電子政務的建設精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇電子政務的建設，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：電子政務政府再造服務型政府效率

1.前言

電子政務務：它是使用計算機，網絡和通信等現代信息技術，實現一個比以往更好的政府運作的模式，它超越了時間等的限制，因此，所有的社區提供高質量的，標準的，透明的與國際接軌的管理和服務線。

服務型政府顧名思義它是為人民服務的政府，在整個社會民主秩序的監督下，它是被定位為服務的角色，并通過法律程序，按照公民的想法建立起“為人民服務”的主要思想，并承擔相應責任的政府，是“三個代表”的重要思想在政府管理領域的具體體現。

本文將探討電子政務在建設服務型政府的過程中的重要意義及作用，分析了當下電子政務推行過程中存在的問題。

2.電子政務對行政管理的意義

推行電子政務在政府管理中是社會經濟發展和政治文明進步的治理模式必然方式，公共治理組織廣泛實施的是以控制為方式的管理方法，但是他也是逐漸的被其它的模式替代。建立一個規范，統一的社會經濟秩序和公共網絡系統的中心，再電子政務網絡的幫助下，為公眾提供信息資源，信息和各種公共信息交流平臺，政策和指導服務。

2.1實行電子政務，能簡化行政環節和程序，提高行政效率，降低行政成本。

信息技術在政府事務中的應用將打破工作時間和空間的限制，加強政府部門之間、政府與公眾的信息溝通與互動，對行政管理組織結構進行優化和提高信息傳遞的速度和效率，大大降低運行成本。電子公務的出現提高了效率，而且還節省政府辦公費用的成本，提高政府的反饋速度，并最終降低政府的管理成本。

2.2實行電子政務，能提高行政透明度，有利于廉政、勤政建設；推動民主政治發展

政府向世界進行信息公開是通過網絡來進行的，擴大公眾的了解和幫助政府接受公眾的監督，促進政府工作人員的誠實和勤奮的建設。此外，市民可以通過網絡的這一種更為方便的手段，如電子投票，電子郵件，與政府的溝通，來參加到政府的決策當中來。另一方面，政府可以集思廣益，建立科學決策的方法從而提高在工作上面的質量；另一方面，公民還通過網絡來進行自己的權力，增加參與和對政治的興趣，促進民主政治的發展。

2.3實施電子政務，可以使行政組織形式更扁平化

為建立服務型政府，還要精簡小中層管理，來達到政府的最簡化。在以前的機構中管理在信息通信技術是非常落后的，他并沒有加快信息的傳遞反而是減緩了傳遞。電子政務的出現，一方面，加強了高層直接對信息操作，這樣大大的提高了效率；由于電子政務，另一方面的技術支持，管理人員和他們的下屬能夠知道彼此的狀態，方便快捷的了解、擴大管理，使管理更有效。

3.電子政務發展過程中應當注意的問題？

電子政務的出現和發展運用，為政府的效率提高、行政透明、組織形式優化等方面做出了巨大的貢獻。但是我們也要看到在發展電子政務的過程中出現的問題，促進這些問題的解決，為電子政務的更好發展鋪平道路。

3.1加強電子政務的領導，形成科學的電子政務建設決策機制。

電子政務系統改善的同時，必須對政府業務流程再造，調整政府結構，簡化政府和企業必須要通過電子手段的幫助，與居民進行交流，不增加政府的經營成本。

3.2仔細評估電子政務的應用性能，電子政務建設目標的合理規劃。

電子政務應用績效評估必須由目標，結果，指導為要求：目標定位的三個基本原則是指電子政務應用性能；結果導向是指重視電子政務的應用情況，主要從結果來測量電子政務成熟度的角度；需求導向是指在電子政務中的應用電子政務績效，服務對象必須被認為是應對當前電子政務，我們主要是考慮公眾的滿意度。

3.3“信息孤島”的存在，要求建立信息共享機制

電子政務的出現使得信息的收集與分享成本降低，信息流動速度加快。然而，某些地區的電子政務建設進入誤區，對本地區的信息系統進行封閉型建設，制造了一個“信息孤島”。“信息孤島”的存在阻礙了信息的跨區域傳播，使行政的范圍分割，不利于行政工作的整合。這些地區應當轉換思維，認清信息的共享優勢，打破區域限制，及時分享地區信息，共同促進行政系統的整體建設。

