現(xiàn)代化的社會(huì)治理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇現(xiàn)代化的社會(huì)治理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān) 鍵 詞]契約保障 協(xié)商民主 多中心治道

我們知道，休謨、斯密和密爾開創(chuàng)的經(jīng)典自由主義禁止國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，并把國(guó)家的作用僅限于守夜人的角色。弗萊堡的“新自由主義”則更強(qiáng)調(diào)和諧的法律結(jié)構(gòu)對(duì)保障個(gè)人自由和經(jīng)濟(jì)過程的重要作用。根據(jù)自由主義的理論，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)是自由而非控制，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只要不產(chǎn)生確定的社會(huì)危害，就不應(yīng)受到政府的管制。但事實(shí)并非如此簡(jiǎn)單，政府的消極能動(dòng)性使問題變得復(fù)雜，現(xiàn)代化、后現(xiàn)代化進(jìn)程中的政府更是如此。因此，盡管在制度演進(jìn)的過程中，制度內(nèi)生于市場(chǎng)交換中，但國(guó)家形態(tài)的出現(xiàn)有時(shí)會(huì)阻礙法律系統(tǒng)成為市場(chǎng)的主導(dǎo)治理機(jī)制，出現(xiàn)所謂的政府悖論。當(dāng)然，要解決現(xiàn)代化或后現(xiàn)代化帶來(lái)的政府、市場(chǎng)矛盾，化解時(shí)代悖論，我們不得不從整個(gè)社會(huì)的生態(tài)角度和系統(tǒng)原理出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會(huì)的途徑發(fā)展市場(chǎng)的理性秩序門閥－承諾契約保障機(jī)制、民主的裝置－公眾有序政治參與和多中心治道的實(shí)踐形態(tài)――合作治理，是必然的戰(zhàn)略選擇。

一、 經(jīng)濟(jì)的邏輯：發(fā)展私人治理和第三方治理并重的市場(chǎng)契約保障機(jī)制

市場(chǎng)活動(dòng)的核心是基于個(gè)體契約上的交易活動(dòng)，交易雙方都希望從交易中獲取較多的利益，但是如果一方采取欺騙等機(jī)會(huì)主義行為違背原憲法階段上基于預(yù)期或威脅的承諾而形成的契約，交易將是危險(xiǎn)的。正是政府和市場(chǎng)基于利益追逐的契約背叛和道德漠視造成了彼此難以化解的矛盾。因此，我們就必須建立某種新的承諾和契約保障機(jī)制來(lái)解決政府與市場(chǎng)的雙重失范及其引發(fā)的社會(huì)矛盾，以維護(hù)市場(chǎng)交易信任和秩序，同時(shí)確保各方利益的實(shí)現(xiàn)。

具體來(lái)說(shuō)，我們要明確各方利益，建立市場(chǎng)交易的多層治理機(jī)制，并獨(dú)立于政府作用之外。市場(chǎng)活動(dòng)是在自由契約和承諾信任上進(jìn)行的，各種保證承諾或契約的正式與非正式機(jī)制就是市場(chǎng)交易的治理機(jī)制。從政府與私人的角度來(lái)看，治理機(jī)制分為私人治理機(jī)制和國(guó)家作為第三方實(shí)施機(jī)制的國(guó)家治理機(jī)制。私人治理機(jī)制包括商業(yè)信任、交易者的道德規(guī)范、惠顧關(guān)系和交易協(xié)議等。國(guó)家治理機(jī)制包括經(jīng)濟(jì)管制，行政法治，司法審查等，它是其首要任務(wù)保護(hù)產(chǎn)權(quán)與實(shí)施合同的第三方實(shí)施機(jī)制。為了確保政府與市場(chǎng)的沖突規(guī)避和利益牽連下的機(jī)制失效或腐敗問題，我們應(yīng)保持兩種機(jī)制的充分獨(dú)立，并行不悖。既要有私人治理機(jī)制的非制度選擇，又要有基于政府行為的正式制度選擇。 景躍進(jìn)就曾指出“這三種權(quán)利”之間又必須發(fā)生制約的關(guān)系，如果它們之間在功能上完全分開，像鐵路警察各管一段那樣，那么其他的政府部門就無(wú)法進(jìn)行有意義的制約”。私人治理機(jī)制應(yīng)發(fā)揮主要作用。國(guó)家機(jī)制只有在個(gè)人的有限理性和道德風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)才有其存在的價(jià)值。大多數(shù)人，大多數(shù)組織以及大多數(shù)活動(dòng)都應(yīng)外在于“政治”因?yàn)樗麄兪欠钦蔚模涡缘摹肮颉辈艦檎畽C(jī)制提供了唯一的活動(dòng)空間。

