治安管理處罰法基礎(chǔ)知識(shí)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇治安管理處罰法基礎(chǔ)知識(shí)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、兩部法律在立法目的、管轄權(quán)和行為與懲罰相適應(yīng)方面的銜接

1、在立法的目的方面。這兩者在立法的目的方面具有一致性，只不過是運(yùn)用的手段不同。《治安管理處罰法》的綜合治理手段相對(duì)于《刑法》的懲罰手段來說發(fā)揮了極大的補(bǔ)充和協(xié)助作用，和《刑法》實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的銜接。

2、在管轄權(quán)的體制方面。這兩部法律在屬地管轄方面的規(guī)定基本一致。只不過《刑法》所采用的是以屬地管轄為主的混合管轄權(quán)體制，而《治安管理處罰法》卻只采用了屬地管轄的原則。

3、在行為和懲罰的相適應(yīng)方面。《刑法》堅(jiān)持的是罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。依據(jù)《治安管理處罰法》也體現(xiàn)著治安管理處罰和治安管理行為相適應(yīng)的原則。這兩部法律在懲罰的輕重和違法犯罪行為的輕重必須要相適應(yīng)的原則上基本是一致的。

二、《治安管理處罰法》和《刑法》在行為和處罰規(guī)定方面的銜接和協(xié)調(diào)

1、在法律調(diào)整范圍上的銜接。和《治安管理處罰法》規(guī)定的違反治安管理的行為和《刑法》規(guī)定的犯罪行為在相關(guān)規(guī)定上并不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。但是這兩個(gè)法律在擾亂公共秩序和妨害公共安全等多個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了調(diào)整范圍的有機(jī)銜接。在上述的一些行為尚不構(gòu)成犯罪的，在《治安管理處罰法》中都作了規(guī)定。比如《治安管理處罰法》第37條以其他方法危害公共安全的規(guī)定和第65條有違善良風(fēng)俗的規(guī)定以及第29條計(jì)算機(jī)違法的規(guī)定等，都和《刑法》所規(guī)定的犯罪行為完成了調(diào)整領(lǐng)域上的對(duì)接。

2、在法律構(gòu)成要件上的銜接。違反治安管理所調(diào)整的大部分行為，從構(gòu)成要件上來看，和犯罪行為的表述比較類似，只不過是有量或者程度上的差別。比如盜竊在達(dá)到一定數(shù)額和傷害到一定等級(jí)時(shí)就認(rèn)為是犯罪，不然就屬于違反治安管理的行為。所以，對(duì)于同一行為是適用《治安管理處罰法》還是適用《刑法》，常常是因?yàn)樾袨榈奈：Τ潭炔煌T了。和犯罪行為相比較，違反治安管理的行為只不過是情節(jié)輕微、尚不足以構(gòu)成犯罪的，只是屬于一般的違法行為，一般是接受治安管理處罰。另外，在違法犯罪的主體上，這兩個(gè)法律在規(guī)定自然人主體以外，都是規(guī)定單位能夠成為犯罪主體。可以說，構(gòu)成要件的進(jìn)一步統(tǒng)一不僅使立法體系更加統(tǒng)一，也使得執(zhí)法和司法更加規(guī)范，更加便于操作。

3、在處罰體制構(gòu)建上的銜接協(xié)調(diào)。我國的刑罰體系由主刑與附加刑構(gòu)成。《治安管理處罰法》借鑒了刑罰模式，建立了全新的治安處罰體系。把治安處罰種類分成主罰與附加罰兩種。治安處罰體系中的罰款和刑罰體系中的罰金刑在適用上趨于接近。這兩者既能夠單獨(dú)適用，也能夠附加適用（并罰）；此外，對(duì)于人身罰，在處罰程度上，這兩部法律都實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的統(tǒng)一，體現(xiàn)了治安處罰的科學(xué)性。

三、《治安管理處罰法》和《刑法》尚需進(jìn)一步協(xié)調(diào)

（一）《治安管理處罰法》尚需改進(jìn)的方面。

1、基本原則問題。《刑法》第3條明文規(guī)定了罪刑法定原則，這對(duì)于保障人權(quán)和防止刑罰權(quán)的違法行使，有著很重要的意義。雖然《治安管理處罰法》對(duì)于處罰權(quán)的行使方式作出了嚴(yán)格的限制，有很多學(xué)者據(jù)此也認(rèn)為該法律堅(jiān)持了違法行為法定原則，但是本人認(rèn)為，該法沒有和《刑法》的罪刑法定原則相對(duì)應(yīng)的法定原則宣示，這的確一個(gè)遺憾。比如，《治安管理處罰法》第76條規(guī)定，對(duì)于“屢教不改的，可以按照國家規(guī)定采取強(qiáng)制性教育措施”。可是，什么是“強(qiáng)制性教育措施”呢？法律指向并不不明確，這都和“違法行為與處罰法定原則”的缺位有很大的關(guān)系。

2、責(zé)任免除阻卻事由問題。《刑法》第16條、第20條、第21條分別規(guī)定了不可抗力和正當(dāng)防衛(wèi)以及緊急避險(xiǎn)；但是在《治安管理處罰法》中卻沒有涉及這些問題。不可抗力和正當(dāng)防衛(wèi)以及緊急避險(xiǎn)等早已在法律中定型為免責(zé)行為，中外法律都有相關(guān)規(guī)定。所以筆者建議，對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)以及不可抗力等行為，在立法上應(yīng)該規(guī)定其責(zé)任排除。

（二）《刑法》還需要進(jìn)一步改進(jìn)的幾個(gè)方面。

因?yàn)椤吨伟补芾硖幜P法》是在《刑法》實(shí)施很久之后`才得以出臺(tái)，所以《治安管理處罰法》更是具有鮮明的時(shí)代特色，它在很多方面的內(nèi)容上對(duì)《刑法》未來的修改有借鑒意義。

1、以人為本，建立和諧社會(huì)是《治安管理處罰法》的總體立法指導(dǎo)思想，很值得《刑法》借鑒。《刑法》的修改制定工作是在我國第3次大規(guī)模的“嚴(yán)打”運(yùn)動(dòng)前后完成，有很大的的重刑化傾向，最突出的體現(xiàn)就是規(guī)定的死刑較多，在未來的刑法修改當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注意刑罰的輕緩化。

2、在基本原則上，《刑法》尚存在有欠缺。《治安管理處罰法》第5條規(guī)定，“辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則”。這一條原則在《刑法》上卻沒有相應(yīng)體現(xiàn)。既然構(gòu)建和諧社會(huì)，就要以人為本，對(duì)于犯罪分子判處刑罰應(yīng)當(dāng)從教育其悔過自新為出發(fā)點(diǎn)，所以，筆者建議在修改《刑法》的基本原則方面，應(yīng)當(dāng)考慮增加“堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則”。