3.4加強對公務員電子政務與信息化技能的培訓.整合人才資源。

電子政務建設成功與否很大程度上取決于國家公務員整體素質的高低。因此，加強以復合型人才為標準的國家公務員知識更新、電子計算機應用技能等方面的培訓，提高國家公務員的整體綜合素質是政府網絡化建設必須解決的首要問題。

4.結束語

信息技術的急速發展，為政府轉變職能、建設現代化政府提供了良好的條件。要實現現代化政府的建設，必須首先實現政府信息現代化，電子政務則是實現信息現代化的必經之路。我們要充分認識建設和發展電子政務的重要意義和價值，制定電子政務發展的中長期規劃戰略；同時，我們要將電子政務的建設落到實處，在工作人員培養、立法、教育等方面做出積極轉變，以適應電子政務的長遠發展。（作者單位：四川農業大學經濟管理學院）

參考文獻

[1]徐曉林、楊銳；電子政務[M].華中科技大學出版社，2009.

[2]何忠國；發展電子政務與推進政府管理創新[J].福州黨校學報；2004年05期.

篇2

[關鍵詞]電子政務、服務型政府、管理改革、信息信用

[中圖分類號]D63 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）03 — 0037 — 02

信息與通信技術的快速發展，對我們的生活和工作產生著巨大的影響，推動著社會朝著信息化快速轉變。在信息高速發達的時代，信息技術不僅影響著經濟和社會的發展，而且也在改變政府自身。2004年年初，總理提出我國政府的改革目標是努力建設現代政府。建設現代政府的目的是為了實現以人為本，滿足人民群眾的利益需求，為人民群眾提供更加高效優質的公共服務。過去，我國政府在為民服務方面欠賬較多，反映出公共服務領域是政府工作的薄弱環節，也預示著建設現代政府的必要，同樣也激勵著政府勇往直前的決心和信心。

2001年，國家信息化領導小組提出“政府先行，帶動國民經濟和社會信息化的發展”這一發展信息化的基本方針。在這一方針的指導下，我國先后建設了金稅、金財、金卡、金盾、金關等一系列金字號工程。這些工程的建設和使用，為我國的經濟社會建設做出了巨大貢獻，也對我們的生活產生了深刻的影響。我國的信息化基礎設施，已經趕上或接近發達國家的水平。但是，從我國電子政務實施中也反映出一些問題，主要是信息公開程度不夠，人才培養不足，法制環境缺失等。雖然存在上述問題，但是不能掩蓋我們已經取得的成績，也不能影響我國實施電子政務的步伐。

一、電子政務與政府機構改革

目前，加快傳統政府向現代政府的轉變， 實施電子政務是各國政府紛紛采用的戰略性措施〔1〕。政府在新時期的轉型和改革，也將對我國的電子政務應用系統的構建、行政流程的重建以及新的業務形式的確立產生深遠影響。聯合國經濟社會理事會將電子政務定義為：“政府通過信息通信技術手段的密集性和戰略性應用組織公共管理的方式，旨在提高效率、增強政府的透明度、改善財政約束、改進公共政策的質量和決策的科學性，建立良好的政府之間，政府與社會、社區以及公民之間的關系，提高公共服務的質量，贏得廣泛的社會參與度” 〔2〕。 電子政務實質上是基于計算機網絡進行的，電子政務包括政府部門內部的電子化、網絡化的，政府部門之間通過網絡進行的，政府部門與社會、公眾之間通過網絡進行的。

經過多年的探索和發展，電子政務正處于一個欣欣向榮的發展的階段，在推進電子政務的實踐中我們不難發現，實施電子政務不僅是運用技術手段履行政府職責，更是把信息技術、互聯網與政務進行深入結合的過程中進行的一場深刻的革命。電子政務的發展倍受世界各國的重視，因為政府可以利用它提高政府的公信力，提升自身的工作效率，建立一個更加廉潔、高效和有競爭力的政府。同時也可以使政府為居民和企業提供更好的服務，能夠使上述主體更好地參與到各項決策活動當中。電子政務的施行也已經成為了各國政府迎接信息時代的不二選擇。所以各國都掀起了日趨高漲的電子政務建設浪潮，投入大量的社會資源進行電子政務建設。

二、電子政務與信息安全

從政府辦公自動化到電子政務再到政府上網的實質性應用等一系列發展階段是服務與管理不斷深化的結果。同時，電子政務的服務層次也在不斷提升，從起步層次、提高層次、交互層次、在線事務處理層次一直發展到現在的整合層次。電子政務的每一個發展階段和服務層次的演變都蘊含著電子政務價值理念的變化，電子政務發展的價值取向就是對這些價值理念的重視與取舍。

