經濟走向趨勢精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇經濟走向趨勢，期待它們能激發您的靈感。

篇1

結合新近事件、經濟數據和歷史實證分析，筆者當前全球經濟的內在邏輯是：復蘇動能下降，復蘇差異性進一步加大一貨幣政策博弈漸趨復雜，匯率摩擦有所加劇一國際金融市場寬幅波動，資產價格大幅上漲。

筆者認為，下半年全球經濟復蘇動能下降的原因有五：其一，一系列支撐上半年全球經濟超預期復蘇的短期利好因素正大幅減弱，前期擴張性政策的刺激效果從高峰轉向低谷，再庫存力度也逐漸降低；其二，財政鞏固計劃對經濟增長的抑制效應開始顯現并將在短中期內逐漸加大，根據IMF的最新研究，每降低1％的財政赤字GDP占比，消費和投資需求將在兩年內累計下降1％，失業率則可能上升約三分之一個百分點；其三，全球經濟復蘇的就業創造能力較危機前顯著下降，進而限制了內需的恢復力度，根據筆者的測算，2010年發達經濟體整體失業率同增長率之比為3.06，2011年則將上升為3.76，均大幅高于1980年以來2左右的正常水平；其四，不確定性上升導致全球范圍內投資水平恢復趨緩，企業將流通現金轉化為投資的動力不足，居民也相應減少固定投資和購買耐用品，截至第二季度，美國企業固定投資、庫存投資和消費者耐用品支出之和在GDP中的占比僅為20％，遠低于24.8％的歷史平均水平；其五，全球金融監管改革的不斷推進在增強金融穩定性的同時將不可避免地帶來增長成本，根據國際清算銀行對17個經濟體的研究，普通股權益資本比率每上升1個百分點，將導致未來幾年GDP水平下降約0.2％。

值得注意的是，在全球經濟復蘇動能下降的同時，復蘇的差異性也進一步加大：一方面，區域差異性進一步加大且更趨復雜，在新興市場領先發達市場的大背景下，不同市場內部的分化進一步加劇。另一方面，周期差異性有所加大，重要表現是美國已率先遭遇復蘇動能明顯下降的挑戰。

復蘇動能下降和復蘇差異性進一步加大共同導致全球范圍內對復蘇利益的爭奪更趨激烈。筆者認為可以做這樣一個比喻：如果將復蘇利益比作蛋糕，那么各經濟體發現，蛋糕并沒有之前預期的那樣大，而且實際上也正在縮小，獲得更大更多的蛋糕是其從個體理性出發的目標，而饑餓感的差異決定了其爭奪迫切性的不同，自身經濟特征的差異則決定了其爭奪蛋糕手段的不同。

從全球范圍看，應對復蘇動能下降的挑戰，各經濟體有三種政策工具可以應用：一是財政政策，二是貨幣政策，三是匯率政策。鑒于歐洲債務危機剛剛企穩，即便不排除各經濟體陸續出臺以擴大政府支出為主要手段的“二次刺激政策”的可能性，其政策規模也將顯著低于首次刺激政策。因此，為進一步夯實復蘇基礎，爭奪復蘇蛋糕，各經濟體可以應用的政策工具主要是貨幣政策和匯率政策。

在貨幣政策方面，寬松政策基調得以確立，并通過“拓展剩余空間+延長持續時間+重啟量化寬松”的混合方式進一步增強，全球貨幣政策博弈更趨復雜；在匯率政策方面，由于新興市場經濟體擁有大量外匯儲備，發達經濟體則擁有較強的貨幣影響力，因此大部分經濟體均有能力在國際市場上對匯率走向施加一定影響，匯率干預時有發生，匯率爭端不斷加劇，競爭性貶值現象初步顯現，保護主義漸趨泛濫。

在全球貨幣政策博弈漸趨復雜、匯率摩擦有所加劇的背景下，國際金融市場寬幅波動，資產價格大幅上漲。2010年9月以來，受美國經濟率先超預期回落、美聯儲重啟QE2可能性大幅上升、美元資產避險需求不斷下降和美元套利交易有所升溫的綜合影響，美元繼續前期的快速貶值態勢。截至2010年10月14日，美元指數收于76.54點，美元較8月末貶值8％。

篇2

[關鍵詞]宏觀調控 經濟回升 政策調整

[中圖分類號]F015 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-5158（20]3）06-0474-01

近兩年來，我國經濟將要進入改革開放至今的另外一個增長期，由于我國經濟的最終需求不夠，經濟結構和經濟增長率的調整將是個長期的過程。在2013年，很多人認為，經濟已經達到底線了，很快就會擁有新的上升通道。而我們則不認為是這樣的，所謂的上升只不過是2012年5月份政府部門通過政策的調控，人為的刺激。在我國現在的低迷發展的環境下，市場的經濟消費以及出口的數量減少，達不到最終的需求。所以還需要政策的調整，這也是+剛剛開始的調整，而這種調整的壓力依然很大，在短期之內不可能出現經濟的上升，相比與2012年的貨幣政策的寬松，2013年的貨幣的政策應該要收緊，宏觀的經濟調整才能夠突顯出對財政政策的作用。

