企業技術創新案例精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇企業技術創新案例，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：“汽車工程機械”；龍頭企業；技術創新；廈門市

中圖分類號：F426.471

文章標識碼：A

在現代經濟生活中，企業作為最重要的經濟組織，對社會和經濟發展所起的作用是其他任何組織都無法取代的。企業想要在市場競爭中生存和發展，必須擁有自己獨特的競爭優勢，而要想維持這種競爭優勢，最根本的是不斷地進行技術創新。技術創新是一個涉及多學科的研究課題，涉足該領域的不同專業的學者，從各自不同的角度對技術創新進行研究，取得了豐碩的成果。縱觀學者們的研究成果，發現研究者們都注意到我國企業技術創新的內容和形式已發生了根本性的改變，但甚少關注造成這種改變的深層次原因。

技術創新作為一種復雜的活動，是經濟與社會相結合的一種活動。因此造成某種改變既有經濟的因素，又有政治、社會、文化的因素（非經濟因素）。本文以廈門汽車工程機械龍頭企業為研究對象，從影響企業技術創新的經濟因素和非經濟因素入手，通過對技術創新經濟因素和非經濟因素的調查和分析，剖析龍頭企業技術創新狀況，并以廈工重工為案例進行綜合分析，提出提高龍頭企業技術創新能力的相關政策建議，為豐富企業技術創新動力機制研究提供案例。

為獲取真實、全面的信息和得到企業的支持與配合，研究小組在廈門市集美區經濟貿易發展局的幫助下進行問卷調查和企業訪談，其中問卷的內容包括企業技術創新研發投入、科技人才資源結構、產學研合作、專利品牌建設、企業制度管理、企業文化氛圍和政府政策措施等。填寫問卷的對象設定為對企業技術創新相關問題有一定了解的企業高層、財務和技術人員。問卷調查一共選擇了20家樣本企業，回收了8家。為減少誤差，結合企業深度訪談，修正問卷樣本的信息誤差。總的來說，本文的分析數據，來源于問卷調查及企業深度訪談。

1 廈門市重點產業龍頭企業技術創新狀況

1.1 技術創新經濟因素

1.1.1 企業R&D投入

根據國際上經驗性的研究結論：當R&D經費支出占企業銷售收入的比例小于1%時，企業難于生存；占2%可以勉強維持；占5%以上才有競爭力，將R&D投入強度劃分為三個等級：高強度、中強度、低強度。通過調查廈門市“汽車工程機械”企業的銷售收入、R&D經費等，計算出企業的研發投入強度，統計企業研發R&D投入強度在高、中、低三個等級上的分布情況。結果表明，廈門汽車工程機械企業的研發投入強度在高、中、低三個等級上均有所分布，并非所有的企業R&D投入強度都高于2%，或低于1%（表1）。這反映出廈門“汽車工程機械”企業的研發投入經驗不同于國際經驗，企業的研發投入強度應根據其具體研發組織形態合理選擇，并不是所有的企業都必須采用高強度的研發投入。

1.1.2 企業科技人才資源結構

企業科技人才是企業的重要資源，其創新能力的高低、強弱直接關系到企業的未來發展，提高企業科技人才的創新能力是企業保持核心競爭力的關鍵。企業科技人才創新能力，是指企業科技人才在企業具體的實踐活動中，所表現出來影響企業科技活動順利進行的個性素質總和。從調查中得知，75%以上的企業員工規模都達到了千人左右，只有少數企業在300人以下，研發人員占職工總數的比例為1.7%-16%不等，研發人員學歷不高，主要集中在本科以及專科范圍內（圖1）。多數企業反映招工時勞動力大多是非廈門本地人員，研發與技術人員招收困難；廈門本科學生就業觀念不強，眼高手低，定位不明確，穩定性也不高。此外，也有企業認為招工，尤其是研發技術人員難的原因之一是廈門工業不如江浙滬一帶發達，沒有形成成熟的產業鏈。

1.1.3 企業產學研合作

隨著知識經濟的到來，越來越多的企業意識到知識具有重要的經濟價值，知識創新是經濟和社會發展的原動力。產學研合作實質上就是一種以知識流動為特征的企業創新活動，其目的是降低創新成本，形成雙方的互利效應，體現各方在各自領域內具有的優勢，而進入另一領域時則表現出弱勢，只有通過互相合作方可揚長避短，降低成本，形成規模效應。從調查中發現，政府在這方面缺乏鼓勵政策措施，企業也缺乏合作意識，只有一半的企業有參與產學研活動，即使參與，積極性也不高，平均每個企業與不到一所高校或科研院所合作，合作形式主要是共享研發機構或實驗設備等。究其原因在于：廈門地區高校不多，有獨立科研能力的院校更少；企業不熟悉高校科研情況，溝通、交流渠道匱乏；政府鼓勵產學研合作意識不高，企業缺乏政府支持；企業產學研合作資金有限。

1.1.4 企業專利品牌建設

20世紀90年代以來，高新技術企業的迅猛發展極大地推動了廈門經濟的發展。企業生存發展的競爭突出地集中在專利技術與品牌之爭。專利的擁有量及價值，成為考察一個企業競爭力的重要指標，因此專利品牌建設對技術創新型企業的意義極為突出。在調查的企業中，廈門廈工重工有限公司的專利數最多，達到10項，其次是金龍汽車車身有8項，日上車輪集團和廈暉橡膠各7項，宏發電子汽車有限公司4項。其余企業均沒有形成具有自己品牌特色的專利，他們或實行專利購買戰略，或是實行專利合作和利用戰略。由此可見，廈門企業存在著專利品牌建設不成熟、品牌競爭力不足等問題，制約了企業的發展。

1.2 技術創新非經濟因素

企業是一個動態復雜的多維系統，它的運行受制于企業內部和外部的多方面因素。除了經濟因素外，影響企業技術創新的非經濟因素中，企業制度管理因素是基礎性因素；政府因素起到扶持、導控和服務的作用；企業文化因素起到激勵和促進作用。

1.2.1 企業制度管理

創新型企業良好的制度管理能促進企業內部人員的相互交流，創造各種跨部門活動的機會，消除部門隔閡，增加跨部門合作、溝通的渠道。一方面，良好的企業管理制度是技術創新的支撐和保障。企業技術創新要持續進行，必須建立鼓勵探索、允許失敗的保障制度；另一方面，技術創新也是建立良好企業制度管理的源泉和動力。技術創新的持續進行往往是在既定的制度框架內，隨著技術創新達到一定規模和水平后，現有制度成為阻礙進一步技術創新的因素，為迫切需要實現技術創新的連續進行而推進制度管理創新。

調查發現，在制度創新管理手段上，龍頭企業更傾向于創造企業員工學習的機會和渠道，而不是片面的采取薪資、利益方面的激勵制度。統計數據顯示，雖然55%的企業認為獎勵機制有利于創新，企業也愿意為創新工作相關人員提供一定的利益保障，但76%以上的企業更贊賞并實施了員工學習培訓制度，為企業員工創造學習機會渠道。受訪企業高層也表示企業領導者應積極推廣其他企業成功的培訓經驗。由此可見，在制度創新管理機制上，企業鼓勵員工學習的積極性，企業內部學習向心力的形成尤為重要。

