發(fā)布時(shí)間:2023-09-20 09:46:38
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇扶貧工作重點(diǎn),期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、衛(wèi)生人才隊(duì)伍概況
該縣現(xiàn)有各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)143個(gè),其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個(gè)(乙類(lèi)衛(wèi)生院1個(gè),丙類(lèi)衛(wèi)生院7個(gè)),村衛(wèi)生所105個(gè),個(gè)體診所22個(gè),民辦門(mén)診部1個(gè)。在編人員427人,其中衛(wèi)技人員368人,高級(jí)職稱(chēng)21人,中級(jí)職稱(chēng)97人,平均每千人口擁有衛(wèi)技人員4.05人,平均每千人口擁有床位3.90張。現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生108名。
二、存在主要問(wèn)題
1.衛(wèi)技人員總量不足。該縣受就業(yè)環(huán)境、福利待遇等影響,截至2013年連續(xù)19年均無(wú)本地籍醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生回籍就業(yè),至今沒(méi)有全日制本科生到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位工作。縣公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員出現(xiàn)斷層,鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化嚴(yán)重;縣級(jí)醫(yī)院近5年內(nèi)將有20余名重點(diǎn)科室骨干退休,屆時(shí)縣級(jí)醫(yī)院將面臨更大的人才短缺;疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健所人員青黃不接,五年內(nèi)陸陸續(xù)續(xù)有一大批業(yè)務(wù)骨干退休,而公共衛(wèi)生工作任務(wù)又日漸增加,將嚴(yán)重影響預(yù)防、保健工作的開(kāi)展。
2.衛(wèi)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。一是初、中、高級(jí)職稱(chēng)比例不合理。高級(jí)職稱(chēng)21人,占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)5.71%;中級(jí)職稱(chēng)97人,占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)26.36%;初級(jí)職稱(chēng)及未定等級(jí)250人,占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)67.93%。二是知識(shí)結(jié)構(gòu)欠佳。衛(wèi)技人員中,研究生及以上學(xué)歷0人,本科學(xué)歷僅66人,占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)18.18%,大專(zhuān)學(xué)歷占36.36%,中專(zhuān)以下學(xué)歷的占衛(wèi)技人員總數(shù)的45.46%,難以形成衛(wèi)生人才群體。三是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)狹窄。從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,從事臨床醫(yī)療的有170人,占46.20%;護(hù)理145人,占39.40%;藥劑31人,占8.42%;其他衛(wèi)生技術(shù)人員22人,占5.98%。醫(yī)技衛(wèi)生人才緊缺,公共衛(wèi)生人員比重偏小,既懂專(zhuān)業(yè),又會(huì)管理的復(fù)合型人才尤為緊缺。缺乏學(xué)科帶頭人,致使部分群眾舍近求遠(yuǎn)趕赴他鄉(xiāng)求醫(yī)。
3.待遇低,隊(duì)伍無(wú)法穩(wěn)定。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口大量外流,服務(wù)收入超收結(jié)余部分急劇減少,除人員工資外,幾乎沒(méi)其他福利待遇,挫傷了一部分衛(wèi)技人員扎根基層的工作熱情。縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按床位數(shù)財(cái)政予以撥補(bǔ),相對(duì)于人員工資和醫(yī)療設(shè)備,只是杯水車(chē)薪。中高級(jí)衛(wèi)技人員在住房、福利等方面目前暫無(wú)沒(méi)有特別的待遇,也挫傷了大部分醫(yī)務(wù)工作者的工作積極性。造成部分衛(wèi)技人員跳槽或另謀職業(yè)。
4.村醫(yī)老齡化嚴(yán)重,生存困難。全縣村醫(yī)大部分是45歲以上的,其中60歲以上的占到17.6%,而30歲以下的僅占7.4%。該縣人口數(shù)量少,鄉(xiāng)村人口分散,外出打工農(nóng)民眾多,根據(jù)初步調(diào)查中常住人口在1000人以上的村5個(gè),501-1000人的村17個(gè),500人口以下的村90個(gè)。要使村衛(wèi)生所能基本生存發(fā)展,村常住人口數(shù)至少要在800人以上,村醫(yī)難以維持生計(jì),部分村醫(yī)過(guò)著“亦醫(yī)亦農(nóng)或亦商”的生活。再過(guò)十年,許多村醫(yī)因年齡、生存等原因?qū)㈥懤m(xù)離開(kāi)村醫(yī)隊(duì)伍,勢(shì)必造成斷層,導(dǎo)致后繼無(wú)人。
三、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)建議
1.加大財(cái)政投入,切實(shí)強(qiáng)化政府責(zé)任。一是完善財(cái)政投入機(jī)制。進(jìn)一步明確政府在公共衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)地位,建立并完善與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,確保對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度不低于該縣財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度,確保對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入占該縣財(cái)政支出的比例逐年有所提高。二是加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入。不僅要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的到位,還要保證對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人才經(jīng)費(fèi)的投入。