電子政務的實施可以有效地提高政府工作的運作效率，降低行政成本；加強監督管理、促進政務公開；改善公眾服務、提升政府形象，促進政府改革。但是從國內外電子政務建設的實踐來看，電子政務能否良好地運轉，政府能否高效率、高質量地為社會服務，關鍵在于電子政務信息資源能否實現共享，在于是否有一個完善的信息資源共享的保障體系。建立一個完善的保障體系，重點應放在信息安全方面，信息安全是保障電子政務信息資源共享的根本。因此，應加強技術、法制、人才等方面的保障作用，增強安全意識。

三、電子政務與公共服務效率

電子政務是經濟與社會信息化的前提條件。政府是社會結構中的一個非常重要的樞紐。加速傳統政府向現代政府的改變，促進了社會信息化發展，是保證這個樞紐正常運轉的有力保證。政府在網絡中提供了比過去更加方便快捷的服務，通過電子政務來引導全民通過網絡來享受服務，將會帶動信息化產業的迅猛發展，企業和市民也將隨之走向信息化。電子政務也促進了網絡企業的發展。政府實施電子政務，企業勢必要通過完善自己的網絡環境，來享受電子政務所帶來的便捷服務，這也為網絡企業創造了新的市場機會。

電子政務的快速發展，使得信息資源能夠迅速擴散，從而使個人獲取信息的途徑變得更加多樣，獲取的方式也變得更加容易。通過實施電子政務，方便了公眾與政府的聯系，提高公民的參與意識，公眾也可以發表對于某個決策的意見和建議，使決策變得更加民主，還可以減少許多人為因素的干擾，使決策變得更加科學，更加準確迅速。

四、電子政務與法制建設

各級政府通過推進電子政務，依靠信用信息服務平臺和公共信息服務平臺來推進金融機構、公共服務機構、政府部門的信用信息開放，在保護國家信息安全、商業機密及個人隱私的前提下，對達到標準的信用服務中介機構開放信用數據，并對信用信息市場進行有效的監督管理，從而實現政府信用管理的高效率和低成本。發展電子政務，先要營造良好的法制環境。立法要從有利于信息技術發展、有利于電子政務開展的角度，解決電子政務發展過程中一些未解決的問題，例如電子簽名、政務信息公開、合法性的電子支付等，通過法律規范電子政務，使現有的政策法規與信息技術的發展相適應?？偟目矗娮诱招枨蟮姆煞ㄒ幧婕罢M織法、機構編制法、公務員法、電子行政法、電子政務監督法、電子政務績效評估法、政府信息公開法、行政程序法、個人信息保護法等諸多方面。上述法律從不同方面對電子政務進行促進和規范

五、電子政務發展的價值取向

實施電子政務工程不能只簡單地將現有辦公、辦事、業務程序原封不動地照搬到計算機上，而是要對老舊的傳統工作模式、方法以及工作手段進行改革。隨著電子政務的全面實施，政府的管理結構與傳統的金字塔形管理結構有了很大不同。政務信息資源需要政府整合、改造并建設政務系統數據庫。首先就要打破各政府和部門對信息的封閉和壟斷， 對政務信息資源進行整合，重視對信息資源的不斷開發、維護和更新，推動政府信息資源對社會的開放，使之發揮出最大的社會效益和經濟效益。而網絡和信息的不斷發展減少了以往中間管理層的作用，反而使高級領導層與基層間的聯系變得既簡單又方便，并且也不用擔心在傳遞過程中會造成信息的丟失或失真，所以政府將逐漸演變成為扁平結構的組織結構體系。重新塑造我國電子政務模式下的行政理念的重要作用就是電子政務發展的價值取向。

六、電子政務的管理模式

電子政務成為信息化社會中政府工作的主要形態，從管理者到服務者再到服務對象都要對自身有所定位，都要明確自身的職責，這樣才能確保各個類別的政府間都能夠正常運行電子政務。計算機網絡向電子政務提供的不僅僅是一種先進的技術，更是一種先進的管理模式。并且電子政務的管理模式會受到管理思想、管理方式等諸多方面的影響。而網絡管理所具有的先進性充分的證明了政務的管理模式應該按照新的目標體系來構建，這就是電子政務的管理模式。