1.2.2 企業文化氛圍

企業文化是企業在長期經營過程中，逐步培育和發展起來的，它的重要戰略地位不言而喻。企業文化并不是直接作用于企業技術創新的因素，但卻是影響技術創新實踐的重要因素之一。它的推動作用體現在以下三個方面：企業文化提升企業形象，為企業技術創新奠定堅實的基礎；企業文化影響員工價值，培育創新主體；企業文化與管理理念相融合，為技術創新提供保障。

問卷調查結果有力地支撐了以上結論，42%的企業可以容忍創新的失敗，只有不斷的探索和嘗試才可以創造企業代表自身名片的品牌，品牌效應不可估量，它甚至關乎整個企業的形象；37%的企業給予員工工作的自主性以及時間的自由度，為員工提供盡可能有利的創新條件和環境；21%的企業領導者支持創新冒險，甚至可以為了創新改革企業相關制度。

1.2.3政府政策行為

Shih-Chang Hung認為，在一個全球化和日益復雜化的社會，既沒有萬能的市場也沒有萬能的企業，政府在集聚資源、組織生產規則等技術創新相關的活動中扮演著領導角色。政府在企業技術創新能力建設的積極作用也是毋庸置疑的，從問卷的回饋資料中可看出，以企業為主體的技術創新體系中政府職能主要表現在：（1）戰略引導。提供經濟發展的宏觀基礎結構；合理制定R&D投入方案；引導和推薦產學研合作多模式轉變。（2）政策法規。制定相應的人力資源政策、知識產權政策、財政稅收政策、產業調整政策以及激勵獎勵政策。（3）服務平臺。提供各種公共產業和服務網絡共享；為人才、技術、資本等資源要素的集聚創造條件；完善社會服務體系等（圖2）。

2 技術創新案例分析一以廈工重工為例

廈工重工有限公司（原廈門廈工集團有限公司）是1995年12月組建的國有獨資企業，主要經營專用汽車及汽車零配件制造、銷售、鋼結構工程制作與安裝等。公司資產總額在100億以上，廈門本地職工人數上千人，被認定為高新技術企業。廈工重工設有自己的研發機構，現研發方向主要為專用汽車系列環衛車輛以及礦用自卸車、工程鋼結構產品。近三年，廈工自主研發投入分別是689萬、751萬、857萬，其中，技術引進費用相應為40萬、57萬以及38萬；技術引進再消化費用為13萬、17萬和21萬；2009年技術創新總投入占年銷售總額的比例在1%5%之間。企業擁有專職研發人員116人，其中留學歸國1人，博士1人，碩士9人，本科79人，專科26人，專職研發人員占職工總數比重達到30%以上。

調查顯示：與廈工有科技項目合作的高校、科研院所共3家，其合作形式均是共同實施科研項目；平均每年產學研合作的投入資金占總科技投入的比例在5%左右。這樣規模的研發投入在廈門甚至在福建省內都是少見的。除此之外，廈工重工企業新產品銷售收入占銷售總額的50%以上，企業未來規劃增加研發投入比例在20%30%之間。可見，廈工重工現今的成績和規模都離不開企業對新技術、新產品的創新研發投入，調查數據也充分說明廈門廈工重工有限公司具備一定的技術創新能力。

企業的生存發展離不開企業大環境的促進和制約，訪談結果表明：廈工重工的管理層高度重視員工的創造能力，企業內部建立了比較完備的科技管理制度，并設有專門的員工培訓機構，定時定期對員工進行能力、知識的進修工作，積極為員工打通學習、溝通的渠道，支持員工工作自主，鼓勵研發小組創新和變革，容忍創新失敗。同時，也寄希望于廈門政府給予支持幫助，實質要求有：為技術開發、成果轉化提供財稅優惠政策；根據需求設立國家或地方科技攻關項目；開展產學研對接活動；幫助引進相關產業，促進完整產業鏈的形成；引進科技人才，制定優惠政策吸引科技人才。除此之外，企業也建議政府創建科技信息服務平臺，做好知識產權保護措施。

但是，廈工重工技術創新的外部環境不盡如人意，廈工重工高層表示，企業在技術創新工作進程中遇到了各種阻礙，除了基本的資金財務、市場壓力、政府扶持力度、經濟危機問題外，科技人才的缺乏、創新能力的不足以及企業治理結構和內部管理問題構成了企業技術創新的前三大困境。在硬實力上，廈工重工占有優勢，但是廈門大環境并沒有增強企業的軟實力，不夠發達的廈門工業在產業配套、科技人才、政府政策上都出現了一定的斷層現象。

3 結語

3.1 研究結論

（1）龍頭企業技術創新的影響因素包括經濟因素和非經濟因素。經濟因素更多的是由企業本身原因造成的，企業可以控制；除了企業制度管理外，非經濟因素則更受社會、市場和政府的影響，企業參與其中，但無法控制。經濟因素和非經濟因素共同影響著企業的技術創新，二者并不是相互獨立的。

（2）在龍頭企業技術創新的經濟因素中，企業科技人才投入因素是最重要的，人才投入及技術創新結果的影響遠高于研發資金等的投入。技術型企業與傳統企業不同，傳統企業靠物力資本的數量和質量參與競爭，而技術型企業要靠知識和技術，要靠不斷的技術創新，而這些都離不開大量持續的科技人才投入。

（3）在非經濟因素中，企業制度管理因素是企業創新的基礎性因素；政府因素對企業創新起到扶持、導控和服務的作用；企業文化因素對企業創新起到激勵和促進作用，它們之間沒有孰輕孰重的比較，這些因素的合力或表現為企業技術創新行為的動力，或表現為企業技術創新的阻力，對企業而言，最重要的是平衡他們之間的相互關系。

3.2 政策建議

（1）加強對自主研發的資金投入。據統計，目前我國企業R&D經費投入平均僅占企業銷售收入的0.5%左右，在發達國家，這一比例一般為3%-5%，高新技術產業更是高達10%。可見，加大創新的資金投入力度，將企業銷售收入中更多的資金用到技術創新上來，將技術創新資金的投入量達到或超過企業銷售收入的3%是非常必要的。

（2）鼓勵龍頭企業建立互利共贏、務實高效的產學研合作機制，積極實施企業專利戰略。企業要成為產學研合作的主體必須完善學習和激勵機制。在宏觀上要保證合作的科研成果獲得資金上的資助；微觀上要改變激勵方式，要改變目前重視短期激勵，忽視長期激勵的激勵狀況，鼓勵更多的企業在產學研合作中采取學習機會為主、產權激勵為輔的形式。此外，企業還必須擁有自己的核心技術，形成具有自主知識產權的技術和產品，進一步提高企業的技術創新能力。

（3）建立現代企業制度，加強對企業技術創新的規劃和管理。企業要加快決策的民主化、科學化進程，要加緊制定企業發展戰略和企業目標，把技術創新作為實現企業長遠利益的一項重要工作納入規范化、制度化的軌道。建立健全的研發機構，為技術創新提供充足的資金支持，將R&D活動放到企業戰略高度上來進行規劃和組織。

篇2

一、出口型中小企業技術創新的動力機制及其構成要素

出口型中小企業技術創新動力機制與其他企業一樣，包括內部和外部兩種機制：

1.內部動力機制及構成要素。作為一種微觀激勵系統，激勵的對象是企業的人力資本，是通過運用組織激勵原理，設計具有強推動力或激勵力的組織和制度安排。海爾、聯想、華為等都是通過制度創新帶動科技創新，從中小型企業快速成長為世界知名的大型企業。該機制的構成要素有產權激勵、企業治理結構、企業家創新精神、企業經營機制和組織設計和創新文化等。其中企業家創新精神是關鍵，因為企業經營者是擁有實現經濟資源運籌和管理能力的人力資本所有者。對照國際著名管理信息技術咨詢公司埃森哲(Accenture)2001年在22個國家和地區對880位董事級高級企業管理進行的調查發現，認為保持對新生事物充滿好奇、敢于冒險、敢于創造、銳意進取等創新精神是企業發展關鍵的占到了98％。

