發布時間:2024-04-08 17:40:03
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇資源循環利用概念,期待它們能激發您的靈感。
國正處于工業化和城鎮化快速發展的重要時期,既面臨著加快經濟發展的重要任務,也面臨著節約資源和保護環境的嚴峻挑戰。作為資源能源消費大國,中國既有的粗放式增長已經難以為繼,如何讓“放錯地方的資源”變廢為寶,讓資源得到最有效地利用,實現可持續發展,成為擺在我們面前的重要課題。
中國已將資源循環利用產業列入戰略性新興產業,并寫入了“十二五”規劃。這個產業能否緩解資源環境瓶頸約束?能否成為中國新的經濟增長點?目前面臨哪些困難?為此,本刊記者專訪了北京工業大學循環經濟研究院常務副院長程會強研究員。
概念模糊 底數不清
《新經濟導刊》:日前公布的《“十二五”戰略性新興產業發展規劃》(以下簡稱規劃)和《“十二五”節能環保產業發展規劃》中專門提到了資源循環利用產業,請您對此進行解讀?
程會強:這是首次在國家規劃中正式、規范地提出。既然國家規劃明確地提出來了,就應該以這個提法作為規范的名稱,列入產業指導目錄,圍繞這個產業建立翔實、科學的統計體系,明確研究對象和工作對象,摸清底數,這是資源循環利用產業發展的根基。
原來與資源循環利用產業相似的名稱比較多,有資源綜合利用產業、再生資源產業、環境保護節約與資源綜合利用產業等。這些概念大同小異,側重點有所不同,但都見諸于相關的國家文件和規劃。資源循環利用產業是一個廣義的概念,從前端的回收到后端的利用,從生產到生活,覆蓋的范圍比較大,這就需要對它涵蓋的領域進行清晰的界定。要明確達到什么樣的規模和標準才能叫產業,否則什么都能稱之為產業。為什么循環經濟搞了這么多年,許多人還是一頭霧水,新概念和相似概念太多了。
此外,相關的協會也很多,為了將這些協會統一起來,深入促進我國循環經濟發展,現在正在籌備中國循環經濟促進會,爭取明年建立起來。截至目前,全國沒有統一的循環經濟組織和領導機構,每個部委在管一段,正在醞釀成立全國循環經濟領導小組辦公室,以便加強國家層面的協調和管理。
《新經濟導刊》:規劃提出,到2015年,建成我國重要資源循環利用技術體系,再制造產業初具規模,資源再生加工利用能力達每年2500萬噸,煤矸石等大宗固體廢棄物綜合利用能力達每年4億噸。您對此怎么看?
程會強:我參與研討、論證了工信部頒布的《大宗工業固體廢物綜合利用“十二五”規劃》。這個規劃統計了尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業副產石膏、赤泥的相關數據,這六種工業廢棄物的綜合利用量在2010年就達到了110220萬噸,遠遠超過了規劃中提出的目標。如果把尾礦減去,那其它四種工業廢氣物的綜合利用量也有9億多噸。這些數據沒有包括生活方面的廢棄物,若加上商務部統計的廢舊金屬、廢塑料、廢橡膠,那綜合利用量就更龐大了。科技部也有統計數據,《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》中顯示,2010年,我國回收廢舊金屬、廢塑料、廢舊電子電器等八類社會消費品廢物,總量達到了1.49億噸,如果加上前面工業廢棄物的綜合利用量,一共是12.51億噸。
為什么規劃數據會出現這么大的誤差?主要是概念不清晰,統計口徑不一樣。當然也與這個產業不成熟有關。一個學校和一個小區,用了多少電和水,能精確地統計出來,可產生了多少污水和廢紙就不好統計了,只能推算。我國廢舊商品的統計,也是根據年產量和生命周期倒推的。實際上,發展資源循環利用產業是一種逆向的物流和科研,我們要樹立新的資源觀,從單純的依賴一次資源,轉向依靠二次資源;從單純的開發地下資源,轉向開發再生資源;從單純的倚重國內市場,轉向國內、國際兩個市場。
前景美好 現狀堪憂
《新經濟導刊》:許多人對資源循環利用產業的認識還停留在“收廢品的”層面上,而且給人的印象是臟、亂、差,您對這個產業怎么看?