二、政治的邏輯：建構(gòu)憲法秩序，踐行公民有序政治參與的協(xié)商民主

按照拉斯韋爾的界定，政治就是什么人，什么時(shí)候，怎樣獲得什么的過程，那么慣穿其中的權(quán)力理應(yīng)成為政治的核心概念。還如海伍德所說(shuō)，整個(gè)社會(huì)都處于政治之中，所有的政治實(shí)踐經(jīng)常被視為權(quán)力的運(yùn)作，政府是權(quán)力運(yùn)作的中心。市場(chǎng)在某種程度上說(shuō)應(yīng)是政府權(quán)力運(yùn)作的一般受體，同時(shí)也是權(quán)利行使的合法主體。在市場(chǎng)秩序或價(jià)值受到政府權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)挑戰(zhàn)時(shí)，處于權(quán)力劣勢(shì)的經(jīng)濟(jì)主體有訴諸司法救濟(jì)的各項(xiàng)權(quán)利，所以在二者經(jīng)常性的權(quán)能影響失衡的狀態(tài)下，權(quán)力與權(quán)利之間時(shí)常發(fā)生矛盾。另外，當(dāng)市場(chǎng)主體的商業(yè)性矛盾在市場(chǎng)機(jī)制下無(wú)法解決時(shí)，我們也可以以一種積極的姿態(tài)借助于政府主導(dǎo)下的合法行政程序來(lái)解決，以免造成不必要的非理性市場(chǎng)行為或消極性的政治沖動(dòng)。針對(duì)以上兩種情況，我們有必要踐行，嘗試協(xié)商民主，讓公眾實(shí)現(xiàn)有序政治參與，以協(xié)調(diào)市場(chǎng)的自由秩序和政府的威權(quán)活動(dòng)之間的矛盾，為市場(chǎng)主體的合理利益訴求提供政治渠道，并通過此種政治裝置搭建二者經(jīng)常性的溝通平臺(tái)、規(guī)范二者的能動(dòng)性邊界，以達(dá)成雙方互動(dòng)過程中的某種博弈平衡。

“憲法秩序”和“有序參與”是協(xié)商民主的前提條件。憲法秩序要探求這樣的權(quán)利義務(wù)關(guān)系：一切人都有同等的自由去追求自己的主體性和自以為是的生活方式，而如此多彩多姿的個(gè)性和個(gè)別生活又必須在互相承認(rèn)其它自律人格的對(duì)等性的前提下和平共處（這其中既包括政府也包括市場(chǎng)）。直接設(shè)定這樣的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的制度裝置是體制的議會(huì)。議會(huì)的基本原理有二：體現(xiàn)各種各樣利益訴表的代表原理以及通過討論妥協(xié)來(lái)調(diào)整不同利益的參與原理。當(dāng)這種“代表制”下的“參與”達(dá)到一定的覆蓋范圍和理性程度時(shí)也就實(shí)現(xiàn)其“有序性”，最后也就構(gòu)成了“協(xié)商民主”。在這樣一種政治裝置的作用下，方可實(shí)現(xiàn)社會(huì)主體的有序政治參與，通過某種“程序民主”來(lái)彌補(bǔ)其先天的權(quán)力劣勢(shì)和市場(chǎng)等社會(huì)機(jī)制無(wú)法解決的矛盾，從而緩和與政府的非理性沖突，強(qiáng)化雙方的理。

三、社會(huì)的邏輯：迎接現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，走多中心治道

21世紀(jì)的現(xiàn)代社會(huì)是個(gè)機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的世紀(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的到來(lái)，各國(guó)相繼進(jìn)入了工業(yè)化或后工業(yè)化階段。“瓦解的跡象，強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，迅速的技術(shù)化以及眼前的就業(yè)保障可以釋放出推動(dòng)或攜帶工業(yè)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代的風(fēng)暴。自反性現(xiàn)代化正使我們進(jìn)入了一風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。在這里，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)越來(lái)越多的避開工業(yè)社會(huì)中的監(jiān)督制度和保護(hù)制度。”。這就意味著原有的社會(huì)秩序正失去其存在的效力。傳統(tǒng)的制度績(jī)效幾乎越來(lái)越近乎于零。據(jù)此我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今政府與市場(chǎng)的矛盾就是這種現(xiàn)代化、自反性現(xiàn)代化的結(jié)果或表現(xiàn)。為此，政府必須對(duì)現(xiàn)代化或自反性現(xiàn)代化的現(xiàn)狀作出結(jié)構(gòu)性回應(yīng)，以化解風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的危機(jī)。使現(xiàn)代化、自反性現(xiàn)代化在積極的軌道上進(jìn)行。

吉登斯強(qiáng)調(diào)，“由更加靈活的，中心分散的權(quán)威系統(tǒng)取代官僚等級(jí)制的趨勢(shì)很明顯，民主化進(jìn)程再次與制度的自反性聯(lián)系到了一起，且明顯表現(xiàn)出自治原則”?？梢姡F(xiàn)今政府要走出后現(xiàn)代化帶來(lái)的治理困境，我們必須使“權(quán)威包括國(guó)家的合法性必須在一種積極的基礎(chǔ)上得到重構(gòu)，承認(rèn)多權(quán)威中心的重要意義，使現(xiàn)代化、自反性現(xiàn)代化在共治的秩序中發(fā)揮某種積極的進(jìn)步作用”。這種重構(gòu)現(xiàn)代社會(huì)政府與市場(chǎng)行動(dòng)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)和社會(huì)特點(diǎn)的治理機(jī)制便是“多中心治道”。