3、在屬地管轄權(quán)方面《刑法》存在的欠缺。《刑法》第6條第2款明確規(guī)定：“凡在中華人民共和國船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法。”這里并沒有“除法律有特別規(guī)定的以外”的規(guī)定，根據(jù)語言邏輯習(xí)慣，如果是在港澳臺(tái)的船舶和飛機(jī)內(nèi)的犯罪也應(yīng)當(dāng)適用本法，但實(shí)際上無法如此規(guī)定，所以在法律條文上應(yīng)該對(duì)此有明確的闡述。在這一點(diǎn)上，《治安管理處罰法》非常值得借鑒，該法的第4條第2款明確規(guī)定：“在中華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。”

總而言之，《治安管理處罰法》和《刑法》在立法上比較重視彼此之間的有機(jī)銜接，也較好地體現(xiàn)著法制統(tǒng)一的原則，它不但能促進(jìn)于該法的順利實(shí)施，防止由于相互沖突而出現(xiàn)尷尬局面，并且也給以后的其他立法活動(dòng)樹立了榜樣，意義非同凡響。當(dāng)然，這兩部本處于同一位階的法律在很多方面的協(xié)調(diào)還存在諸多問題尚待進(jìn)一步解決，以真正實(shí)現(xiàn)立法的有效統(tǒng)一，從而保證執(zhí)法和司法的最佳效果。

（作者單位：鄭州市政法干部學(xué)校）

參考文獻(xiàn)：

[1]楊新京.刑法與治安管理處罰法競合問題研究. 人民檢察. 2007(05)

[2]吳情樹.《治安管理處罰法》與《刑法》的銜接研究——基于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的分析. 三明學(xué)院學(xué)報(bào). 2008(01)

[3]孫振雷.的刑法基礎(chǔ).河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2006年第4期。

篇2

關(guān)鍵詞：治安管理處罰法；問題；完善建議

《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱《治安管理處罰法》）的頒布實(shí)施，對(duì)于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的作用，對(duì)公安法制建設(shè)和治安管理具有里程碑式的意義。一方面，有利于公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施治安管理，查處各類違反治安管理的行為；另一方面，也有利于保護(hù)公民的合法權(quán)益。與舊的《治安管理處罰條例》相比，《治安管理處罰法》無論是在立法技術(shù)還是總體結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面均有了明顯的提高。但是，該法作為一部涉及內(nèi)容十分廣泛、集實(shí)體法和程序法為一體的法律，在立法和有關(guān)執(zhí)法解釋上也不可避免地存在一定的疏漏，在該法正式實(shí)施以來，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法當(dāng)中也存在著一些問題。

一、《治安管理處罰法》在實(shí)施中存在的主要問題

2006年3月1日起施行的《治安管理處罰法》，是公安機(jī)關(guān)辦理治安案件、實(shí)施治安管理處罰的重要法律依據(jù)。該法不僅充分考慮到建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求，而且體現(xiàn)了保障公民合法權(quán)益的法制精神。但是，該法在實(shí)施多年以來，也暴露了不少問題，具體主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

（一）未引入限制人身自由的聽證程序

我國《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。這表明對(duì)于比較嚴(yán)重的影響當(dāng)事人權(quán)力的行政處罰，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證的權(quán)力，以達(dá)到使具體利害關(guān)系人通過聽證程序參與行政行為，使其直接與行政主體對(duì)話、協(xié)商解決利益沖突，使行政行為公開化，最大限度的保護(hù)當(dāng)事人的利益，從而使處罰更公正。但是，縱觀我國的《治安管理處罰法》，卻并沒有將拘留這一嚴(yán)重限制公民人身自由的處罰列入聽證的范圍，這不能不說是《治安管理處罰法》的一大不足。對(duì)于公民來說，自由是最寶貴的，也正因?yàn)槿绱耍覈擅鞔_規(guī)定，限制人身自由的處罰只能由法律來設(shè)定，其他任何行政法規(guī)或規(guī)章都無權(quán)設(shè)定。毫無疑問，相對(duì)于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款處罰來說，拘留的處罰更重。因此，該法未將限制人身自由的處罰引入聽證程序，是一大問題。

（二）警察的自由裁量權(quán)過大

治安處罰權(quán)是公安機(jī)關(guān)的的專屬權(quán)利，主要由警察來實(shí)施。公安機(jī)關(guān)在行使治安處罰權(quán)時(shí)，也無可避免的會(huì)行使自由裁量權(quán)。事實(shí)上，現(xiàn)代國家沒有哪項(xiàng)行政權(quán)的行使能夠完全消除自由裁量，適當(dāng)?shù)淖杂刹昧繖?quán)可以充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的能動(dòng)性，有可能使個(gè)案正義得到最大程度的實(shí)現(xiàn)。但是，從《治安管理處罰法》可以看出，該法并未對(duì)警察對(duì)違法行為人進(jìn)行處罰方式、幅度、程序等進(jìn)行明確的規(guī)定，各個(gè)部分都不可避免的有自由裁量權(quán)，而且明顯的過大，不易控制和監(jiān)督，警察的自由裁量權(quán)過大，極易導(dǎo)致濫用行政裁量權(quán)的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致雖然是在其職權(quán)范圍內(nèi)行使，但權(quán)力行使的出發(fā)點(diǎn)、目的都與法律規(guī)定的精神相違背，這必然會(huì)對(duì)處罰相對(duì)人的權(quán)利造成損害，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（三）執(zhí)法監(jiān)督操作性相對(duì)較差

公權(quán)力的行使必須受到有效的監(jiān)督，最大限度地防止濫權(quán)和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，但有效的監(jiān)督需要完善的法律規(guī)定才能依法控制。《治安管理處罰法》設(shè)立了專章來執(zhí)法監(jiān)督制度，但卻并未規(guī)定執(zhí)法監(jiān)督的主體、監(jiān)督手段、措施等具體的操作內(nèi)容，也未規(guī)定相應(yīng)的保障措施。如《治安管理處罰法》第一百一十四條規(guī)定，

"公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告；收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)處理。"但該法對(duì)"及時(shí)"的時(shí)限、不及時(shí)受理與處理應(yīng)如何追究責(zé)任、不予受理是否應(yīng)向舉報(bào)人或控告人說明理由等規(guī)定卻并不明確。而且在這條規(guī)定中，監(jiān)督的主體雖然很多，但誰來監(jiān)督的問題并沒有徹底解決。如公民進(jìn)行申訴，向哪個(gè)部門申訴更快捷有效？接受申訴的程序是什么？發(fā)生警察違法時(shí)，如何及時(shí)糾正和給予什么樣的處罰等，法律規(guī)定依然不明確。