2.外部動力機制及構成要素。作為一種宏觀激勵系統，包括市場力量、科教發展、政府力量和集群力量等，其中最為關鍵的是國際市場力量和國家科技與教育發展。出口型中小企業在“國際細分市場”上占有一席之地，是因為國際市場競爭壓力激勵企業進行技術創新，開發獨有的、具有市場潛力的核心技術，并通過獲得專利或技術訣竅保護而不被模仿，形成專利競爭優勢，進而改變市場競爭結構，產生不同性質的租金的結果。科技與教育發展是構筑參與國際競爭的企業持續競爭力的源泉。因為科技發展帶來的知識性發明或科學技術上的重大突破，對企業技術創新起著基礎性和前期性作用，具有強大的推動力。比如美國大學在電子科學研究和分子生物學具有最強的研究實力和水平，為相關產業技術創新提供基礎研究成果。國家對高層次技術創新人才培養同樣在企業技術創新中起決定性作用，因為不論技術知識掌握還是對使用和改進技術的可能方式的了解，都體現在開發這些技術并促成技術應用的人手中。19世紀后期德國化工產業技術開發和產業興起與當時國家擁有一大批受過大學訓練的化學家和化學工程師是分不開的。

二、天水星火機床公司技術創新的個案分析

天水星火機床公司是落后地區的出口型中型企業，1995年以來，實現了依靠技術創新向價值鏈高端躍進，成為精密數控機床技術研發和制造的強勢企業，以及我國名牌機床制造企業和出口企業。企業研制的新產品已經連續5次榮獲甘肅省科技進步一等獎；2000年以來，公司出口量和出口額年均增長率均在10％以上；從2001年到2006年，該企業實現了銷售收入5年增長10倍、工業增加值5年增長15倍；2000年到2007年來銷售收入年增幅均以超過行業水平2倍以上的速度發展：新產品銷售收入占總銷售收入的比例從1999年的31％迅速增長到了2007的66％。2006年，公司被確定為國家創新型企業試點單位。公司依靠技術創新創建名牌方面也取得了令人驚喜的成績，2007年公司生產的SPARK數控車床(普及型以上)榮獲了2007年度中國名牌產品，公司自主研制的CKW61100/22M超長型特種無縫鋼管加工設備產品執行Q/TXJ0247-2004#《數控芯棒車床精度檢驗》標準，榮獲“中國標準創新貢獻獎”，這是目前甘肅省唯一榮獲的國家標準化最高榮譽。

值得一提的是，受全球金融危機和經濟衰退的影響，2008年我國機床工具銷售額和進出口呈現先增后降的局面，尤其是金屬加工機床出口從2008年8月開始連續4個月環比下降，至12月才略有增長。品牌和技術創新均處于弱勢，成果轉化的資金鏈條不完整，資本和技術的構成低，經營業務處于產業鏈低端，贏利基礎薄弱的一些出口型中小企業，紛紛陷入困境。一些大企業紛紛采用“收縮戰略”，而天水星火機床有限公司反其道而行，實施“擴張戰略”，2008年在省外組建了分公司，在國外收購了法國索瑪公司，參股德國亨利安公司，實現了單純的出口貿易到全球經營實質性的轉變，逐步向國際型大中企業發展。2008年，雖然企業的增長速度都有所減緩，但行業排名比2007年有了進步。2009年前4個月，雖然產量有所下降了，但產值并沒有下降，反而有了環比增長6％左右的成績。2009年3月，公司研制的承重150噸、加工直徑3.5米、加工長度12米的CC61350×120×150S重型臥式車床和CCK61350×120×150S數控重型臥式車床兩種產品同時通過甘肅省科技成果暨新產品鑒定，并分別達到國際領先水平和國際先進水平，該產品迅速成為國際市場上緊俏產品，也成為公司以后利潤增長點。

(一)從外部動力機制看。

1.抓住了有利的市場時機。企業作為金屬切削機床和成型機床制造企業，其快速發展期正是我國大力發展制造業的“十五”期間和機械工業最好的發展期，尤其在黨的十六大報告中明確了走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路的戰略，數控機床及其加工中心由于加工效率、柔性化制造、環保節能等優越性受到市場的追捧，企業依靠自身技術實力和敏銳的眼光，采用大力適合中小企業的原創性創新、集成創新和引進消化創新“三位一體”的技術創新模式開發高技術、高附加值的數控機床和精密機床，產品打向全球40多個國家和地區，企業制造的中檔次車床由于較高的性價比頗受國際市場客戶青睞，一直供不應求。

2.得到了政府支持。企業順應省地政府提出的依靠自主創新大力發展設備制造業的戰略要求，制定了以創新提升企業核心能力，以擴張經營實現范圍經濟和規模經濟效應的發展戰略，抓住了政策機遇，得到了政府部門在財政補貼和稅收優惠扶持，以及政府的貸款擔保支持和金融支持，并多次獲得了政府獎勵，比如自主創新節能降耗獎、創建國家名牌獎、新產品通過省級新產品暨科技成果鑒定獎、省科技進步一等獎，董事長李維謙榮獲甘肅省科技功臣獎，被授予全國質量先進個人稱號等。這些支持和獎勵為企業持續創新提供強大的政治力量和精神力量。為了使技術創新成果取得規模效益，在政府

部門支持和協調下，企業整合兼并了蘭州機床廠、天水紅山實驗機廠等資源。

3.爭取合作創新力量。企業主動與國內多家科研院所、大學在不同層次建立了不同程度的產學研合作關系。通過承擔國家高技術研究發展計劃(863計劃)一大型數控超精密菲涅爾透鏡加工設備研發，與清華大學建立了長期技術合作關系；與蘭州理工大學合作先后在深孔鉆、專用鏜床、車削中心、數控軋輥磨床等項目中取得了成功，并共同建立了聯合技術中心；與西安理工大學合作研制車銑復合加工中心：與西安大學進行了坐標聯動數控機床的研制：與華中理工大學共同研制具有自己知識產權的數控系統器等，共同開展了多項前瞻性科研開發工作，以增加技術儲備。企業還先后同法國索米亞公司、瑞典SMT公司、美國S&S公司等多家國外公司廣泛合作，在國際上尋求合作力量，引進當今國際先進技術，研發具有國際競爭力的金屬切削機床產品，為企業跨國經營奠定了基礎。

(二)從內部動力機制看。

其一，建立了現代企業制度和科學的公司治理結構及組織體系，為企業技術創新提供制度和組織保障。20世紀90年代末期，企業由原來的工廠制改制為有限公司制，建立了激勵企業家創新能力和創新動力的治理結構。20世紀80年代企業就成立了技術中心，現在已在西安、蘭州、上海建立了4個聯合技術中心和分中心的組建，中心吸引了大量優秀的專職技術人才，還聘請了美國、德國、法國、日本等國家機床專家來星火機床技術中心從事開發工作，高級的科技創新帶頭人脫穎而出。在技術創新活動中實行扁平化團隊組織和網絡組織，并建立了相應的項目負責制。

