公共財政的基本職能精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公共財政的基本職能，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[關鍵詞]公共財政體系;縣級財政職能

構建完整的公共財政體系是財政改革的目標模式,這一目標模式要求各級財政都要轉向公共財政。然而必須看到,各級財政具有不同的職能范圍和收入特征及權力界限,因而各級政府所建立的公共財政又具有不同的特點。筆者將就如何構建縣級公共財政框架談幾點粗淺的看法。

一、如何看待公共財政體系

90年代初期,學術界就在討論建立公共財政的必要性,伴隨著經濟體制改革和財政改革的逐步深化,這種討論的現實意義日漸突出。事實上,當學術界開始討論公共財政問題時,決策部門也在考慮建立公共財政可行性并提出了基本思路,由于種種條件限制,該思路沒有具體落實。建立完整的公共財政體系是一項艱巨的工作,這其中包括很多基本理論認識的深化。究意什么是公共財政,人們的認識并未統一。筆者認為:公共財政就是財政收支透明、財政決策民主、主要提供公共產品的財政。

由上述關于公共財政的定義出發,可以說,與過去的財政體系相同,公共財政體系是一種全新的財政體系。截止目前,人們關于公共財政的定義和如何搞公共財政討論的較多,對究竟公共體系都包括哪些內容,討論的則比較少,應該說這是一種理論上的缺憾。如果不能從理論角度概括出公共財政體系的內容,人們在實踐中就很難把握如何分步建立公共財政體系。很顯然,要建立公共財政體系,首先應該說明公共財政體系的內容。從西方國家的經驗和理論分析兩方面看,公共財政體系應包括五方面內容:一是財政收入制度安排。包括稅收制度、收費制度、國有企業產權收益制度等。二是財政支出制度安排。包括支出管理制度、支出結構確定等。三是預算制度。包括預算權力分配、預算程序、預算資金管理等。四是財政政策。五是政府間財政資金分配關系。包括收入劃分、支出劃分、轉移支付、支出標準、權力劃分等。

二、如何看待縣級財政職能

縣級財政是國家財政的基礎。從稅源行政區劃分布角度看,縣行政區域稅源在稅源總量中所占比重很大。另一方面,縣級財政又是基層政權,與公眾接觸最密切。因此,縣級財政有自己的特點,對整體財政狀況走勢有特定的約束力,在縣級財政中構造公共財政必須從縣級政府和縣級的特點出尋求具體思路。進一步說,公共財政基本原理有縣級財政的體現要有獨特的方式。

縣級財政轉向公共財政的首要步驟是明確界定財政職能,只有清楚界定了縣級財政職能的特殊性,才能確定構造縣級公共財政的整體方案。

財政職能是政府職能的派生物,財政支出的范圍和結構是政府事權范圍與事權重點的具體體現。因此,公共財政條件下的縣級財政職能必須首先認清市場經濟條件下縣級財政職能必須首先認清市場條件下縣級政府所擔負的基本職責?？h級政府的基本職能有兩個:一是管理行政區劃內的公共事物;二是提供地方公共產品。就前者而言,縣級政府要維護本地社會穩定、調節經濟運行;就后者而言,縣級政府要為本地社會進步和經濟發展創造基本物質條件。具體來說,縣級政府的事權范圍是提供義務教育、維持社會治安、建設地方基礎設施、調節經濟結構、保護區內環境等。因此,縣級財政的基本職能就是為維持地方國家機器運轉、提供地方公共產品籌措并安排資金的使用。縣級財政應首先確保義務教育、政權建設、社會治安、環境保護、區內道路建設等方面的資金供給。在經濟發達地區,縣級財政在一定程度上強化經濟調控支出。

轉換縣級財政職能首先是一個認識問題。目前,縣級政府仍然存在著職能的重點放在刺激本地經濟增長上的傾向。這種傾向的偏差主要在于對財政與經濟之間的關系的認識過于簡單。實際上當地方財政確保提供地方公共產品的資金供給時,也就間接支持了本地經濟發展。因為經濟增長要有一個綜合性物質條件和社會環境。當政府利用財政資金促進了社會進步時,經濟增長也就有了可持續的基礎。另一方面,要求縣級財政在刺激經濟增長上增強力度實際上也是脫離了縣級財政的約束。