“多中心治道”的治理結(jié)構(gòu)形成了“國(guó)家―市場(chǎng)―社區(qū)”共生的宏觀角色功能場(chǎng)域?qū)?，同時(shí)也存在“公共組織―私人組織―非正式組織”共治的微觀組織行動(dòng)層。只有“多中心治理”模式才能與公共服務(wù)的價(jià)值和要求相契合，才能在應(yīng)對(duì)諸多復(fù)雜的社會(huì)問題中群策群力，擺脫單一行動(dòng)的能力限制。同時(shí)協(xié)調(diào)社會(huì)各項(xiàng)功能以保證生產(chǎn)力的達(dá)成與社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。這也是“現(xiàn)代化”和“后現(xiàn)代化”社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)社會(huì)治理模式的新要求。

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篇2

（一）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的內(nèi)涵

“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”這個(gè)概念由德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希?貝克首先提出，這里風(fēng)險(xiǎn)指的是：“完全逃脫人類感知能力的放射性、空氣、水和食物中的毒素和污染物，以及相伴隨的短期和長(zhǎng)期的對(duì)植物、動(dòng)物和人的影響”，現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)具有以下幾點(diǎn)特征：第一，現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是圍繞“人”而產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，其中包括由于人類活動(dòng)所帶來(lái)的未知性后果、人類活動(dòng)導(dǎo)致自然環(huán)境的未知變化、社會(huì)制度本身缺陷所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。第二，現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有一般風(fēng)險(xiǎn)所有的不可預(yù)見性和無(wú)法度量性。第三，現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具呈現(xiàn)全球化和高?；厔?shì)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)對(duì)國(guó)家治理提出的新要求

首先，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下，政府應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和治理工作，將其納入到核心職能當(dāng)中。如今，巨大的風(fēng)險(xiǎn)可能使得多年積累的財(cái)富化為烏有（亞洲金融危機(jī)），政府非常有必要將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理提升到前所未有的新高度。

其次，政府應(yīng)當(dāng)提高對(duì)自然、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見能力。盡管風(fēng)險(xiǎn)具有高度不確定性，但是政府作為一國(guó)資源和信息的最終掌握者，識(shí)別和預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)并非絕無(wú)可能，政府需要時(shí)刻保持清醒，理性評(píng)估事項(xiàng)收益和風(fēng)險(xiǎn)的得失。

第三，政府應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的宏觀駕馭能力的同時(shí)擁有合作精神。風(fēng)險(xiǎn)的全球性和高擴(kuò)散性使得一些局部事件可以迅速演化為全國(guó)性社危機(jī)。政府應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)有力的宏調(diào)控手段，同時(shí)與他國(guó)政府、社會(huì)力量積極尋求合作，果斷而堅(jiān)決地阻止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

第四，制度化風(fēng)險(xiǎn)的存在要求政府不斷完善政府管理體制，著力構(gòu)建民主、公平、開放的社會(huì)體系。中國(guó)當(dāng)下面臨的最嚴(yán)峻的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是制度風(fēng)險(xiǎn)，其中主要包括：制度轉(zhuǎn)軌風(fēng)險(xiǎn)；以收入差距為核心的社會(huì)差距的擴(kuò)大；信息的流動(dòng)和控制以及金融危機(jī)等。雖然社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防治看起來(lái)更依賴于政府的調(diào)控，但事實(shí)上更加需要暢通的信息溝通，高度的社會(huì)合作和公民的自覺配合。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下我國(guó)國(guó)家治理面臨的困境

結(jié)構(gòu)性失效涉及以國(guó)家為中心構(gòu)建的整個(gè)治理結(jié)構(gòu)，有兩種表現(xiàn)形式：一種是國(guó)家治理能力的軟弱，政府無(wú)法承擔(dān)應(yīng)有的維護(hù)社會(huì)秩序和保障公眾安全的功能，更無(wú)法保證市場(chǎng)和公民社會(huì)的正常運(yùn)行；另一種是政府與公民社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系不平衡，甚至僭越了他們的功能，從而誘發(fā)了后兩者的失效，造成眾多的社會(huì)問題。

制度性失效一般是指一些現(xiàn)存的規(guī)則和安排存在明顯的缺陷，無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)其目的甚至具有反作用。表現(xiàn)為：一些某些社會(huì)問題沒有建立相應(yīng)的規(guī)章制度，存在法律真空，無(wú)法有效約束主體行為。或者雖然建立了相應(yīng)的制度，但無(wú)法實(shí)際實(shí)行、取得其應(yīng)有的效果，存在制度自身不到位；或者已經(jīng)建立的制度并不適應(yīng)具體的條件，存在制度的不適應(yīng)。

政策性失效主要是因?yàn)閲?guó)家要面對(duì)和解決不斷出現(xiàn)的各類問題，現(xiàn)有的政策會(huì)因?yàn)閷?shí)際情況的變化而不適應(yīng)當(dāng)下的需要，對(duì)于任何一項(xiàng)政策或者制度，隨著時(shí)間的推移和情況的變化都存在失效的可能。