其二，企業家精神的體現。以董事長李維謙為代表的經營者具有企業家精神和作用，在20世紀90年代企業技術創新中發揮了核心力量，他們一直都是企業技術創新的組織者和帶頭人。

其三，建立了完善的創新機制。企業參考大學及科研院所計量考核科研人員績效和核算工資獎金的方式，建立了激發技術人員創新熱情的激勵與約束機制；建立以人為本的人性化管理機制；建立R&D費用增長機制，R&D費用逐年增長，從2000年到2007年7年間增長了14倍多，1995年到2006年R&D費用占企業銷售收入比例10％以上，2007年該比例也高達7.67％。R&D費用總額為歷年來最高，為技術創新提供資金保證。

其四，不斷提升企業技術創新能力。企業不僅擁有杰出的技術創新人才隊伍，更為重要的擁有應用研究、開發研究及中間試驗設施等，成為國家級自動低壓鑄造工業性試驗基地，擁有國內處于領先地位的技術設施和技術保障制度與措施，這是企業這也是吸引清華大學等國內外科研院所與企業合作創新的資本。

三、幾點啟示

面臨當前世界性的金融危機，星火機床有限公司的銷售業績依然呈現出增長趨勢，不僅應證了技術創新動力機制理論學說，而且給我國中小企業技術創新提供了有益的可借鑒的啟示。

第一，企業技術創新的動力機制既有內部的又有外部的，但從外因通過內因發揮作用原理和天水星火機床有限公司的技術創新成功經驗看，企業家創新精神、治理結構、技術創新能力等內部動力是推動企業技術創新的根本動力，借此主動出擊，搶抓市場機會和政策機遇，得到政府扶持，合作者的青睞，可以進行多種技術創新。與此同時，內外部動力機制及要素的協同作用也不可忽視。首先，發揮了技術創新的內部要素的協同性，圍繞企業經濟利益和競爭優勢，形成了有利于創新、激勵創新的組織制度和經營機制，最大限度調動了企業內部創新資源的能量：其次，我國各級政府一貫堅持鼓勵創新原則，提供了有利于技術創新的條件和服務，該公司依此為平臺，定位為創新型中型企業，積極爭取各級政府支持，包括爭取科技和產業化專項資、金稅收優惠、貸款擔保等，無形中增強了企業創新的利益驅動力；再次，積極主動抓市場先機，有效耦合了市場的創新需求與企業技術創新行為及其機制，二者產生了共振效應，企業技術創新系統不斷聚集內生力量，自我發展。

篇3

[關鍵詞]中央企業；安全技術；科技創新；安全生產

Abstract：Nationalenterprisesarethelifeingneofpublicownershipeconomyandthefoundationofthedevehpmentofnationaleconomy．Thesituationofworksafetyinnationalenterprisesrepresentstheimageofthenation，whichreflectsthehighestlevelofworksafetyinChina.Nationalentelpdsespossessnotonlytheadvantagesofsufficientfoundandadvancedequipmenttechnology，butalsohighqualitystaff．Nalionalenterprisesownenoughfavorableconditions，basesandactualstrengthtoinnovatesafeeytech—nology．NatiOnalenterprisestakingthe1eadintheinnovationofsafetytechnologywouldplayanimportantexemplaryroleinpro—pellingtheprogressofworksafetytechnologyandenhancingintrinsicsafety1evelofenterprises，andwouldexertdecisiveimpactonworksafetyofthenation．Thecurrentstatusofworksafetyinnationalenterprisesisanalyzed,andtheirmajorproblemsaboutin-novationofsafetytechnologyarepointedout.Theexperienceoftop500enterprisesinfieldofsafetytechnologyinnovationisde-scribed,suchasthatofChinaPetrochemicalCorporation(SINOPEC),ChinaNationalPetroleumCorporation(CNPC)andDUPONT.Furthermore,foursuggestionsaboutinnovationofsafetytechnologyinnationalenterprisesaremade.

Keywords：NationalenterpriseSafetytechnologyTechnologicalinnovationworksafety

1引言

在我國能源、冶金、石油、石化、機械制造、軍工、航運、海運等關系國計民生的基礎性行業和領域，中央企業歷來占據著主體地位，具有決定性的作用。中央企業原油產量占全國總產量的97．5％，民航運輸總周轉量占全國的82．9％，水運貨物周轉量占全國的86．3％，發電量占全國的40．8％，汽車產量占全國的30．2％，鋼產量占全國的20．4％。

近年來，中央企業根據市場需求，不斷加大科技創新力度，開發、研究和生產出了不少具有國際、國內先進水平的新技術和新產品。據不完全統計，2004年上半年，16戶中央科研企業申請專利215項，授權專利111項，中央企業的科研創新取得重大成果。

在安全生產工作的總體布局中，在實現全國安全生產狀況穩定好轉的歷史進程中，中央企業同樣具有重要的地位和作用。在推動安全生產科技進步、提高企業本質安全水平上，中央企業也具有示范作用。如何提高中央企業的安全技術創新能力，是一項亟待解決的重大課題。

2中央企業安全生產工作現狀

我國目前正處于經濟的轉型期，受生產力發展水平和從業人員素質等因素的制約和影響，安全生產基礎薄弱，安全生產投入不足，安全生產科技水平相對落后。中央企業安全生產狀況總體上好于國內企業的一般水平，但是，近年來隨著中央企業管理體制的改革創新，在安全生產工作上也出現了一些新情況。

在進入市場、參與競爭的過程中，一些單位不能正確處理安全與生產、安全生產與改革發展的關系，強調了效益優先，忽略了安全生產；在企業兼并重組、優化結構和改制、改革過程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷了內部安全機構；在企業不斷做大做強，子公司、分公司越來越多的情況下，一些單位安全管理出現了“高位截癱、層層衰減”現象，越到基層安全工作越薄弱。

中央企業生產集中度高，設備功率大，生產經營活動涉及面寬，一旦發生事故，往往損失慘重。根據國家局調度數據，2003年中央企業發生傷亡事故303起，死亡535人，受傷162人。2004年上半年發生各類傷亡事故168起，死亡142人，受傷93人。近年來，中央企業相繼發生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險化學品泄漏事故、交通運輸事故等等，給人民群眾生命財產帶來巨大損失。2001年以來在國內外影響嚴重的3起一次死亡百人以上事故，全部發生在大型、特大型企業，其中兩起發生在中央企業。此外，因各種人為因素造成的停產、停運、停供等事故相當頻繁，經濟損失巨大。

分析中央企業安全生產工作中存在的問題，其深層次原因正是由于中央企業缺乏安全科技創新能力。《安全生產法》明確提出：“國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。”國務院《關于加強安全生產工作的決定》中強調：“要加大政府投入，扶持大中型企業進行安全生產技術改造；要推動安全生產科技進步，加快先進技術的引進、消化、吸收和自主創新。”

中央企業關于安全生產工作的總體思路中，提出“依靠科技進步，實現本質安全，建立預防為主、持續改進的企業安全生產長效機制，全面提升中央企業安全生產和職業安全健康水平。”中央企業在安全工作制度中，也提出“安全生產與企業改革發展‘三同步’制度，強調要把安全生產納入企業發展戰略和規劃的整體布局，做到同步規劃、同步實施、同步發展；安全投人和‘三同時’制度，企業要保障安全投人，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。”中央企業的安全生產工作，要充分發揮科技第一生產力的作用，提高安全技術創新能力，走“科技興安”之路。