為保證電子政務的正常開展，應從基礎設施建設、完善服務系統、建設信息共享平臺、建設基本保障體系等幾方面加強對電子政務的管理。一是要保證線路安全。以TCP/IP網絡構建低層通信網，以SSL協議（Secure Sockets Layer，安全套接層）或IPSEC協議來構建安全通訊線路。保證網絡的安全性、保密性和穩定性。除對系統本身進行安全漏洞的檢查測試外，還要保證線路、服務器等設備的安全。建立身份認證機制，完善密鑰管理，做好應急備份系統。降低物的故障、人的失誤、不良的環境因素等給系統安全帶來的不利影響。二是完善服務系統。對已建系統要加強系統間的聯系和共享，鼓勵部門間的溝通和合作。對新建系統要統籌安排，搞好與已建系統間的銜接。三是建設好信息共享平臺。要按照統一的標準建設各分系統，實現分系統間的信息共享。特別是人口、住建、社會保障等系統要實現互聯互通，確保各種信息在系統間共享。

目前，我國信息化產業正以前所未有的速度迅猛發展，時代的發展為我國政府信息化與電子政務發展注入了動力。盡管我國發展電子政務的基礎條件與其他發達國家還存在一定差距，但是政府自身的推動，才是發展電子政務的關鍵。因此，我國政府應充分發揮自身優勢，在政府管理體制上積極探索，勇于創新，相信政府信息化及電子政務在不久的將來會為各個社會主體提供更好的服務，為和諧社會的建設發揮出更大的作用。

〔參 考 文 獻〕

篇3

區縣電子政務承擔各種信息交換和‘港務口’的角色，所以區縣的電子政務統一信息平臺建設需求非常迫切;介于區縣資金壓力、建設能力及維護能力的不足和電信運營商尋找新的業務增長點的需求，由運營商作為集成商的角色進入電子政務市場，本著務實的態度，突出優勢，提供多種實用的增值服務，實現微利合作，不僅提高了自身的服務能力，而且為今后的ICT業務發展積累了經驗，指明了方向。

【關鍵詞】電子政務 區縣電子政務 ICT

1 電子政務的概念

“電子政務”的含義是：電子政務就是將其內部和外部的管理和服務職能通過精簡、優化、整合、重組后到網上實現，為社會公眾以及自身提供一體化的高效、優質、廉潔的管理和服務。電子政務包括內部辦公和管理、社會管理、社會服務三個方面的網絡化。是政府內部工作和對外職能的全面信息化。

2 電子政務的優勢

電子政務對于促進政府部門的職能轉變、建立信息時代新型的政府管理體系具有明顯的優勢和作用。

（1）實施電子政務，有利于加強政府與民眾的溝通。

（2）改變政府管理方式，遏制權力腐敗。

（3）可以實現資源共享，大大降低行政成本。

（4）提高行政決策的科學性、及時性和有效性。

3 當前的國內電子政務發展現狀

我國電子政務起步較晚，直到1999年1月，40多個部委（局、辦）的信息主管部門共同倡議發起了“政府上網工程”，這標志著我國電子政務的發展進入快車道。2001年8月，國家信息化工作辦公室成立，電子政務被列為中國信息化建設的重點任務。2002年1月，國務院信息化工作辦公室和國家標準化管理委員會在京成立了電子政務標準化總體組，標志著我國電子政務標準化工作已經全面啟動。2002年5月，電子政務標準化總體組推出《電子政務標準化指南》（第一版）在全國發行，這說明我國電子政務建設已經開始全面的正規化，標準化。黨的十六大提出：“要大力推進信息化、推行電子政務，把電子政務建設作為今后一個時期我國信息化工作的重點，政府先行，帶動國民經濟和社會發展信息化”。黨的十七大報告仍高度重視電子政務建設，要求“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。政府的高度重視，使得電子政務網在北京、上海、江蘇等發達地區已經初見規模，其實用價值得到充分體現。

4 聯通公司以合理的商業模式助推區縣電子政務建設

4.1 聯通公司及其他電信運營商在推廣電子政務方面的機遇及挑戰

隨著3G牌照的發放和運營商重組落下帷幕，我國通信市場進入了三家全業務運營商競爭的時代。在個人市場趨于飽和、用戶ARPU值持續下降時，運營商急于尋找新的業務增長點，于是將目光投向了行業應用的市場。電子政務的建設成為公司的ICT重點項目，尤其是公司同延安市政府在2012年11月簽署了“智慧城市”項目后，電子政務項目成為了一塊極好的試金石，能否摸索出一個雙贏的商業合作模式，是一個挑戰也是一個機遇。