二、完善《治安管理處罰法》的建議

（一）確立拘留處罰前的聽證程序

確立拘留前的聽證程序?qū)τ谝?guī)范公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，保障公民的人身自由權(quán)利具有重要的意義。因此我國的治安處罰應(yīng)該確立拘留處罰前的聽證制度。自由權(quán)是公民的基本權(quán)利也是行使和享受其它權(quán)利的基礎(chǔ)。我國憲法第三十七條規(guī)定，"中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。"這充分體現(xiàn)了自由是公民的最基本的權(quán)利。而限制人身自由的處罰是最嚴(yán)厲的處罰，一旦處罰錯(cuò)誤，其后果是不可逆的，因此必須慎重，必須嚴(yán)格規(guī)定處罰的程序，以使處罰盡可能的公正，在進(jìn)行拘留處罰前告知當(dāng)事人聽證權(quán)，可以使處罰權(quán)力人充分聽取各方的意見，最大限度的保障當(dāng)事人的權(quán)利，如此做出的處罰才是公正合理的。同時(shí)這也符合尊重和保障人權(quán)的原則要求，同樣也是行政處罰公開公正原則的要求。

（二）加強(qiáng)對(duì)警察自由裁量權(quán)的控制

所有的自由裁量權(quán)都可能被濫用，這仍是個(gè)至理名言。因此，必須加強(qiáng)對(duì)警察自由裁量權(quán)的控制。首先，在立法上進(jìn)行控制。處罰的幅度、范圍盡量在立法中明確，通過立法縮小自由裁量權(quán)。對(duì)于法律條文則盡量明確具體，減少彈性條款。其次，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部控制。通過體制內(nèi)的各種力量管控公權(quán)力的任意行使，如裁量基準(zhǔn)，它是一種確定裁量權(quán)如何具體行使的規(guī)則，其是以行政自我約束的方式實(shí)現(xiàn)裁量空間的一種制度模式，能夠有效的控制裁量權(quán)。再次，定期對(duì)警察進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高警察的素質(zhì)。通過對(duì)警察進(jìn)行培訓(xùn)，使警察提高執(zhí)法能力，以便更準(zhǔn)確高效的執(zhí)法，同時(shí)也可以減少同案不同罰的現(xiàn)象的發(fā)生。此外，由于我國地域遼闊，東部沿海和西部山區(qū)差異巨大，因此，各地區(qū)也要根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，找準(zhǔn)自己的平衡點(diǎn)，在不違背立法目的的情況下，結(jié)合自己的情況，對(duì)《治安管理處罰法》進(jìn)行解釋，以便更好的在當(dāng)?shù)剡m用，同時(shí)也在一定程度上可以對(duì)警察的自由裁量權(quán)進(jìn)行控制。

（三）細(xì)化監(jiān)督程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

公權(quán)力是人類為應(yīng)付外部世界的挑戰(zhàn)和協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，維持自身生存和發(fā)展所必需的。然而，公權(quán)力一經(jīng)產(chǎn)生，又極易導(dǎo)致濫用和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，對(duì)于公權(quán)力不僅要涉及它產(chǎn)生和運(yùn)作的機(jī)制，還必須強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。在各種公權(quán)力中，行政權(quán)與公民的權(quán)利有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，行政權(quán)力的濫用，最容易給公民、法人和其他組織的權(quán)益造成損害，也最容易產(chǎn)生權(quán)錢交易等腐敗想象。所以，對(duì)于警察權(quán)力等行政權(quán)力的監(jiān)督、制約顯得尤為重要和迫切。將警察權(quán)力運(yùn)作程序化，既方便公民尋求法律的保護(hù)，又能有效解決警察權(quán)力運(yùn)用中存在的腐敗、濫權(quán)和低效率等頑癥。監(jiān)督程序的完善可以通過公安部以人民警察行為規(guī)范的方式予以規(guī)范，也可以通過行政解釋的方式予以確認(rèn)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持"誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰執(zhí)法、誰辦理；誰簽字、誰負(fù)責(zé)"的原則，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)辦案民警的法制教育培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法理念和執(zhí)法水平，自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督，杜絕特權(quán)思想，把監(jiān)督措施落實(shí)到實(shí)處。立法機(jī)關(guān)還需要以立法變動(dòng)的方式，對(duì)具體的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督程序、監(jiān)督權(quán)限、處罰方式等進(jìn)一步規(guī)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏繼華：論行政法治視野下《治安管理處罰法》的不足[J]，鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)， 2007 （5）。

篇3

高職實(shí)踐教學(xué) 項(xiàng)目教學(xué)法 管理學(xué)基礎(chǔ)

一、高職《管理學(xué)基礎(chǔ)》教學(xué)引入項(xiàng)目教學(xué)法的必要性

管理學(xué)是為高職高專管理類專業(yè)學(xué)生開設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，旨在使學(xué)生通過課程的學(xué)習(xí)，了解和掌握管理的基本理論和方法，為其解決企業(yè)中的實(shí)際問題奠定基礎(chǔ)。本課程的教學(xué)，除了讓學(xué)生了解和掌握管理的基本理論、原理和方法，更為主要的是培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決組織管理過程中存在的問題的能力，即著重于使學(xué)生形成動(dòng)態(tài)的、權(quán)變的觀念，形成其獨(dú)特的思維方式。因此，要學(xué)好這門課程僅有一些理論知識(shí)是不夠的，還必須在融會(huì)貫通的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中加以靈活運(yùn)用。但是，縱觀目前高職學(xué)校管理學(xué)的教學(xué)現(xiàn)狀，實(shí)踐性并沒有得到充分體現(xiàn)。如何在課堂教學(xué)中把理論與實(shí)踐教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)掘?qū)W生的創(chuàng)造潛能，提高學(xué)生解決實(shí)際問題的綜合能力，成為管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革的核心問題。因此，在管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革過程中引入項(xiàng)目教學(xué)法無疑是必要的也是可行的。

二、項(xiàng)目教學(xué)法簡介

項(xiàng)目教學(xué)法是師生通過共同實(shí)施一個(gè)完整的項(xiàng)目工作而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)，是通過一個(gè)具體的項(xiàng)目，結(jié)合多種教學(xué)方法和教學(xué)模式，讓學(xué)生在完成整個(gè)項(xiàng)目過程中，不斷學(xué)習(xí)、不斷分析、不斷總結(jié)，在掌握理論的同時(shí)進(jìn)行實(shí)踐，通過項(xiàng)目完成的好壞總結(jié)學(xué)習(xí)的效果。