2.制定優(yōu)惠政策,完善人才激勵(lì)機(jī)制。一是完善衛(wèi)生人才激勵(lì)表彰制度。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則,建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為主導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的緊缺專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷衛(wèi)生人才,前五年財(cái)政每年給予1.2萬(wàn)元的生活補(bǔ)助。對(duì)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)的高級(jí)人才,有關(guān)部門(mén)協(xié)助解決其生活后顧之憂(yōu),對(duì)其配偶及子女的戶(hù)口、工作、入托等實(shí)際問(wèn)題給予幫。縣財(cái)政、用人單位在其安家補(bǔ)貼方面按一定比例給予補(bǔ)助,逐步解決中高級(jí)衛(wèi)技人員住房問(wèn)題困難問(wèn)題。加大財(cái)政投入,將衛(wèi)生技術(shù)人才納入城鎮(zhèn)居民住房保障范疇,通過(guò)劃撥?chē)?guó)有土地給醫(yī)療衛(wèi)生單位建設(shè)保障性住房、周轉(zhuǎn)房等方式,解決重點(diǎn)醫(yī)務(wù)人員住房問(wèn)題。同時(shí),建議政府每3年開(kāi)展一次衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。建立健全符合衛(wèi)生人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)選拔制度,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的衛(wèi)生人才,優(yōu)先推薦為縣管人才候選人。二是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)組織保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(衛(wèi)人發(fā)〔2009〕131號(hào))精神,建議政府要把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬殴ぷ骺傮w規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,保證人才建設(shè)投入,建立衛(wèi)生人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)改、財(cái)政、人事、機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)按照職責(zé)分工,落實(shí)部門(mén)責(zé)任,加強(qiáng)與衛(wèi)生部門(mén)協(xié)調(diào)配合,研究制定加強(qiáng)各類(lèi)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的政策和措施。三是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)輿論保障。建議宣傳部門(mén)充分利用各類(lèi)宣傳媒體,大力宣傳衛(wèi)生人才政策,形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)氣。大力弘揚(yáng)救死扶傷精神,切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),積極構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。
3.完善人事制度,暢通人員進(jìn)入渠道。一是改革現(xiàn)行衛(wèi)生人才招聘機(jī)制。在公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員時(shí),可根據(jù)需要,適當(dāng)放寬緊缺專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)崗位的學(xué)歷、年齡等條件要求,經(jīng)人事、編制等部門(mén)核準(zhǔn),采取直接面試、考核的辦法錄取新人。探討并建立不限于每年的春秋兩季事業(yè)單位招聘,用人單位可根據(jù)緊缺人才的需要,自行招聘,報(bào)備相關(guān)部門(mén)的人才引進(jìn)新機(jī)制。同時(shí),針對(duì)人才緊缺狀況,建議適當(dāng)降低招聘門(mén)檻,吸收非全日制學(xué)歷但有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人才。二是簡(jiǎn)化中高層次人才引進(jìn)程序。有關(guān)部門(mén)盡量簡(jiǎn)化高級(jí)人才引進(jìn)手續(xù),充分尊重用人單位的自,落實(shí)“用人單位選人,人事和編制部門(mén)審查”的進(jìn)人機(jī)制,建立起引進(jìn)中高級(jí)人才的“綠色通道”。三是拓寬人才引進(jìn)渠道。樹(shù)立柔性引進(jìn)人才理念,可以采取講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作等方式引進(jìn)優(yōu)秀人才。
4.合理利用,盤(pán)活現(xiàn)有人才。人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)著眼于現(xiàn)有在編在崗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用上,發(fā)揮好他們的作用。一是培養(yǎng)現(xiàn)有人才。積極組織專(zhuān)業(yè)人才參加業(yè)務(wù)進(jìn)修,促進(jìn)知識(shí)更新,提升專(zhuān)業(yè)水平。要定期選派優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術(shù)骨干到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。二是提高中高級(jí)人才水平。積極為中高級(jí)人才醫(yī)學(xué)科研、攻關(guān)創(chuàng)造條件,給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。通過(guò)“名醫(yī)工作室”的建設(shè),進(jìn)一步開(kāi)展課題研究工作,提高名醫(yī)工作室成員的學(xué)科研究能力。三是實(shí)現(xiàn)人才的合理交流。搭建人才合理流動(dòng)平臺(tái),建議從上級(jí)幫扶醫(yī)院選派一批優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行幫扶工作,縣級(jí)醫(yī)院選派一批中高級(jí)職稱(chēng)衛(wèi)技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期開(kāi)展服務(wù),幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生技術(shù)人員提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
扶貧專(zhuān)班在各位局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下,在局機(jī)關(guān)各科室、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全力配合下,扎扎實(shí)實(shí)工作,通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)調(diào)研、結(jié)合實(shí)際精心謀劃、制定工作方案、定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化巡查督導(dǎo)等舉措,穩(wěn)步推進(jìn)本年度脫貧攻堅(jiān)及其他臨時(shí)性工作任務(wù),結(jié)合上半年度工作實(shí)際,現(xiàn)將工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、健康扶貧工作情況
