發布時間:2024-03-10 09:52:44
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇城建檔案管理規定,期待它們能激發您的靈感。
第二條本辦法適用于城市內(包括城市各類開發區)的城建檔案的管理。
本辦法所稱的城建檔案,是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。
第三條城建檔案工作是城市規劃、建設、管理工作的重要組成部分。各級人民政府建設行政主管部門應加強對城建檔案工作的領導,建立健全城建檔案管理機構和規章制度,及時解決城建檔案工作中的問題。
第四條*市城建檔案工作由*市建設委員會(以下簡稱市建委)統一管理,業務上接受市檔案局的監督和指導。
第五條*市建委是本市城建檔案管理工作的行政主管部門,其主要職責是:
(一)依據國家的法律、法規和政策,制定本市城建檔案工作的規章制度,組織實施有關城建檔案管理的法律、法規和規章。
(二)負責編制、組織實施城建檔案事業的發展規劃,并將城建檔案工作納入本市建設的年度計劃和發展規劃。
(三)依據國家有關法律、法規,對城建檔案工作中的違法行為進行監督、查處。
(四)組織協調解決本市城建檔案工作中的有關問題。
第六條*市城市建設檔案館(以下簡稱市城建檔案館)是市人民政府所屬的科學技術事業單位,代表市人民政府管理本市城建檔案和資料。其主要職責是:
(一)負責收集、整理、保管我市城市規劃區內的城建檔案和資料。
(二)對建設單位城建檔案的形成、移交、管理等工作進行指導和檢查;參加城市建設工程的竣工驗收并審查、驗收工程竣工檔案。
(三)對接收的城建檔案和資料進行科學管理,并積極向社會提供利用服務。
(四)開發城建檔案信息資源,做好城建檔案的編研工作,開展技術咨詢服務工作。
第七條各縣(市、區)應建立城建檔案館(室);要確定城建檔案館(室)的編制,落實城建檔案事業經費,要有專用庫房和適應工作的管理人員。
第八條城建檔案應按照統一領導,分級管理原則,建立以城建檔案館(室)為中心,各建設單位、施工單位以及城建管理部門為基礎的城建檔案管理網絡,保證城建檔案的完整、準確和有效利用。
第九條城建檔案館重點管理下列檔案資料:
(一)有關城市規劃、建設及其管理的方針、政策、法規、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經濟等方面的基礎資料。
(二)城市勘察、測繪檔案(包括工程地質、水文地質普查及詳查成果;控制測量、地形測量、攝影測量等成圖、成果。)
(三)城市規劃檔案(包括歷次繪制的規劃現狀圖、經審查批準的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃、縣鎮規劃及規劃基礎材料。)
(四)城市建設管理檔案(包括城市綜合開發管理、建設用地規劃管理、城市房地產管理、城市工程建設管理中形成的各種文件材料。)
(五)各類城市建設工程檔案:
1、城市工業、民用建筑工程檔案;
2、市政基礎設施工程檔案(包括道路、橋梁、涵洞、隧道、排水、環境衛生等);
3、公用基礎設施工程檔案(包括給水、供氣、供熱、供電、電信、廣播、電視等);
4、公共交通設施工程檔案(包括鐵路、公路、水運、空運、公共交通等);
5、園林建設、風景名勝建設工程檔案;
6、城市防洪、抗震工程檔案;
7、城市人防和與城市建設有關的軍事工程檔案。
第十條城市規劃區內的建設單位和個人應當在工程驗收后六個月內,向城建檔案館(室)報送一套符合規定的工程建設檔案。城建檔案館(室)應按規定的范圍接受和收集城建檔案及資料,并辦理相關移交手續。