程會強:我國資源循環利用產業還處于初級階段,有待于通過國家政策和規劃加以提升,但資源循環利用產業的發展前景很好,潛力很大。這個產業的年產值已經達到了1萬億,吸納就業人口2000萬,預計2015年產值達1.5萬億,成為戰略性新興產業的增長點。
實際上,就業人口2000萬屬于保守統計,很多收廢品的從業者是游擊隊,并沒有統計在內。每年產生多少廢舊資源量,究竟需要多少人去回收,需要多少企業、多大的生產能力去處理,需要采取什么樣的技術是最高效的?這些都需要科學統計和匹配。
目前商務部正在對回收體系設立標準。下一步,北京市將對再生資源行業進行規范,通過連鎖經營,讓流動從業者加盟進來,掛靠在連鎖網點,并采取統一的標識,如服裝、車輛、計量工具等。就像麥當勞和肯德基一樣,實行全球連鎖模式,它是分散的,又是標準的,這種模式適合中國的資源循環利用產業。
從回收角度看,我國的垃圾分類實際是統一運到垃圾場,再實質進行二次分類,但廢舊聚酯塑料瓶的分類做得比較好。需要注意的是,廢舊聚酯塑料瓶的回收利用主要是瓶體,人們丟棄廢舊飲料瓶是應該把標簽和瓶蓋取下,瓶蓋和瓶體的塑料材質不一樣,如果不分開,到了回收處理企業需用粉碎浮選法分離。雖然對每個人是舉手之勞,但這將會大大降低企業的處理成本。北京盈創再生資源有限公司專門去掉標簽的成本是300元/噸。所以,資源循環利用產業的發展有賴于全社會的共同參與和支持。我主張的垃圾分類不是從垃圾箱開始,而是從公民的頭腦中開始。公民的配合參與,才可以使這個產業發展壯大。
資源循環利用產業的現狀是:從負面來看是分散的、無序的、混亂的,從正面來看又是朝陽產業,有潛力的戰略新興產業。培育發展這一產業,在初期階段必須通過政府來推動和保障,通過嚴格的法律法規和足夠的扶持力度,將其推入市場機制的軌道,促進產業健康快速發展。
面對目前中國政府及相關機構大力倡導可再生服裝發展的契機,在世界紡織品、服裝循環再生領域擁有領先技術的日本帝人集團,率先提出將其服裝循環再生系統植入中國,幫助中國紡織業建立再生纖維回收循環利用體系,在分得中國在該領域的巨大市場的同時,也搶占了投資先機。可以預見,在不久的將來,與再生紙一樣,家里的舊衣服再也不用一扔了之,它們會通過先進技術的處理加工,將再度回到市場,進入百姓日常生活。乘服裝循環再生系統強勢進入之勢,中國或將迎來再生服裝發展的“春天”。
市場先機:紡織大國廢舊紡織品回收利用市場空間廣闊
中國是世界知名的紡織大國,每年消耗的紡織纖維量十分驚人。因人口眾多,我國每年對棉、毛、麻、絲等天然纖維資源和生產化學纖維的不可再生石化原料資源等這些紡織原料的依賴與消耗在數量上是非常巨大的。這其中的大部分織物,在幾年之后就會變成廢舊紡織品作為垃圾被處理掉。隨著紡織品潮流趨勢的更迭,更新換代頻率的加快,這種浪費趨勢愈加明顯。不難想象,這些數量巨大的纖維廢棄物,如果能有效地利用起來,將是一筆十分寶貴的財富,可以預見,中國廢舊紡織品回收利用市場空間十分廣闊。
另外,從目前中國服裝紡織行業的發展現狀來看,近兩年來,棉花、化學纖維等服裝原材料和原油價格不斷上漲,以及全球能源危機已迫在眉睫。科學的發展觀要求全球加快經濟發展模式的轉變,當前,作為紡織大國的中國,對廢舊紡織品的回收再利用,無論從資源節約的角度還是環保的角度都十分必要。中國紡織工業協會會長杜鈺洲在接受媒體采訪時也曾強調指出:“廢舊紡織品及纖維的回收再利用,是符合國家循環經濟發展的重要戰略問題。紡織纖維資源回收再利用不僅是一個新興項目,也是一個正在不斷壯大的朝陽產業,不僅對彌補我國紡織原料的不足具有重要意義,而且對于紡織工業的可持續發展、促進我國由紡織大國向紡織強國的轉變可以起到積極作用。”由此可見,廢舊紡織品的回收再利用是一項資源豐富、投資少、效益顯著的新興行業,不僅可以緩解紡織行業資源短缺的現狀,而且可以減少紡織行業對環境造成的污染。
除此之外,過去,人們理解的狹義“再生服裝”,就是將紡織品生產過程中產生的如化纖廠的廢絲和膠塊紡織廠的廢纖維服裝廠的邊角料以及廢棄衣物等回收再利用,加工生產成新的服裝產品。隨著人們對“再生服裝”概念了解的深入,如今“再生服裝”的概念基本可以概括為:從回收廢舊物中提取再生纖維后制成服裝。這其中的“回收廢棄物”包括但不僅限于廢舊紡織品的回收物,從廢舊塑料(如礦泉水瓶)中抽取出纖維,作為原料生產的服裝也叫做“再生服裝”。從這一概念中可以看到,“再生服裝”包含的內容十分廣泛,隨著技術的不斷進步與革新,纖維廢棄物的減量化、無害化、資源化處理水平逐步提高,作為我國紡織再生纖維回收循環利用體系中的重要組成部分,“再生服裝”具備非常大的市場發展前景。