(一)持續(xù)保持脫貧攻堅(jiān)工作政治站位思想認(rèn)識(shí)
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視健康扶貧工作,專(zhuān)班人員深刻認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性,自覺(jué)提高思想認(rèn)識(shí),積極進(jìn)行健康扶貧政策學(xué)習(xí),強(qiáng)化對(duì)扶貧政策的掌握能力,做到精準(zhǔn)把握, 人人具備健康扶貧政策現(xiàn)場(chǎng)解答能力,為政策制定和工作開(kāi)展提供有力依據(jù)。
(二)始終堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)工作全面貫徹落實(shí)
為保障健康扶貧工作全面落實(shí),扶貧專(zhuān)班牢固樹(shù)立“五個(gè)強(qiáng)化一個(gè)堅(jiān)持”意識(shí)貫徹工作始終:1、強(qiáng)化大局意識(shí),深化“牽頭”職責(zé)。定期與人社局、民政局、扶貧辦協(xié)調(diào),確保貧困人口數(shù)據(jù)底數(shù)清楚,醫(yī)保住院報(bào)銷(xiāo)數(shù)據(jù)、醫(yī)療救助數(shù)據(jù)等信息更新及時(shí),同時(shí)加強(qiáng)與醫(yī)政、基層、醫(yī)改等局機(jī)關(guān)內(nèi)部科室協(xié)作,科室之間實(shí)施數(shù)據(jù)共享,及時(shí)掌握各類(lèi)數(shù)據(jù)變化,保證各類(lèi)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)一。2、一是強(qiáng)化政策保障,深化“專(zhuān)班”職責(zé)。依據(jù)各級(jí)健康扶貧工作要求,結(jié)合我縣實(shí)際,研究制定健康扶貧政策,制定健康扶貧政策9個(gè),為健康扶貧工作開(kāi)展提供指導(dǎo)性依據(jù)。二是定期組織縣鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),上半年共組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)3次,培訓(xùn)人員156人次。3、強(qiáng)化貫徹落實(shí),深化“縣級(jí)村一體”。專(zhuān)班時(shí)刻把握“既要全面,也要細(xì)致”的宗旨,不忘政策落實(shí)“既要到位,不能越位”的根本,層層推進(jìn),在政策制定、組織開(kāi)展、巡查督導(dǎo)、醫(yī)療救治多方面嚴(yán)格把關(guān),把“精準(zhǔn)”兩字貫穿工作始終,避免出現(xiàn)幫扶不到位或越位的現(xiàn)象發(fā)生。及時(shí)發(fā)放健康扶貧手冊(cè)和各類(lèi)宣傳資料。4、強(qiáng)化巡查督導(dǎo),深化“最后一公里”實(shí)效。按季度組織開(kāi)展巡查督導(dǎo)。5、強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),深化工作流程。扶貧專(zhuān)班及時(shí)將各類(lèi)數(shù)據(jù)下發(fā)各醫(yī)療機(jī)構(gòu),作為填報(bào)依據(jù),逐戶(hù)核查,對(duì)貧困患者住院、救治、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、簽約履約等信息進(jìn)行錄入,專(zhuān)班人員每2周統(tǒng)計(jì)各醫(yī)療填報(bào)進(jìn)度,對(duì)填報(bào)不及時(shí)的單位進(jìn)行督促,數(shù)據(jù)填報(bào)既實(shí)事求事,又詳實(shí)全面,目前我縣系統(tǒng)填報(bào)工作全部達(dá)到考核要求。6、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深化“巡視整改”成效。結(jié)合國(guó)家考核、省委、督導(dǎo)組巡視整改反饋意見(jiàn),扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展舉一反三、自查自糾工作,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,開(kāi)展健康扶貧政策落實(shí)整改工作,按時(shí)完成整改工作。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧工作精神,鎮(zhèn)沅職業(yè)高級(jí)中學(xué)根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,認(rèn)真落實(shí)了上級(jí)黨委及各部門(mén)安排的各項(xiàng)工作,深入扎實(shí)地開(kāi)展了扶貧工作,下面就上半年的工作做簡(jiǎn)單總結(jié)。
一、高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村聯(lián)戶(hù)包扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局將包扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,扎實(shí)推進(jìn)。成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)4名精干教師組成駐村工作隊(duì),長(zhǎng)期駐在恩樂(lè)民江村和五一村。
二、細(xì)化工作措施,確保工作成效
按照“實(shí)事求是,因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo),精準(zhǔn)扶貧”的總體要求:學(xué)校主要從以下幾方面抓實(shí)抓細(xì)扶貧工作。
1、準(zhǔn)確詳細(xì)摸底篩選脫貧戶(hù)。對(duì)包扶村、組、戶(hù)進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查,全面精準(zhǔn)掌握包扶村情、戶(hù)情,徹底摸清貧困村以及貧困戶(hù)的底,能夠扶持的貧困戶(hù)精準(zhǔn)篩選出來(lái)。
2、緊貼實(shí)際制定脫貧規(guī)劃。在深入掌握村情、扶貧對(duì)象情況的基礎(chǔ)上,探索采取“農(nóng)戶(hù)+基地+產(chǎn)業(yè)”的模,結(jié)合“一村一策、一戶(hù)一法”方,做好扶貧聯(lián)系村的精準(zhǔn)扶貧下步工作。
3、不定期聯(lián)系村委班子成員進(jìn)行扶貧脫困工作的研究和探討,特別是和村書(shū)記、村主任每月都進(jìn)行多次溝通交流,共同研究扶貧措施。
4、指導(dǎo)扶貧村的各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)行完善和研討,做到切合實(shí)際,切實(shí)可行,同時(shí)建立了防范惠民資金被克扣、挪用的制度,完善了一事一議制度,并在村里重大工程,如修路、維護(hù)的事項(xiàng)。
5、把結(jié)對(duì)幫扶工作落實(shí)到位,學(xué)校的中層以上干部與全村貧困戶(hù)相掛聯(lián),做到人人有責(zé),戶(hù)戶(hù)有幫。
三、存在不足和改進(jìn)措施
1、走訪不到位,因?yàn)橛胁糠执迕袢以谕獯蚬ぃ率棺咴L多次,家中無(wú)人,主觀認(rèn)定他的致富方向,但是事情的發(fā)展和實(shí)際并不相符,我肯定實(shí)事求是的在春節(jié)都在家時(shí),進(jìn)行登門(mén)走訪,做到一步一個(gè)腳印做規(guī)劃。