一、宏觀經濟發展運行的回顧

世界經濟的低迷，金融風暴的危機，現在我國經濟的增長緩慢，相比與2002年以前的經濟，雖然有所增長但是也是在2012年我國的經濟增長率達到了7.8%的增幅。我國當前的宏觀經濟的運行主要有以下的幾個特征：

（一）進入改革開放至今的第二次調整增長

我國在2012年的前三個季度里面，我國的GDP的總量達到了353480萬億元，比同期實際增長了7.7個百分點，預測全年的GDP可以增長到52萬億元，同比上升7.8個百分點，但是比上年下滑了1.5%。而造成這樣的主要因素是由于明顯放慢的出口增長，預計全年的出口增長比上年下降13%只能達到7.2%。由于穩增長政策的不斷刺激，第四季度到2013年經濟增長的速度將會回升，這些不是實際的回升，而僅僅是一次經濟的“反彈”。

（二）企業經濟收益下滑，加大就業壓力

2012年的1月份到10月份全國的企業的主要經營業務僅僅同比增長了10.2個百分點，比上一年下滑了19.4個百分點。而獲得的利潤則是比相同時期的明顯下滑。到了2012年的9月份才有所好轉，引起這最主要的原因是生產原料的價格的上漲。2011年的1月份到10月份全國規模的企業利潤達到了40240億元，比同期的增長了0.5%，這些對宏觀經濟調控的影響最大的企業由于利潤的增長的減少，同時會對人們的就業造成很大的影響。企業員工的就業率與同期的相比從9.5個百分點回落到了8.5%，就業的難度明顯增大。

（三）央行政策放松

在2013年5月過去3周期間，人民幣的匯率相對于美元升值0.6個百分點，對于受到嚴厲控制的人民幣，這一次的升幅非常的快，尤其是在美元匯率相對不變的背景下。在3天的勞動節之后，人民幣在星期四持續走上升趨勢。人民幣的交易一度達到歷史的新高，創下了人民幣匯率的最高紀錄，在這個匯率上升的時期中國央行將會連續兩年拓寬人民幣的交易區間。從去年的4月份開始央行就將這一區間擴展了將近1倍。這一倍的區間里面已經足夠容納美元和歐元的正常浮動。限制人民幣的漲跌并不是限制交易的區間，而是央行每日設定的人民幣的中間價格，即使在這個人民幣升值的壓力比較大的時期，央行也通過設定每日的中間價，來持續引導人民幣匯率回落到較低的水平，央行還需要干預匯市，通過買下外匯的方式來解決人民幣匯率的問題。

二、當前宏觀經濟的走勢

隨著世界經濟體系的不斷變化，世界經濟的波動的情形下我國經濟在2013～2002年以前相比是有不斷回升的趨勢，造成這一回升趨勢是由于最終需求不足造成的，連續的增長，連續的下滑回落的根源也是如此。除了最終需求的不足，還有消費的不足，出口的不足，2011年比較同期零食的消費總數實際只是增長了11.1%，較之上一年則是下滑了3.5%，但是同期的投資和出口都是處于高增長率的狀態。出口和消費的不足，造成了最終需求的不足，并且各種跡象可以看出來這2種的最終需求都需要持續性的穩定調整。所以我們2011年的經濟是有緩慢的趨勢，而不是自然災害、外界的沖擊、或者是說由于宏觀調控的結果。我國的經濟政策的調整是通過投資來進行調整的，而這個卻不能改變經濟調整的趨勢，只能夠帶來經濟“反彈”的效應。2002年以前的我國第一次經濟的調整期增長表明這一次的經濟調整的時間持續會更長，調整的力度會更加的大。在這個世界經濟低迷，復蘇的持續性太短的大經濟環境下，我們要慎重的調整，不能隨意的說出什么調整已經結束，而是要做好長期應對的準備。單靠政府的政策調整也不是一個長遠之計，如果這樣的話我們會失去很好的調整經濟結構、提升自身能力的機會。

2013年的GDP增長將會有所緩慢，預計全年的增長大概在7.5%與前兩年的經濟增長有所不同，2013年的經濟增長主要來自投資增長的影響，我們預計消費水平和出口都會和以前持平，而投資的增長將會有所減慢。

盡管現在的人民消費水平呈現下降或者是不足的情況，但是受到政府政策的支持。房價的持續升高造成了消費的壓力，在工業部門等企業的就業壓力增加，而服務業又不能在短期的時間里有明顯的增長，所以2013年的就業問題會比較突出，將會面臨新的就業壓力的挑戰。

在2013年內，我國的出口會呈現走平的趨勢，同時國際經濟的復蘇緩慢，對我國出口的形勢也造成了很大的壓力。從2012年9月份以來出口出現了反彈，主要是受到季節的影響但是到了11月份出口的增幅再次回落到了2.9%就證明了這一點。