三、如何看待縣級財政決策的科學化、民主化

構建縣級公共財政的一個核心問題是如何實現財政決策科學化、民主化。因為公共財政的一個基本要求就是財政決策科學化、民主化。過去縣級財政運行中出現的決策失誤,很大程度上就是因為財政決策過程高度封閉、長官意志決定收支的規模和結構,拙見以為:實現縣級財政決策科學化、民主化似可從如下兩方面入手:

篇2

［關鍵詞］ 公共財政稅制改革

一、公共財政的特征、職能、框架

十六屆三中全會對于稅制改革和財政體制有特定的論述。該論述要求分步實習稅制改革，并具體提出了實施分步稅制改革的八項具體要求。十六屆三中全會對于財政體制改革的要求，包括完善分稅制的財政體制、國家預算、政府采購、國庫集中收付制度以及整個財政制度。

1.公共財政的特征和介入的領域

公共財政的含義是指在市場經濟條件下，國家和政府為滿足社會公共需要而建立的財政收支活動新的機制和新的體制，是與市場經濟體制相適應的體制。公共財政的基本點包括：（1）彌補市場失靈的財政；（2）公共財政提供一視同仁的服務；（3）非營利性的財政；（4）法制化的財政。

公共財政涉足于公共領域。從一般的角度講，公共領域是市場失靈的領域，包括；（1）第一個層次：國家安全、公共秩序與法律、公共工程與支出、公共服務；（2）第二層次：經濟的外部性、壟斷、分配不公、經濟波動、信息不完善等；這兩個領域都是公共服務應當介入的領域，也是公共財政應當涉足的領域。（3）從特殊的角度來看，應當聯系市場經濟發展水平看。從市場發育的角度來看，發展中國家比發達國家需要介入的領域更多，某些私人資本在一些領域無法介入。由經濟發展導致的市場失靈領域成為公共財政的第三層次。（4）我國特有的國情：地域廣闊、城鄉經濟和區域經濟發展不平衡；公有制經濟比重大，改制改組的難度較大，必須政府介入。我國的經濟發展國情構成我國公共財政的第四個層次。（5）另外，按照十六屆三中全會的要求，我國的公共財政的范圍還涉及到宏觀調控領域。

2.公共財政的職能和機制

財政的范圍由政府的職能決定，同時這兩者以一定條件下經濟體制為前提。市場經濟條件下政府的職能，包括政治、社會、文化教育和經濟管理職能?；韭毮苤苯优渲觅Y源和間接調控私人配置資源的能力。具體表現為，提高市場資源配置的能力、穩定經濟的能力，維護公平的能力，拉攏經濟體制的能力完善經濟發展的能力，完善經濟體制的能力、法制的能力，對外宣傳的能力等八項。政府的這些職能規定著財政職能運行的方向，規范著財政職能的范圍。財政職能包括，資源配置，收入公平分配職能和穩定社會發展的職能。除了這些傳統職能之外，對應政府的職能的轉換，財政職能也有了新的表現形式。

3.市場經濟條件下公共財政框架體系的構建

公共財政框架體系至少包括：進一步完善部門預算制度；構建完善的政府采購制度；建立完善的國庫集中支付制度；進一步完善票款分離、收支兩條線的支出管理制度；進一步推進農村稅費改革；完善宏觀調控的協調機制；實行權責化的政府會計；建立政府管理信息制度。

關于稅收和公共財政關系有三種觀點。第一，建立和規范以稅收收入為主，以輔助化收入為輔的財政體系。稅收收入是基本內容，制度化收費處于輔助地位。采購成為新的金融工具。公共財政應當以稅收為主要的手段。因此，公共財政改革以稅制改革為基礎，其中稅費改革是關鍵和難點。第二，在市場經濟中，在總體上稅收制度應當保持較高中性，它對配置資源非常重要。保持稅收的中性要求依法治稅。稅收制度也成為財政制度的中心。第三，在公共財政下，政府收入來源于社會的公共收入。政府提供的是個人難以提供的公共服務，這種服務要求與之相對應的無需償還的財政收入，即稅收。稅收成為公眾取得公共服務的對價。市場經濟條件下，稅收是公共收入的基本甚至唯一的形式。此外，還應當考慮公共財政和納稅人的權利之間的關系。公共財政的直接來源是公眾提供的稅金，因此公共財政應當保障納稅人的正當權利。保護納稅人的合法權利本身就是公共財政的目的。