停建、緩建工程的檔案,暫由建設單位保管。
撤銷單位的工程建設檔案向城建檔案館(室)移交。
第十一條城市規劃區內的建設工程,在組織竣工驗收時,必須有城建檔案館參加。建設單位必須在工程竣工驗收前,將全部竣工檔案材料交城建檔案館進行審查,凡竣工檔案驗收不符合要求的,有關部門不得組織竣工驗收,不得核驗工程質量等級。
第十二條建設系統各專業管理部門形成的業務管理和業務技術檔案,凡具有永久和長期保存價值的,在本單位保管使用一至五年后,按本辦法全部向城建檔案館移交。
建制鎮需要永久和長期保存的城建檔案,應于立卷三年內移交縣(市、區)城建檔案館(室)。
第十三條向城建檔案館(室)報送的城建檔案必須是原件、原件的縮微攝影膠片;應完整、準確、圖形清晰、字跡工整;具有完備的簽章手續;制作和書寫材料必須能夠長期保存。
第十四條在城市規劃區內建設各種地下管線工程,建設單位必須到城建檔案館和有關單位查明工程所在地段地下管線的分布情況,避免造成原有管線的損壞。
第十五條原有的城市建設工程無現狀圖或竣工檔案不完整、不準確的,其產權單位應進行補測、補繪和修訂,并將補測、補繪和修訂后的竣工檔案報送城建檔案館。
第十六條保管城建檔案必須有專用庫房。庫房內應保持適宜的溫度、濕度;有防盜、防火、防光、防潮、防塵、防蟲、防污染等安全措施;有相應的抗震和抵御自然災害的能力。
第十七條城建檔案的利用實行有償服務,其收費范圍和標準,按國家和省市有關規定執行。
第十八條建設行政主管部門對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。
第十九條違反本辦法有下列行為之一的,由建設行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任;
(一)無故拖延或不按規定報送城建檔案資料的;
(二)損毀、丟失、涂改、偽造檔案的;
(三)檔案工作人員,造成檔案損失的。
第二條城市建設檔案(以下簡稱城建檔案)是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條本規定適用于本市行政區域內城建檔案的管理。
第四條城建檔案管理應遵循統一管理、多套分存的原則,建立健全以市城建檔案館為中心,以各縣(市)城建檔案館(室)為基礎的城建檔案管理網絡。
第五條市建設行政主管部門負責本市城建檔案管理工作。各縣(市)建設行政主管部門負責轄區內的城建檔案管理工作。
市、縣(市)城建檔案管理機構,具體負責轄區內城建檔案的日常管理工作,其范圍是:
(一)貫徹執行有關城建檔案工作的法規、規章;
(二)接收、收集需要長期和永久保存的城建檔案資料;
(三)負責城建檔案資料的管理及利用工作;
(四)對重要工程的竣工檔案資料進行核查;
(五)對各有關單位、部門的城建檔案管理工作進行檢查、指導;
(六)開發城建檔案信息資源,為城市規劃、建設及其管理服務。
第六條市、縣(市)檔案行政主管部門應當在業務上加強對城建檔案管理機構的監督、指導。
第七條縣(市)政府應當配備與城建檔案管理任務相適應的工程技術和檔案專業人員,并對所需經費予以保障。
第八條各有關單位應當做好城建檔案資料的整理、歸檔、移交工作,保證城建檔案的齊全、準確、安全和有效利用。
第九條市、縣(市)城建檔案管理機構重點管理下列檔案資料:
(一)城市建設工程檔案:
1、工業建筑工程:包括工廠、礦山等。
2、公共和民用建筑工程:包括文化、教育、衛生、體育以及住宅等建筑工程。
3、城市市政公用基礎設施工程:包括道路、橋涵、給排水、燃氣、供熱、照明和市容、環衛、環保設施等工程。