2013年投資的增長要向下調整，主要是因為市場類型的投資增長速度明顯放慢，而且消費和出口的持續不穩定，并且物價的增長緩慢，將會抑制出口導向的企業投資，在房地產方面，銷售量的下滑造成資金的不足，伴隨著2012年第三季度的反彈效應的結束，房地產仍然會造成房產的需求不足以及金融性收縮的影響，將會再次下滑。估計2013年全年的投資增長大概是15到18個百分點，比去年下調了3到5個百分百點。

三、相應政策的走向

我國進行宏觀經濟的調控，首先要調整整體的思路與重點，其次就是建立新的思路和重點，加快經濟政策的改革，做成新的發展機制，快速地推動我國經濟的發展，最終達到實現中華民族復興的目的。宏觀的經濟建設要圍繞著調整結構、調整方式、保護民生而展開，推動社會的總體消費水平、國家商品技術的出口數額、改善消費和產業結構調整。

首先要改善消費問題，改善消費問題就需要不斷地提高和改善民生，建立安全可靠的社會保障網，不斷地提高中等收入者的經濟收入。

其次要加快產業結構的調整，增強我國企業的自主創新意識，使我國的商品在世界上獲得更加有力的競爭能力。完成企業結構的整體升級，從根本上解決我國出口商品的增長率遲緩的問題。使我國的企業能夠獨立自主的完成技術的支持，從而使得國內大企業不再依賴于外企，而是能夠走一條屬于自己特色的道路。同時還要鼓勵民營產業加大企業投資，保護民營企業讓他們做大、做強，成為我國創造產業的新興力量。

四、結束語

中國經濟現在正是處在一個蓬勃發展的階段，不斷的改革經濟制度有利于中國經濟發展的韌性的提升，不斷地提升國民經濟的競爭能力，在世界經濟的大圈子中，通過競爭的手段不斷使中國經濟向前發展，從消費到出口，從國家宏觀調控到民族經濟的自主創新，政策的更新對中國產業結構的調整將會達到一個新的高度。

參考文獻：

[1l周子勛，金融風險是當前宏觀經濟最大風險[N]，證券時報，201301-24A03

[2]常修澤，當前宏觀經濟走勢及政策導向[J]，浙江經濟，2006，21：4-5

[3]蔡真，郭曉瓊，2011年中國宏觀經濟形勢分析[J]，銀行家，2011，11（05）：20-23

篇3

外部經濟形勢:金融危機遠未結束

當前國際經濟形勢的基本特點可以用“三F”來表示,即FinancialCrisis(金融危機)、FUelCrisis(石油危機)和FoodCrisis(糧食危機)。索羅斯日前曾指出,美國當前可能面臨“60年來最嚴重的一次金融危機”。

目前,隨著美國房地產市場的不斷下滑,金融危機已經從次貸蔓延到優級抵押貸款。美國最大的兩個房地產貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機構持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權,占整個市場規模的44%。這兩大公司面臨財務困境,勢必會對美國經濟造成巨大沖擊。因此,要對當前國際經濟形勢保持高度警惕,不要掉以輕心,不要以為最壞的時候已經過去。危機還遠未到達“結束的開始”(thebeginningOftheend),很可能僅僅是“開始的結束”(theendOfthebe-ginning)。

內部經濟形勢:金融危機對中國的影響及其國內的通貨膨脹

1次貸危機影響中國的直接和間接途徑

發端子美國的次貸危機直接影響到了中國,部分中資銀行機構購買的次級抵押債券價格縮水,更嚴重的是,由于中國是美國機構債的最大持有國,而房利美和房地美又是美國最大的兩家機構債發行人,因此中國持有的機構債不僅會賬面縮水,而且還會面臨違約的風險。無論如何,“兩房”危機已經對中國外匯儲備的安全造成極大沖擊。次貸危機給中國帶來的損失還會表現在資本流動、貿易保護等諸多方面。隨著次貸危機的發展,可能會改變國際資本流動的方向,極可能導致短期性投機熱錢流入中國,也可能導致熱錢的迅速抽逃。次貸危機和美國經濟下滑將導致美元持續貶值,以美元計價的國際大宗商品價格上揚,進而造成中國國內輸入型通貨膨脹。而美國經濟下滑又會引發美國國內貿易保護主義思想抬頭。

2美國經濟減速或衰退對中國出口的影響

根據中國社科院世經政所的研究人員測算,中國出口對美國收入的彈性大約為4。就是說,美國經濟增長下降1%,中國對美出口增速可能下降4%。考慮到其他國家經濟增速也會因美國經濟減速而下降,加上中國出口對許多重要貿易伙伴的收入彈性也在3~4左右,因此,以對美出口占中國出口比重1/5左右計算,美國經濟增速下降1%,中國的總出口增速大致下降2%。

3對中國的通脹形勢必須繼續保持高度警惕

當前中國的通貨膨脹,既有成本推起也有需求拉動的性質。但本輪通貨膨脹的發生,從根本上、從源頭上說,是經濟過熱的結果。當前國際石油價格、糧食價格和其他商品價格的暴漲,以及國內工資成本的上漲(還有天災),對中國通貨膨脹的發生也有重要作用,而且正在起著越來越大的作用。但是,當前世界范圍內的通貨膨脹,從根本上說,也是世界范圍內經濟過熱的結果。