3中央企業安全技術創新存在的問題

隨著經濟全球化進程的不斷加快，高新技術及其產業的迅猛發展，加快建立企業技術創新機制，提高技術創新能力已成為企業發展的重大戰略問題。而解決好這一問題，對于中央企業加快現代化、國際化的進程尤為重要。安全科技創新屬于科技創新的一部分，安全科技創新能力必然依賴于企業的整體科技創新能力的提高。目前，中央企業進行安全科技創新仍存在一定的問題。

3．1企業安全技術創新的環境不夠完善

企業技術創新的動力來源于對經濟利益的追求和外部市場的競爭壓力，由于我國正處于經濟體制轉軌期，市場經濟體系不夠完善，部分企業尤其是部分國有企業依賴政府的思想依然存在，技術創新的意識不強。安全技術創考新則更缺乏動力。從企業內部環境看，企業還沒有有效的技術創新機制，尤其是研發激勵機制和研發經費。目前，在我國大中型工業企業中，有研究與試驗發展活動的企業僅占30％，有技術開發機構的企業僅占25％。大部分企業的技術創新活動仍處于一種松散狀態，缺少必要的積累，企業自主創新能力很難提高。

3．2企業安全技術創新投入明顯不足

企業研究與試驗發展投入是衡量企業技術創新投入的重要指標。我國大中型工業企業研究與試驗發展投入占銷售收入的比重為0．75％，僅相當于發達國家平均1．5％水平的1／2，而發達國家大企業一般在3％以上。與之相比，我國存在明顯的差距。而安全技術創新的投入則更是微乎其微。雖然國家制定了一系列的政策，但忽視安全生產、忽略安全投入的現象仍十分嚴重。中央企業具有資金雄厚、設備先進的優勢，并擁有強大的技術力量和高素質的人才，最具安全技術創新的基礎和實力。中央企業能否率先提高安全技術創新能力，對于我國的安全生產工作具有舉足輕重的作用。

4國內外優秀企業技術創新經驗借鑒

目內外優秀企業，以世界500強最具代表性。世界500強大致可分為兩類企業：

一是高新技術企業，這類企業通常改變了行業游戲規則，甚至創造了一個新興行業；

另一類是在傳統行業里不斷開拓創新，使傳統產業脫胎換骨，并保持企業的競爭優勢。

世界500強企業產值的70％—80％是科技和文化創造的(而我國這一指標僅為30％左右)。世界500強企業始終不斷地在現代技術領域投入大量的資金，以實現設施的現代化，使用最先進的設備和質量上乘的操作系統，保證最快的加工過程，生產最好的產品，掌握最新的最先進的通信手段等等。它們往往拿出企業資金的6％—7％或更多，用于外出調研、設備和系統的更新及發展新產品。安全技術的創新則緊密融合于企業的登體技術創新工作之中。

4．1中國石油天然氣集團公司把科技創新作為企業發展的動力和源泉

中油股份公司勘探與生產分公司“轉變觀念搞勘探，解放思想求發現”，以“創新管理和問題管理”為管理切人點，總結了“勘探開發一體化”、“巖性油氣藏精細勘探”等19項創新成果，取得勘探開發一系列重大突破，僅2003年就新發現5個億噸級油氣田和12個5000萬噸級油氣區塊，石油控制和預測儲量創近年來新高，確保了國內原油產量穩中有升。在西部大開發的標志性工程西氣東輸工程建設中，依靠科技進步，弘揚鐵人精神，把西氣東輸工程建設成為高科技工程、綠色工程、優質工程、陽光工程。

4．2中國石油化工股份有限公司積極治理隱患，努力創造安全文明的生產環境

中國石化對已建成的裝置、設施和公用工程開展風險評價，積極進行隱患治理，按照分級管理、分步實施的原則，從隱患的檢查評估、制定方案、立項審批直到竣工驗收的全過程，實施規范化、程序化管理。2003年隱患治理項目557項，投資10億元，一批隱患得到治理，有力地保證了裝置的安全生產。

重點加強對關鍵生產裝置、要害生產部位的安全監督管理，有針對性地制定重大事故防范措施及應急救援預案，并組織開展事故預案演練，提高應對突發事故的能力。

采用國際上先進的安全評價方法，對在役裝置的安全性進行評價，及時發現并消除生產裝置存在的缺陷和隱患，確保安全生產。

中國石化注重節能、降耗、節水、減污技術的開發與應用，積極推行清潔生產。2003年中國石化對系統內首批4家清潔生產示范企業進行了評估、審核和驗收，示范企業通過開展清潔生產，建立了開展清潔生產的正常秩序，其總體環境狀況、環保管理水平、資源利用水平有了明顯提高，取得了良好的經濟效益和環境效益。

在清潔生產過程中，評定了4項具有推廣價值的清潔生產實用技術。加強工業用水工作的管理，強化用水考核，注重水的回用和串級使用，在生產負荷大幅度提高的情況下，2003年工業用新鮮水量比上年下降了1％。

為向社會提供更加清潔的燃料，中國石化相繼開發了降低汽油烯烴的催化劑、助劑和汽油清凈劑及汽油選擇性加氫脫硫等多項技術。中國石化于2003年7月1日起，全面執行新的汽油國家標準，向社會提供清潔產品。

4．3杜邦以“零”為目標

200多年前，杜邦公司僅是一家生產黑色火藥的制造作坊，而今發展成為世界上歷史最悠久、多元化的跨國科技企業之一。杜邦是全球工業安全的標準，其他公司均以杜邦為參照衡量自己；同時，杜邦在全世界也以環保著稱。杜邦安全成就的取得，應歸功于它所堅持的十大安全信念：(1)凡是工業意外均可避免；

(2)管理層必須對發生的意外負責；

(3)盡一切所能控制容易引起危險的工序；

(4)保持安全的工作環境，杜邦員工人人有責；

(5)員工必須接受嚴格的工業安全訓練；

(6)管理層必須時常檢查安全設施及系統；

(7)發現任何疏漏，必須立即糾正；

(8)員工無論在工作時還是在下班后都要注意安全；

(9)安全動作產生經營效益；

(10)安全系統以人為本。

此外，永遠從“零”開始是杜邦的信條。

4．4產品技術的轉化需要高額投入，但也會帶來豐厚的利潤

荷蘭菲利浦電器公司過去幾年技術老化，產品更新緩慢，經營失去活力，一度出現高額虧損。近幾年來，該公司制定和貫徹技術革命方針，依靠開發高新技術產品，不僅改變了高達20多億元內虧的狀態，而且使公司在未來5—10年內可實現250億美元的巨額利潤，從而使該公司成為西歐最富競爭力、也最有發展前途的大公司之一。

4．5加快新技術轉化

發達國家之所以走在世界的前列，除了注重研究開發新技術外，還在于能夠及時推行技術轉化，使新技術很快轉化成生產力，從而促進企業的技術進步。先進的技術固然是競爭的資本，但在一定的條件下，抓住時間和效率比利用技術本身更重要。時間的縮短，為企業爭得了更多的市場機遇，取得了更多的經濟效益，獲得更大的安全保障。

西門子公司的管理專家曾做過精確計算：產品開發的時間每縮短一天，便可增加0．3％的商業利潤，縮短5天可增加1．6％，縮短10天便可增加3．5％。據說，西門子公司僅縮短產品開發時間一項，每年便可獲取近6億美元純利潤。而這種