三、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下實(shí)現(xiàn)國(guó)家有效治理的策略

政府對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的治理不可能完全避免嚴(yán)重公共危機(jī)的發(fā)生，但風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果又使得政府無(wú)法逃避風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的治理責(zé)任，因此，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)法提高風(fēng)險(xiǎn)治理手段的有效性，國(guó)家治理體系本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是規(guī)范社會(huì)權(quán)力運(yùn)行和維護(hù)公共秩序的一系列制度和程序，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本路徑包括：

一是要逐步完善國(guó)家治理體系。發(fā)揮黨和政府在國(guó)家治理中的核心和主導(dǎo)地位的同時(shí)，要足夠重視市場(chǎng)與社會(huì)在國(guó)家治理中的作用，充分發(fā)揮七自身的調(diào)節(jié)和反饋功能。十八屆三中全會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的決定性作用，實(shí)際來(lái)講，市場(chǎng)不單單起著配置的功能，還具有建構(gòu)經(jīng)濟(jì)秩序的效應(yīng)。

篇3

一、基于國(guó)家治理角度下的社會(huì)治理

在十八屆三中全會(huì)上正式提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一深化改革的新要求，這說(shuō)明我國(guó)的整體治理已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程，然而從社會(huì)治理中還存在的諸多問題就可以看出，我國(guó)治理的現(xiàn)代化并不成熟，需要通過不斷地完善和創(chuàng)新彌補(bǔ)這一缺陷與漏洞。

1、社會(huì)治理進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期

我國(guó)進(jìn)入改革開放以來(lái)，將原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這也意味著政府和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的程度越來(lái)越弱，社會(huì)和市場(chǎng)原來(lái)的權(quán)力逐漸恢復(fù)，黨和政府通過利用社會(huì)的自治能力完成社會(huì)治理，因此社會(huì)治理的空間正在逐漸擴(kuò)大，這與政府直接干預(yù)社會(huì)治理的傳統(tǒng)管理模式有著本質(zhì)上的區(qū)別，社會(huì)自身的權(quán)利和職能被不斷還原，我國(guó)的社會(huì)治理也由此正式進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期。[1]

2、社會(huì)治理工作內(nèi)容不明確

國(guó)家很早就提出社會(huì)治理格局的總體規(guī)劃方向，希望能夠建立起黨和政府、社會(huì)與公民之間相互協(xié)同合作的社會(huì)治理模式，雖然已經(jīng)過了相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，但是我國(guó)在現(xiàn)階段的社會(huì)治理當(dāng)中仍然存在工作內(nèi)容不明確，對(duì)社會(huì)治理認(rèn)識(shí)不清的情況，首先黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)本身具有的治理能力存有懷疑，與此同時(shí)在社會(huì)治理工作內(nèi)容和工作主題的討論當(dāng)中，黨和政府進(jìn)入了一個(gè)思想誤區(qū)，即認(rèn)為社會(huì)治理只有緊緊依靠政府的權(quán)利和職能才能得以落實(shí)，充分相信社會(huì)自治能力成為幻想和泡影。

3、社會(huì)治理中參與者角色混亂

在社會(huì)治理當(dāng)中，政府和社會(huì)是其中的主要參與者，而現(xiàn)階段的社會(huì)治理當(dāng)中，政府仍然將自己作為社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)者，強(qiáng)調(diào)自身對(duì)社會(huì)管理的絕對(duì)管理權(quán)力和絕對(duì)主動(dòng)權(quán)，所有的社會(huì)資源必須通過政府才能進(jìn)行分配使用，但是社會(huì)組織作為社會(huì)治理中的關(guān)鍵部分，本身具有一定的影響和作用，但是在目前的社會(huì)管理之中并沒有得以實(shí)際展現(xiàn)，所謂的參與社會(huì)管理不過是一種表面形式，政府對(duì)社會(huì)組織一直處于壓制和命令的狀態(tài)，要求社會(huì)組織完全服從政府的命令。[2]

4、社會(huì)治理體制缺乏創(chuàng)新

基于國(guó)家治理下的社會(huì)治理雖然一直提出要?jiǎng)?chuàng)新、要改變，但是就實(shí)際結(jié)果來(lái)看，并沒有取得任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，社會(huì)管理仍然采用傳統(tǒng)政府下達(dá)行政命令和使用管理手段的傳統(tǒng)管理體制，政府擁有絕對(duì)的主導(dǎo)作用和主體地位，社會(huì)組織和公民仍然是社會(huì)治理中的邊緣參與者，另外長(zhǎng)期以來(lái)使用同一種社會(huì)管理工具，這種帶有絕對(duì)色彩的單向型社會(huì)治理體制缺乏新意，由于政府在社會(huì)治理中擁有至高無(wú)上的主導(dǎo)權(quán)力，因此很多政府職能并沒有充分發(fā)揮出來(lái)，這嚴(yán)重了影響社會(huì)治理的實(shí)際效果。