2、工作經(jīng)費(fèi)不足,無(wú)法下?lián)荞v村辦公經(jīng)費(fèi)和支付駐村工作隊(duì)員的差旅費(fèi)。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》和X縣委、縣政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》文件要求,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,特制定如下三年行動(dòng)方案。
一、農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)省市縣關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的一系列指示精神,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,深刻把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策、資金、人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì),積極調(diào)動(dòng)全縣各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極性,廣泛組織扶貧工作重點(diǎn)村和貧困戶(hù),從實(shí)際出發(fā),大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),加大精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,努力增強(qiáng)貧困農(nóng)戶(hù)脫貧致富能力,推動(dòng)建立貧困農(nóng)戶(hù)脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制,確保完成全縣農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
(二)基本原則。一是因地制宜,科學(xué)謀劃。根據(jù)扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶(hù)的實(shí)際情況,制定全縣農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案,為科學(xué)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)打好基礎(chǔ)。二是政策引導(dǎo),精準(zhǔn)發(fā)力。針對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶(hù)發(fā)展需要,充分利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金優(yōu)勢(shì),加大向貧困地區(qū)傾斜力度,幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧和就業(yè)脫貧。?三是多措并舉,注重實(shí)效。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,采取針對(duì)性措施,切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富能力,確保農(nóng)業(yè)扶貧取得實(shí)效。四是上下聯(lián)動(dòng),形成合力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
(三)目標(biāo)任務(wù)。到?X
年底,重點(diǎn)幫扶X戶(hù)貧困戶(hù)、X個(gè)貧困人口,確保農(nóng)業(yè)局“第一書(shū)記”幫包的X
個(gè)村X(qián)戶(hù)貧困戶(hù)、X個(gè)貧困人口脫貧。按年度劃分,X
年重點(diǎn)幫扶X戶(hù)X人,X
年重點(diǎn)X戶(hù)X人,X年全面完成農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
二、實(shí)施高效特色農(nóng)業(yè)扶貧工程
(一)積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色糧食作物。利用X省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺(tái)項(xiàng)目,鼓勵(lì)扶貧工作重點(diǎn)村,從實(shí)際出發(fā),調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展專(zhuān)用小麥、地瓜、小雜糧等特色糧食作物,搞好生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),支持發(fā)展精深加工業(yè),幫助農(nóng)民搞好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),努力提高特色糧食產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色經(jīng)濟(jì)作物。樹(shù)立“一村一品”發(fā)展理念,按照投入少、見(jiàn)效快、生產(chǎn)技術(shù)便于掌握的原則,充分利用高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)資金,重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶(hù)因地制宜發(fā)展高效蔬菜、食用菌、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物。支持貧困村發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品初加工,延伸特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,保障扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶(hù)更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值收益。
(三)鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色畜牧產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶(hù)的自然資源、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),利用現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)資金,鼓勵(lì)發(fā)展牛、羊、肉兔、豬等特色養(yǎng)殖業(yè),積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)區(qū)。同時(shí),積極推廣政府補(bǔ)助、農(nóng)戶(hù)所有、托管代養(yǎng)等方式,幫助貧困戶(hù)取得穩(wěn)定的養(yǎng)殖收益。引入精深加工經(jīng)營(yíng)主體,開(kāi)發(fā)系列化畜禽產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,建立穩(wěn)固的產(chǎn)加銷(xiāo)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
(四)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、擔(dān)保付費(fèi)等方式,支持扶貧工作重點(diǎn)村,發(fā)展特色采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、農(nóng)家樂(lè)等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。通過(guò)項(xiàng)目資金帶動(dòng),幫助扶貧工作重點(diǎn)村引入社會(huì)資本,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。