在今后一段時間內,中國的通貨膨脹形勢依然不容樂觀:

第一,通貨膨脹的發生和發展,滯后于經濟過熱的發生和發展數個季度甚至、年以上。2007年的經濟過熱,不但對當前的通貨膨脹,而且對和未來的通貨膨脹將會發生影響。目前,中國的經濟增長速度依然高達10.4%,依然高于潛在經濟增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時間內將繼續存在。

第二,中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置,增加供給,政府必然會逐步放松物價管制。由于價格下調的剛性,一旦解除對關鍵性產品的物價管制,通貨膨脹率將會上升。

第三,國際石油價格、糧食價格和其他商品價格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經有所回落,已經而且還將增加中國產品的生產成本,從而導致中國PPI的上升。

第四,中國的PPI在最近幾個月持續上升,目前已經超過10%。下游企業將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業將因虧損而倒閉、減產,但這并不意味產品價格不會上漲。因而,CPI很可能將因越來越多的產品的價格上漲而上漲。此外,CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如,GDP—縮指數依然在快速上升。中國面對的不僅僅是豬肉或其他農產品價格的上漲,而是物價的普遍上漲。

第五,隨著時間的推移,如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉,通貨膨脹預期將會加強,通貨膨脹預期下的企業和個人的自我保護行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進一步惡化。在目前條件下,搶購之類的現象不大可能發生,但工資一物價的上升螺旋卻可能形成。

中國宏觀經濟政策前瞻:堅決遏制通脹

國務院最近召開的經濟工作會議提出,要將保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務,把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認為,盡管CPI的上升速度可能會因基數和農產品價格回落等原因而出現回落,但對通脹的警惕不能放松,宏觀經濟政策仍應該堅持把抑制通脹作為宏觀經濟政策首要目標的方針。如果中國能夠及時采取措施抑制通脹,經濟就不需要急剎車;如果過早放松宏觀經濟政策,通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車,損失則要大得多。

1抑制通脹無需懼怕經濟增長速度適度降低

由于中國通貨膨脹的根本原因是經濟過熱,抑制通貨膨脹的主要途徑應該是抑制總需求。換言之,控制通貨膨脹就要降低經濟增長速度。在中國的總需求中,固定資產投資和出口是增長最快的兩部分。其中,固定資產投資增速持續高于GDP增速。中國的投資率超過45%,是世界之最。由于房地產投資對總投資的增長貢獻最大,且存在較嚴重的泡沫,因此應該成為宏觀調控的重點。抑制經濟過熱所造成的通貨膨脹,必須付出經濟增長速度下降的代價,所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關于“兩防”的方針是絕對正確的,在通貨膨脹回落到可接受的水平之前,切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經濟結構調整和宏觀調控的方向,我們沒有必要對兩者增長速度的下降,特別是對出口增長速度的下降過于擔心。目前速度降一點,是正常的,不必緊張。沒有增長速度的適度回落,就不能有增長質量的提高,也不可能有產業結構的升級。

防止經濟過度下滑可以做些預案,但還沒有到需要立即實施的程度。在當前形勢下,釋放出政府將會對“反通脹”方針加以調整的信號是絕對有害的。即便需要對某些具體政策進行微調,也不應使公眾產生“政策將會放松”的印象。例如,基于貨幣政策松動的預期,許多銀行提前放貸,夸大信貸緊張程度,營造信貸需求旺盛、規模緊張的氛圍,以倒逼中央銀行。溫總理關于經濟增長速度不低于8%的提法,顯示了政府治理通貨膨脹的決心,為治理通貨膨脹預留了充分的余地。筆者認為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標今年恐怕難以實現,可以延長實現這一目標的期限,但沒有必要對此目標加以改變。而且,中國的通貨膨脹率應該最終維持在3%左右。

2治理通脹離不開貨幣緊縮

貨幣主義者認為,“通貨膨脹無論何時何地都是貨幣現象”。話雖然不能說得極端,但寬松的貨幣供應環境畢竟是出現需求拉動型通貨膨脹的必要條件。因此,治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢有了根本的好轉,否則,貨幣緊縮的大方向是不會也不應該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道,減少有效需求,從而達到抑制通貨膨脹的目的。

治理成本推起型通貨膨脹,自然要增加供給,但為增加供給所能選擇的宏觀經濟政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種),且難以在短期內見效。一般情況下,即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的,為了抑制通貨膨脹,除實行其他政策外,實行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到,在這種情況下,為求抑制通脹,需要付出更大的經濟增長速度下降的代價。遺憾的是,我們沒有更好的選擇。1980年代,為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹,美聯儲采取了緊縮性貨幣政策,美國經濟一度陷入“滯脹”。但歷史表明,美國當時的經濟衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹,則為美國經濟的振興打下了堅實基礎。中國多年的低通脹來之不易,一旦失去,要想重新獲得,所付代價將是十分巨大的。由于就業對經濟增長的彈性已經越來越低,經濟增長速度下降所帶來的失業問題應該、而且可以通過其他方法(如財政政策和產業結構調整)來解決。