二、國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)治理體制創(chuàng)新

1、建設(shè)和服務(wù)并重

只有社會(huì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)雙管齊下，才能夠切實(shí)完成好社會(huì)治理工作，社會(huì)建設(shè)與社會(huì)服務(wù)能夠有效推進(jìn)社會(huì)治理工作的完成，國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)治理體制創(chuàng)新，就是建立在社會(huì)建設(shè)和基本社會(huì)公共服務(wù)的基礎(chǔ)之上，利用社會(huì)主義初級(jí)階段下的社會(huì)制度、社會(huì)體制為依托和藍(lán)本，把建立良好穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)和公共秩序作為最終目標(biāo)的管理制度。將社會(huì)領(lǐng)域中的各個(gè)體制和制度網(wǎng)絡(luò)緊密連接起來(lái)最后形成一套完整的制度體系，并且通過在該制度體系之中推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)，全面完成社會(huì)治理體制的創(chuàng)新。

2、政府、市場(chǎng)和社會(huì)平衡

基于國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程下的社會(huì)治理體制創(chuàng)新，能夠充分做好政府職能、市場(chǎng)職能和社會(huì)職能的統(tǒng)籌安排、平衡協(xié)調(diào)，我國(guó)現(xiàn)階段正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在此期間想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新需要從創(chuàng)新社會(huì)治理的方式入手，這就需要做好政府職能、市場(chǎng)職能和社會(huì)職能三者之間的協(xié)調(diào)與平衡，社會(huì)管理中需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，把握整體大局，但是政府并不像過去那樣具有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，政府需要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行權(quán)利歸還和權(quán)利轉(zhuǎn)移，充分相信市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)功能和社會(huì)的自治能力，在堅(jiān)持依法治理、強(qiáng)化法治力量和法制思維的前提下，通過宏觀調(diào)控手段調(diào)動(dòng)市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)功能，平衡各單位之間的經(jīng)濟(jì)利益，解決社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)，運(yùn)用社會(huì)自治能力中的道德約束，平衡各組織之間的關(guān)系，消解社會(huì)矛盾。[3]

3、加大社會(huì)組織的影響作用

社會(huì)組織是社會(huì)管理中的重要組成部分，在傳統(tǒng)的社會(huì)治理體制之中，社會(huì)組織一直聽命與政府，缺少自我參與意識(shí)，在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中創(chuàng)新社會(huì)治理體制，就是要加大社會(huì)組織的影響和作用，需要協(xié)調(diào)和平衡好社會(huì)組織與政府在社會(huì)管理中的關(guān)系，這就要求政府需要交還給社會(huì)組織其原本具的職能和權(quán)力，讓社會(huì)組織真正參與到社會(huì)管理之中來(lái)，比如說(shuō)社會(huì)組織中的各大商會(huì)需要脫離政府機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，特別是需要著重培養(yǎng)社會(huì)志愿和公益類組織，通過建立獨(dú)立的行業(yè)協(xié)會(huì)或慈善組織等完成部分社會(huì)治理工作，尤其是國(guó)外一些非政府組織不再需要直接與政府打交道，而是交由社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督和管理，能夠更好地完成其本職工作。

4、正確對(duì)待社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)

我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段中存在著各種各樣的社會(huì)矛盾，比如說(shuō)逐漸加大的貧富差距、不公平的社會(huì)分配、政府官員與人民群眾之間的矛盾等等，這些都是社會(huì)在不斷變化發(fā)展的過程中必然會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象，需要用平常的心態(tài)和眼光來(lái)看待，目前在社會(huì)中有一部分人對(duì)社會(huì)矛盾抱有偏見和恐懼，甚至將很多正常的社會(huì)組織活動(dòng)也看做是會(huì)影響社會(huì)治理的“妖魔化活動(dòng)”，其實(shí)在歷史上并沒有任何關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義體系的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以使用，這本來(lái)就是一項(xiàng)創(chuàng)舉，在摸索建設(shè)的過程中必然會(huì)遇到許多矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，因此大可不必覺得如臨大敵。[4]

篇4

一、抓好油化服務(wù)

堅(jiān)持“四共”方針，全力以赴搞好油化企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)。

(一)突出保障4000萬(wàn)噸穩(wěn)產(chǎn)

重點(diǎn)維護(hù)油田產(chǎn)能秩序，嚴(yán)厲打擊偷盜油氣和電力設(shè)施等違法犯罪行為；整治產(chǎn)能區(qū)生產(chǎn)環(huán)境，加大違建和占?jí)河蜌夤芫€建筑拆除力度，消除外在安全隱患；保障油田勘探開采用地，協(xié)助做好占地、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作，為產(chǎn)能建設(shè)提供強(qiáng)力支持。

(二)服務(wù)石化項(xiàng)目順利推進(jìn)

大力支持120萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建、30萬(wàn)噸聚丙烯二期、千萬(wàn)噸煉油等項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。積極協(xié)助企業(yè)謀劃爭(zhēng)取“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在擴(kuò)大煉油規(guī)模、推動(dòng)石化延伸增值等方面有新進(jìn)展。