利潤卻不花費任何代價，只是時間利用得比別人更充分。

企業安全科技創新能力的提高，有賴于企業科技創新能力的總體提高。向技術要利潤、向技術要安全已成為現代企業的共識。國家出臺了一系列的優惠政策，中央企業的經濟效益已得到明顯改觀，使得中央企業在人、財、物、技術及管理等方面具備了安全技術創新的有利條件。

另外，做好中央企業的安全技術創新工作，也是企業生存發展、參與國際國內兩個市場競爭的需要。目前世界500強企業已有400多戶進人中國，187戶中央企業駐外機構和境外企業已多達2278個。中央企業要躋身于全球大企業之林，在日益激烈的市場競爭中立足、生存和發展，必須提高安全技術創新能力。在當前經濟結構調整和國有企業改革過程中，要首先培育一批技術創新能力強、市場效益好的大型企業和企業集團，以提高我國企業的國際競爭力。隨著經濟全球化進程

的不斷加快和高新技術及其產業的迅猛發展，加快建立安全技術創新機制，提高企業安全技術創新能力是中央企業面臨的一項重大課題。

5提高中央企業安全技術創新能力的建議

我國的安全科學技術發展目標為：到2010年，建立起適應市場經濟體制要求的安全科技發展運行機制，初步形成安全生產理論體系，建成安全生產科技支撐平臺，提高安全科技成果的轉化率，安全科技發展到一個新的階段。為實現我國安全科學技術發展的目標，必須率先提高中央企業的安全技術創新能力。

5．1安全科技創新與企業改革發展同步進行

實現安全生產工作與企業的各項工作總體推進，把安全生產納入企業改革發展的總體布局，同步規劃、同步實施、同步發展，使安全科技創新工作融人企業的整體技術創新工作之中。增強技術創新意識，努力為企業技術創新創造寬松的

環境。針對目前我國中央企業技術創新存在的問題，政府應加大對企業技術創新的財稅優惠力度，制定相應的信貸政策，鼓勵并引導企業自主增加技術創新投入，建立和完善風險投資機制，促進科技成果產業化。

5．2加大安全投入，推動安全生產科技進步

近年來，國家采取一系列措施調整優化產業結構，包括中央企業在內的國有企業經濟運行和效益狀況，普遍得到改善。應進一步加大安全費用提取和投入力度，完善安全基礎設施和基礎條件，以提高科技創新能力。強化企業技術開發的主體地位，必須采取有效措施落實國家有關的優惠政策，建立并完善對企業技術創新的激勵機制，鼓勵企業加大科技投入力度，加快企業為主體的技術創新體系建設。

5．3中央企業應發揮安全生產科技進步的示范作用

建立中央企業的自主創新機制，培育一批技術創新能力強、效益好的大企業。在當前經濟結構調整和國有企業改革過程中，確立企業技術創新主體地位，使企業成為技術創新的投資主體、利益主體、風險主體、研究開發主體和決策主體，逐步建立起“企業主動、政府推動、科技服務體系聯動”的技術創新運行機制，形成一批自主技術創新能力強、市場效益好的大型企業和企業集團。中央企業應及時淘汰危及安全的落后設備和落后工藝，率先采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，以大公司、大集團為依托，探索建立產、研、學一體的安全生產科技創新基地。

5．4進一步深化科技體制改革，加快以企業為主體

的技術創新體系建設，積極進行科技成果推廣我國圍繞著建立安全生產長效機制進行了積極探索，已經制定出臺了安全費用提取、安全技術改造等政策措施，為提高中央企業的安全技術創新能力提供了政策支持。據第二次全國基本單位普查，在我國1萬余家科研行業單位中，有3000家為企業單位，占33％，企業比重不高。表明除國家辦基礎性和公益性研究單位外，還有部分科技機構游離于市場之外。

筆者認為，必須進一步深化科技體制改革，在確保基礎研究得到加強的同時，促使更多的科研機構進入企業或與企業聯合。對于一些產業共性技術、關鍵技術，國家應統一引進，然后組織產、學、研進行聯合消化吸收，最后再轉移到企業。

實現中央企業安全工作思想觀念、體制和機制、方法途徑、科學技術和安全文化“五個創新”。開展重要工業領域安全生產中亟待解決的共性、關鍵性、公益性技術難題的科學研究，促進重大安全科技成果轉化，建立安全科技示范工程。對于能夠明顯改善安全生產狀況、經濟和社會效益較大的科技成果，采用召開推廣會、成果展覽、科技成果信息等多種形式進行重點推廣。

6結束語

筆者通過對中央企業的安全生產現狀及安全科技創新能力的分析和研究，特別強調，中央企業是公有制經濟的命脈，是窬梅⒄溝幕V醒肫笠檔陌踩純觶砹斯倚蝸螅砹宋夜紙錐偉踩芄淮锏降淖詈盟健L岣咧醒肫笠檔陌踩際醮蔥履芰Γ侵醒肫笠瞪婧頭⒄溝男枰彩僑聳籃笥餃蚓靡惶寤牡蔽裰保?nbsp;

(1)有利于發展生產力，是工業文明的需要；

(2)體現了珍惜生命、以人為本的時代要求；

(3)世界500強的成功經驗，企業生存發展之道；

篇4

關鍵詞 制度安排 技術創新 障礙因素 對策

1 制度安排對于技術創新的重要作用和意義

1.1 制度、制度創新及制度安排的內涵

“制度”是一種規范人行為的規則，它是一定范圍內各種正式或非正式規則的集合，它的實施旨在制約追求主體利益或效用最大化的群體或個人行為。新制度學家諾思在《經濟史中的結構與變遷》一書中指出“制度提供了人類相互的框架，它們建立了構成一個，或者確切的說一種經濟秩序的合作與競爭關系。”

“制度創新”是指社會規范體系的選擇、創造、新建和優化的通稱，包括制度的調整、完善、改革和更替，它是改進現有的制度安排或引入一種全新制度，以提高制度效率及其合理性的一類活動。制度創新是一個企業、一個地區乃至一個國家經濟持續的基本前提，它的實質在于通過制度調整和體制變革來安排和協調各經濟主體的利益關系、生產關系，有效地刺激與規范各類經濟主體的行為，為經濟發展提供支持。

“制度創新”也是一種“制度安排”，它是一種“全新型”或“改進型”的制度安排，是對原有制度的一種揚棄。

1.2 制度創新與技術創新的互動作用

對制度創新和技術創新關系的認識，存在著技術決定論和制度決定論之爭。技術決定論認為技術變遷決定著制度的變遷，這一觀點的主要代表是以凡勃倫為代表的美國制度學派。技術決定論者認為，技術是自主的，有其內在的發展和“軌跡”。技術變遷是技術內在邏輯的產物，它的發展決定著制度的變遷和社會的進步。因此，技術創新是最終起決定性作用的力量，而制度則是技術的侍奉者，不適應技術的制度必遭淘汰，技術創新成為經濟增長和制度變遷的核心力量。馬克思也認為，技術在上是起推動作用的決定力量，技術是生產力，制度是生產關系，技術是自變量，制度是應變量。制度決定論則認為制度創新決定著技術創新。制度決定者則認為制度創新決定技術創新，以諾思為代表的新制度學派發展的制度創新則認為，技術創新和經濟增長是同一件事，決定性的因素則是制度創新，雖然技術自身的演進對經濟發展有重大的影響，但技術演進的過程是可選擇的，即相應的制度安排可以延緩或加速這一進程，高效率的制度安排是經濟增長的關鍵。技術存量規定了人類活動的上限，但其本身決定不了人類何以成功，而正是制度安排決定了知識和技術的增長速度。諾思甚至表示，即便沒有技術創新，單是制度創新也能實現經濟增長。