4、城市基礎設施工程:包括電廠、變電站、郵政電信樞紐、城市規劃區內輸配線路、鐵路、公路、港口、機場、公交等工程。
5、園林綠化、風景名勝建設工程:包括公園、綠地、文物古跡、雕塑以及紀念性、標志性建筑設施等工程。
6、城市防災工程。
7、城市人防工程。
8、軍事工程:包括除軍事營區和軍事管理區以外的各類工程設施及穿越市區的地下管線及有關地下隱蔽工程。
(二)城市建設各相關部門在城市規劃、市政、環保、房地產、人防等管理活動中形成的城建檔案資料。
(三)各有關單位在城市建設方面形成的科研成果資料以及與城市建設相關的城市歷史、自然資源、生態環境等基礎資料。
人防工程、軍事工程涉及國家和軍事秘密的除外。
第十條列入城建檔案管理范圍的建設工程,建設單位在組織竣工驗收前,應當提請城建檔案管理機構對工程檔案進行預驗收。城建檔案管理機構預驗收工作應在建設單位提請之日起五日內完成,重大建設工程的預驗收工作期限不超過十日。驗收合格后,由城建檔案管理機構出具工程檔案認可文件。
第十一條建設單位在取得工程檔案認可文件后,方可組織工程竣工驗收。建設行政主管部門在辦理竣工驗收備案時,應當查驗工程檔案認可文件。
第十二條建設工程竣工驗收合格后,建設單位應當在三個月內向城建檔案管理機構報送準確、齊全的竣工檔案材料(原件)。
已建成的工程項目無現狀圖或竣工檔案不齊全、不準確的,其產權單位應進行補測、補繪,并在補測、補繪后一個月內將檔案移交城建檔案管理機構。
建設單位可以委托城建檔案管理機構代為整理、編制工程檔案,整理、編制的費用由委托單位支付。
第十三條城市建設各相關部門形成的城建檔案,應自形成之日起一年內向城建檔案管理機構移交。
城市房屋產權產籍檔案的移交期限,按省建設行政主管部門的規定執行。
各有關單位在城市建設方面形成的科研成果以及與城市建設相關的城市歷史、自然資源、生態環境等基礎檔案資料,應在形成之日起三個月內向城建檔案管理機構移交。
第十四條本市市區的城建檔案向市城建檔案管理機構移交;其他各縣(市)城建檔案向所在地城建檔案管理機構移交。
移交單位在向城建檔案管理機構移交檔案正本的同時,應當自存檔案副本。
第十五條城建檔案不重復接收或移交。
對國家機關利用檔案或者單位、個人利用其移交、捐贈、寄存檔案的,城建檔案管理機構應當無償提供服務。
第十六條對在城建檔案的收集、整理、保護、利用和理論研究等工作中作出顯著成績或向國家捐贈珍貴城建檔案的單位和個人,由建設行政主管部門給予表彰和獎勵。
第十七條工程建設單位不按照規定移交建設項目竣工檔案的,由建設行政主管部門責令限期改正,并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
關鍵詞:城建檔案;法制建設;規范建設
中圖分類號:G271文獻標識碼: A
十把推進城鎮化列為當前的重要任務之一,近年來城市建設取得了重大進展,城市面貌日新月異,然而隨著城市建設的發展,城建檔案的管理卻嚴重滯后。城建檔案是城市建設歷史記憶,是城市可持續發展的寶貴資源,是建設行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監管和執法監督的重要依據,在為城市基礎設施建設、城市拆遷改造、工程房屋維修、編史修志、區域規劃、民事糾紛、應對突發事件等方面發揮了重要作用。城建檔案工作必須跟上快速發展的城市建設的步伐,否則,將制約城市建設和經濟發展。
一、完善法規,保障檔案事業順利開展