(三)統(tǒng)籌和諧礦區(qū)與現(xiàn)代城市同步建設(shè)

支持創(chuàng)業(yè)大道升級(jí)、龍南醫(yī)院擴(kuò)建、商廈地區(qū)綜合改造，促進(jìn)礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能更加完善；支持礦區(qū)開展綜合治理，綠化生產(chǎn)區(qū)，美化居住區(qū)；支持創(chuàng)業(yè)城、石化會(huì)戰(zhàn)園等居住新區(qū)建設(shè)和老居住區(qū)改造，進(jìn)一步改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

深入實(shí)施“三百”行動(dòng)計(jì)劃，服務(wù)企業(yè)更好發(fā)展做優(yōu)存量，突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)做大增量。新建續(xù)建千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目367個(gè)。建好“四大基地”和棚室經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)旱田節(jié)灌和水田灌區(qū)項(xiàng)目，全力建好30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增膜下滴灌和噴灌110萬(wàn)畝。力爭(zhēng)糧食增產(chǎn)10％。著力打造四季青溫泉果蔬、大同青提、紅崗花卉等10個(gè)特色基地。加快建設(shè)6000噸提子醋等加工項(xiàng)目。大力推進(jìn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流中心、農(nóng)超對(duì)接等服務(wù)配套項(xiàng)目，擴(kuò)大棚室經(jīng)濟(jì)綜合效益。深入推進(jìn)養(yǎng)殖方式“三進(jìn)三退”，新建改建牧場(chǎng)和小區(qū)140個(gè)，奶牛肉牛集中飼養(yǎng)率提高到70％。全市農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)15％。建好立市龍頭和戰(zhàn)略新興為重點(diǎn)的地方工業(yè)項(xiàng)目。加速推進(jìn)550萬(wàn)噸重油催化熱裂解、50萬(wàn)噸C綜合利用等在建石化項(xiàng)目，謀劃建設(shè)聚烯烴、合成橡膠、液態(tài)化工等延伸增值項(xiàng)目。拉長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈條；全力推動(dòng)沃爾沃乘用車生產(chǎn)基地項(xiàng)目盡快形成整車生產(chǎn)能力，跟進(jìn)引建汽車零部件配套項(xiàng)目：?jiǎn)?dòng)建設(shè)低碳光伏產(chǎn)業(yè)園，同步開工電池切片、光伏組件、光伏發(fā)電等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，大力推進(jìn)忠旺鋁材、福瑞邦生物制藥、三峽風(fēng)電等項(xiàng)目，帶動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。全市地方工業(yè)增加值增長(zhǎng)30％以上。建好名企引領(lǐng)和高端業(yè)態(tài)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“隨著城市進(jìn)程走、迎著生活需求上、圍著生產(chǎn)服務(wù)抓、跟著深度創(chuàng)意謀”，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉。新建續(xù)建服務(wù)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。加快建設(shè)唐人中心等城市綜合體和紅星美凱龍、奧特萊斯等高端名店，帶動(dòng)形成城市商業(yè)商務(wù)和生活服務(wù)中心區(qū)，在滿足市域需求的同時(shí)提升域外輻射帶動(dòng)能力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20％；加快建設(shè)北國(guó)之幻城、龍鳳濕地公園、阿木塔風(fēng)情園等旅游項(xiàng)目，引進(jìn)北京秦龍等旅游企業(yè)，高水平辦好第五屆濕地旅游文化節(jié)，旅游總收入增長(zhǎng)30％，打造全季、全域、全業(yè)和全民旅游的新格局：加快建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新華08國(guó)際石油資訊中心、黑魚湖國(guó)際藝術(shù)村等文體項(xiàng)目，搞好大型場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演出賽事、文博會(huì)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30％；加快建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)等金融項(xiàng)目，使金融業(yè)增加值增長(zhǎng)25％：加快建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大石油工程技術(shù)服務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)和軟件開發(fā)等高附加值業(yè)務(wù)比重，新增服務(wù)外包企業(yè)30戶以上，營(yíng)業(yè)收入突破80億元。全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)20％。建好基礎(chǔ)承載和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為重點(diǎn)的園區(qū)項(xiàng)目。建好成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化為重點(diǎn)的科技項(xiàng)目。推動(dòng)政研校企協(xié)同創(chuàng)新，努力增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)“原字號(hào)”向“產(chǎn)業(yè)鏈”、“粗加工”向“高精尖”升級(jí)，建設(shè)國(guó)家雜糧工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，抓好高新區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，提升科技園、孵化器、中試平臺(tái)等功能，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。全市轉(zhuǎn)化省級(jí)以上科技成果超過100項(xiàng)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值550億元。

三、抓好城鄉(xiāng)建設(shè)

堅(jiān)持建管并重，進(jìn)一步夯實(shí)市政基礎(chǔ)。1.推進(jìn)新城開發(fā)老區(qū)改造。2.推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。3.推進(jìn)新型村鎮(zhèn)建設(shè)。4.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。5.加強(qiáng)現(xiàn)代城市管理。