3為了改善經濟結構應繼續使人民幣升值

中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發展可以分為這樣幾個環節:

第一。優惠的引資政策和出口導向政策導致了中國的雙順差。隨著時間的推移,這種雙順差日益固化為結構性的雙順差。中國經濟增長的對外需依賴度日益提高。

第二,由于對外依存度過高,中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下,為了維持匯率的穩定,中央銀行不得不大規模干預外匯市場:買進美元,釋放出人民幣。

第三,央行的干預導致外匯儲備和基礎貨幣的大量增加。為了防止基礎貨幣的增加導致通貨膨脹,央行進行了大規模的對沖操作:賣出央票,回收人民幣;提高準備金率。央行的對沖是成功的,但由于存在種種制約因素,對沖難以完全沖銷掉過剩的流動性。事實上,中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發生創造了貨幣條件。

第四,中國的持續、巨額雙順差必然導致對人民幣升值預期的產生,這種預期進而導致了外貿順差和外國直接投資之外的資金的流入,從而進一步導致了人民幣的升值壓力和央行的對沖的負擔。過剩流動性進一步增加。

第五,解決由雙順差和人民幣升值預期造成的流動性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據市場的需求自由浮動。但是,由于人民幣幣值長期低估,人民幣匯率一旦自由浮動,上升幅度可能過大。由于擔心對中國的出口造成嚴重打擊,中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。

第六,人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下,防止熱錢流入的唯一方法是實行資本管制。

4必須加強資本項目管制

如果已經確定了人民幣緩慢、漸進升值的方針——盡管筆者不認為這是最佳方針——我們就需加強資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當資本管制完全有效時,才談得上人民幣升值的自主性,即升值速度才可以由中國自行掌握。當前央行對跨境資本流動加強管理的方針是非常必要的。但筆者認為力度還應該進一步加強、覆蓋面應該進一步加寬。“嚴進寬出”應該調整為對進和出都實行有效管理。在強化對“熱錢”防堵的同時,我們也必須對“熱錢”突然流出、對中國經濟造成沖擊而防患于未然。

篇4

2005年農業和農村工作要確保糧食供求平衡和價格穩定，確保農民收入穩定增長，加快農村改革的步伐。

一、雖然2004年糧食大幅度增產，但糧食綜合生產能力并沒有明顯提高。糧食調控政策應該把握好兩點：既要重視切實保護和穩定提高糧食綜合生產能力，也要高度重視防止糧價出現較大幅度的回落。

2004年糧食總產量4695億公斤，比上年增產388億公斤，增長9．0％，扭轉了1999年以來連續5年下降的局面；糧食單產308公斤／畝，比上年增長6．6％。糧食單產和當年糧食增產量均創歷史最高水平。糧食增產幅度這么大，與氣候因素有直接關系，更得益于國家對糧食生產的扶持政策。2004年旱澇災害呈“點狀、散發”，未形成大的區域性災害，總的受災程度也較輕。1990年以來平均每年旱災面積為4．12億畝2003年為3．73億畝2004年為2．18億畝1990年以來平均每年澇災面積為2．25億畝2003年為3．05億畝2004年為1．16億畝。2004對糧食生產的支持政策力度之大是多年來不曾有過的。2004年糧食工作中的一條重要經驗是，面對糧食價格的全面上漲，決策部門沒有人為打壓糧價，而是順應了市場供求規律的要求，理性地對待糧價上漲。

目前國內糧食總需求大約在9700多億斤，每年約增長0．8％，這是各個方面比較接近的看法。只要今年糧食產量能達到9300－－9500億斤，加上大豆進口和適當進口一部分小麥，完全可以確保糧食供求基本平衡。實現糧食總產量達到9300－－9500億斤的目標，取決于氣候條件是否有利，也取決于對糧食生產的支持政策能不能保持穩定、并不斷完善和強化。實現這樣的目標雖然有難度，但只要調控政策得當，是完全有可能的。

這次糧食價格上漲以后，能在目前的高價位上維持多久？會不會只維持23年的時間？這是當前農民和糧食主產區最為擔憂的一個問題。從過去10年的情況看，1993年底至1996年糧價經歷了3年的上漲，1997年至2003年又經歷了近7年的下跌和持續低迷。受各種復雜因素的影響，糧食價格出現一定幅度的波動是難免的，但一定要防止這次糧食價格上漲23年后，又出現較大幅度的下跌。今后23年內糧價下跌的可能性要遠大于糧價上漲的可能性。如果出現糧價大幅度的回落，整個農業和農村工作會陷入十分被動的局面。

2005年我國糧食政策的基本趨向是：

1、穩定糧食播種面積。這是穩定和增加糧食產量的基本保證。2003年糧食播種面積為14．91億畝。2004年農業部的估計是15．3億畝，增長4000萬畝。今年要爭取恢復到15．5億畝。