提高思想認識,加大依法建檔力度。要充分認識城建檔案法制化規范化管理的重要性和必要性,加強城建檔案管理已經刻不容緩。2001年國務院了《建設工程質量管理條例》,規定了建設單位在工程竣工后未將工程竣工檔案移交建設行政主管部門處以1萬至10萬元罰款,將工程檔案管理納入了工程質量管理體系,并首次以行政法規設定了違反工程檔案管理規定的處罰措施。2001年建設部修訂了《城市建設檔案管理規定》,規定了工程竣工驗收前申請工程檔案預驗收等制度,為我們城建檔案的立法提供了依據。2013年陜西省人大通過了陜西省地下管線管理條例》。從《檔案法》、《規劃法》,國務院的《建設工程質量管理條例》、建設部的《城市建設檔案管理規定》,省人大通過的《陜西省地下管線管理條例》,構成了城建檔案法規體系,為城建檔案事業的發展提供了法律依據。
然而, 任何一個法律都是在實踐中不斷完善的。隨著經濟社會的發展和環境的變化,我們有必要制定適合我省、我市實際情況的地方城建檔案管理規定,來保障我們的城建檔案工作的順利進行。長期以來我們對地下管線工程檔案的重視不夠,致使地下管線被破壞的事故時有發生,影響地下管線的正常運行,甚至威脅人民的生命和安全,所以也要加大對《地下管線條例》的實施力度,強化管理,推動我市城建檔案工作的開展。
二、多方聯動把關,確保檔案收集
建議市政府依法重點加強城建大工程兩個階段的把關:一是建設單位報建前必須到城建檔案館簽訂檔案報送責任書,規劃部門才能受理報建,二是竣工前必須對工程進行預驗收,未取得檔案預驗收合格的工程不得組織竣工驗收。城市規劃、土地、市政、勘察、人防等部門在制定本部門地方法規時,應有加強城建檔案管理、及時向城建檔案管理部門移交城建檔案等條款,加強法規之間的銜接,提高法規的可操作性。
三、依法行政,維護城建檔案法規的嚴肅性
城建檔案法規體系建設和城建檔案依法行政是城建檔案工作法治建設的兩個重要方面。目前,城建檔案法規框架基本形成,但行政執法工作比較薄弱,在城建檔案工作中違法現象大量存在,而且得不到及時糾正,致使城建檔案進館率低,因此,城建檔案執法尤顯重要,關系到城建檔案事業的健康發展。城建檔案執法過程中應注意以下幾個問題:
一是明確執法主體,《城市建設檔案管理規定》規定,城建檔案的執法主體是建設行政管理部門。全國大部分的大中城市的城建檔案館,同時掛有城建檔案管理辦公室(處)的牌子,依據我國《憲法》、《組織法》規定,城建檔案管理辦公室(處)享有專門權限行政機關的職能。但我館現在只有城建檔案館的牌子,沒有城建檔案辦公室的牌子,建議我館向其他省市學習,成立城建檔案辦公室,使城建檔案館享有行政執法職能。同時要注意的是我們只有行政執法職能,但不是執法主體,在執法過程中如果遇到法律問題,應報執法主體審核,由執法主體作出裁決。
二是建立城建檔案執法監察隊伍。必須建立高素質的專業執法監察隊伍,開展城建檔案執法監督日常工作,對所屬范圍內的城建檔案工作進行監督、檢查,使城建檔案管理工作走上制度化、規范化、法制化的軌道。執法人員必須經過專門培訓,取得執法資格,有權依法對一定范圍內的公民,法人和其他組織實施城建檔案行政管理行為。
三是建立加強行政監督,保障執法檢查成效。有效的執法監督室提高執法檢查成效的重要保證。執法監督是上級檔案行政部門對下級檔案行政部門的監督,是執法監督人員對執法檢查人員的監督。執法監督室是實現法制化社會的重要條件,是維護法制統一與尊嚴的重要措施。如果機制不對,措施不力那也難以促進執法檢查的實施和持久的開展。一項法律法規的有效貫徹實施,是執法、守法和執法監督的統一體。建議政府建立督查激勵機制,對城建檔案移交情況定期清理,對及時移交檔案的予以通報表彰和獎勵。對未移交和未及時移交檔案的要追究建設單位領導的責任,同時,堅決不予支付工程款,不予審批該單位的其他報建工程,并按管家和省有關法規予以重罰。、
從當前檔案法律法規的配套體系看,檔案執法監督機制,無論是制度上還是實踐上,都未進入規范軌道。要使檔案執法檢查真正取得成效,還需同時完善檔案執法監督的約束機制。