四、抓好民生實(shí)事

(一)群眾在我們心中有多重。我們?cè)谌罕娦闹芯陀卸嘀?/p>

保障和改善民生是政府工作的頭等大事，要繼續(xù)壓縮一般性財(cái)政支出，增加民生方面的專項(xiàng)支出，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，解決好百姓關(guān)注的大事、要事、急事、難事，讓群眾得到更多實(shí)惠。1.促進(jìn)教育均衡。順應(yīng)群眾期盼，努力辦人民滿意教育。2.促進(jìn)文化惠民。開展“百湖之春”等文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。3.促進(jìn)醫(yī)療優(yōu)質(zhì)。加快推進(jìn)市婦女兒童醫(yī)院、市三醫(yī)院擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村醫(yī)療衛(wèi)生條件，繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，全面加強(qiáng)“六個(gè)對(duì)接”，深入推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外名院名醫(yī)合作，重點(diǎn)建好遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，為群眾提供更加便捷、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。4.促進(jìn)保障提標(biāo)。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策性支付比例達(dá)到90％和70％以上，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平。

(二)傾力辦好十件民生具體實(shí)事

一是幼兒入園。二是市民出行。三是小區(qū)環(huán)境。四是農(nóng)民看病。五是大學(xué)生和退轉(zhuǎn)軍人就業(yè)。六是低收入群體住房。七是中小企業(yè)融資。八是社會(huì)化養(yǎng)老。九是物業(yè)供熱管理。十是群眾文化休閑。

五、抓好社會(huì)管理

(一)突出重點(diǎn)人群服務(wù)管理

堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，圍繞“十類特殊人群”，全面推行“居住證”管理制度。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口市民化待遇。

(二)突出重點(diǎn)矛盾防范化解

圍繞新形勢(shì)下容易引發(fā)和影響社會(huì)安寧的征地拆遷、勞資矛盾、土地糾紛、文化沖突、違法犯罪、流動(dòng)人口管理、突發(fā)公共安全事件、社會(huì)心態(tài)失衡、復(fù)雜場(chǎng)所整治、刑釋解教人員繼續(xù)教育等十個(gè)方面問題，深入開展普法宣傳教育。推進(jìn)“百項(xiàng)服務(wù)”進(jìn)社區(qū)，全面加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范管理，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播。

(三)突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管

圍繞食品、藥品、交通、建筑市場(chǎng)、消防、生產(chǎn)、校園、礦區(qū)等“領(lǐng)域”安全，著力增強(qiáng)安全防范和應(yīng)急處置能力，集中開展飲水安全、食品安全、藥品安全等專項(xiàng)治理，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定；推進(jìn)社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè)，提高智能化監(jiān)管水平，確保社會(huì)平安和諧。

六、抓好改革開放

(一)推進(jìn)重點(diǎn)改革

以組建文化體育旅游集團(tuán)為牽動(dòng)，深化文化體制改革；以做好縣區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)為切入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革：以下放事權(quán)、創(chuàng)新審批方式為突破口，深化行政管理體制改革；以平穩(wěn)完成新一輪崗位聘用為著力點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事管理制度改革。

(二)擴(kuò)大交流合作

篇5

論文摘要:現(xiàn)代西方管理從經(jīng)濟(jì)人到社會(huì)人再到文化人的假設(shè)是現(xiàn)代管理文化的升華。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，也是我國(guó)管理現(xiàn)代化的必由之路。

人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人文精神的需求正變得越來(lái)越強(qiáng)烈，文化這一涵蓋社會(huì)、涉及人類總體行為的綜合性命題，早已滲透到人們的日常生活與工作中。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的文化意蘊(yùn)成了經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)重要主題，在全球范圍內(nèi)，構(gòu)成了一種前所未有的“文化熱”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家以及企業(yè)家不得不從文化的角度重新審視和思考企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所面臨的一系列問題。一種新的管理模式一—文化管理成為知識(shí)社會(huì)管理的需要。

1.管理理論中的人性假設(shè)

任何一種管理理論及其實(shí)踐均以一定的人性假設(shè)為邏輯前提，如何認(rèn)識(shí)人的本質(zhì)或本性，是管理學(xué)上理論紛爭(zhēng)及其發(fā)展的本源。從西方管理發(fā)展歷史來(lái)看，對(duì)人性認(rèn)識(shí)假設(shè)大致經(jīng)歷了古典時(shí)期的“完全理性人”假設(shè)，泰羅“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，梅奧的“社會(huì)人”假設(shè)，馬斯洛的“自我實(shí)現(xiàn)人”假設(shè)，史克思“復(fù)雜人”假設(shè)。基于這些假設(shè)而產(chǎn)生了X理論，Y理論，超Y理論等多種管理理論。人性假設(shè)是對(duì)人性善惡的價(jià)值判斷。判斷不同，就引申不同的管理思想，現(xiàn)代西方管理學(xué)中較為流行的是三種人性假設(shè)-一“經(jīng)濟(jì)人”、“社會(huì)人”、“文化人”。