發展機遇:國外服裝循環再生系統逐步植入中國
據《中國紡織報》2月7日報道,日本帝人集團于近期同山東兩家企業簽署了在中國開展循環再生業務的承諾。據了解,此次是帝人集團第一次在中國開展制服的循環再生業務,委派的是其1994年在中國建立的南通帝人有限公司作為業務開展的實施承接方。這是在中國第十五屆上海國際紡織工業展覽會上,國家相關部門明確表示我國將初步建立起紡織再生纖維回收循環利用體系之后,第一家表示要在該領域進入中國市場與中國進行合作的外資企業。帝人集團的進駐不僅可以將流行于日本、歐美的先進服裝循環再生系統逐漸植入中國,同時也將比較成熟的紡織品循環使用技術引入中國,為中國企業循環使用紡織品提供技術幫助和服務。毋庸置疑,這對中國紡織再生纖維回收循環利用體系的建立和完善打了一針強心劑,同時也反映出國外相關投資機構對中國紡織再生纖維市場前景十分看好。
事實上,當前廢舊紡織品的回收利用在日本及歐美國家已經是相當流行的產業,具備了相當的發展規模。美國國會與歐洲議會均曾頒布法令,規定掛上“再生”標識的紡織品售價可以比平常紡織產品提高10%左右,如今許多歐美消費者看到有“再生”標簽的衣服后都積極表示支持,掏錢購買。歐洲議會環境委員會也在相關提案中規定歐盟各國在2015年年底前,必須構建紡織廢棄物的回收體系。日本這個亞洲國家由于本身資源稀缺,對于環境保護及資源的再利用一向非常重視,日本企業較早地在環保領域進行了探索與開發,成為世界上纖維循環利用比較好的國家之一,已經生產出多款可以多次回收和再生利用的西服、大衣等。
可以預見,隨著流行于日本、歐美的服裝循環再生系統逐步植入中國,中國紡織再生纖維回收循環利用體系的發展將迎來新的發展機遇與挑戰。
專家展望:從環保概念到產業發展,再生服裝或將迎來“春天”
1企業環境成本控制的循環經濟理論基礎
i.1循環經濟與環境成本的概念內涵
對于循環經濟(circulareconomy)的概念,不同的文獻有著不同的表述,但基本上達成共識的是循環經濟的三個主要的概念內涵:(1)循環經濟是一種物質閉環流動型經濟;(2)循環經濟要求遵循生態學規律把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度;(3)循環經濟的根本是環境保護,在降低資源消耗的同時減少環境污染,最終實現經濟和環境的可持續發展。因此,可以概括地說,循環經濟是指以資源的高效利用和循環利用為核心,遵循生態學規侓和減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(recycle)的“3R”原則,在資源投入、產品生產、產品消費及其廢棄回收的全過程中,不斷提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗和環境成本,實現最大的經濟效益和生態效益,是實現經濟和環境可持續發展戰略的一種重要的實踐形式和經濟模式。
關于環境成本的概念和分類,目前尚未形成一個統一的標準。聯合國統計署(UNSO)在1993年的“環境與經濟綜合核算體系”(SEEA)中將環境成本分兩個層次:一是因為自然資源數量消耗和質量減退而造成的自然資源價值的減少;二是環保方面的實際支出,即為了防止環境污染而發生的各種費用和為了改善環境、恢復自然資源的數量或質量而發生的各種費用支出。聯合國國際會計和報告標準政府間專家工作組(ISAR)于1998年通過的《環境會計和財務報告的立場公告》對環境成本定義為:本著對環境負責的原則,為管理企業經營活動對環境造成的影響而采取的或被要求采取的措施的費用開支,以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。該定義將企業對環境的負荷影響和預防措施支出作為環境成本的主要核算內容。日本環境省于2002年3月了的《環境會計指南》給出了環境保全成本的定義:即用于防止、控制或者避免環境負荷的產生,消除環境影響,對引起的環境危害進行補救或是有助于以上工作得以進行的以貨幣單位計量的投資和費用。國內學者祝立宏認為環境成本按與環境資產的關系可以分為:自然資源耗減費用、維持自然資源基本存量費用、生態資源保護費用和生態資源降級費用。王曉燕認為環境成本是指企業因預防和治理環境污染而發生的各種費用支出,以及由此而承擔的各種損失。具體包括環境污染預防成本、環境污染治理成本、廢棄物回收再利用成本及環境損失,其中環境損失是指企業承受的各類與環境保護有關的損失。