二、 當前分步實施稅制改革觀點

世界稅制改革有三大理論依據：公平課稅論、最優課稅論和財政交換論。對于該三項理論能否成為稅制改革的理論依據有肯定和否定兩種觀點。

1.關于公平課稅理論

公平課稅理論主要根據收益原則和課稅能力原則。理想的公平課稅理論主要根據綜合所得概念，寬稅基。既要強調橫向公平，又要強調縱向公平。稅收公平和稅收中性之間存在一定的矛盾。我國進行稅制改革應當以公平稅負理論為依據。但存在一定問題。稅費加上無法統計的制度外收費大約占30％。因此，應當結合我國的國情，進行合理的借鑒。

2.關于比較有分歧的最優課稅理論

公共選擇理論和最優課稅理論是獲得諾貝爾獎兩種財政稅收理論。其中強調的最優商品課稅、最優所得課稅、以及最優商品課稅和最優所得課稅的最優搭配值得我們思考。盡管該理論中的很多假定并不存在或者有一些前提，但是這種思路給我們很大啟發。比如，應當注意到產品的需求彈性和稅率的關系。對于需求彈性較小的應當征收較高稅率。這些思路應當值得我們思考。再如，最低邊際稅率和最高邊際稅率都應當低一點，應當選擇合理區間，這樣一個視角具有其價值意義。應當注意稅率的調整和效率的關系。此外，維克里較早提出中性稅收的思想，盡可能減少納稅人的稅收負擔。我國《個人所得稅法》中個人所得的最高邊際稅率過高。一方面導致勞動者的逃稅動機，另外這樣的邊際稅率在實際中很少得到運用。因此，最優稅收理論在某些方面可以借鑒。

篇3

關鍵詞：公共服務；公共財政；均等化；服務型政府

一、基本公共服務均等化的內涵

公共服務是指公共服務主體以公共利益為目的、以公共資源消耗為基礎，提供滿足社會公眾需求的產品的公共活動。

不管是在理論上還是在實踐中來說，公共服務均等化本質上都是公共財政的重要組成部分，所以說，應該在公共財政的范疇之內來理解公共服務均等化的內涵，比較便捷也更加準確。

（一）公共服務均等化是公共財政“公共性”的重要體現

公共性是公共財政的標志性特征，可以將其分解為三個部分：即公共財政目標的公共性、收入的公共性與支出的公共性。（1）滿足社會公共需要是公共財政組織國家財政活動的基本出發點。（2）公共收入的來源主要是兩部分。其一是憑借公共產權取得的國有資產收益，其二是憑借公共權力取得各種稅費收入。（3）維持國家政權機構的運轉，為滿足社會公共需要而提供公共產品和公共服務是公共財政的基本職責，這些職責就決定了公共支出的目的在于維護社會公平與穩定、促進社會進步，決定了公共支出的投向重點是公共領域，因而公共支出具有公共性。

（二）公共服務均等化是公共財政“一視同仁”服務的特征延伸

它的基本意義是：與市場經濟的效率性相應，要求政府及其財政應該致力于為市場主體提供公平的外部環境。

（三）公共服務均等化是公共財政職能的深化

公共服務均等化體現為公共財政“為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共物品和公共服務”，這必將對宏觀經濟的穩定和發展大有裨益，而政府購買、稅收和轉移支付等又是公共財政履行穩定和發展職能的手段，這與公共服務均等化的實現手段也有交集，因此，公共服務均等化有助于實現公共財政的宏觀經濟穩定與發展職能。

二、我國基本公共服務存在的主要問題

（一）政府事權配置不合理

對地方各級政府的事權，我國憲法并沒有按照公共財政的要求加以明確劃分,導致政府責權交叉，財政支出責任越位、錯位與缺位并存。另外，我國垂直的行政命令體系使上級政府常常對下級政府發出指令或考核指標，但相應的支出責任卻由下級政府全部或部分承擔。