四是充分發揮權力機關的監督作用。人大及其委員會應監督政府及執法部門嚴格執行城建檔案法規,把城建檔案的執行同其他法規執行一樣對待。
一、城建檔案法制體系還不完善
隨著《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律法規、規章制度的出臺,和地方性檔案工作法規相繼實施,使城建檔案事業有了法律依據和保障,推進了城市建設檔案工作規范化、科學化。但是也出現一些依法治檔的問題。一是城建檔案法規建設不能適應快速發展的現代化城市建設的需要。目前城建檔案工作已經發展成具有全國規模的事業,管理這個事業體系需要一個健全、完善的法律規章來規范和調整其中各個環節和活動,但城建檔案立法工作進展緩慢,滯后于實際工作的發展需要。要使城建檔案事務都能有法可依,有明確的行為準則,任務還很艱巨。二是部分省市出臺了城建檔案地方性法規,但是沒有全國統一的法規,而且有很多地方對城建檔案事業重視不夠,還沒有將其列入國民經濟和社會發展的計劃中,所以影響和制約著城建檔案工作的開展。
二、城建檔案法律意識薄弱
因為城建檔案的社會價值和經濟價值體現的周期比較長,所以人們對于城建檔案知之甚少,對其地位和作用并沒有真正的理解,認為城建檔案沒什么大作用,可有可無,以至于違法行為頻繁發生。具體體現為一是不建檔。許多建設單位、施工單位、監理單位在工程建設過程中沒有專門的資料員,也沒有進行檔案收集和編制工作,工程竣工后也未進行竣工驗收。二是應付檔案。有的單位以復印件代替原件;不按規定加蓋圖章;不按規定標注數據和設計變更;為節省費用,不按規定進行器材實驗,不報、虛報實驗材料;胡亂編制以應付材料缺失情況。三是不歸檔。在工程建設中雖然產生了檔案,但是不向城建檔案館報送,認為檔案放在本單位歸檔也一樣是歸檔,而且查閱起來方便,或者是因為編制嚴重不合格也不改正,干脆就不交。
三、城建檔案行政執法人員的業務水平有待提高
城建檔案執法管理面向工程建設各參建單位及城建系統相關職能部門,其涉及領域廣,面對的情況復雜,這就要求執法人員不但要具有檔案學、建筑學等其它專業技術知識,還要有相關法律知識,如行政處罰法、保密法、文物保護法、著作權法等方面知識。此外,行政執法工作還要求工作人員具有很好的溝通、協調和處理應變事務的能力,在完成宣傳、教育和依法治檔工作的同時,要得到相對人的理解和配合。隨著計算機及網絡技術的發展,城建檔案館的信息化水平急需提高,引進先進的技術和科學的管理模式成為當下面臨的一項新課題。所以,城建檔案的所有工作人員都必須提高應用計算機的能力,推進城建檔案管理向現代化、電子化管理邁進。有些同志思想保守,認為檔案部門社會地位不高,依法治檔難以開展,工作有為難情緒,導致了依法治檔的力度不大。
以上都是制約城建檔案行政執法的原因,為了更好的加強城建檔案執法工作,依法查處違法行為,妥善解決城建檔案執法中存在的問題,現提出以下建議:
一是完善城建檔案法制體系。目前全國范圍內的城建檔案法律體系中,《檔案法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》是城建檔案工作最基礎的法律依據,是《建設工程質量管理條例》的上位法,而對城建檔案的管理工作做出具體規定的只有建設部的《城市建設檔案管理規定》?!冻鞘薪ㄔO檔案管理規定》作為國務院部門規章必須具有通用性和普遍的指導作用,因而不可能涵括各個方面的內容,符合各地的實際情況。另外,建設部的《城市建設檔案管理規定》的法律效力低于行政法規,各地在出臺地方性法規是不能將其作為法律依據,這也使得地方的立法工作難度很大。