綜上所述,本文認為環境成本的概念內涵應包括兩個方面:一是因預防和治理環境污染而發生的各種費用支出,反映人們進行環境資源保護而付出的代價;二是因環境資源數量消耗及質量減退而造成的環境資源價值的降低,反映人們未能保全和恢復環境資源而造成的損失。環境成本的具體內容包括環境污染預防成本、環境污染治理成本、廢棄物回收再利用成本及環境資源損失等。
1.2環境成本控制的理論基礎
循環經濟與環境成本控制的都是從價值的角度考慮合理利用自然資源,都是從可持續發展的角度考慮人與自然的和諧發展。兩者的差異是其概念內涵的范圍大小不同,循環經濟是從價值的角度考慮資源的重復利用和是發展循環經濟的一個重要內容。環境效益主要體現為清新的空氣、健康舒適的人類生活環境,環境成本主要表現為企業為進行清潔生產及污染排放控制方面的費用開支。
循環經濟中的利益主體主要包括社會、企業、公眾三方。社會的利益主要表現為發展循環經濟可以使整個社會的資源發揮最大效用,使人類對自然環境的污染達到最小,從而為整個社會經濟的發展建立起一個良好的外部環境。企業的利益主要表現在將廢棄物接受為生產要素后可得到的好處,以及從節約使用資源中得到的好處,這會增加企業的收益。受污染者的利益主要表現在如果企業不采用循環方案將廢棄物直接排放,受污染者的人身權益和財產權益等將受到損害。從這個角度來看,受污染者的利益是一個負值,是需要得到保護的一方。發展循環經濟不僅是企業的事情,也不僅是政府的事情,它是整個社會的事情,它需要企業的積極參與、政府的大力推動、公眾的熱情支持。在技術上可行的“循環”在實踐中不一定會變成“經濟”行為,推動循環經濟持續發展必須把利益當做連接各方的重要紐帶,協調好循環經濟各方的利益關系,使循環利用資源和保護生態環境有利可圖,使企業和個人對環境資源的外部效益內部化,使污染者承擔治理成本,使受害者得到補償。這樣,循環經濟才會真正成為一種自覺的經濟形態,而不是單純的、被動的。如果忽略了推動循環經濟發展的各方主體的利益要求,循環經濟就很難真正“循環”起來。
人類經濟活動中對于自然資源的使用通常可分為三種方式:一是線性經濟與末端治理相結合的傳統的“用完就扔”方式;二是僅僅讓再利用和再循環原則起作用的資源恢復方式;三是包括整個“3R”原則且強調避免廢物優先的低排放甚至零排放方式。循環經濟強調資源的有效利用和環境友好,遵循減量化、再利用、再循環的“3R”原則,要求以盡可能少的資源消耗和環境代價,實現最大的經濟效益和生態效益,做到生產和消費“污染排放最小化,廢物資源化和無害化”。所以只有第三種資源利用方式符合循環經濟的理念。所謂“零排放”是指無限地減少污染物和能源排放直至為零的活動:即利用清潔生產、“3R”原則及生態產業等技術,按照避免產生一循環利用一最終處置的廢棄物優先處理順序,實現對自然資源的完全循環利用,從而不給大氣、水體和土壤遺留任何廢棄物。從環境成本控制角度看,污染排放最小化以至零排放的循環經濟理念一方面直接減少環境污染的預防和治理費用,另一方面減少環境資源因數量消耗或質量減退而造成的環境資源價值損失,由此實現企業環境成本的有效降低。
2當前我國企業環境成本控制存在的問題分析
循環經濟強調資源的有效利用和環境友好,要求以盡可能少的資源消耗和環境成本,實現最大的經濟效益和生態效益。因此循環經濟下的企業環境成本控制,無論從空間還是從時間來說,都應是以可持續發展戰略為基礎,將環境成本控制貫穿于產品存在的全過程。而傳統的成本控制只是對企業生產經營過程中的勞動耗費進行約束和調節,糾正偏差,以實現預定的成本目標,它沒有考慮對宏觀社會成本的考核,與循環經濟模式的要求相違背。具體表現在以下不足。
2.1企業環境成本管理體制不健全
作為發展中國家,我國在環境保護方面走過了一條先污染后治理的老路,對企業環境污染的監管標準及其處罰力度相對比較寬松,加上地方政府出于地方財政稅收收益的考慮對企業環境污染的監督管理力度也不足,至今也未建立起企業環境污染的影響評價體系,無法對企業環境成本的進行測算。企業環境成本控制在實踐中大多采用事后處理法,體現的是末端治理理念,具體表現為在污染發生后企業設法予以清除,核算時把已經發生的有關環境支出確認為環境成本。這種方法并不改動原有生產工藝流程,只著眼于對現行生產過程中發生的環境支出進行控制,對企業的日常生產經營活動影響不大。據統計調查分析,由于目前對企業業績的評價缺乏單獨的關于環境成本控制的考核指標,許多企業受短期利益行為驅使,采用事后處理法,不僅缺乏對環境污染的預防意識,而且對己經發生的環境污染治理也不積極,從而導致企業乃至整個社會環境治理支出巨大,不少企業甚至因此陷入財務危機。