項(xiàng)目教學(xué)法對(duì)于學(xué)習(xí)一定的教學(xué)內(nèi)容，具有一定的應(yīng)用價(jià)值。它注重實(shí)踐教學(xué)，能將某一教學(xué)課題的理論知識(shí)和實(shí)踐技能結(jié)合起來，可引導(dǎo)學(xué)生模擬企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程或現(xiàn)實(shí)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。學(xué)生有獨(dú)立制訂計(jì)劃并實(shí)施的機(jī)會(huì)，在一定時(shí)間范圍內(nèi)可自行組織和安排自己的學(xué)習(xí)行為。項(xiàng)目工作具有一定難度，要求學(xué)生運(yùn)用新學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能，解決過去從未遇到過的實(shí)際問題，自己克服、處理在項(xiàng)目工作中出現(xiàn)的困難。項(xiàng)目有明確而具體的成果展示，學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，師生共同評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作成果。

三、基于項(xiàng)目教學(xué)法的《管理學(xué)基礎(chǔ)》實(shí)踐教學(xué)方案實(shí)設(shè)計(jì)

項(xiàng)目教學(xué)法在教學(xué)設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)體現(xiàn)三大中心：由以教師為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心；由以課本為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴绊?xiàng)目”為中心；由以課堂為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)際經(jīng)驗(yàn)為中心。所以在運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，學(xué)生是認(rèn)知的主體，是知識(shí)意義的主動(dòng)建構(gòu)者。因此在實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法的過程中，應(yīng)充分體現(xiàn)其實(shí)踐性、自主性、發(fā)展性、綜合性、開放性以及可評(píng)價(jià)性。

根據(jù)項(xiàng)目教學(xué)法的特點(diǎn)及思路，筆者結(jié)合管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)過程中的一個(gè)項(xiàng)目“組建模擬公司”項(xiàng)目進(jìn)行了如下教學(xué)方案的設(shè)計(jì)，以此對(duì)項(xiàng)目教學(xué)法在高職管理學(xué)教學(xué)中的實(shí)施作一說明。

1.教學(xué)目標(biāo)

（1）知識(shí)與技能

通過組建模擬公司，培養(yǎng)學(xué)生初步運(yùn)用管理系統(tǒng)的思想建立現(xiàn)代組織的能力。讓學(xué)生經(jīng)歷組建模擬公司、制定企業(yè)規(guī)范與計(jì)劃、組織實(shí)施專題活動(dòng)、控制與總結(jié)等階段，模擬企業(yè)的一個(gè)管理循環(huán)，掌握管理者應(yīng)具備的初步的計(jì)劃與決策的能力、組織與人事的能力、領(lǐng)導(dǎo)與溝通的能力和控制與信息處理的能力。同時(shí)提高學(xué)生對(duì)環(huán)境的分析與洞察力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。

（2）過程與方法

根據(jù)所學(xué)知識(shí)與對(duì)實(shí)際企業(yè)調(diào)查訪問所獲得的信息資料，以自愿為原則，6～8人為一組，組建“××模擬公司”，自定公司名稱；課下進(jìn)行總經(jīng)理競聘，每個(gè)人以“我要做一個(gè)什么樣的管理者”為題，發(fā)表競聘講演。

對(duì)組建的模擬公司進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，初步制定相應(yīng)的企業(yè)規(guī)范，編制創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，并安排時(shí)間在課堂上集中進(jìn)行一次交流。

每個(gè)模擬公司分別組織實(shí)施一次專題活動(dòng)，根據(jù)各公司的經(jīng)營形式和特點(diǎn)進(jìn)行一次活動(dòng)策劃。在每個(gè)人進(jìn)行個(gè)別策劃的基礎(chǔ)上，以模擬公司為單位，運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”等方法，組織深入研討，形成公司的創(chuàng)意。編制活動(dòng)策劃書。

通過運(yùn)用發(fā)展性學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的方式，幫助學(xué)生初步形成評(píng)價(jià)與反思的意識(shí)。

2.工作目標(biāo)

在進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)時(shí)，讓學(xué)生組織若干個(gè)模擬公司，根據(jù)企業(yè)管理運(yùn)作的基本流程，把這一工作項(xiàng)目細(xì)分為如下工作任務(wù)，并根據(jù)每一工作任務(wù)的內(nèi)容和條件，提出項(xiàng)目工作目標(biāo)。

3.實(shí)施步驟

在進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)時(shí)，學(xué)生以模擬公司為單位完成任務(wù)項(xiàng)目，具體的步驟如下：

（1）明確工作任務(wù)

教師首先要根據(jù)以上所確定的工作任務(wù)，向?qū)W生講述清楚每一工作任務(wù)的內(nèi)容、條件和目標(biāo)。

（2）嘗試完成工作任務(wù)

教師結(jié)合管理學(xué)理論教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)管理的實(shí)際，讓學(xué)生初步了解企業(yè)管理運(yùn)營的基本流程。同時(shí)選取較有創(chuàng)新性的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書作為范本給學(xué)生提供參考，帶來啟發(fā)式思維，讓學(xué)生以模擬公司為單位開始嘗試完成工作任務(wù)。由于完成模擬公司組建及專題活動(dòng)策劃需要涉及多方面的知識(shí)，學(xué)生還缺乏對(duì)必要知識(shí)的準(zhǔn)備，因此在嘗試完成以上任務(wù)時(shí)會(huì)碰到很多困難，很難把任務(wù)完成，甚至有無從下手的感覺，所以教師要盡快轉(zhuǎn)入下一個(gè)階段，引導(dǎo)學(xué)生提出問題。

4.問題探討

學(xué)生在嘗試完成工作任務(wù)的過程中會(huì)遇到很多的問題，教師應(yīng)善于引導(dǎo)學(xué)生，與學(xué)生一起共同探討存在的問題，并把問題理順起來：

（1）提出問題

教師引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)嘗試完成任務(wù)的情況提出問題，思考討論要完成組建模擬公司這一項(xiàng)目，需要先完成哪些任務(wù)？先獲得哪些知識(shí)？然后指導(dǎo)學(xué)生把所提出的問題進(jìn)行理順，以利于進(jìn)入下一階段。

引導(dǎo)學(xué)生思考探討的問題主要有以下這些：應(yīng)該組建一家什么樣的模擬公司？組建的模擬公司應(yīng)該進(jìn)入哪個(gè)經(jīng)營領(lǐng)域？所要進(jìn)入的經(jīng)營領(lǐng)域市場現(xiàn)狀如何，競爭者的情況如何？模擬公司應(yīng)該瞄準(zhǔn)什么樣的目標(biāo)市場？相對(duì)于競爭對(duì)手，我們的優(yōu)勢(shì)在哪里？怎樣進(jìn)行部門劃分，怎樣選配人員？如何進(jìn)行專題活動(dòng)策劃？