2、穩定和完善對糧食生產的各種扶持政策。繼續對種量糧農民實行直接補貼。農業稅的減免力度進一步加大。中央和地方政府用于良種補貼和農機具購置補貼的資金會進一步增加。最低收購價的政策仍繼續保留。從國內外的經驗看，最低收購價或最低保護價政策雖有必要，但政策成本往往較高，即使采取這項政策，也要把握好力度，最低收購價的水平要合理確定。要集中財力確保對主產區短缺的重點糧食品種的價格保護。

3、加大中央財政對糧食主產區小型農田水利建設的支持力度。農村稅費改革前，每年中央加地方的農田水利投資為200億元左右，其中中央占1／3，而每年農民自籌資金就達200億元左右。高峰時每年冬春農民投工可達到80億100億個工日，最近幾年，農民投工這一塊已經大大下降，現在已降到50億個工日，今后還會繼續下降。逐步取消“兩工”后，如何保證農田水利建設有穩定的資金渠道，是亟待解決的問題。今年中央1號文件提出，對于農民直接受益的小型農田水利設施建設，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，可以允許投工投勞。全國有60多萬個村莊，在短期內把農村各種公共產品或公共服務都納入公共財政的支持范圍是不現實的。引導農民自覺自愿投工投勞，參與各種小型基礎設施建設，是不能回避的一個重要政策課題。在實踐中如何把握好有關政策界限，需要嚴格控制標準、嚴格規范，防止重新加重農民負擔。對于受益對象范圍較大的農村公共工程，必須納入各級財政的支持范圍，不能再重新恢復農村義務工制度，對參與工程建設的農民必須給予合理的報酬。要大幅度增加中央財政用于小型農田水利建設的投資，主要用于支持糧食主產省份改善生產條件。

4、建立對糧食主產區的補償機制。目前的糧食風險基金是中央給一塊，地方政府掏一塊。糧食調出省將糧食調往糧食主銷區時，實際上將糧食風險基金的一部分補給了糧食調入省份，這樣就形成了“窮省”補貼“富省”的現象。在過去糧食多時，糧食主產區感到吃虧。這種反常的補貼嚴重打擊了糧食主產地區的生產積極性。糧食安全不僅僅是糧食主產區的事，更是糧食調入省份的事，不能讓經濟相對落后的糧食主產區來承擔這個責任。今年中央1號文件提出，要建立糧食主產區與主銷區之間的利益協調機制，具體設想是：適當降低主產區糧食風險基金中地方財政的自籌比例；從經濟發達省份根據其糧食調入量或占用的耕地數量，收取補償金給中央財政，形成糧食安全基金；將土地出讓金的一部分歸集到中央作為糧食安全基金的來源，中央財政根據糧食調出省份糧食調出的數量給予適當補貼。

5、協調好糧食進出口政策與國內糧食政策，防止出現“逆向調節”，并弱化我國進口糧食的“大國效應”。從以往經驗看，出現過國內糧食供給相對平衡的時候卻大量進口，國內糧食減產供應緊張的時候又大量出口的現象。要統一協調糧食內外貿政策，提高糧食進出口的運作效率，防止糧食的進出口方向與國內的供需實際嚴重脫節，減少“逆向調節”。2005年玉米出口可適當擴大。限制玉米出口的政策會打壓國內玉米價格，有可能造成“賣糧難”。2004年進口的小麥全部用于補充國家小麥庫存，在小麥豐收后，2005年仍然要控制好小麥進口的數量和節奏。過去的經驗表明，一旦出口國形成中國缺糧的預期，我國進口糧食時，將會刺激國際市場糧價上漲。中國進口糧食確實產生了“大國效應”。要進一步改革糧食進口體制，掌握好進口時機，弱化“大國效應”。版權所有

二、2005年農產品價格已經沒有繼續大幅上漲的空間，糧食增產幅度也不可能像去年那么大。因此，農民增收的壓力會很大。要更加重視“節本增收”、“優化農業結構增收”和“改善農民就業增收”。

2004年農民人均純收入達到2936元，實際增長6．8％，是1997年以來增長最快的一年。值得注意的是，去年農業增收比重超過非農業，糧食主產區增收速度超過非主產區，種糧農民收入增速超過非種糧農民。2004年中央財政支農力度之大是多年來不曾有過的，但從總體上來看，財政政策對農民增收的貢獻遠比不上糧食漲價和外出打工。2004年農民主要是靠“漲價增收”和“增產增收”。當前，農村發展面臨的最大問題仍然是農民增收困難。必須進一步加大政策支持力度，力爭實現農民收入的穩定增長。