2.2企業環境成本控制的成本收益不匹配
成本的經濟實質是價值耗費與補償的有機統一,而傳統會計所依賴的成本觀念,屬于狹義的成本概念,只核算微觀的經濟成本,對環境成本計量只考慮了如綠化費環境污染罰款等項目,對潛在的環境成本忽略不計。這不是真正意義上的環境成本,它忽略了對宏觀社會成本的考核,易使企業虛增收益,間接鼓勵企業以犧牲環境透支未來為代價謀取當前的經濟利益。另一方而,企業在成本控制中注重生產成本的管理,注重企業內部實際成本降低途徑的選擇,而忽視供應與銷售環節成本的發生,忽視企業環境成本管理;環境成本控制目標不明確,沒有具體的指標來保證目標的實現;環境保護意識差,企業很少主動考慮環境成本,不能預先積極地采取措施降低企業對環境的損害;大多企業在受到處罰時,才不得不控制環境成本(如在產品出口受到限制時,才想到要控制環境成本),這樣往往給企業造成較大的損失,從而限制了企業長遠發展,不能適應可持續發展戰略對自然資源消耗的成本補償要求。
2.3企業環境成本信息披露不充分
目前大多數企業的環境成本控制主要停留在對企業自身所產生的污染物“三廢”的處理上,不能把環境成本控制貫穿于產品生產的全過程;成本控制的范圍只是局限于企業內部實際發生的成本,而不包括存在于企業之外的環境成本。在企業成本核算中也沒有包括環境成本,對產品的設計、采購、消費等階段的環境成本均沒有考慮,更沒有將其納入成本控制范圍,因而企業成本控制范圍過于狹窄。同時,由于沒有考慮環境成本的隱蔽性和缺乏規范的成本確認和計量方法,直接影響了企業財務成果的真實披露,導致成本的可比性差,使得企業對環境支出的控制不力,成本上升。更重要的是,在企業會計準則中,未充分考慮環境責任和環境風險,對環境會計要素沒有給子確認。由于缺乏環境會計行為規范標準,也無法統一環境會計核算的對象及披露模式,對現實和潛在的環境責任及其面臨的環境風險等環境信息披露不充分,使投資者或潛在的投資者不能真正了解企業內在的風險。
3基于循環經濟的企業環境成本控制措施
基于循環經濟的企業環境成本控制主要從四個環節入手:源頭上提高自然資源的價格,加工過程中增加環境補貼和稅收優惠,結果環節提高污染物的排放成本,從總體上加強環境評價與信息披露,降低循環經濟實施的交易成本。
3.1提高自然資源的初始價格,促使資源循環利用
目前我國自然資源的初始市場價格普遍偏低,致使企業節約資源和循環利用廢棄物的動力相對不足,阻礙了循環經濟在企業的推廣應用。如2012年江蘇工業用水的價格為每噸2.15元,循環利用廢水的成本為每噸2?3元,企業沒有循環利用廢水的經濟動力。過低的自然資源初始價格使得節約資源的投入產出效益不高,也使循環利用廢棄物和環境污染治理不具備技術經濟比較優勢,形成了所謂“循環不經濟”的現象,嚴重阻礙了循環經濟在企業的推廣應用。自然資源初始市場價格過低的根源主要在于三個方面:一是基礎礦產資源產權不清,管理混亂,國家投入的巨額資源勘探費用沒有得到合理補償,大量礦產資源被一些人利用各種途徑私挖亂采,造成礦產資源開采成本過低,回采率不高。二是國有礦產資源及水資源的資源使用費偏低,如煤炭資源稅每噸只有3?5元,占市場價格的比重不足3%,更有造成少數人低價甚至無償使用國有礦產資源。地下水和河流徑表水的取水費過低,如黃河上游的一些支流取水費每噸不足0.2元。三是資源開采企業以礦工惡劣的勞動條件和極低的工資待遇為代價換取資源產品的低成本和銷售暴利。因此,進一步理清和界定自然資源的產權,提高部分自然資源的稅收比率,制訂嚴格的維護礦工生命財產安全和合理工資待遇的法律法規,通過這些措施提高自然資源的使用和開采成本,使自然資源的初始價格真正反映其價值,推動企業發展循環經濟,促進資源的循環利用。
3.2提高污染物排放成本,促進循環利用廢棄物