（二）財政資金投入城鄉間不均衡

城市偏向型的公共產品與服務供給制度造成財政資金在城鄉間投向的非均衡性，各級財政對城市公共產品的投入有余，而對農村的投入確明顯不足。

（三）公共產品供給的成本分擔與收益分享不對稱

由于公共產品具有非排他性和非競爭性，所以對公共產品的成本分擔和收益分享屬于市場機制無法調節的失靈領域。在現代社會，稅費是政府用來分攤公共產品成本的社會分配機制，根據現代稅收的公平原則，稅費分攤一般要遵循受益原則和能力原則。在我國，公共產品的成本分擔并沒有完全遵循這兩個原則。從我國城鄉居民的納稅能力對比和稅收分攤制度安排看，農村居民的納稅能力弱于城市居民，但農村居民的相對稅費負擔卻高于城市居民。而從公共產品的收益分享情況看，我國除國防、外交等公共產品能夠大致在城鄉居民間均衡分享外，其余眾多公共產品均采用分割分享制度。

（四）轉移支付制度調整均等化缺乏力度

目前中央對地方的轉移性支出主要包括四大類：返還性支出，財力性轉移支出，專項轉移支出和其他轉移支出。

三、基本公共服務均等化的政策建議

（一）加速推進以基本公共服務為中心的服務型政府建設

現階段各級政府必須加速推進服務型政府建設，強化政府的基本公共服務職能，大力推進體制、機制和制度創新，從而實現人人享有基本公共服務的總體目標。這就迫切地要求我們：(1)基本公共服務的任務范圍要做更好的確定。按照十七大的精神要求，重點加強義務教育、公共就業服務、衛生服務和基本醫療、基本社會保障等領域的基本公共服務建設，努力使全體國民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居；(2)要著眼于全國，在全國范圍內制定基本公共服務均等化的戰略規劃和實施策略。

（二）實行城鄉統籌的公共品供給制度

針對公共服務在城鄉間的巨大差距，多數學者認為：當前應該把為農民提供基本而有保障的公共服務作為新農村建設的重點，并把農村公共服務供給的重點放在農村基礎教育、基本公共衛生保健、基本社會保障方面；增加中央和省市財政對農村基層的轉移支付，加大對農村公共服務的財政投入力度，強化政府在公共服務中的責任。

（三）建立基本公共服務供給的多元合作機制

針對公共服務在城鄉間的巨大差距，多數學者認為：當前應該把為農民提供基本而有保障的公共服務作為新農村建設的重點，并把農村公共服務供給的重點放在農村基礎教育、基本公共衛生保健、基本社會保障方面。

（四）建立健全基本公共服務的法律體系

加強基本公共服務的法律體系建設既有利于規范基本公共服務的均等供給，又有利于將改革中一些有益的經驗、做法以法律形式固定下來：(1)清理,整合，完善現有的義務教育、公共就業服務、衛生服務和基本醫療、基本社會保障等領域的法律法規和規章，形成全國統一的、較為完善而協調的基本公共服務法律體系。(2)加快與基本公共服務相關的新法律法規的立法進程，使一些新的基本公共服務項目有法可依，明確各級政府之間、政府與市場之間、政府與事業單位之間以及政府與社會之間在基本公共服務中的權責關系。

參考文獻：

[1]劉明中.推進公共服務均等化的手段:上[N].中國財經報,2006.

[2]遲福林.公共服務均等化：構建新型中央地方關系[J].廉政望,2006.

篇4

“為民”，是財政工作的根本宗旨。公共財政的基本原則是“取之于民，用之于民”，其實質就是民生財政。如何充分發揮財政的職能作用，在“做大蛋糕”的基礎上“分好蛋糕”，讓人民群眾更多地享受改革開放和經濟社會發展的成果，是衡量財政工作是否圍繞中心、服務大局的重要標準。這就要求我們必須堅持把實現基本公共服務均等化和保障、改善民生作為財政工作的出發點和落腳點，把理財為民的宗旨和要求貫穿于財政工作的始終，統籌兼顧，突出重點，確保財政資金向民生事業傾斜，向困難地區和弱勢群體傾斜，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。近年來，堅持富民強區并重、富民優先的總體要求，把“惠民生”作為頭等大事，逐年加大就業、社會保障、教育、文化、醫療衛生、保障性住房等民生投入，多層次、全方位提高居民收入，全區各級財政用于民生方面的支出已由2007年的618億元增長到2011年的1956億元，年均遞增33.4%，民生投入占本年度財政支出的比重由57.1%增加到65.4%，有力地促進了自治區各項民生事業的發展。