根據(jù)以上問題，教師因勢(shì)利導(dǎo)，引出相關(guān)的知識(shí)：要組建大學(xué)生模擬公司，首先應(yīng)確定公司的經(jīng)營領(lǐng)域，這需要充分了解市場，了解現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀。因此，需要掌握環(huán)境分析與識(shí)別機(jī)遇的能力，這需要了解市場調(diào)查類型、方法，掌握簡單的環(huán)境分析的方法；要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、人員配備，必須明確組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的方法、類型，掌握人員選聘的程序、方法與要求，掌握制定規(guī)范的要求與方法；要策劃好企業(yè)專題活動(dòng)，必須做好專題活動(dòng)的策劃方案，這就需要明確策劃方案的編寫方法；掌握一定的溝通與寫作的技能，具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力。

（2）查閱并理解和掌握理論知識(shí)

教師可以引導(dǎo)學(xué)生通過閱讀教材或查閱其他資料獲得回答這些問題所需要的理論知識(shí)；也可以由教師講解來讓學(xué)生獲得這些理論知識(shí)，并理解和記憶這些理論知識(shí)。

四、教學(xué)效果

通過在管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)過程中引入項(xiàng)目教學(xué)法，筆者和學(xué)生都深有感觸。無論對(duì)于教師還是學(xué)生都獲益匪淺。

對(duì)教師來說，通過實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法，教師的角色從教授者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、探究者和合作者。在與學(xué)生共同探究的過程中，通過引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用已有的技能和知識(shí)研究問題、解決問題，教師無論在專業(yè)技能或?qū)I(yè)理論上都得到有效的提高，教師引導(dǎo)學(xué)生共同走到了教學(xué)過程的中心。

對(duì)于學(xué)生來講，首先，項(xiàng)目教學(xué)法調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)理論的積極性。通過有意引導(dǎo)，管理學(xué)一些管理理論和方法在課堂上非常生動(dòng)地體現(xiàn)出來，使學(xué)生體驗(yàn)到管理就在身邊，管理知識(shí)具有實(shí)際效用，將管理理論和方法運(yùn)用到自己的實(shí)際生活學(xué)習(xí)中，使自己成為了一名真正的管理者，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)管理知識(shí)的積極性。由于所確定的項(xiàng)目涉及到學(xué)生將來畢業(yè)去向，所以引起學(xué)生的極大興趣。其次，項(xiàng)目教學(xué)法的使用拓展了學(xué)生思維、培養(yǎng)了學(xué)生自學(xué)的能動(dòng)性。項(xiàng)目大小并不重要，關(guān)鍵是在執(zhí)行之后能取得效果，讓學(xué)生體會(huì)在學(xué)習(xí)管理學(xué)后自身行為發(fā)生了哪些改變。通過項(xiàng)目教學(xué)法，很多學(xué)生取得了意想不到的收獲。在查閱資料的過程中，在小組成員討論的過程中，在彼此合作完成策劃書的過程中，學(xué)生的理論水平得到了提高，更重要的是懂得了獨(dú)立思考，共同決策以及團(tuán)結(jié)協(xié)作。還有的學(xué)生通過完成項(xiàng)目，溝通能力不斷提高，變得更加開朗熱情和自信。

參考文獻(xiàn)：

[1]李慶武.項(xiàng)目教學(xué)法在課程教學(xué)中的運(yùn)用探討.教育探索，2008.

[2]賀歡.高職學(xué)校市場營銷學(xué)教學(xué)中的項(xiàng)目教學(xué)法.考試周刊，2008，（31）.

[3]勾曉瑞.管理學(xué)項(xiàng)目教學(xué)法研究.管理教育，2008，（4）

[4]蘇敏琦.淺談項(xiàng)目教學(xué)法在市場營銷課程中的應(yīng)用.科協(xié)論壇，2008，（8）.

篇4

―、調(diào)查概況

本次調(diào)查主要采取抽樣調(diào)查、發(fā)放問卷的方式進(jìn)行。本次問卷的設(shè)計(jì)分兩部分：第一部分是被調(diào)查對(duì)象的基本情況和信息，包括被調(diào)查對(duì)象的性別、年齡、民族、專業(yè)等共四項(xiàng)。設(shè)計(jì)性別選項(xiàng)的目的在于了解性別對(duì)法律意識(shí)的影響；設(shè)計(jì)年齡的目的在于了解不同的年齡段對(duì)法律意識(shí)的影響因素；設(shè)計(jì)民族的目的在于限定這次的調(diào)查對(duì)象；設(shè)計(jì)專業(yè)的目的在于排除法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生參與此次調(diào)查問卷；第二部分共計(jì)26道問題，可以分為六類：第一類(1～5題)　問題的設(shè)計(jì)目的在于研究被調(diào)查者的法律知識(shí)。第二類(6～9題)問題設(shè)計(jì)的目的在于研究被調(diào)查者的法律理想。第三類(10～14題)問題設(shè)計(jì)的目的在于研究被調(diào)查者的法律情感。第四類(15～16題)問題設(shè)計(jì)的目的在于研究被調(diào)查者的法律意志。第五類(17～23題)　問題設(shè)計(jì)的目的在于研究被調(diào)查者的法律評(píng)價(jià)。第六類(24～26題)　問題設(shè)計(jì)的目的在于研究被調(diào)查者的法律信仰。

為保證答卷內(nèi)容的真實(shí)性，被調(diào)查者以匿名的方式答卷。我們共發(fā)放問卷500份，實(shí)收478份，其回收率為95．6％，符合統(tǒng)計(jì)要求，保證了抽樣調(diào)查的可靠性。

二、被調(diào)查對(duì)象的基本情況分析

被調(diào)查對(duì)象的基本情況和信息，包括被調(diào)查對(duì)象的性別、年齡、籍貫、專業(yè)等共四項(xiàng)。

性別問題的調(diào)查表明，性別因素并未對(duì)此次問卷調(diào)查產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)性的影響。由于本次調(diào)查是隨機(jī)抽取，這從另外一個(gè)側(cè)面也表明研究者設(shè)計(jì)這項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目是欠考慮的。

關(guān)于年齡問題的調(diào)查表明，被調(diào)查的民族地區(qū)的大學(xué)生，其年齡段都在18～22周歲之間，其中18～19周歲的有405人，占被調(diào)查總數(shù)的81％名。20周歲以上(包括20周歲)的有73人，占被調(diào)查總數(shù)的14．6％。這表明民族地區(qū)大學(xué)生從法律責(zé)任能力上來講，都是完全民事行為能力人。

因?yàn)楸敬窝芯空咧饕芯课鞑棵褡宓貐^(qū)民族大學(xué)生的法律意識(shí)問題，故而研究者在培訓(xùn)調(diào)查員的過程中就已經(jīng)明確指出被調(diào)查對(duì)象必須是民族地區(qū)大學(xué)生他們占被調(diào)查人數(shù)總數(shù)的100％。

