抗震設防要求。對學校、醫院等公共設施應提高一度地震烈度進行設計。

三是加強建設工程抗震設防監督與管理。把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容，依法將建設工程抗震設防要求和工程場地地震安全性評價管理納入基本建設管理程序。

四是積極推進城鎮和農村抗震安居工程，指導和幫助群眾對原有不抗震住房進行抗震加固，對新建住房必須達到抗震設防要求，提高群眾的居住安全水平。

六、開展防震減災宣傳教育，提高公眾防震減災意識

各級地震、教育、建設、科技等部門及城市社區要制定防震減災宣傳教育計劃，建立和完善宣傳網絡，組織開展防震減災知識進校園、進社區、進鄉村活動。要讓城鎮居民和農牧區群眾了解防震減災知識，熟悉地震避險常識，要通過各種渠道加大宣傳。地震、教育部門要把防震減災知識納入中小學生課外教育中。衛生、紅十字會等部門要經常組織群眾進行地震衛生救護和逃生知識的培訓和演練。

各縣市要把防震減災知識宣傳普及納入文明社區創建活動中，把防震減災知識宣傳作為“文化、衛生、科技”三下鄉活動的重要內容。

七、做好地震應急工作，完善地震救援救助體系

各縣市、各部門要重視地震應急預案的制定和修訂，加強地震應急工作檢查，加強應急培訓，適時組織地震應急演習，檢驗反應能力，使地震應急預案更加科學、實用，增強綜合防御能力。要明確應急工作程序、層級管理職責和協調聯動機制，做到臨震不亂、決策科學、行動迅速、處置有力。要繼續加強地震應急指揮技術系統、災情速報系統和應急救災基礎數據庫系統建設，為地震應急工作提供有力的技術和信息保障。

各縣市和州地震局要進一步提高地震應急裝備水平，做好地震速報、地震現場監視、地震類型和震后趨勢判定及強余震預測工作。民政部門要進一步加強救災物資儲備體系建設，合理進行救災倉庫的布點，增加救災儲備物資品種和數量，滿足應急救災工作需要。建設部門要結合城市廣場、綠地、公園等建設，規劃建設必需的應急疏散通道和避險場所，配置必要的避險救生設施。

八、加強領導，加大投入，為防震減災工作提供保障

各縣市要將防震減災工作納入各級政府工作議事日程，建立長效工作機制。經常性召開防震減災聯席會議，研究部署防震減災工作。

篇5

為深入貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》，進一步加強我縣防震減災和地震應急工作，經縣政府研究，提出以下意見。

充分認識防震減災工作的重要性和緊迫性

防震減災事關人民生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定，因此，進一步加強防震減災和地震應急工作，是一項重要而急迫的任務。各鄉鎮人民政府、各有關部門要充分認識防震減災工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和危機感，把防震減災和地震應急工作抓緊、抓好。

采取切實有效措施，抓好各項工作落實

（一）縣科技局要進一步抓好“三網一員”建設，加強地震監測工作。一是強化地震宏觀觀測工作，盡快建立切實有效的地震宏觀觀測網，逐步建立縣鄉村三級宏觀異常信息報送、核實、研判聯動機制。各鄉鎮要依托縣科技局，建立一個比較規范的地震宏觀觀測站，并且做到有人員、有牌子、有制度、有場所、有必要的經費保障。二是加強短臨預報研究。加強對地震發生規律的研究。強化震情跟蹤，及時捕捉地震活動臨時信息，綜合分析各類宏微觀前兆異常的動態演化，力爭在短臨預報上有所突破。

（二）縣教體局要加快推進全縣中小學校危房改造工作進程，依法加強建設工程抗震設防要求監管。縣教育、財政等有關部門繼續做好中小學校舍安全工程的專項監督工作，對各中小學校工程進度及存在問題，按月調度，每季度進行督查通報。

縣住建局要按照國家農村危房改造計劃，結合我縣實際，進一步建立完善農村危房改造支持政策，加快危房改造進度。縣財政局根據我縣危房改造任務，積極申請中央和省、市專項資金，按標準撥付縣本級補助資金。重點對危險場地上的住房和D級、C級危房實施改造，逐步解決困難群眾的居住安全問題。建立協調機制，明確工作分工，落實工作責任，協助指導危房改造戶辦理相關建設手續，為需要搬遷異地重建改造戶協調解決建設用地。嚴格危房改造檔案管理，實行一戶一檔，對確定改造的危房，爭取盡早開工建設，盡早投入使用。