“法治”，是做好財政工作必須遵循的基本原則。公共財政是與社會主義市場經濟發展相適應的財政運行模式，法治是公共財政的基本特征。近年來，隨著經濟社會快速發展，財政收支規模越來越大，公共財政涉及面越來越廣，社會各界對財政部門依法行政依法理財的關注度也越來越高。面對新形勢、新任務和新要求，財政部門和財政干部必須牢固樹立法治觀念，加快推進依法行政依法理財，建立健全財政法律制度體系，將財政收支活動納入法制化軌道，確保公共財政的公平性、公益性和規范性；堅持依法行政依法理財，從根本上逐步理順財政分配關系，進一步完善公共財政體系，讓公共財政在“陽光”下規范運行，更好地發揮財政宏觀調控職能，促進經濟社會平穩較快發展。

“精細”，是做好財政工作的基本要求。財政工作的特殊性，決定了做好財政工作必須講科學、求精細。加強財政科學化精細化管理，必須堅持從實際出發，實事求是，把科學、精細的理念和要求體現到財政管理的方方面面，落實到每個項目的審批、每個數據的審核、每項資金的撥付等具體環節，通過細節管理，努力推動財政科學化精細化管理能力、水平的提高。

“績效”，是財政管理工作追求的永恒目標。財政工作是經濟的“晴雨表”，是國家履行各項職能的重要保障，涉及到經濟社會的方方面面，其工作績效如何，直接關系到國家發展大計和千家萬戶的福祉。因此，必須牢固樹立績效理念，把績效管理與評價貫穿預算編制、執行和監督的全過程，以科學發展觀為指導，細化預算編制，量入為出、有保有壓，保障公共支出，壓縮一般性開支，確保收支平衡；切實加快預算收支進度，保證財政資金及時足額發放到位，充分發揮“四兩撥千斤”的引導作用，最大限度地發揮財政資金的經濟效益和社會效益；加強財政監督，強化財政資金運行全過程的監管，及時發現、糾正運行中的偏差和問題，積極預防和查處違法、違規、違紀行為，有效防范財政風險，確保財政資金運行安全、高效。

“廉潔”，是財政干部的基本職業操守。財政部門承擔著為國理財、為民服務的重任，財政干部清正廉潔尤為重要。財政干部必須樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，把黨和人民賦予的權力看作是為人民群眾服務的責任，講道德、淡名利、重操守，堅持原則，管住小節，做到政治上清醒、經濟上清楚、生活上清白，堅守好自己的精神家園。

篇5

（一）基本公共服務均等化要求政府由建設型政府向服務型政府轉變

基本公共服務均等化的實現首先需要政府職能的轉變。所謂調整政府職能結構，就是要將政府的主要職能從原來的過分關注經濟建設的建設型政府，調 整為政府職能主要關注基本公共服務的服務型政府。服務型政府是一種全新的政府管理模式，其區別于管制型政府一個最顯著的特征，就是以公民為本位的政府。 ［17］

（二）基本公共服務均等化要求各級政府構建堅實的公共財政體系

要實現基本公共服務均等化，必須有四大體制支撐，即公共財政制度、收入分配制度、城鄉協調制度和公共服務型政府制度。從財政體制來講，首先要 向公共財政體制轉變，使其符合公共財政的基本特征和基本職能。其次要調整財政支出結構，加大對目前比較薄弱的基本公共服務領域的投入，同時加大財政轉移支 付的力度，彌合東西部之間在公共服務上的差距，使其達到公開、公平、公共、民主和法制的要求。從收入分配來講，必須按照“保低”(保障并提高低收入者收入 水平)，“擴中”(擴大中等收入比重)，“控高”(調控過高收入)，“打非”(打擊并取締非法收入)的進行收入分配體制改革，使收入差距擴大的趨 勢得到根本性扭轉，從而減輕政府實施基本公共服務均等化的壓力。［18］