我國發生環境污染的一個重要原因是企業的環境成本被大量低估,沒有充分考慮環境成本要素構成并進行計量與核算,特別是沒有充分考慮企業廢棄物排放造成的環境污染的危害及其治理成本。這使得我國企業的產品低價格建立在日益嚴重的環境污染代價之上,也使得以保護環境為目標而循環利用廢棄物不具有經濟上的比較優勢。企業作為其產品的生產者,應當為其產品生產過程中發生的廢棄及污染物排放負責,也應當為其產品在使用及報廢過程中可預見的廢棄及污染物排放負責。所以,在產品生產過程中,企業應控制和減少廢棄及污染物排放,對無法通過循環利用達到無公害利用的廢棄物,需要交納相應的排污費,將排放污染的外部環境成本內部化。廢棄及污染物排放形成的環境成本成為企業成本的組成部分,影響產品的價格形成,推動企業循環利用廢棄物以降低環境成本,提高循環利用廢棄物的比較經濟效益。因此,以產品制造商為環境成本控制的核心,實施產品生產者的環境責任延伸制度,使制造商對其產品在消費使用及報廢回收階段產生的環境污染承擔責任,迫使從產品的整個生命周期的角度企業增加生態設計和環保投入,以有效地進行循環利用和回收處理的方式設計和生產產品,從源頭預防污染產生。
3.3建立企業環境影響評價體系,加強企業環境成本信息披露
環境成本信息的分析和應用是指人們借助企業的環境成本數據,結合企業的環境負荷指標,及早發現企業所存在的環境問題,預測在環保方面進行努力所需付出的代價,為管理層在企業環境保護關鍵領域的決策提供支持。政府應加強和完善環境保護的法律法規,建立環境保護評價的指標體系,并將納入國有企業的業績評價指標體系中,實行環境保護指標一票否決制。政府主管部門應對企業環境污染影響及環境治理投入等情況進行調查和評價,防止企業將環境成本外部化,企業應建立環境成本核算方法體系,詳細核算企業在環境治理方面發生的成本費用及產生的環境改善結果,并對相關信息進行公開披露,進而申請獲得環境補貼和相關稅收政策優惠。當企業總體上獲得的環境收益(含環境補貼及稅收優惠等)大于環境投入時,企業便獲得了進行持續循環的環境治理投入的經濟動力,才能真正實現企業環境成本的有效控制。同時,政府主管機構應明確對企業關于環境管理責任的認定,聘請有關環境專家、管理專家各地的具體環境情況和經濟發展水平進行調研,明確企業應予關注的環境問題的范圍,以及進行企業環境管理的責任劃分,對企業環境信息披露的真實、詳細程度和披露方式進行規范。
3.4開征環境保護稅,推行環境補貼政策
征收環境保護稅是國際上進行環境保護普查采用的經濟手段,它通過強化納稅人的環保意識,引導企業和個人放棄或收斂破壞環境的生產活動和消費行為,同時將籌集的資金用于資源與環境保護的進一步投入,實現環境保護的目標。我國目前主要采用征收排污費等方式促進環境保護,且征收范圍和力度較小,是典型的先污染后治理的思路,與國際上通行的環保稅收體系的還有很大差距。因此,改革和完善資源稅收政策,設計和開征專門的環境保護稅,按照誰污染誰繳稅的原則,對環境污染相關的課稅項目進行詳細的界定,對污染嚴重的行業和企業課以重稅,促使企業加大環保投入力度,是企業環境成本控制的關鍵措施。征收環境保護稅將會籌集到大量資金,為環境污染的治理和推行環境補貼政策提供資金保障。很多企業進行污染物處理和再生利用廢棄物是因為受制于環境保護法的約束,他們通過對廢棄物進行資源化處理,減少了廢棄物的排放,為社會帶來了環境效益,具有較高的正外部性,但很可能只具有很低的回報,甚至是負的經濟效益。這實際上是政府對企業環境成本計量與核算不準確以及環境治理責任歸屬劃分不適當帶來的政策缺失,企業應從產品全生命周期對其產品發生的環境影響負責,并將支付的環境治理費用體現在產品價格中,對企業在清潔生產和環境污染治理中的投資進行財政補貼,變環境污染治理費用為環境保護預防成本,建立一種良性的環境治理的價值鏈循環。政府通過收繳企業環境污染費及稅收調節等政策獲得社會環境治理的資金,再利用外部效益內部化的方式對企業發展循環經濟給予一定環境補貼和綜合的政策支持,如對從事廢棄物再生資源化的企業活動給予減免稅優惠,對資源節約使用和廢棄物循環利用技術的研究與開發給予財政支持、提供融資條件優惠和土地利用優惠等措施,以降低廢棄物再生資源化的成本,提高再生資源的價格比較優勢,最終實現整個社會生態環境的可持續發展。
3.5政府搭建平臺,降低循環經濟的交易成本和市場開發成本
由于企業循環利用廢棄物和環境污染治理具有良好的環境外部性效益,各國政府都通過各種措施推動這種外部性效益內部化,除了進行環境補貼和稅收優惠外,一個重要的方面就是政府利用自身資源搭建平臺,進行循環經濟的引導和服務,主要措施包括以下四個方面:一是政府通過綠色采購、同等條件下市場準人優先等政策,降低循環經濟企業產品的市場準入門檻,并且在政府采購中優先選擇循環經濟企業產品,保證其具有穩定的市場份額,從而降低企業循環利用資源和廢棄物的市場交易成本。二是政府投資興建發展區域循環經濟的基礎設施和網絡體系,為
循環經濟與逆向物流的內涵及關聯性
(一)循環經濟和逆向物流的內涵