縣科技局要依法加強建設工程抗震設防和地震安全性評價監管，確保各類建設工程達到國家規定的抗震設防要求。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，應當按照有關法律法規進行地震安全性評價，并按照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防；一般工程要按照國家標準《中國地震動參數區劃圖》確定的抗震設防要求進行抗震設防；學校、醫院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當地房屋建設抗震設防要求一個檔次進行抗震設計和施工。逐步建立地震行政許可服務的縣鄉聯動機制，實現抗震設防城鄉一體化管理和服務。

（三）消除各類地震隱患，落實各項地震應急措施。縣安監局要結合省、市安全生產重點領域“打非治違”專項行動，嚴厲打擊各種非法、違法行為。縣水利局要對全縣水資源抗震能力、設防等級進行全面摸底排查，進行登記造冊，對排查發現的隱患，制定治理方案，限期整改。一旦遇險，能迅速應對，排除險情，確保群眾安全。縣政府應急辦要會同縣科技局、發改局、安監局、教體局、住建局、水利局、國土局等部門組成地震應急工作檢查組，對各單位的地震應急預案、應急救援隊伍、應急救援物資裝備和基礎設施建設進行不定期抽查，重點檢查中小學校舍安全、農村民居安全、河渠加固、廠企治理等工作。要加大對重點單位關鍵部門和部位地震應急工作的監督檢查力度，確保各項措施真正落實到位。

（四）縣教體局要健全學校安全教育和演練制度，提高學生安全防范意識和應急避險疏散能力。要把應急避險知識納入中小學公共安全教育課程內容，每學期至少開展一次針對地震、消防等災害的應急演練，提高學生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時間做好對各類管理人員和教職員工開展應急管理培訓工作。

（五）完善地震應急指揮系統，切實強化地震應急處置和保障能力。各有關部門要加強協調配合，按照職責分工，切實做好地震應急準備和應急處置工作，不斷增強地震應急保障能力。一是積極推進縣、鄉鎮、單位地震應急救援隊伍建設，加強日常演練，密切協作機制，提升裝備水平和協同作戰能力。要加強對地震應急救援志愿者隊伍的培訓指導，規范和引導社會力量參與應急救援工作。二是做好各級各類地震應急預案的制定和修訂工作，組織開展地震應急預案演練，切實增強地震應急預案的針對性和可操作性。三是充分利用廣場、公園、學校、體育場（館）以及人防工程等公共設施，建立具有必要功能的應急避難場所，為群眾應急避險提供安全保障。四是積極開展重要工程、生命線工程的緊急自動處置技術應用研究，切實提升重要工程、生命線工程的抗震防災能力。五是盡快完善地震應急指揮系統。對鄉鎮、部門應急指揮系統調查摸底，已具備視頻會議聯網條件的進行設備聯調，實現部門間、現場與指揮中心間音視頻互聯互通，最大限度的實現應急物資、裝備、隊伍等信息共享，切實提升地震應急決策指揮和處置能力。六是科技、國土、水利、安監、公安、氣象等部門和電視臺、移動、聯通、電信等單位，要進一步完善應急聯動和信息共享機制，加快推進突發公共事件預警平臺建設，建立統一的預警、災害信息機制和平臺，盡快將地震預警、地質災害、洪澇災害、安全生產等公共突發事件信息，利用廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等多種形式及時向社會，使公眾及時、準確、客觀、全面地了解各種突發事件信息，有效消除公眾疑慮，做好防災避險工作。加大對網絡輿情和坊間傳言的關注和甄別力度，充分利用新科技傳媒手段，及時澄清地震謠言，維護社會穩定。切實強化重大活動和關鍵時段的地震安全保障工作。

（六）扎實做好防震減災“十二五”規劃的實施工作。由縣科技局牽頭，會同縣發改、財政等部門，加快推進我縣防震減災“十二五”規劃重點項目的立項實施工作。

（七）深入貫徹落實全省防震減災宣傳規劃。縣科技局要積極協調有關部門進一步加強全縣防震減災宣傳工作，制定《雞澤縣防震減災宣傳規劃的實施意見》，明確職責分工和目標任務。要把防震減災知識宣傳教育納入中小學公共安全教育綱要,納入各級領導干部和公務員培訓教育計劃，深入開展防震減災知識進學校、進農村、進企業、進機關、進家庭的“五進”活動。要利用“5·12”防災減災日、“7·28”防震減災宣傳周、法制和科普宣傳周等有利時機，開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，深入推動《省防震減災宣傳規劃》的貫徹落實。縣電視臺等新聞媒體，要將防震減災知識宣傳納入本單位職責范圍，配合縣科技局開展防震減災科普宣傳活動，爭取到2015年底，在全縣基本普及防震減災知識，使全縣80%以上有學習行為能力的人接受一定程度的防震減災知識教育。