(五)積極推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用我縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌,我縣已制定和落實(shí)扶持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,支持開(kāi)展品牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選推介、展覽展示、包裝設(shè)計(jì)等活動(dòng)。調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的積極性和主動(dòng)性,引入先進(jìn)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式,增強(qiáng)貧困村品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。
(六)大力發(fā)展?“三品一標(biāo)”
產(chǎn)品。搞好扶貧工作重點(diǎn)村“三品一標(biāo)”認(rèn)證,積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作。加強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)村的“三品一標(biāo)”監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)全程質(zhì)量控制,規(guī)范工作程序,提高產(chǎn)品質(zhì)量。
三、實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶工程
(一)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)。依托我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)較多的優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)建立“村企對(duì)接”、“以企帶村”機(jī)制,通過(guò)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金扶持,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到扶貧工作重點(diǎn)村建立種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地或購(gòu)銷(xiāo)基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游等,支持建立“龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困戶(hù)”等模式,帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè),以訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、股份合作等方式,與扶貧工作重點(diǎn)村的農(nóng)民合作社、貧困戶(hù)結(jié)成利益共同體。
(二)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)龍頭企業(yè)評(píng)選認(rèn)定等,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)村貧困人口結(jié)對(duì)幫扶,為貧困人口提供就業(yè)崗位。獲得農(nóng)業(yè)、畜牧財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),應(yīng)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,積極幫扶建檔立卡貧困戶(hù)或吸收貧困人口就業(yè)。
(三)鼓勵(lì)“鄉(xiāng)村之星”承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任。積極開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)扶貧之星,爭(zhēng)做帶富標(biāo)兵”活動(dòng),鼓勵(lì)支持“鄉(xiāng)村之星”積極承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任,帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),積極吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè),為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體履行脫貧責(zé)任樹(shù)立榜樣。搞好鄉(xiāng)村之星培訓(xùn),努力提高自身發(fā)展和幫扶農(nóng)村貧困戶(hù)脫貧的能力。
四、實(shí)施農(nóng)民合作組織扶貧帶動(dòng)工程
(一)大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量較多,發(fā)展較快,現(xiàn)有合作社X家,因此扶貧工作重點(diǎn)村要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,組織農(nóng)民積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織,也可把貧困戶(hù)聯(lián)合起來(lái),組建扶貧專(zhuān)業(yè)合作社,到X年底,確保每個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村至少建立X個(gè)農(nóng)民合作組織,力爭(zhēng)每個(gè)有勞動(dòng)力并適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)村貧困戶(hù)至少加入X個(gè)農(nóng)民合作組織。對(duì)積極吸納貧困戶(hù)入社的農(nóng)民合作社,在項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先給予支持,相應(yīng)提高項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),盡可能地將財(cái)政補(bǔ)助資金作股量化到合作社成員。對(duì)應(yīng)該履行而不肯履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的農(nóng)民合作社,原則上不得安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
(二)發(fā)揮農(nóng)民合作社示范社的帶動(dòng)作用。農(nóng)民合作社示范社應(yīng)充分發(fā)揮自身的組織、管理、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),勇于承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任,積極吸收貧困戶(hù)入社和貧困人口打工,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,幫助更多的貧困戶(hù)脫貧致富。支持示范社發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、物流、加工、包裝、電子商務(wù)等設(shè)施,拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容,加快由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)融合,增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排上,優(yōu)先支持扶貧工作重點(diǎn)村的農(nóng)民合作社示范社。今明兩年,我縣推薦評(píng)選省級(jí)及以上農(nóng)民合作社示范社,將吸納貧困戶(hù)入社作為優(yōu)先條件。脫貧任務(wù)比較重的村的每個(gè)示范社都應(yīng)帶動(dòng)一批貧困戶(hù)脫貧。