關(guān)于專業(yè)問題的調(diào)查表明，專業(yè)和法律意識(shí)之間并沒有必然的因果關(guān)系。專業(yè)對(duì)法律意識(shí)的影響是非常小的，或者說幾乎不產(chǎn)生影響。

三、被調(diào)查對(duì)象對(duì)“法律知識(shí)”回答的相關(guān)分析

法律知識(shí)是人們關(guān)于社會(huì)法律現(xiàn)象科學(xué)認(rèn)識(shí)活動(dòng)結(jié)果，它是人們關(guān)于法的一般理論和法律發(fā)生發(fā)展的歷史過程及其規(guī)律，以及一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)行法律的內(nèi)容和特點(diǎn)等方面的知識(shí)的總和。法律知識(shí)是公民形成法律意識(shí)的知識(shí)和理性基礎(chǔ)。[2]顯然，法律知識(shí)也是民族地區(qū)大學(xué)生法律意識(shí)的認(rèn)識(shí)和理性基礎(chǔ)。

為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了5道問題。它們包括：(1)您知道我們國家施行的《國家法》嗎?(2)您知道我們國家施行的《民族區(qū)域自治法》嗎?(3)您知道我們國家施行的《治安管理處罰法》嗎?(4)您知道我們國家正在準(zhǔn)備制定《民法典》嗎?(5)您知道我們國家已經(jīng)修訂了《公司法》和《合伙企業(yè)法》嗎?

研究者在這里用“聽說”、“知道”、“知道該法的原則精神”、“熟知”和“不知道”來驗(yàn)證被調(diào)查者對(duì)于上述問題的認(rèn)知狀況。按照《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋“聽說”是指“聽人說”，[3]也就是聽別人說；“知道”的解釋是“對(duì)于事實(shí)或者道理有認(rèn)識(shí)”；[4]“熟知”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是“清楚地知道”。[5]按照語言學(xué)的一般常識(shí)，我們得知五者認(rèn)知程度的一般關(guān)系是：“熟知”>“知道”>“知道該法的原則精神”>“聽說”>“不知道”。

通過調(diào)查，研究者得出的初步結(jié)論是：

(一)愛國和維護(hù)祖國統(tǒng)一意識(shí)非常強(qiáng)烈

眾所周知，《國家法》是我們國家對(duì)臺(tái)政策的法律化，而其本身也是對(duì)臺(tái)政策的新發(fā)展，體現(xiàn)了我黨執(zhí)政水平的發(fā)展和提高，獲得了世界絕大多數(shù)國家的理解，為反對(duì)和遏制“”分裂勢(shì)力作出了重大貢獻(xiàn)。[6]從調(diào)查結(jié)果來看，回答“聽說”者占調(diào)查總數(shù)的26．9％，回答“知道”者占調(diào)查總數(shù)的37．1％，回答“知道該法的原則精神”者占調(diào)查總數(shù)的12．8％，回答“熟知者”占調(diào)查總數(shù)的22％，回答“不知道”者僅占調(diào)查總數(shù)的1％。這說明民族地區(qū)民族大學(xué)生對(duì)于國家政治層面的大事是十分關(guān)注的，這體現(xiàn)出其完美的政治理想、強(qiáng)烈的愛國精神和強(qiáng)烈的維護(hù)祖國統(tǒng)一的精神。

(二)《民族區(qū)域自治法》深入人心

我們知道，《民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施20多年來，對(duì)于保障各少數(shù)民族的平等權(quán)利和自治權(quán)利，促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，維護(hù)國家統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，保證民族自治地方的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，發(fā)揮了重要作用。而考察民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)于這項(xiàng)法律的認(rèn)知程度，從一定意義上說，就是考察他們法律意識(shí)的基礎(chǔ)問題。從調(diào)查的結(jié)果來看，回答“聽說”者占調(diào)查總數(shù)的25．6％，回答“知道”者占調(diào)查總數(shù)的42．3％，回答“知道該法的原則精神”者占調(diào)查總數(shù)的10．2％，回答“熟知者”占調(diào)查總數(shù)的21．2％，回答“不知道”者僅占調(diào)查總數(shù)的0．5％。這說明民族地區(qū)大學(xué)生除了極個(gè)別的同學(xué)不知道外，99．5％的同學(xué)最低限度均知曉這項(xiàng)法律，而這對(duì)于他們將來在民族平等、民族團(tuán)結(jié)和民族共同繁榮，在保障民族自治地方的自利，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)民族自治地方的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，提高各民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位，維護(hù)國家統(tǒng)一等方面無疑具有非常重要的作用。

(三)與自身有直接的利害關(guān)系之法律法規(guī)了解和掌握甚多

從“您知道我們國家施行的《治安管理處罰法》嗎?”這一設(shè)問的調(diào)查來

看，回答“聽說”者占調(diào)查總數(shù)的19．2％，回答“知道”者占調(diào)查總數(shù)的55．1％，回答“知道該法的原則精神”者占調(diào)查總數(shù)的11．5％，回答“熟知者”占調(diào)查總數(shù)的7％，回答“不知道”者僅占調(diào)查總數(shù)的7％。這說明對(duì)于像《治安管理處罰法》這樣與民族地區(qū)的大學(xué)生之間有切身的影響和關(guān)系的法律，即便是新修訂的，他們也會(huì)及時(shí)的予以關(guān)注。所以他們回答不知道者僅占總數(shù)的7％，這也就不足為怪了。

(四)對(duì)個(gè)別部門法了解甚少，部門法意識(shí)較為淡薄

我國著名的民法學(xué)學(xué)者蘇永欽教授認(rèn)為，民法典至少有五個(gè)方面的歷史功能：統(tǒng)一國法、揭橥價(jià)值、建立體系、集中資訊、整套繼受。[7]對(duì)于這樣一部對(duì)于每個(gè)人都息息相關(guān)的民法典來說，民族地區(qū)大學(xué)生群體應(yīng)該了解和掌握。但從問題的回答來看，回答“聽說”者占調(diào)查總數(shù)的23％，回答“知道”者占調(diào)查總數(shù)的17．9％，回答“知道該法的原則精神”者占調(diào)查總數(shù)的3．8％，回答“熟知者”占調(diào)查總數(shù)的1．2％，回答“不知道”者竟然占調(diào)查總數(shù)的53．8％。這說明民族地區(qū)大學(xué)生對(duì)于僅次于憲法的基本部門法的民法的相關(guān)內(nèi)容并不十分了解，雖然知道民法與自己有很大的關(guān)系。這反映出我們?cè)趯?duì)新法律法規(guī)的宣傳和教育工作及最新的法律法規(guī)動(dòng)態(tài)方面還存在不足。這從另一個(gè)層面說明了西部民族地區(qū)大學(xué)生群體對(duì)于我國部分法律的漠視，法制意識(shí)在某些部門法中相對(duì)較淡薄，還說明了民族院校在《法律基礎(chǔ)》課程的教學(xué)中相關(guān)內(nèi)容并沒有及時(shí)更新，教師在講授時(shí)也缺乏對(duì)新知識(shí)的吸納。