城建檔案管理工作不僅僅涉及城建單位,它還與市政公用、規劃、交通運輸等多個部門都有聯系,光靠某一行政部門的努力顯然力度不夠,只有依靠完善的法律制度明確各部門職責,才能協調好各部門的關系,提高城建檔案工作水平。
因此,完善城建檔案法律體系,應該國家和地方上下聯動,由國務院適時出臺行政法規為全國的城建檔案工作提供指導方針,地方行政主管部門應該及時將各地的具體情況向上級部門逐級反饋,使得上級的立法符合具體工作的需要。在國家沒有出臺全國性城建檔案管理法規前,地方城建檔案管理部門也符合上位法規定的范圍內探索出臺符合本地實際工作情況的地方性法規、規章,使科學、合理的工作程序上升到法律層面,進而也為國家的立法工作提供基礎數據和實踐經驗。
二是加大城建檔案法律法規的宣傳服務,提高全社會對城建檔案的認識。建設工程是百年大計,在建筑物使用期間,會遇到對建筑物的改建(包括裝修)擴建或拆除活動,以及在其周邊進行建設活動,評估對該建筑物可能的不利影響,發生突發事件時查閱相關的圖紙資料等,都要參考原始的勘察、設計、施工等資料。因此,要加強對建設工程項目檔案的收集、整理、歸檔情況的業務指導和監督管理,同時由建設行政管理部門牽頭,爭取法制、檔案、安全監察等部門的配合,加大普法力度。通過各種宣傳工具和宣傳形式,向全社會廣泛宣傳城建檔案的法律、法規,宣傳城建檔案在城市建設和管理中的重要作用,增強全民城建檔案意識,讓全社會都認識、關注、重視城建檔案,通過典型案例,使他們體會到把齊全的工程檔案移交城建館存檔有利于其日后的查詢利用,進而達到合作共贏的良好局面,從而自覺地向城建檔案館報送工程檔案。
首先,城鎮化建設及城建檔案管理特點集中體現為涉及面廣。城鎮化建設必然涉及到大量的工程類型,涉及到眾多的有關部門,涉及到復雜的專業類型。城鎮化建設涉及到新建、改造、完善城鎮基礎設施建設、村鎮環境整治、城鎮功能等方面的工程項目。城鎮化建設涉及的城建檔案,對于單個項目檔案多少不一,有的工程項目總量可能不是很多,形成的檔案數量不多,但總體來看其涉及的工程點多面廣,總量多。目前的城鎮化建設很大一部分是由政府主導,會涉及建設管理部門、國土房屋管理部門、交通管理部門、水務管理部門、衛生計生管理部門、農業管理部門、服務業管理部門、林業管理部門、教育管理部門、民政管理部門、旅游管理部門、文化廣電管理部門等眾多部門。至于涉及到的其他參建單位那就更多。與之相對,城建檔案涉及的單位同樣眾多、來源廣泛。城鎮化建設及城建檔案管理所涉及到的學科和專業復雜,如地質、勘察、規劃、設計、環保、水文、氣象、地震、測量、建筑工程、道橋工程、設備安裝等等,有極強的專業性。涉及面廣給城建檔案的管理帶來較大的困難。“麻雀雖小,五臟俱全”,面對眾多的項目,使人感到難度極大,所需協調的工作繁多,無從下手。其次,城鎮化建設工期要求較緊。多數城鎮化建設中的基礎設施建設等工程都存在趕工期的現象。往往是邊施工邊辦理相關手續,前期手續簡化,甚至出現部分前期手續到工程完工并投入使用后都沒有辦理的現象發生。部分工程項目工期較短,有的不到一周時間,施工單位完工后,沒有及時形成檔案。先天不足造成城建檔案歸檔難。再次,在城鎮化建設中,存在人員流動性大的特點。許多項目是各部門抽調人員組建“工程項目指揮部”來進行建設組織。往往工程完工,“指揮部”就隨之解散,管理很難全部到位,特別是在城建檔案管理上更為薄弱。從事城建檔案管理的人員素質參差不齊,歸檔文件不齊全、不規范。最后,城鎮化建設檔案管理力度不高,受重視程度不高,利用率不高。城建檔案在城鎮化建設中沒有形成完善的管理體系,沒有形成責任制和相關的工作制度。而且,城建檔案在城鎮化建設中的作用長期被忽視,利用率不高。