“循環經濟”的概念是人在與自然界矛盾的演變中產生的一種經濟理念,是對處理社會經濟發展與資源環境短缺矛盾的理論實踐和思想的范式化。它作為一個具有世界性的經濟理念,本質上是一種生態經濟。目前國內外對其定義和解釋不盡相同。但從不同角度,綜合各種觀點,循環經濟的內涵可概括為:為了實現循環地利用物質資源,按照循環體系的需要,通過社會管理、清潔生產等方式,促進資源循環利用的一種運行形態。根據對各國循環經濟的理論研究和實踐經驗的總結可以看出,生態經濟是循環經濟的本質特征,它要求運用生態學規律而不是機械規律來指導人類社會,要求把經濟活動按照自然生態系統來運行。形成一個“資源—產品—再生資源”的反復循環流動過程。從而實現資源的可持續利用,即保護環境又促進經濟發展。
“逆向物流”可以定義為:“與傳統供應相反,為了恢復價值,正確處理資源的回收或者廢舊物品,從而對原料、庫存、產品從消費地到起始點的有效實際流動所進行的計劃、管理和控制的過程”。
(二)循環經濟與逆向物流的內在關聯性
1.循環經濟是逆向物流的理論基礎。逆向物流的概念是基于循環經濟理論基礎上得以生成的。循環經濟以“減量化、再利用、資源化”為原則,以資源的高效利用和循環利用為核心,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續發展理念的經濟發展模式,是對物質資源的環線流動,在循環的過程中,使物質、資源、能量在閉環圈內不斷再生,從而形成可持續發展的經濟模式。在這種模式中,達到生產高質量,資源利用高效,生態環境清潔的可持續發展狀態。正如循環經濟概念所述,循環經濟就是“減量化,再利用,再循環”的具體表現形式。逆向物流中的“逆向”就是指從回收產品和廢物開始,將這些廢棄但具有一定價值的東西通過某些方式重新加以利用,進而減少資源消耗,保護環境。它的本質也是資源再利用和生產的高效率。因此,循環經濟是逆向物流的理論基礎。
2.逆向物流保障循環經濟的發展。從目前逆向物流管理組織和技術水平上來看,大量的物質資源從自然環境中被開采出來,通過經濟活動中的生產、加工、流通、消費等一系列活動后沒有得到很好的循環利用或根本無法循環利用,成為廢棄物被再次投入自然環境,不僅造成了資源的浪費,而且還污染了環境。循環經濟的發展理念可以把生態系統分為兩個子系統,即:自然生態系統和循環經濟系統,把人類各種社會活動都納入到生態系統中。自然生態系統指的是自然界提供各種資源給人類,以供其生產、生活所用,最后將人類生產、生活產生的廢棄物吸納或消化,消化不了的就變成自然界的垃圾;循環經濟系統是建立在自然生態系統支撐的基礎上的。在逆向物流出現以前是正向物流活動,其最終會導致終端產生失去使用價值的廢物,這些廢物會通過焚燒或填埋等處理后,重新回到自然環境中。而循環經濟的流程是循環封閉的系統,它可以減少資源的消耗,使資源得到有效的利用,減少廢棄物的排放,可以有效地調節資源、環保與經濟發展之間的矛盾,逆向物流可以把正向物流中最終產生的廢棄物進行回收和處理,使這些廢棄物成為可再利用資源,實現資源的多次循環利用。因此,發展循環經濟離不開逆向物流,逆向物流保障循環經濟發展。目前,逆向物流的管理和技術水平有限,相當多的物質不能得到很好循環利用或根本沒有被回收、再利用。隨著現代社會技術和管理水平的不斷提高,將大大減少無能力回收利用的廢舊物資數量,越來越多的廢舊物資將變成可以回收利用的對象,進一步提高了資源利用率,從而促進了循環經濟的發展。
3.逆向物流與循環經濟相輔相成、互相促進。循環經濟的發展目標是以最小的環境成本獲得最大的社會效益和經濟效益。它的循環過程是“資源—產品—廢棄物—再生資源”,通過這個過程使資源在不斷的循環過程中得到合理、有效地利用,減少了污染物的排放,從而實現了可持續發展目標。循環經濟的發展也離不開逆向物流。逆向物流的發展會促進更多的資源投向逆向物流業,這樣又進一步推動了循環經濟的發展,從而形成相互依賴、互相促進的有機整體。
我國逆向物流體系中存在的主要問題
【關鍵詞】建筑材料;資源;可循環利用;