（一）控制農業生產資料價格和農村消費品價格的上漲。

2004年肥料價格約上漲了20％。各項財政政策性因素的直接增收效果在很大程度上被農業生產資料價格的上漲抵消掉了。降低農業生產成本是增加農民收入的重要途徑。控制農業生資價格的過快上漲是2005年一個重要政策課題。2004年對化肥生產和進口廠家的財政補貼（7億元）基本沒有起到預期的作用，2005年政策要有所調整，這筆資金用來直接補貼農民效果會更好。2005年全年居民消費價格比上年上漲3．9％，其中，城市上漲3．3％，農村上漲4．8％。農民購買力低，但農村物價上漲卻高于城市，是不正常的。農村無論是生產資料，還是日用消費品，不合格率高、假冒偽劣問題較為嚴重，銷售渠道混亂，嚴重危害農民的生產和生活。一些地方行政管理亂收費的現象，加重交易雙方負擔。連鎖、超市、配送經營等現代物流方式在農村發展還非常落后。要規范農業生產資料市場管理，凈化市場環境，建立有效的農業生產資料質量安全管理體系。農村日用工業消費品市場要以擴大連鎖經營、重點加強便民設施建設為主，建立適合農村特點的商品消費品分銷渠道，發展銷售制等營銷方式，方便農村居民消費，提高農村市場的運作效率。

（二）在確保糧食安全的基礎上，繼續推進農業結構戰略性調整，提高農業綜合效益和競爭力。中國作為一個大國，糧食供給不能指望過度依靠國際市場，尤其是口糧，糧食自給率要保持在一個合理的、可承受的水平上。在我國，確保糧食安全應包括三項具體目標：一是保護和穩定提高糧食生產能力，確保糧食基本自給水平；二是通過進出口調劑、庫存吞吐，最大限度地保證糧食市場供求平衡；三是保障特殊群體的食品安全。充分利用國內外兩個市場、兩種資源，把確保國家糧食安全與推進農業結構戰略性調整結合起來，推動農業的集約化、規模化和專業化生產，提高農業綜合效益和競爭力，仍是今后我國農業發展的主線。根據我國農業資源利用和農產品供求的現狀，應在繼續發展種植業的同時，加快林業和畜牧水產業的發展，提高其在大農業中的比重。加快推進農產品標準化生產，全面提高農產品質量安全水平。大力優化農業區域布局，推動優勢農產品和特色農產品向優勢產區集中，形成優勢農產品產業帶。加大對初級農產品的加工轉化，積極發展農產品的現代流通方式，增加農產品的附加值。將農產品生產、加工、銷售有機結合，實施一體化經營。按照“發揮比較優勢，促進技術創新，實現市場多元化”的戰略思路，擴大我國優勢農產品的出口，力爭成為世界農產品貿易強國之一。

篇5

關鍵詞：區域經濟合作；FTA；貿易利益

中圖分類號：F746文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）09-0008-02

1中國參與的區域經濟合作現狀

自2001年以來,我國一方面致力于推動多邊框架下的全球貿易自由化,另一方面也采取了積極、穩妥的區域貿易安排策略,加快了商簽FTAs的步伐。中國已經參加的FTA或自由貿易安排有7個，即《曼谷協定》（現更名為《亞太貿易協定》）、亞太經合組織（APEC）、《中國東盟自由貿易區》、《中國―智利自由貿易協定》、《中國巴基斯坦自由貿易區協定》，加上與香港、澳門地區簽署的《更緊密經貿關系安排》及補充協議。此外，目前我國正在跟亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的28個國家和地區商談11個FTA或區域自由貿易安排。

1.1中國―東盟自由貿易區

中國―東盟自由貿易區是我國已正式締結并付諸實施的第一個全面性FTA,涵蓋了貨物貿易、服務貿易、投資以及經濟合作等廣泛內容。目前,自由貿易區貨物貿易自由化進程已經全面啟動,根據中國與東盟簽訂的貨物貿易協定的降稅安排，中國進口東盟國家產品的關稅平均已經降到了5.8％，遠遠低于現行最惠國稅率4.1個百分點，到2010年將有7000多種商品對東盟各國實現零關稅。而這7000多種稅號產品，占目前從東盟各國進口產品的93％。在服務貿易方面，中國進一步向東盟國家開放建筑、環保、運輸、體育和商務等5個服務部門的26個分部門。東盟10國也在金融、醫療、旅游、運輸等12個部門的67個分部門向中方做出開放承諾。根據中國和東盟國家各自服務業的特點，協定規定了包括允許對方設立獨資或合資企業、放寬設立公司的股比限制等在內的開放措施，市場準入的開放程度全面超越了各國在WTO中的承諾。

1.2《亞太貿易協定》

《亞太貿易協定》的前身為《曼谷協定》，我國于2001年正式加入該協定。至2000年底,成員間共相互提供了663個稅號的優惠關稅減讓,并對最不發達國家提供了74個稅號的特惠減讓。從2007年9月1日起，中國將根據《亞太貿易協定》第三輪關稅減讓談判結果，對原產于韓國等五國的部分商品實行關稅減讓和特惠稅率。此次關稅減讓，將對原產于韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾五國的一千七百多個稅目商品，實行降稅，對原產于老撾、孟加拉的部分商品實行特惠稅率。這些享受優惠和特惠稅率的產品包括農產品、藥品、化工產品、紡織品、金屬制品、機電產品和汽車及其零件等。同時，原產于中國的部分化工產品、木制品、塑料制品、皮革、金屬制品、機械電氣產品，在出口到上述五國時也將享受到優惠稅率。

1.3內地與港、澳簽署的“CEPA”