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)認(rèn)為，人的一切行為都是為了滿足自己的欲望，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)利益。在“經(jīng)濟(jì)人”看來(lái)，多數(shù)人天生懶惰，管理就是為完成任務(wù)而進(jìn)行計(jì)劃、組織、經(jīng)營(yíng)、指導(dǎo)、監(jiān)督，管理的重點(diǎn)是提高生產(chǎn)率，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，不必考慮人的感情和道義上的責(zé)任。在獎(jiǎng)勵(lì)制度上主要用金錢刺激人的積極性，同時(shí)對(duì)消極怠工者給予嚴(yán)厲懲罰。

“文化人”理論認(rèn)為，人的心理與行為由人的價(jià)值觀等決定，企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)員工的價(jià)值觀，而企業(yè)文化與企業(yè)所在國(guó)家民族文化密不可分。在企業(yè)文化運(yùn)動(dòng)中，美國(guó)人的理論研究成果層出不窮，而日本人則在實(shí)踐方面更加出色。在“文化人”看來(lái)，人是文化的產(chǎn)物，同一生活環(huán)境下的人具有共同的行為模式，人格的塑造最核心的是對(duì)人的價(jià)值觀、行為方式的影響。一個(gè)人、一群人、一個(gè)組織形成自己的獨(dú)特而穩(wěn)定的行為模式十分重要，它是自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)及影響社會(huì)、作用他人的前提。

“文化人”假設(shè)著眼點(diǎn)在于管理模式的建構(gòu)。威廉·大內(nèi)考察二戰(zhàn)后日本企業(yè)發(fā)展速度之所以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國(guó)，其原因在于日本企業(yè)的管理模式不同于美國(guó)企業(yè)，威廉、大內(nèi)把這種模式稱之為z型管理。主要特點(diǎn)是:長(zhǎng)期雇傭職工，而不是像美國(guó)那樣采用短期雇傭方式。緩慢地進(jìn)行職務(wù)晉升。工作任務(wù)專門化的程度適中，不主張采用高度專門化的職業(yè)設(shè)計(jì)。對(duì)職工采取非正式的管理控制，但應(yīng)運(yùn)用十分明確的成績(jī)測(cè)評(píng)手段。他們思想深處積淀的文化定勢(shì)始終發(fā)揮著潛在的作用，制約著他們的觀念和行動(dòng)。

2、對(duì)文化管理的思考

2.1從經(jīng)濟(jì)人到社會(huì)人再到文化人的假設(shè)是現(xiàn)代管理文化的升華縱向地申視西方管理學(xué)理論，是從科學(xué)走向人文，從科學(xué)管理到人文管理到文化管理，總的趨勢(shì)是管理的軟化。理性管理文化與非理性管理文化是管理文化的兩個(gè)維度?！敖?jīng)濟(jì)人”代表了理性管理文化，“社會(huì)人”代表了非理性管理文化，“文化人”假設(shè)符合現(xiàn)代管理對(duì)理性和非理性二者統(tǒng)一的要求。

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)把金錢看作是主要的手段來(lái)促使下屬人員努力工作，而且創(chuàng)造一種促使人們只關(guān)心個(gè)人利益的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這對(duì)各種規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行有一定的積極意義。但從整體上看，這種人性假設(shè)對(duì)調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性有相當(dāng)大的負(fù)面效應(yīng)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的生活水平還很低的情況下，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)有一定的作用，但隨著各方面的提高，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的作用也將會(huì)越來(lái)越小。 與“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)相比，“社會(huì)人”假設(shè)意味著不僅要關(guān)心人的工作，還要利用物質(zhì)的、精神的手段調(diào)動(dòng)每個(gè)人的勞動(dòng)積極性。但是“社會(huì)人”假設(shè)還沒有把職工看作是有價(jià)值觀念、有思想、有修養(yǎng)的人，因而難以使職工樹立正確的、強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，不利于充分挖掘職工的潛能，進(jìn)而進(jìn)行創(chuàng)造性的思維和勞動(dòng)，管理的績(jī)效也將由此受到一定程度的制約。

“文化人”假設(shè)符合現(xiàn)代管理對(duì)理性和非理性二者統(tǒng)一的要求。第一，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理者與被管理者都是從事智力活動(dòng)的腦力勞動(dòng)者，都是“文化人”。第二，“文化人”是高度理性和豐富情感的最佳載體。一方面有較高的科學(xué)文化知識(shí)，崇尚科學(xué)，按科學(xué)規(guī)律辦事;另一方面，具有較高的藝術(shù)文化修養(yǎng)，崇尚自由和個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

“文化人”假設(shè)中把人定位于理性與非理性的統(tǒng)一:一方面尊重科學(xué)，把最新的科技成果用于管理中;另一方面把人類從高技術(shù)的壓力下解放出來(lái)，重新確立人的主體地位，克服高新技術(shù)帶來(lái)的價(jià)值失落和消極情緒，樹立起個(gè)人自信和個(gè)人價(jià)值，找回精神支柱和文化歸屬。因此，在管理文化中，“文化人”是對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”和“社會(huì)人”的辨證整合，也是一種升華。

2.2對(duì)知識(shí)社會(huì)文化管理的啟示