(三)積極發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)扶貧工作重點(diǎn)村的種養(yǎng)大戶(hù)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型。支持家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合起來(lái),成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化營(yíng)銷(xiāo)。鼓勵(lì)扶貧工作重點(diǎn)村的家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)為當(dāng)?shù)貜氖路N植、養(yǎng)殖的貧困戶(hù)提供指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)積極履行扶貧責(zé)任的家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng),在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先給予支持。
五、實(shí)施農(nóng)村改革推動(dòng)脫貧工程
(一)鼓勵(lì)貧困戶(hù)有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。依托全市首家土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳建設(shè),增強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)功能,為貧困戶(hù)優(yōu)先提供土地流轉(zhuǎn)信息和咨詢(xún)服務(wù)。引導(dǎo)貧困戶(hù)采取多種方式依法自愿流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),保障長(zhǎng)期穩(wěn)定獲取土地收益。支持貧困戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展土地股份合作社,采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或統(tǒng)一入股等方式,增加貧困戶(hù)的財(cái)產(chǎn)性收入。支持貧困戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)企業(yè),并提供政策法律咨詢(xún)服務(wù),保障其合法權(quán)益。
(二)大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)清產(chǎn)核資、盤(pán)活資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)資源,引導(dǎo)扶貧工作重點(diǎn)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村集體扶貧帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)貧困村,利用項(xiàng)目扶持資金,發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),增加集體經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦合作組織,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù),發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)幫扶貧困人口的能力。
(三)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。有條件的扶貧工作重點(diǎn)村,要按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求,分類(lèi)進(jìn)行集體資產(chǎn)股份合作制改革,將實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以外的土地資源及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,以入股、合作、租賃、專(zhuān)業(yè)承包等形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng),賦予貧困戶(hù)對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)。支持改制后的村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn),可折股量化到貧困戶(hù)。
(四)完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力培育經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)組織,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,在農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié),為貧困戶(hù)提供低成本、便利化、全方位服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的社會(huì)化、合作化、專(zhuān)業(yè)化。支持供銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)等各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織,采取全程托管、勞務(wù)托管和訂單托管等不同模式,為老弱病殘貧困戶(hù)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)托管服務(wù),共同分享土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益。
六、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技扶貧促進(jìn)工程
(一)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)扶貧活動(dòng)。農(nóng)業(yè)局每年組織一次科技人員下鄉(xiāng)活動(dòng),以科技進(jìn)村、入戶(hù)、到田,推廣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)為重點(diǎn),加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)扶貧工作重點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),有針對(duì)性地選派技術(shù)人員,分片包村,實(shí)現(xiàn)村村有包干技術(shù)人員、戶(hù)戶(hù)得到技術(shù)服務(wù)的目標(biāo),為推進(jìn)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