4.2 運營商建設電子政務的優勢

聯通公司為中國國有特大型電信企業，經營范圍涵蓋所有與電信業有關的業務，具有一級集成業務資質;市一級的公司擁有專業的建設和維護團隊;縣一級的公司設有也設有維護部，可以給用戶提供7×24小時服務;聯通公司與全國各著名軟、硬件生產企業有戰略合作協議，聯通公司在服務器、網絡設備等的購置價格相對較低，能夠有效降低電子政務平臺及網絡的建設成本;作為主要的電信運營商，公司實力雄厚，有能力墊資建設大型項目。

5 列舉、介紹兩個區縣電子政務建設案例的優點

延安聯通公司積極參與區縣電子政務項目建設，2009年建設洛川縣電子政務項目、2010年建設吳起縣電子政務項目、2011年建設宜川縣電子政務項目，項目先后通過陜西省工信廳組織的系統平臺驗收工作，評審專家團對建設效果給予好評。

下面將吳起和宜川的電子政務統一平臺建設情況簡單的說明：

從圖上可以看出，聯通公司作為集成商給吳起和宜川縣配置的服務器、存儲、核心路由器、核心交換機等設備均為目前主流高端產品，配置大大高于指導標準，安全設備及軟件齊全，組網方式完全按照工信廳下發的指導意見執行。

從系統實現功能上看，聯通建設的系統平臺不但滿足了區、縣政府基本的辦公需要，擴展功能也均實現，短信提醒服務更是滿足了政務信息及時傳達的需求。

從平臺系統安全性、可靠性上看，我們按照政府要求采購具有自主知識產權的國產軟硬件系統，保證對系統核心技術的掌握，也有利于電子政務系統的安全性;配備防火墻、入侵檢測、安全審計、網頁防篡改、殺毒軟件等軟硬件，網絡安全體系完整，進一步確保系統的安全性。

6 運營商未來ICT業務合作方向

ICT（Information and Communication Technology） 即信息和通信技術，是電信服務、信息服務、IT 服務及應用的有機結合。

電子政務系統的建設是公司在ICT業務上的一次非常重要的嘗試，雖然是微利經營，但是同過集成服務，公司順利的將傳輸網路部署到各個政府單位，通過新技術如移動辦公、短信到達提醒、集團短號等業務，提高了用戶粘性，為未來ICT 業務的發展指明了方向。

參考文獻

[1]姚國章.電子政務基礎與應用[M].北京：北京大學出版社，2002.

[2]互聯網實驗室.電子政務現狀[J].電子商務，2002（07）：57-68.

作者簡介

李志宏，2002年畢業于西北大學計算數學及應用軟件專業，2003年進入中國聯合網絡通信有限公司延安市分公司工作至今，目前崗位是IT業務支撐組組長，高級主管，工程師。

篇4

[關鍵詞] 電子政務 網絡 政府

一、電子政務的內涵及優越性

聯合國經濟社會理事會認為電子政務就是：政府通過信息通信技術手段的密集性和戰略性，組織公共管理的方式。旨在提高效率、增強政府的透明度、改善財政約束、改進公共政策的質量和決策的科學性，建立良好的政府之間、政府與社會、社區以及政府與公民之間的關系，提高公共服務的質量，贏得廣泛的社會參與度。世界銀行將電子政務定義為：政府機構使用信息技術，向公民提供更加有效的服務、改進政府與企業和產業界的關系、通過利用信息更好地履行公民權利，以及增加政府管理效能。由此可見，電子政務就是應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務。

電子政務作為電子信息技術與管理的有機結合，成為當代信息化最重要的領域之一。其優越性主要表現在以下幾個方面：

第一，提高政府的行政效率。高效行政是現代市場經濟對政府的要求。電子政務把政府搬到網上，政府通過網絡快捷收集和處理信息，及時做出決策，實行透明、陽光行政，就能極大地提高行政效率。

第二，提高政府的信息服務能力。政府在網上政策信息，打破時空和地域限制，或在政策文件網頁上開設意見反饋窗口，就能極大地提高政府的信息服務應急能力。

第三，促進政府職能的轉變。從熱衷于“管、審、批”的干預型政府轉變為致力于“扶、幫、助”的服務型政府；從主要為國有經濟服務的傾斜政府轉變成為整個社會服務的全面政府。