2003年，中國政府分別與香港和澳門特區政府簽署了《關于建立更緊密經貿關系的安排的協議》。CEPA的內容涉及貨物貿易、服務貿易和貿易便利化三方面。)CEPA的簽署是我國加入WTO后，在適應WTO規則過渡期內與同一國家下“單獨關稅區”達成的實質性經貿合作協議，是內地與香港、澳門在“一國兩制”和區域經濟一體化背景下加強經貿關系的突破性舉措與制度創新。

2我國在區域經濟合作中可獲得的貿易利益

2.1通過參與區域經濟合作，降低關稅與非關稅促進中國貨物貿易的發展

經過20多年的改革開放,中國已成為發展中的出口大國和區域貿易中心。2006年進出口總值累計14221.2億美元,同比增長23.2%。在享受多邊貿易自由化成果的同時,我國可利用FTAS局部范圍更優惠的貿易條件,有目的地發展與伙伴國的貿易關系,既可以確保已有的貿易地位,又能進一步拓展市場規模,在與區域外國家的競爭中處于優勢地位。目前,我國商簽的FTAs涉及30多個國家和地區,貿易規模約為4233億美元，預計將給中國帶來250億美元的總收益。因此，FTAs在降低關稅、削減非關稅壁壘以及實施貿易便利化等方面所采取的互惠將導致貿易規模的擴大,在個別產業和部門FTAs的效應會很突出。

2.2積極參與區域經濟合作可以促進中國服務貿易與技術貿易的發展

FTAs的領域除了涉及貨物貿易外，還涵蓋經濟技術合作、能源、環境、安全措施等多的領域,迄今為止,所有這些新領域在多邊貿易體系中并沒有充分體現,而FTAs作為實驗場卻先行一步。因此,有選擇地在目標市場進一步拓展新的合作領域不僅能夠為我國帶來多樣化的貿易與經濟利益,而且會對WTO尚未涉及問題的談判和規則制定有所準備。有助于中國在WTO多邊談判中實現利益的最大化。

2.3創造有利于中國經濟發展的良好外部環境

一方面，區域內部經濟聯系的加強將促進政治關系的穩定，歐盟、東盟的經驗都證明了這一點，另一方面，實踐還將促進中國“市場經濟國家”地位在更廣泛領域被承認。

3中國參與區域經濟合作的戰略選擇

總體上看,我國順應全球范圍內的區域經濟合作迅猛發展的潮流,迎頭趕上,大力推進并參與了區域經濟合作特別是雙邊FTA的進程并對我國貿易發展帶來諸多利益。今后應根據國際區域經濟合作的發展態勢,考慮我國經濟發展的水平和承受能力,制定我國參與的區域經濟合作戰略，推動我國從貿易大國向貿易強國的轉變。

3.1制定推進我國參與雙邊FTA的總體戰略規劃

雙邊FTA將是21世紀區域經濟合作的潮流之一。綜觀國際貿易發展趨勢,我國將越來越多地加入到這一潮流之中,否則我國未來在經貿實力的擴張及政治影響力的提升方面必然受到嚴重影響。許多國家都有參與雙邊FTA等區域貿易協定的通盤考慮。我國應設立專門機構負責規劃并對潛在對象國進行研究和評估。要加強規劃的基礎工作,例如,我國的統計數據分類遠不適應規劃研究的需要,對主要貿易伙伴的貿易結構的統計相當不科學。我國應該建立雙邊FTA的數據庫,收集主要雙邊FTA、各國關于建立雙邊FTA的可行性研究報告、貿易障礙報告、國際組織的規范、重要問題的爭論及解決辦法等資料信息。

3.2積極推動垂直雙邊與水平雙邊FTA的同時,重點推進雙邊垂直FTA談判進程

中國區域經濟一體化合作的類型應該立足于全方位啟動多種類型的FTA。包括南北型的垂直雙邊合作和南南型的水平雙邊合作。在重視程度上應關注與發達國家的雙邊FTA建設,南北型FTA通過發達國家跨國公司提供有利的條件,結合FTA的互惠安排,發達國家的商品、資本和技術流向中國的份額將會不斷擴大,有利于實現優勢互補,增加貿易創造效應。

3.3從國家安全戰略和經貿可持續發展角度構筑

中國在東亞處于前位的雁陣優勢中國尋求世界貿易組織體制外FTA的建設,必須考慮當前世界經濟問題政治化和政治問題經濟化的客觀現實,必須重視國家的安全性和經貿發展的可持續性。中國參與的自由貿易協定的成員國國內資本、勞力、資源、技術的互補性,決定著中國經貿是否能夠可持續發展。中國應積極關注雙邊自由貿易區合作路徑的可能,目前應加快與新加坡、韓國及印度等不同發展程度國家貿易磋商與談判,以加強中國外貿可持續發展的戰略合作。

參考文獻：

［1］楊紅強，武亮.美國自由貿易協定戰略安排與中國競爭地位研究［J］.現代財經――天津財經學院學報,2006.

［2］盛斌.WTO與多邊投資協議［M］.天津：天津大學出版社,2003.

［3］趙晉平.從推進FTA起步［J］.國際貿易，2003，(6).