(二)積極培育扶貧工作重點(diǎn)村農(nóng)技推廣服務(wù)站點(diǎn)和科技示范戶(hù)。依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目,為項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)的每個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村建立村級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)站點(diǎn),每個(gè)站點(diǎn)配備部分農(nóng)民技術(shù)員,培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù),并安排專(zhuān)家對(duì)農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶(hù)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。同時(shí),為每個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村選派技術(shù)指導(dǎo)員,建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機(jī)制,促進(jìn)扶貧工作重點(diǎn)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)加強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)村新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目,大力發(fā)展貧困村的農(nóng)民職業(yè)教育,促進(jìn)貧困勞動(dòng)力向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變,提升農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)。每年從新型農(nóng)業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排部分資金,專(zhuān)門(mén)用于脫貧任務(wù)比較重的村,面向貧困勞動(dòng)力開(kāi)展各種形式的培訓(xùn),努力提高貧困勞動(dòng)力的科技素質(zhì)和致富能力。
七、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的扶貧帶動(dòng)作用
(一)積極落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼資金。認(rèn)真落實(shí)中央“三補(bǔ)合一”補(bǔ)貼中耕地地力補(bǔ)貼資金,通過(guò)“齊魯惠民一本通”,兌付給約
全縣X萬(wàn)戶(hù)種麥農(nóng)民,其中每個(gè)貧困農(nóng)戶(hù)平均增收約
X
元。
(二)抓好耕地質(zhì)量提升計(jì)劃。圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),利用耕地質(zhì)量提升計(jì)劃、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等項(xiàng)目,在項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域,選擇扶貧工作重點(diǎn)村,大力實(shí)施土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便無(wú)害化處理等重點(diǎn)工程,支持推廣秸稈還田腐熟技術(shù)、綜合應(yīng)用地力培肥技術(shù)及其綜合配套技術(shù),努力提高耕地質(zhì)量,不斷改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
(三)加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。利用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目,選擇部分扶貧工作重點(diǎn)村,圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水示范、化肥減量增效示范、秸稈綜合利用示范等,推廣生態(tài)循環(huán)、農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理等技術(shù)模式,改善貧困村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,積極構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
(四)搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中,更加注重“補(bǔ)短板、創(chuàng)模式”建設(shè)。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目資金,積極支持扶貧工作重點(diǎn)村,實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,努力改善部分貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí),加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(五)抓好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)。利用農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項(xiàng)目,支持扶貧工作重點(diǎn)村的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)及其結(jié)成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、烘干、加工、包裝、電子商務(wù)等設(shè)施,加快由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)融合。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)到扶貧工作重點(diǎn)村建設(shè)原料生產(chǎn)基地,向第一產(chǎn)業(yè)融合,帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)脫貧。
(六)積極實(shí)施小麥“一噴三防”補(bǔ)助項(xiàng)目。小麥“一噴三防”補(bǔ)助項(xiàng)目要優(yōu)先向扶貧工作重點(diǎn)村覆蓋,對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。在小麥集中種植區(qū)域,以物化補(bǔ)助或資金補(bǔ)助的方式,支持專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織在小麥穗期,開(kāi)展統(tǒng)一噴施服務(wù)工作,提高統(tǒng)防統(tǒng)治效率。