從技術決定論與制度決定論的爭論可知:他們都承認技術與制度間的相互作用，區別在于強調的主次有別。技術決定論強調制度滯后，正因為如此，制度“瓶頸”的打破將為技術發展提供機會，制度決定論強調制度前提，而制度分析表明，制度創新是對獲取機會的應答，而不少的獲取機會是由技術變革帶來的。事實上，如果將創新看作成一個系統的話，技術創新和制度創新是它的兩個不可或缺的組成部分，雙方共同構成互相聯系、互相推進的有機整體，惟有它們整合在一起，才形成推動經濟增長的現實力量。一般而言，技術創新是生產力中最活躍的因素，生產力的發展遲早會沖破舊制度的束縛，導致制度變遷，而制度的變遷又為新的技術創新提供了更為廣闊的創新空間和寬松的創新條件，激勵進一步的創新。正是由于技術創新和制度創新的此起彼伏的矛盾運動才構成了創新系統的不斷發展，創新系統的螺旋式上升過程導致技術創新和制度創新的水平不斷上升，技術創新和制度創新作為一系統的階段，矛盾運動的主要方面也會發生變化。正如諾思所言：“知識和技術確立了制度創新的上限，進一步的制度創新則需要知識、技術的增長。”反之，似乎可以說：制度確立了知識和技術進步的上限，在既定的制度框架內，技術創新總有受阻的時候，而此時，制度創新又成為矛盾運動的主要方面，制度成為了技術創新“瓶頸”，制度創新成為技術創新的前提。當一種制度處于比較發達和完善的狀態時，技術創新占主流，對經濟增長起著主導作用。但是當完善的制度尚未建立起來時，制度變遷顯得相當重要，技術進步的水平及其對經濟發展的持續貢獻則取決于相應的制度安排。

2 阻礙國有企業技術創新的制度分析

由于我國正處于計劃經濟向市場經濟轉軌的轉型期。受長期計劃經濟的影響，在國有企業中技術創新的互動機制尚未形成，舊的制度安排制約著國有企業的創新能力，導致國有企業的技術創新難以發展與提升。其主要障礙：

2.1 國有企業產權關系模糊，企業未能成為技術創新的主體

企業技術創新要有相應的制度安排與其相適應，只有適時調整阻礙技術創新的制度安排，才能有效地推動企業的技術創新。但是在我國國有企業中產權制度不完善，企業還沒有真正成為產權明晰的利益主體，國家作為投資者的所有權和企業的法人財產所有權不分離，企業的法人實體和市場地位不明確，國有企業只是政府指令執行工具，企業沒有真正成為技術創新的主體，從而大大地削弱了國有企業進行技術創新的驅動力。到1998年，我國R&D人員80%集中在科研院所和高等院校，企業不足20%，而發達國家正好相反，美國企業占75.5%，日本占64.8%，英國企業占68.5%，韓國企業占54.9%。

2.2 國有創新動力不足，未能形成有效的激勵機制

產權制度最基本功能是界定產權主體對產權客體的關系，以明確誰所有、誰支配、誰受損和誰受益。企業產權保障力是企業技術創新的首要動力，但是，在傳統產權制度下的模糊產權關系，沒有對出資者、經營者和勞動者的責權利做出界定，未能形成有效的激勵機制，從而使企業家和其他創新主體在企業內部的創新收益分配所獲得的報酬往往與其創新貢獻不符。這就使得企業失去依靠技術創新和進步降低成本，提高效益，實現壟斷利潤的內在動力，從而企業創新的持續與長遠。

2.3 國有企業技術創新的投資機制不完善，企業技術創新資金嚴重匱乏

國有企業創新的一大難題在于創新資金的嚴重不足，這與國有企業的投資體制密切相關。長期以來我國技術創新投資主要依賴于國家，投入科技開發的資金大部分來源于國家，企業只占20%。國有企業的自有資金嚴重不足，使得國有企業難以形成自我積累、自我創新發展的機制和強有力的競爭力。由于技術創新具有高投入、高風險、期限長的特點，銀行出于自身經營風險考慮，對技術創新的貸款投入越來越審慎，并有明顯減緩的趨勢。而我國現有風險投資企業數量少，資本實力弱，難以承擔高技術產業化所需風險資本的重任，國內又尚無使風險資本增值和回收的第二股票市場，使風險投資無法實現良性循環，企業技術創新資金嚴重匱乏。

2.4 國有企業技術創新的消化機制不完善，從而影響科技成果轉化

技術創新項目具有專業的性質，這是由它的不可替代性決定的，技術創新的動力來源于需求與市場需求拉動。但是由于受資源約束，滿足需求的基本手段只有通過技術知識的物化和商品化。根據有關資料，我國專利技術的實施率僅為10%。科技成果轉化為商品并取得規模效益的比例為10%~15%，遠低于發達國家60%~80%的水平。企業技術創新的消化吸收與引進機制還沒能建立起來，從而影響科技成果轉化。

3 為國有企業技術創新提供支持的制度安排

我國國有企業改革之所以舉步維艱、效益低下，其主要原因是過去國有企業改革都只停留在表層的政策調整，而沒有進入到深層的制度創新階段。因此，國有企業必須調整機制，整合創新資源，全面實現制度創新，重構有利于企業技術創新的制度安排。

3.1 明晰產權，實現政企分開，使企業成為技術創新主體

首先，要理順國有企業產權關系，確立國有企業法人產權制度，使國有企業的技術創新活動和結果獲得強有力的企業產權制度保障。同時，國家必須盡可能退出直接的活動，由微觀轉為宏觀控制，由控制每一個企業轉為控制整個經濟大局。因為與企業相比，政府畢竟遠離市場，政府組織和推進技術創新不可能有效地利用技術創新與市場間的信息，從而不能及時地根據市場變化調整創新對策。政府只有將自己定位于宏觀調控中樞的位置上，將自己的行為限定在為企業的技術創新與長遠發展創造環境條件的范圍內，才能使企業真正成為技術創新主體。

3.2 建立高效的激勵約束機制，促進企業技術創新

企業技術創新必須要建立高效激勵約束機制，進一步貫徹多種分配方式并存和效率優先的原則。必須確認智力科技資源的商品屬性，允許各種生產要素參與分配，肯定技術、資本、風險等各種要素收入的合理性和合法性，并以形式加以確認，企業外部政府代表國家和社會以政策法規激勵企業和企業家去推動創新，企業內部則以技術創新所獲收益去激勵員工的技術創新積極性，使技術創新效益最大化。在收入制度上，除提高經理人員的收入標準外最重要是通過給予管理層股權，使他們的貢獻直接與創新的效益掛鉤。同時，對其他創新人員也應以技術股權、重大獎勵等多種形式給予激勵，促進企業技術創新。

3.3 正確認識和發揮政府在促進國有企業技術創新中的作用和功能

國家在理順國有企業產權關系的基礎上，要努力為國有企業營造一個支持創新，激勵創新、保護創新的社會環境，通過建立公平、規范、有序的市場秩序與規則，建立起一個資源配置最優化，創新要素整合最大化、產權保護有力，配套服務完善的支持系統。首先，政府可通過其財政政策、貨幣政策完善國有企業技術創新的投資機構，為國有企業技術創新提供融資渠道。其次，政府可通過制定其科技政策、產業政策、專利保護和反不正當競爭立法等措施，完善國有企業技術創新的消化機制，促進企業技術創新。同時，政府還可通過完善政府采購制度，實施嚴格的招投標制度，運用市場機制為國有企業進行技術創新提供明確的導向和發展空間。