四、最終結(jié)論和討論

通過對(duì)作為形成西部民族地區(qū)民族大學(xué)生群體法律意識(shí)的知識(shí)和理性基礎(chǔ)的法律知識(shí)的調(diào)查和分析，我們得出的結(jié)論是：

(一)西部民族地區(qū)民族大學(xué)生群體對(duì)法律知識(shí)的吸納主要來源于《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)知識(shí)》課程的講授，故而對(duì)《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)知識(shí)》進(jìn)行改革以適應(yīng)新形式和新時(shí)代的需要就顯得尤為必要。有學(xué)者建議，對(duì)《法律基礎(chǔ)》課程改革要做到以下幾點(diǎn)：首先對(duì)教材的內(nèi)容進(jìn)行新的編排，可將教材的內(nèi)容分為五部分：政治行為編；經(jīng)濟(jì)行為編；日常行為編；家庭行為編；專業(yè)部分。其次是教學(xué)方式的改革，在教學(xué)中要突出四種教學(xué)方式：一是與社會(huì)的重大時(shí)事熱點(diǎn)結(jié)合起來；二是通過讓學(xué)生更多的走出課堂，參觀公開的司法行政部門的活動(dòng)；三是設(shè)立相關(guān)校外法律實(shí)踐基地；四是指在課堂教學(xué)中亦應(yīng)將單向的法律知識(shí)灌輸式方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動(dòng)的模式；最后需要改善的方面是考試模式應(yīng)采取開放的命題形式。[8]對(duì)此，筆者甚以為然。

(二)西部民族地區(qū)民族大學(xué)生群體雖然有著強(qiáng)烈的愛國熱情和維護(hù)祖國統(tǒng)一的決心，但對(duì)于諸如像《民族區(qū)域自治法》這樣與其將來從事的工作息息相關(guān)的法律缺乏相關(guān)的認(rèn)知度。如上文所指出的調(diào)查結(jié)果，“知道該《民族區(qū)域自治法》的原則精神”者僅占調(diào)查總數(shù)的10．2％，這樣的結(jié)果是不能令人滿意的。因此，我們認(rèn)為，在民族地區(qū)的高等院校中，加大諸如像《民族區(qū)域自治法》這樣與其將來從事的崗位或者工作息息相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，并通過相關(guān)的知識(shí)競賽、社團(tuán)活動(dòng)等形式來更為深入的學(xué)習(xí)和交流是非常有必要的。因?yàn)槿缟纤觯鞑棵褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的振興、文化的發(fā)展、社會(huì)管理秩序的維護(hù)主要是靠現(xiàn)在還在民族地區(qū)院校的大學(xué)生尤其是民族地區(qū)的大學(xué)生。

(三)西部民族地區(qū)民族大學(xué)生群體受市場經(jīng)濟(jì)“利益”價(jià)值取向影響較大，應(yīng)在實(shí)際工作中對(duì)此群體予以必要的正面引導(dǎo)。從對(duì)《治安管理處罰法》回答“不知道”者僅占調(diào)查總數(shù)的7％這個(gè)調(diào)查結(jié)果來看，有93％的民族大學(xué)生群體“知道”或者“聽說”或者“熟知”這項(xiàng)法律，這是一個(gè)令人欣慰的數(shù)據(jù)。而這樣的調(diào)查結(jié)果與西方法社會(huì)學(xué)中對(duì)于這個(gè)問題提出的兩種基本的解釋視角是基本吻合的。

西方法社會(huì)學(xué)認(rèn)為，在研究人們的法律意識(shí)中有兩種可供選擇的視角：一種是工具性視角，即認(rèn)為人們之所以服從法律，是基于實(shí)際利益的考慮，人們是否服從法律，取決于他們?cè)诜煞倪^程中所獲取的收益和所付出的代價(jià)。另一種是規(guī)范性視角，即認(rèn)為法律服從的動(dòng)因是內(nèi)在的價(jià)值取向。人們之所以服從法律，不是因?yàn)檫@樣做對(duì)自己“有用”，而是因?yàn)檎J(rèn)為這樣做是“正義的”，是“正確的”，是“應(yīng)該的”。[9]顯然，民族地區(qū)的大學(xué)生群體從法律意識(shí)縱向結(jié)構(gòu)之法律知識(shí)的角度來看，更多的是工具性視角，在他們的“顯意識(shí)層面上涌動(dòng)的是道德符號(hào)，而在潛意識(shí)層面上涌動(dòng)的則是利益追求”。[10]這說明，市場經(jīng)濟(jì)中過多的追求效率，過多的追求利益的價(jià)值觀念已經(jīng)影響到了“象牙塔”內(nèi)的學(xué)子，而這樣的價(jià)值觀念應(yīng)該重新引起人們的反思和探討。

研究者認(rèn)為，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，“效率優(yōu)先、兼顧公平”的價(jià)值理念就應(yīng)該隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化而與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)調(diào)“效率”、“利益”等價(jià)值觀念對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用無疑是十分重要的，但是當(dāng)越來越多的人以“利益”等價(jià)值觀念來衡量對(duì)人或者物的取舍時(shí)，我們是否已經(jīng)意識(shí)到，這樣一種單一的價(jià)值觀已經(jīng)越來越不適應(yīng)構(gòu)建“和諧社會(huì)”的要求?當(dāng)現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)群體把利益的追求推向極端，異化成為一種“利益拜物教”的時(shí)候，這樣的價(jià)值觀念是否應(yīng)該引起我們長久的反思?而事實(shí)上，已經(jīng)有很多學(xué)者在這方面進(jìn)行了相關(guān)的探討。①學(xué)術(shù)界的探討應(yīng)該和實(shí)務(wù)界結(jié)合起來才能起應(yīng)有的作用，否則就是閉門造車。而在實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)過程中，對(duì)價(jià)值觀重新認(rèn)識(shí)無疑能夠給西部民族地區(qū)的民族大學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀起到必要的引導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱玉福．民族高等院校實(shí)施民族法學(xué)教育研究[J]．民族教育研究，2006(1)．