這些年來,隨著城市化進程的不斷加快,一棟棟的高樓大廈平地而起,給現代化城市增添了不少生機與活力,但是在看到城市建設新景象的同時,我們不得不思考這樣的問題,即資源與環境的沉重負荷。據有關調查顯示,我國在建筑方面所要消耗的材料資源達到了55億噸以上,拆掉的廢舊樓房所產生的建筑垃圾可達45億噸以上。針對這些問題,目前我國建設部門已采取了積極的行動,著力研究將這些建筑垃圾開發再利用。假如我們的研究取得成功,將這些建筑垃圾能夠得到有效的循環再利用,不但能夠起到保護環境、減低建筑垃圾對環境造成的污染,而且還可以減少建筑資金和資源的投入和使用。從建筑材料資源循環再利用的工藝角度來分析,拆卸下來舊的建筑材料再利用主要有兩種方式,即直接再利用和再生利用。直接再利用指的是拆卸下來的建筑材料經過簡單的處理,再使用到新建的建筑物上;建筑廢舊材料的再生利用指的是廢舊建筑材料經過多道工序加工后再使用,比如廢舊建筑物拆卸下來的鋼筋,可經過回爐、鍛造后再次作為建筑用材投入到工程建設中。總之,為了能夠保護我們賴以生存的環境,同時又不影響社會的發展與進步,我們在現代建筑材料利用方面必須要走可循環利用道路。本文就廢舊建筑材料的可循環利用進行了分析與探討,并提出了建筑材料循環利用的相關建議和措施。
1、關于建筑材料磚石的可循環再利用
在我國的建筑領域中,磚石是使用量比較大的建筑材料,隨著我國城市化進程的不斷加快,大量的以磚石為主要建筑材料的舊建筑物被拆除。此外在舊建筑物拆除的過程中,一些建設單位為了能夠盡快地完成建設任務,甚至采取爆破的方式拆除舊建筑物。這樣的做法雖然加快了工程建設的速度,但是由此產生的負面影響卻沒有考慮到,即爆破后會產生大量的有害氣體和粉塵,對人類的生活環境造成了破壞,同時爆破后的磚石不能夠回收再利用,成為了一堆廢石、廢土。因此,對于建筑材料的可循環再利用問題我們要高度重視起來,將廢舊的建筑材料給充分地利用起來,一方面可以節約砂石能源,另一方面可以解決廢棄磚石的處理問題。近幾年來,針對建筑材料循環再利用這個問題,我國的建設部門也在不斷地探索實踐,并取得了顯著成就。比如,在2008年,在對奧運場館附近的紫云社區的環境改造過程中,建筑施工單位就考慮到建筑材料循環再利用這一問題,施工單位將社區路面換下來帶有花紋的磚收集起來,用作此社區圍墻的建筑砌筑材料,這樣一來,不僅解決了廢舊材料的處理問題,同時也減少了對圍墻建筑所投入的資金。
2、關于建筑材料混凝土的可循環再利用
相對其它建筑材料來講,混凝土建筑材料的循環再利用這方面的技術發展不是很快,關于混凝土材料循環再利用技術再很早以前國外都有研究,但是其研究后所產生的價值不高,因為對于混凝土的回收加工后再利用其中間的工藝環節要消耗大量的燃料。德國是世界上最早對此項技術進行研究的國家,近年來德國已致力研究一種叫做 “元素回收”的新型混凝循環再利用技術。此項技術的特點是將舊建筑物的混泥土板材保留,將整塊的混凝土板材地應用到新的住宅建筑中。、近年來,從事混凝土資源循環再利用的研究的德國建筑專家哈維,經過不懈的努力,完成了他的第一個作品,一座位于慕尼黑西南的索臘奇小鎮的面積約185平方米的現代歐式建筑誕生。由此證明了此項技術是可行的。雖然目前混凝土循環再利用這項技術在全世界范圍內沒有被廣泛推廣應用,但是德國的這一先進技術已引得了世界其他國家的關注,并都在用統一理念去探索、研究,實現混凝土材料的可循環再利用。就我國而言,雖然我國在混凝土再生利用這方面已加快了發展的步伐,但基于我國對這項技術研究的起步較晚,有好多的核心技術還沒有真正意義上的掌握,目前與國外發達國家相比還有很大的差距。
3、關于建筑材料木材的可循環再利用
木材是建筑領域使用較多的建筑材料之一,樹木能有效地調節人類的生存環境,如果大量地砍伐用于建筑領域將破壞人們生存環境,因此,對于木材的可循環再利用這一問題我們要給予高度的重視。目前,關于舊木材循環利用的方式可分為直接回收利用和用于建筑裝修等。對于材質比較好的目前可回收加工成板材制作家具等,此種廢舊木材的回收循環利用是最為直接也是最為首選的方式;此外,目前對于廢舊木材的利用還有更多寬泛的用途,比如將將廢舊的木材用在室內裝修中,保持木材的原有特征,猶如精美的藝術品向人們展示一種極具親和力的環保新概念。據有關數據顯示,我國每年因危房改造和家具更新淘汰下來可開發利用的廢舊木材資源多達三千萬立方米,由于沒有對廢舊木材可循環利用的概念形成一種社會意識,致使長期以來都將廢舊木材當作是一種建筑垃圾給處理掉,嚴重地浪費了寶貴的材料資源。長期以來僅將其處理為一種建筑垃圾,浪費了大量的材料資源。目前,對于建筑廢舊木材可循環利用已高度重視起來,并在相關政策法律、法規上給以強化。
4、結語
總之,為了保護我們賴以生存的環境,提高資源的綜合利用率、發展建筑材料的循環利用是我們目前需要關注的重點問題。
參考文獻:
[1]李維紅.淺析21 世紀建筑材料的再生循環與利用和可持續發展[J].建筑學報,2000(8): 56-60.