（三）加大縣級政府的經濟自主權是推動基本公共服務均等化的有力保障

有研究認為，中西部地區某些縣基本公共服務均等化實施困難，原因在于其縣級財政的現狀與公共財政的差距。［19］縣級的財權與事權不對稱，財 政包袱重，“市管縣”的管理體制，進一步加重了縣級財政的壓力財政支出結構不合理，縣級財政負擔過重，財力偏緊使中西部地區縣級政府統籌經濟社會發展時有 心無力。由此，近年各省積極實施“強縣擴權”制度，目的就是為了加大縣級政府在縣域經濟中的自主權。強縣擴權最重要的就是要強化縣級政府的經濟大權，可以 有效實現政府機構的精簡，降低行政運行成本，促使政府職能合理定位，并提升整個社會經濟生活的統籌協調水平。［20］

陜西省于2007年起開始實行“強縣擴權”試點。2008年一季度，15個擴權縣（市）生產總值、工業總產值、社會消費品零售總額比上年同期 平均增長15.9%、28.7%、28.7%。擴權縣直接辦理的審批、核準、備案類項目大幅增加，發展環境更加寬松。神木抓住機遇，促進了縣域經濟快速發 展，順利跨入全國百強縣行列，從而改寫了陜西省沒有全國百強縣的歷史。

四、總結

西方學者認為公共服務均等化是政府的天然責任，而我國由于經濟條件和社會發展水平的制約，只能將范圍縮小至基本公共服務。隨著理論研究的深入 和各地廣泛的實踐，基本公共服務均等化理論必將越來越成熟。如何實現民生措施和制度的可持續發展，本文認為只有通過轉變政府職能，構建公共財政體系和擴大 縣級政府的經濟職能，才能實現更大意義上的基本公共服務均等化。

在研究的過程中，本文認為以下問題還應進行繼續深入地研究?；竟卜站然男Ч绾卧u價，隨著理論研究的不斷發展和各地基本公共服務均 等化措施的實行，這一領域必然會引起學者的關注。同時，各地政府積極推進基本公共服務均等化，出臺了各種各樣的政策措施，這些舉措應切實貫徹落實，使這些 惠民舉措真正為百姓帶來福利，而不是出于各級政府一時的“政績熱情”。

參考文獻：

［1］劉德吉．公共服務均等化的理念、制度因素及實現路徑：文獻綜述［j］．上海經濟研究，2008，（4）：12.

［2］唐鈞.公共服務均等化——保障6種基本權利［j］.時事報告，2006，（6）：42-43.

［3］錢凱.我國公共服務均等化問題研討綜述［j］.經濟研究參考，2008，（42）：40.

［4］董立人.論實現基本公共服務均等化的路徑選擇［j］.中國井岡山干部學院學報，2008，（5）：83.

［5］王偉同.基本公共服務均等化的一般分析框架研究［j］.東北財經大學學報，2008，（5）：74.

［6］周明海.民生的關注與追尋——當前基本公共服務均等化問題研究的主要觀點綜述［j］.蘭州學刊，2008，（4）：87-91.

［7］金興盛.讓所有人共享基本公共服務［j］.今日浙江，2008，（14）：44.

［8］“公共服務均等化”課題赴美加考察團.加拿大和美國基本公共服務均等化情況的考察［j］.宏觀經濟研究，2008，（2）：29-34.

［9］國家發展改革委宏觀經濟研究院課題組.促進我國的基本公共服務均等化［j］.宏觀經濟研究，2008，（5）：7.

［10］駱建華.推進城鄉公共服務均等化［n］.浙江日報，2007—07—02（11）.

［11］金興盛.讓所有人共享基本公共服務［j］.今日浙江，2008，（14）：44.

［12］遲福林.廣東率先實現基本公共服務均等化的建議［eb/ol］.cird.org.cn/showfruit.aspx?id=772.

［13］陳昌盛.基本公共服務均等化:中國行動路線圖［j］.財會研究，2008，（2）：16.

［14］井敏.試論推進我國基本公共服務均等化的路徑選擇［j］.學習論壇，2008，（10）：53-55.

［15］陳文權，張欣.十七大以來我國理論界關于“基本公共服務均等化”的討論綜述［j］.云南行政學院學報，2008，（5）：41-45.

［16］高尚全.基本公共服務均等化是促進社會公平正義的關鍵［eb/ol］. chinareform.org.cn/cirdbbs/dispbbs.asp?boardid=4&id=163606&replyid=&skin=1.

［17］井敏.試析服務型政府的理論基礎［j］.學習論壇，2006，（10）：47-50.

［18］常修澤.公共服務均等化亟需體制支撐［j］.瞭望，2007，（7）：48-49.