[2]劉旺洪．法律意識(shí)之結(jié)構(gòu)分析[J]．江蘇社會(huì)科學(xué)，2001(6)．

[3]中國社會(huì)科學(xué)院語言研究所詞典編輯室編．現(xiàn)代漢語詞典[Z]北京：商務(wù)印書館，1980．1134．

[4]中國社會(huì)科學(xué)院語言研究所詞典編輯室編．現(xiàn)代漢語詞典[Z]北京：商務(wù)印書館，1980．1457．

[5]中國社會(huì)科學(xué)院語言研究所詞典編輯室編．現(xiàn)代漢語詞典[Z]北京：商務(wù)印書館，1980．1056．

[6]張帆．國家法析[J]．求實(shí)，2005(S2)．

[7]蘇永欽．民法典的時(shí)代意義[EB／OL]法律思想網(wǎng)．

[8]趙雪梅．《法律基礎(chǔ)》課程教學(xué)改革的幾點(diǎn)思考[J]．江蘇高教，2006(3)

篇5

各區(qū)、縣人民法院、各鐵路運(yùn)輸法院；各區(qū)、縣國土資源和房屋管理局：

    為了維護(hù)我市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范房地產(chǎn)執(zhí)行秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和我市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就執(zhí)行案件中涉及房地產(chǎn)的有關(guān)問題提出如下處理意見：

    一、人民法院對(duì)房屋、土地裁定查封或進(jìn)行實(shí)體處分前，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門查清該房屋所有權(quán)、土地所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬和他項(xiàng)權(quán)利的情況，以及國有土地使用權(quán)取得方式。人民法院可以派員、發(fā)函查詢。房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院的協(xié)助執(zhí)行工作，在接到來函后10個(gè)工作日內(nèi)，將協(xié)助查詢的結(jié)果書面函復(fù)要求查詢的人民法院。

    二、人民法院辦理協(xié)助執(zhí)行事宜的，應(yīng)當(dāng)先到房地產(chǎn)行政主管部門的辦公室辦理受理手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)人民法院的協(xié)助執(zhí)行工作，統(tǒng)一由辦公室登記受理，再轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。

    三、房屋、土地權(quán)屬的確認(rèn)，以房屋所有權(quán)人、土地使用權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人在房地產(chǎn)行政主管部門的登記，或房地產(chǎn)行政主管部門提供的權(quán)屬證明為準(zhǔn)。

    預(yù)售商品房，以房地產(chǎn)主管部門的預(yù)售登記為準(zhǔn)。

    四、人民法院在查封、解封和處分房屋的所有權(quán)和土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循房地合一的原則。

    五、人民法院對(duì)房屋、土地進(jìn)行查封時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書和裁定書或生效的法律文書，協(xié)助執(zhí)行通知書應(yīng)當(dāng)載明被查封房屋、土地的權(quán)利人、權(quán)證號(hào)、坐落、部位、面積等。

    人民法院辦案人員應(yīng)當(dāng)出示工作證、介紹信、執(zhí)行公務(wù)證等能證明身份的有效證件。

    六、兩家以上人民法院對(duì)同一標(biāo)的房地產(chǎn)進(jìn)行查封的，以最先送達(dá)到房地產(chǎn)行政主管部門的有效法律文書為準(zhǔn)，辦理相關(guān)事宜。

    七、人民法院對(duì)于案件執(zhí)行完畢或不需要執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)通知房地產(chǎn)行政主管部門，對(duì)未予執(zhí)行的房屋、土地解除查封。

    八、有下列情形之一的，人民法院認(rèn)為確有必要采取控制性措施的，可以按第四條規(guī)定實(shí)行備案查封：

    1．違法用地或違法建設(shè)的；

    2．對(duì)所有權(quán)、使用權(quán)有爭議的房屋土地；

    3．權(quán)利人尚未申請(qǐng)辦理所有權(quán)證、使用權(quán)證的房屋、土地；

    4．房地產(chǎn)行政主管部門尚未完成確權(quán)的房屋、土地；

    5．其他情形。

    備案查封期間，房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)上述房屋、土地可以確權(quán)，但不得辦理轉(zhuǎn)移、變更、抵押登記手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門確權(quán)或處理上述房屋、土地后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告人民法院。對(duì)確權(quán)后所有權(quán)、使用權(quán)不屬于被執(zhí)行人所有的房屋、土地，人民法院應(yīng)當(dāng)解除備案查封。

    九、人民法院對(duì)已經(jīng)依法抵押的集體土地使用權(quán)、未交足土地出讓金的土地使用權(quán)或者預(yù)售商品房進(jìn)行處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)行政主管部門取得一致意見后再處分。

    十、人民法院變價(jià)執(zhí)行房屋、土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

    涉及地價(jià)款、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、集體土地征為國有土地的有關(guān)費(fèi)用的評(píng)估結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)行政主管部門依法確認(rèn)。

    涉案房地產(chǎn)的價(jià)格評(píng)估包括：房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)（在建工程）的買賣、交換、贈(zèng)與、析產(chǎn)、繼承、拍賣、以房地產(chǎn)抵債，房屋和土地使用權(quán)租賃，房屋裝修或改造以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    十一、人民法院以拍賣方式處分房屋、土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民法院確定的拍賣底價(jià)保密。

    十二、人民法院以變賣方式處分房屋、土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行變賣，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民法院確定的交易底價(jià)保密。

    十三、經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，由被執(zhí)行人自行變賣的房屋、土地的，人民法院應(yīng)當(dāng)在變賣前，書面通知房地產(chǎn)主管部門，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院控制變賣價(jià)款。

    十四、違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，被執(zhí)行人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并補(bǔ)交稅費(fèi)及罰款后，人民法院可以處分。

    十五、房地產(chǎn)行政主管部門協(xié)助人民法院執(zhí)行裁定和生效的其他法律文書，辦理房地產(chǎn)相關(guān)手續(xù)時(shí)，如一方當(dāng)事人拒絕配合，房地產(chǎn)行政主管部門仍應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院執(zhí)行，辦理相關(guān)手續(xù)。

    十六、房地產(chǎn)行政主管部門協(xié)助人民法院執(zhí)行生效的裁定和其他生效法律文書，辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時(shí)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)交回房地權(quán)屬證書；拒不交回的，房地產(chǎn)行政主管部門可以直接注銷其證書，并辦理新的房地產(chǎn)權(quán)屬證書。

    十七、人民法院辦理訴前保全、訴訟保全的，參照本意見執(zhí)行。

    十八、已被人民法院采取查封等控制性措施的房屋、土地，被執(zhí)行人隱瞞真實(shí)情況，或房地產(chǎn)行政主管部門在接到人民法院的查封、轉(zhuǎn)移裁定和協(xié)助執(zhí)行通知后，仍辦理抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓等登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定其行為無效，并可視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)人員相應(yīng)的法律責(zé)任。

    房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按人民法院的裁定撤銷不合法的抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓等登記，并注銷所頒發(fā)的證件。