1 盧現祥. 新制度經濟學[M]. 武漢:武漢大學出版社，2004

2

傅家驥. 技術創新經濟學[M].北京：清華大學出版社，2003

篇5

關鍵詞：科技檔案 ； 創新體系 ； 價值作用

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

企業科技檔案往往多是企業內部在生產實驗和科研開發，其中很大一部分屬于小改小革，因此其作用長期以來很容易被人們所忽視。久而久之，科技檔案的管理也因此常常演變成僅僅是檔案的歸攏與存放，許多存在著價值的檔案因此最終被人淡忘，科技檔案故而有“塵封的故紙堆”之稱。

本文僅就國有企業檔案管理對構建企業技術創新體系的影響與作用進行初步的探討。

1企業科技檔案管理的目的與意義

就其本質而言，科技檔案管理包括在自然科學研究、生產技術、基本建設等活動中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、照片、音像資料等科技文件材料。

1.1企業科技檔案管理的表現形式。按照檔案管理的基本規程，首先收集工作，即把企業在生產、科研中形成的各類文件（包括實驗過程、試驗數據和實驗報告以及由此而形成的結論或者已發表的文章等等）收集起來，其形式既有收集、整理的上交文件，也有指定上交文件，還有生產工人、技術人員的主動提交文件。這項工作有利于使各類生產、科研活動的成果以書面的方式加以保存，為實現科學管理打下基礎。

1.2及時歸納整理是有效進行科技檔案管理的基礎。檔案整理，顧名思義是將集中起來的科技檔案按其形成規律和內容、形式特點，進行科學分類、系統排列和基本編目，實現庫藏科技檔案的科學組織和系統化。

1.3科技檔案的鑒定是未來科技活動的動力和誘因。科技檔案鑒定工作是通過對科技檔案完整、準確、系統的質量和保存價值的鑒別分析，決定其保管等級的科學劃分及篩選存毀。

1.4良好的保管措施是未來科技檔案再次激活的保障。保管工作是以科學的管理手段和技術措施保護科技檔案的完整和安全。保證科技檔案在質量上的準確，維護庫藏科技檔案的科學序列，為最大限度地延長科技檔案的自然壽命和保證科技檔案的有效利用提供了條件，并通過有效的監督確保延長科技檔案的生命周期。

1.5科學的統計為科技檔案未來發揮最大價值提供了科學依據。統計工作是通過統計數字的積累和分析，掌握庫藏科技檔案的數量和質量，以及科技檔案管理和利用工作的基本狀況，既是保護科技檔案對其實行監督的基本手段，也為科學地組織和管理科技檔案提供了數字依據。

2科技檔案管理是企業技術創新體系建設不可或缺的一個環節

2.1技術創新，是指企業應用創新的知識和新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品質量，開發生產新的產品，提高新的服務，占據市場并實現市場價值。建立有效的企業技術創新體系是提高企業創新能力的保證。而加快企業技術創新體系建設，是提高企業技術創新能力，增強企業核心競爭力的必然選擇。

2.2科技檔案管理在企業是一項技術性基礎工作，為企業生產與科研開發活動提供技術支撐條件，同時也為企業的組織管理工作提供信息參考依據，是生產技術管理、科研、設計管理等的一個有機組成部分。

2.3科技檔案管理為企業實施技術創新和技術改造，實現企業產業升級將發揮越來越大的作用。許多企業在構建企業技術創體系過程中取得的成效表明，利用好科技檔案，將使企業更加有效的整合企業的創新資源，進一步贏得豐碩的創新成果。

3企業科技檔案管理對構建區域企業技術創新體系產生衍射作用。

科技檔案管理不僅對檔案所在企業的技術創新產生良好的促進影響和作用，同時也對區域性共性企業的技術創新體系建設產生衍射作用。許多地方的政府部門已經充分認識到區域內行業的共性特點，紛紛建立起區域內的同行業技術創新協同機構，有的發動同行業企業組成創新戰略聯盟，為區域內行業創建更多的創新機會和創新成果的應用，形成了良好的協同創新機制。以吉林省為例，即在國務院1999年召開全國技術創新大會后，率先建立了省內的中小企業技術創新體系，并依托這一體系逐漸形成了吉林中小企業技術創新機制，而這一機制的形成，企業科技檔案管理起到了不可忽視的作用。

4 國企科技檔案管理內在價值

4.1國企科技檔案是企業多年技術經驗的總結與沉淀。

作為“國家隊”，國企責無旁貸的承擔起了技術進步的時代重任，國有企業的技術進步成為時代進步的一個典型縮影。而以企業科技經驗的總結為主形成的企業科技檔案不可忽視的成為企業一筆巨大的寶貴財富即知識產權（這個知識產權包含了國家授權的發明專利和企業的特有技術包括技術機密和工藝秘密及工藝配方等）。作為企業的知識產權，科技檔案自然而然的成為了企業的技術資產，是國有企業寶貴的也是重要的企業財富。

4.2強化企業科技檔案管理為國企增效顯著。以吉林通化礦業集團公司為例，作為大型國企的吉煤集團下屬企業，通化礦業集團把科技檔案管理作為企業發展的一個知識產權礦藏，始終在企業綜合檔案管理體系中占有重要地位。近年來，通礦集團科技檔案管理積極改善科技檔案的歸檔率，遏制了歸檔率下降的勢頭，有力地提高了科技檔案管理水平，強化了科技檔案管理能力，使企業科技檔案管理躍上了一個新臺階，成為通礦集團構建企業技術創新體系的重要項目資源數據庫。

4.3科技檔案管理質量促進企業生產科研的結合，產生了良好的經濟發展勢頭。2008年，從科技檔案管理中嘗到甜頭的通化礦業集團繼續強化企業科技檔案管理，其八寶礦改擴建工程的成功，在將煤炭年產量提高到300萬噸的良好經濟形勢下，同時興建了洗煤廠、煤矸石發電和粉煤灰磚廠，形成了集煤炭開采、洗煤加工、煤矸石發電、粉煤灰制磚為一體的閉合式循環經濟產業發展鏈條，實現污染零排放和資源的再利用，真正做到資源充分利用。八寶煤炭循環工業園建成投產后，年產值可達到22.2億元，每年上繳稅金3億元，企業可實現利潤3.5億元。在這個項目實施中，科技檔案發揮了的重要作用。

結語

隨著改革的深入和現代企業制度在國有企業的推進，企業對科技檔案需求日益增多，要求也越來越高，科技檔案工作者只有加強科技檔案管理，及時調整檔案工作方向，踏準企業發展的節拍，想企業所想，做企業所做，將科技檔案工作融入企業的發展之中，抓好重要領域的檔案工作，切實增強與企業發展的互動能力，緊密配合，與企業發展形成合力，才能發揮科技檔案資源的作用，加快科技成果轉化為生產力，實現與企業的和諧共同發展。

參考文獻

[1]中國人民共和國檔案法[Z].1987年.

[2]企業檔案管理辦法.國家檔案局、國家經委、國家計委[Z].

[3]開發利用科學技術檔案信息資源暫行辦法，國家檔案局、財政部，1988.