(七)抓好重大植物病蟲(chóng)害綜合防治項(xiàng)目。玉米“一防雙減”補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?yōu)先向扶貧工作重點(diǎn)村覆蓋,通過(guò)采購(gòu)玉米穗期病蟲(chóng)防治所需殺蟲(chóng)劑、殺菌劑等,支持組建專(zhuān)業(yè)化防治組織,統(tǒng)一開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)。同時(shí),加強(qiáng)病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防控體系建設(shè),支持專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)組織購(gòu)臵先進(jìn)植保無(wú)人飛行噴霧機(jī)、大型高效施藥機(jī)械和防護(hù)裝備,引導(dǎo)服務(wù)組織積極吸納貧困戶(hù)。
(八)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目,向扶貧工作重點(diǎn)村傾斜,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施,推廣普及科學(xué)使用技術(shù),改善落后的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施條件,增強(qiáng)扶貧工作重點(diǎn)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
八、建立健全農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)是打贏全縣脫貧攻堅(jiān)的重要力量,農(nóng)業(yè)局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并將任務(wù)細(xì)化分解,列入目標(biāo)考核,分頭抓好落實(shí),形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制。
(二)加大資金投入。依托省市縣各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,向貧困村傾斜,重點(diǎn)用于扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶(hù)發(fā)展高效特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。除據(jù)實(shí)結(jié)算的普惠性資金和蝗蟲(chóng)防治、重金屬污染治理、體系建設(shè)、鄉(xiāng)村之星等特殊用途及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金外,其他能夠用于鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金都要安排不低于?X%用于扶貧脫貧。要按照項(xiàng)目實(shí)施要求,做到專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,堅(jiān)決杜絕擠占、挪用。各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要齊心協(xié)力,相互支持,加大項(xiàng)目資金投入,確保“第一書(shū)記”幫包村按期完成脫貧任務(wù)。
(三)建立工作臺(tái)賬。農(nóng)業(yè)部門(mén)要明確工作能力和責(zé)任心強(qiáng)、工作細(xì)致的干部,負(fù)責(zé)扶貧臺(tái)賬整理、記錄工作。要搞好情況調(diào)度,及時(shí)收集有關(guān)情況,詳細(xì)記錄扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)情況,特別要將項(xiàng)目資金幫扶建檔立卡貧困戶(hù)和貧困人口情況全部統(tǒng)計(jì)上來(lái),為考核驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和審計(jì)做好準(zhǔn)備。積極與扶貧部門(mén)溝通,建立暢通信息渠道,及時(shí)將農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)落實(shí)情況錄入全省扶貧攻堅(jiān)信息平臺(tái),為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
一、責(zé)任落實(shí)情況
縣科技局高度重視科技扶貧工作,把科技扶貧作為全局工作的重中之重,擺上議程,常抓常議。2016年以來(lái)通過(guò)“主題黨日”、理論中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)和燈塔在線等方式組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和各級(jí)扶貧政策等內(nèi)容,夯實(shí)了扶貧理論基礎(chǔ)。根據(jù)科技扶貧工作需要,赴奉節(jié)、淄博等地對(duì)接科技扶貧工作,學(xué)習(xí)科技扶貧先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),根據(jù)科技扶貧工作進(jìn)展,及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)議研究科技扶貧工作領(lǐng)域存在的問(wèn)題。為壓實(shí)科技扶貧工作責(zé)任,自2016年4月22成立科技局扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái),根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、具體工作人員為成員,由領(lǐng)導(dǎo)小組具體承擔(dān)全縣科技扶貧各項(xiàng)工作的安排、指導(dǎo)和督查,并建立了相關(guān)制度,為全縣科技扶貧工作的有序開(kāi)展提供了保證。
二、政策落實(shí)情況
2017年制定《縣科技特派員和科技扶貧資金管理實(shí)施方案》,規(guī)范科技特派員和科技扶貧資金管理。為統(tǒng)籌病毒防控和科技扶貧,結(jié)合2020年下發(fā)《關(guān)于疫情防控期間暫停舉辦科技培訓(xùn)活動(dòng)的通知》,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)線上手段進(jìn)行科技培訓(xùn)。
三、工作落實(shí)情況
(一)緊緊圍繞工作目標(biāo)抓落實(shí)。根據(jù)全縣扶貧工作重點(diǎn)村現(xiàn)狀,截止目前,組建9支科技扶貧服務(wù)隊(duì),建設(shè)科技扶貧示范基地2處,在扶貧工作重點(diǎn)村建設(shè)農(nóng)科驛站2個(gè),注冊(cè)科技特派員63名,實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣139個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村全覆蓋,培養(yǎng)科技致富帶頭人23名。
(二)發(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)作用。依托(區(qū))省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)進(jìn)行科技扶貧,提升地方特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,結(jié)對(duì)幫扶扶貧工作重點(diǎn)村4個(gè),轉(zhuǎn)化科技成果1項(xiàng)。
(三)壓實(shí)幫扶責(zé)任。按時(shí)調(diào)度科技特派員工作日志,制定科技指導(dǎo)人員科技服務(wù)臺(tái)賬,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、科技知識(shí)、農(nóng)村電商、管理經(jīng)營(yíng)等科技培訓(xùn)活動(dòng)在基層組織開(kāi)展。
四、存在問(wèn)題及整改措施