二、城鎮化建設中城建檔案管理難點的對策
(一)建立城鎮化城建檔案管理體系
為了規范化、系統化地進行城建檔案管理,發揮城建檔案在城鎮化建設中的重要作用,應該制定本轄區內城鎮化建設項目檔案管理規定,明確有關責任主體和監督主體,落實層層城建檔案工作責任制度,形成有關的技術標準和管理要求,將工程檔案移交與工程竣工驗收切實地結合起來。將城鎮化建設中的城建檔案工作納入有章可循、責權分明的良性軌道。在此基礎上,堅持依法治檔,推動城建檔案行政執法在工程管理過程中全面實施。
(二)明確歸檔范圍,加強重點管理
在城建檔案管理方面嚴格執行標準,明確歸檔范圍。收集城鎮化進程中市政基礎設施方面的城建檔案,如:道路、橋梁、涵洞、污水處理廠(站)、垃圾處理廠(站)、污泥處理廠、熱電廠等。收集地下管線方面的城建檔案,如路燈、給水、供熱、供氣、電力、電信等管線。收集公共設施方面的城建檔案,如公共交通、通信基站等。收集民用建筑方面的城建檔案,如住宅(新建住宅、危房改造等)、城鎮社區公用設施(辦公用房、行政服務中心等)、教育(中小學、幼兒園等)、文化娛樂(電影院、文化館、社區活動中心等)、醫療(醫院、衛生服務中心、防疫站等)、體育場館、商業金融(銀行網點、綜合超市、餐飲住宿等)建筑等。收集環境方面的城建檔案,如景觀綠化帶、公園(水系)等。收集工業建筑方面的城建檔案,如廠房、礦山技術、工業園區等。同時,在其他方面,如歷史文化、風景旅游、休閑度假、農業觀光、溫泉療養、溝域經濟等方面結合實際收集相應的城建檔案。對以上內容進行重點管理,按照現有的城建檔案管理要求區分種類,認真落實,保證城建檔案的質量。
(三)加強對城市規劃、土地、房屋產權、測繪類城建檔案的管理
擴大城建檔案信息來源,提高對城鎮化建設中規劃、土地、房屋產權、測繪等方面檔案的收集力度,變原有的薄弱環節為優勢環節。與有關部門密切聯系,反復溝通,力爭全面、準確、及時的將相關檔案進行歸檔。工作經驗證明,規劃、土地、房屋產權、測繪等方面的城建檔案信息利用率較大,有較為明顯的查詢需求,對規劃建設和動遷以及審計有較強的依據、借鑒、參考價值。因此,這類檔案要及時歸檔并對其進行編研使其能夠發揮重大作用,
(四)推動城建檔案信息化建設
大力推動城建檔案信息化建設,加快館藏檔案數字化步伐,實現新進館檔案全部數字化,老的館藏檔案逐步數字化,在3到5年內完成數字化城建檔案的基礎建設工作。不斷創新,積極使用信息化技術。如利用大數據技術深度挖掘城建信息,擴展城建檔案服務方式,變被動地接待檔案查詢為專項推送服務和定制服務。利用GIS技術,可以將城建檔案進行可視化服務,在房屋維修、土地糾紛、動遷補償、房屋產權爭議方面使問題一目了然,還可以把可視化的城建檔案內容分析處理成有價值的可視化信息,為領導的決策、區域規劃等提供輔助。建立城建檔案門戶網站,提供綜合性、專題性的城建檔案信息服務。信息化建設會極大地推動城建檔案工作規范化、細致化的發展,減輕實際中的工作量,提升城建檔案工作的地位,促進城建檔案從業人員的整體水平不斷提高。
(五)加強宣傳培訓力度
采用多種渠道和手段宣傳《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規定》等有關城建檔案法律法規。對特定人群,如建設單位、監理單位、施工單位進行強化認識。按照有關規定,監督檢查工程項目配備城建檔案工作從業人員的數量,開展資格認證考核,使其真正掌握城建檔案制作、收集、整理、驗收、移交的全過程管理要求,并根據實際情況定期開展專題培訓。
(六)提升聲像檔案服務意識
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