第四，提高政府的競爭能力。電子政務改造并提升了政府的競爭力，網絡時代的政府競爭力必然基于網絡基礎之上。

第五，開辟公眾對政府的批評渠道。政府官員可以及時并經常看到各種各樣和各個方面的對政府的批評和建議，這樣可以廣開言路，促進政府與群眾之間的交流。

在我們看到電子政務這么多優點的同時，我們不能為其優越性所迷惑而不去注意其存在的缺陷。

二、我國電子政務發展存在的問題

（一）突出問題是重電子輕服務

所謂“電子”，主要是指技術手段的實現。所謂“政務”，主要是指政務變革的實現。多年來，我國進行的電子政務建設，主要采取的是以技術為主導的建設模式，建設的重心偏重于“電子”。突出的特點是：建設單位各自為政，將大量的資金投入電子政務的硬件建設。我國是工業化發展中國家，在電子政務建設的初始階段，對電子政務概念和內涵還缺乏全面了解，對信息技術的引用，政府處于被動位置，以技術為主導的電子政務建設成為必然。近幾年，全國信息化基礎設施建設取得顯著的成效，但同時也出現了很多問題。尤其在“政務”的實現方面，遇到了主客觀方面的各種阻力和障礙，推進工作進展緩慢，與電子政務的目標存在較大的差距。通過實踐我們發現，實現電子政務，信息技術基本能夠保證建設需求，技術手段的實現并不困難，而難點是“政務”方面的實現。以技術為主導的“電子型”建設模式已經顯現出問題和弊端，因為擁有的技術手段并不能從根本上實現電子政務建設的目標和績效。

（二）我國電子政務應用項目發展滯后

中國社會科學院調查表明：盡管各級政府對電子政務的建設都花了力氣，并且許多單位自認為“滿足了社會的需要”，但從用戶方的調查卻顯示了相反的信息。在“已建成的電子政務應用項目與用戶實際需求二者關系”方面，不同地區的受訪者都不約而同地將“應用項目發展滯后，滿足不了企業和個人用戶的需要”作為首選項，有意思的是西部地區的受訪者對此的反響比東部和中部更大。也就是說，盡管西部地區經濟發展相對落后，計算機和網絡普及率遠遠低于東、中部，但被調查者中有更高比例的西部人認為電子政務滿足不了企業和個人用戶的需要。

（三）電子政務應用層次較淺

我國多數電子政務應用層次較淺，被稱為“沙灘上的電子政務”。對互聯網上的我國電子政務站點進行進一步審視，我們往往會發現，在多數網站上，職能介紹、政策法規、聯絡方式等靜態信息和政府新聞占據主要位置。表格下載，網上申請等為公眾帶來更多價值的在線服務寥寥無機。于是，這些網站在經歷了短暫的熱鬧后，很快便成為遺忘的角落，用戶訪問量少，網站缺乏維護，造成電子政務投資的浪費。

（四）我國電子政務建設存在的其他問題

電子政務基礎信息建設落后，網絡的運行速度還很慢，網絡設施的建設普及率還不高，尤其是在偏遠和落后地區更是距離遙遠，整體的物質和技術還遠遠不能適應建設電子政務的需要。此外，我國電信服務的服務價格還較高，在一定程度上也影響了網絡的普及和電子政務的應用。電子政務的發展缺乏統一規劃，也沒有相應的組織機構。電子政務立法滯后，由于我國電子政務發展較晚，目前只是由行政機關對互聯網管理出臺了一些限制性的行政法規，而對于如何促進電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關的法律。在一定程度上也制約了我國電子政務的發展。

三、如何完善我國的電子政務建設

（一）借鑒先進經驗

韓國電子政務發展策略對我國有一定參考價值：第一，電子政務的發展應得到國家高層的立法、資金和資源支持；第二，電子政務的發展關系到全社會的綜合發展，不能僅僅被看作是政府的任務。電子政務的發展不能離開企業界、學術界和社會各方面的全力支持和積極參與；第三，電子政務的發展事關國家全局發展戰略，應從國家戰略發展角度出發，由國家組織政府各部門、社會各階層的精英統籌規劃，全面部署，積極實施；第四，電子政務的實施應與國家當前的各項改革措施緊密配合，在借鑒國外發展經驗的同時，要從我國國情出發，既要解決現實問題，又要面對未來發展需要。

（二）加強宣傳

電子政務要真正發展，決不能孤芳自賞，而應該萬民聯歡，共同參與。在加強政府網站內容建設的同時，政府部門最好能夠利用傳統的報刊等媒體對電子政務廣為宣傳，讓廣大百姓了解電子政務，并接受電子政務，讓更多的人參政議政、建言獻策，通過電子政務實現自己的民主權利。同時，應加強政府網站的互動性、應用性，以更親民、便民的形象吸引群眾。

（三）主動接受民眾批評

網絡本身只具有技術性價值，而應用網絡技術建成的“電子政府”則意味著信息的公開透明，意味著政務效能的提升；但最重要的是，“電子政府”利用網絡技術的特有優勢，為政府與公民之間的雙向互動提供了一個開放的空間和自由的平臺，以便公眾表達利益訴求、提出建議意見以及監督政府行政，最終實現政府行政與民意的無縫對接。政府建立官方網站，其主要目的應該是為了更加清晰地了解民眾訴求并及時回應，以更加有效地維護公民權利與增進公民福利。

（四）完善法律法規

發展電子政務，立法要先行。立法要從有利于信息技術發展、有利于電子政務開展的角度，解決電子政務發展中亟待解決的問題，如電子簽名、電子支付的合法性，制定電子政務信息技術規范，并及時修改既往法律中與信息技術發展不相適應的部分。

（五）健全領導機構，統一電子政務的發展規劃

電子政務既要跨越整個電子信息技術產業，協調各產業部門的發展與利益，同時也要平衡現有的各管理部門的利益關系。推動電子政務的難點在利益的分割上，所以，沒有綜合性的權威部門根本無法實施真正的電子政務工程。必須由國務院設立專門的電子政務領導機構，統一領導、組織中央與地方政府的電子政務建設。各級政府的電子政務和管理機構則可先從部門之間協調開始，成立相關小組。

（六）加強電子政務培訓

從目前我國政府部門的實際情況看，政府部門的信息化硬件普及率還相當低，政府的各項政策、命令的仍然還是沿用紙張作為傳播媒介，公文的收發、采集和匯總還沒有完全實現電子化。因此，大力加強公務員信息化知識的培訓迫在眉睫，特別是系統化、制度化、規范化的培訓。

小結

只有加大電子政務的建設力度，加快建立高效政府，才能在信息時代加快發展，迎頭趕上。相信我國能夠克服在電子政務方面遇到的困難，改善電子政務發展中存在的不足。結合我國電子政務發展的實際情況，借鑒外國先進經驗，走出一條中國特色的電子政務之路，并在這條道路上越走越遠。

參考文獻

[1] 王長勝. 中國電子政務發展報告 [M]. 北京中國社會科學文化出版社2008.

篇5

黑龍江省電子政務建設項目是一項投資花費巨大但回報收益也非常豐厚的復雜的信息系統工程。它的建設，既節約政府的行政成本、提高政府的工作效率，也提高社會的經濟效益和社會效益，促進社會經濟的發展。但與此同時，還會產生負面的效益。

一、黑龍江省電子政務網絡及應用系統建設基本完善

近年來，黑龍江省委省政府高度重視電子政務建設工作，積極創造條件，并投入一定人力、物力、財力支持其建設與發展。常務副省長親自主抓信息化工作，提出要充分認識加強電子政務建設對推動我國的現代化建設，特別是促進我省老工業基地振興，實現經濟社會持續快速健康發展的重要意義，以高度的責任感和緊迫感，切實抓好這項工作，力求在較短時間內取得更大成效。截至目前，黑龍江省“省市縣三級網絡”建設已經基本完善，各項應用系統全面展開并初見成效，一批與公眾密切相關的“一網式”審批項目、安全體系建設也日趨完善，門戶網站、培訓、數據交互等工作步入正軌，省委、人大、政協等領導機關的電子政務的系統建設已完成并正常運行。

二、電子政務建設的經濟效益

發展黑龍江省電子政務，有效地降低政府行政管理成本的費用，提高政府的辦公效率，帶來經濟效益。

1.經濟效益。它是指電子政務運行中的經濟效益。如：黑龍江省政務管理服務中心為省政府內部辦公人員開發的協同辦公平臺系統，該系統包含個人事務、工作流、公文管理、行政辦公、知識管理、人力資源等項。有利于節約行政開支，節省人財力。同時，在全省建立的一個高效的協同管理平臺和集中的信息整合呈現平臺，形成各部門信息共享，進一步發揮信息資源的社會效益和經濟效益，通過政府網站平臺的信息，及時把政府工作內容的信息傳達給社會公眾。

2.建設效益。黑龍江省各地市縣級政府電子政務建設項目的投資，帶動了全省相關IT信息產業的發展，解決眾多企業人員就業。據初步估計，如果全省每年可能至少投資10萬元建設一個政府網站，而它的每年運維費最低需要2萬元，那么每年全省各級政府建立的大大小小政府網站加起來就會有很多的投資，但這僅僅是政府投資的很小一部分。電子政務建設投資的越多回報率就越豐厚，與IT信息產業相關的電子產品、專業人員在市場上需求也就越高。如電子產品銷售、電子制造和電信業等。

三、電子政務建設的社會效益

1.改善政府自身發展狀況。黑龍江省電子政務建設促進政府行政運作改革，提高行政人員的素質，更新觀念、提高判斷、分析和解決問題的能力，節約時間和精力，激勵行政人員全面發展，提高綜合素質；改進行政管理方法。如：網絡規劃技術、決策支持系統、電子會議系統、遠距離控制和分布式工作等，這些管理方法的應用，為行政管理提供了新的手段；改革傳統的行政組織?？s減中間管理層，改進行政組織績效，提高了行政運作效率，加快信息傳遞速度；簡化行政運作環節和程序，降低行政運作成本。

2.促進政府職能轉變。隨著黑龍江省電子政務的深入發展，政府職能也由從過去的以管理為主轉向以服務為主。如：政府的政務信息網上公開、網上報稅、網上社保及網上行政審批等辦理事項，使公眾、企業可以通過網絡與政府交流信息、辦理事務，減少到政府部門辦事的中間環節，省去了許多不必要的麻煩，提高了政府辦事效率和服務質量，樹立了良好的陽光政府形象。

3.黑龍江省電子政務對各級政府消費也產生影響。 主要表現在降低各級政府的采購費用方面。我省近年來建立的政府采購系統，對大批量的政府采購，可以采用網上招標、投標的方式。這樣，各級政府采購的交易成本將大大降低，既節省了大量的人、財、物，也提高了政府透明度，從根本上杜絕政府腐敗現象。

四、黑龍江省電子政務建設負面效益

雖然黑龍江省電子政務建設帶來巨大的正面效益給政府建設及龍江經濟發展做出了重大的貢獻，但同時也產生一些負面效益。主要表現在一是網絡信息安全造成不利的社會影響。（1）黑客的入侵。來自Internet的惡意入侵可以通過發起的惡意掃描和遠程溢出等攻擊，滲透或繞過防火墻，進入電子政務網絡，獲取、篡改甚至破壞敏感的數據，乃至破壞整個網絡的正常運行，造成網絡及網站癱瘓，無法提供正常服務，影響正常工作，給社會帶來巨大的經濟損失。（2）網絡病毒或蠕蟲侵襲。Internet網絡上大量肆虐的網絡蠕蟲具備滲透防火墻的傳播能力，一旦病毒和蠕蟲侵襲，就會造成網絡和系統性能的下降，同時對核心敏感的數據也會造成嚴重威脅，甚至造成網絡的擁塞，導致業務的中斷。二是政府工作人員的安全意識有待提高。內部網絡中，由于安全技能和安全意識存在差異，工作人員可能無意識的通過互聯網絡將Internet上危險的、惡意的木馬程序和惡意代碼下載到內部網絡執行，甚至將Internet上的蠕蟲、網絡病毒傳播進入內部網絡，這將對電子政務網絡的安全帶來嚴重威脅，嚴重影響正常工作。三是表現在利用率低下。黑龍江省個別地區的電子政務重復建設及形象工程等造成的巨額浪費，阻礙了黑龍江省電子政務建設向前發展。

五、加強標準和制度建設

建設中，黑龍江省依據國家和相關行業標準，結合本省實際，按照統一規劃、集中協調、先進實用、安全保密、持續發展、標準規范的原則，制定了本省電子政務網絡應用相關建設規范和標準，涵蓋了黑龍江省外網的電子政務應用層、數據交互層、接入展現層等，保證全省外網統一、互聯互通和信息共享。