海綿城市監測評估精選(五篇)
發布時間：2024-03-10 09:52:43
序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇海綿城市監測評估，期待它們能激發您的靈感。
篇1
中圖分類號：TU992
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）13-0088-04
1 項目背景
前海深港現代服務業合作區位于《深圳城市總體規劃（2008-2020）》中所確定的深圳城市“雙中心”之一的“前海中心”的核心區域，定位為未來整個珠三角的“曼哈頓”。深圳太子灣前海片區作為深圳市發展的示范區域，作為深圳市海綿城市建設成片推廣區，爭取至2030年全部符合海綿城市目標要求。筆者針對片區的發展提出基于低影響開發技術規劃的分析與研究（圖1）。
2 現狀分析與策略
2.1 片區內澇
深圳屬亞熱帶海洋性氣候的臨海城市，暴雨發生頻率高，短時強降水或過程雨量偏大的天氣過程容易引發內澇的發生。建設規劃區域內開發強度大，建筑密度高，硬化面積廣，雨水無法下滲，也是引起內澇的重要因素。此外，排水管網的排水能力不足，在地勢低處產生內澇（圖2）。
針對深圳前海及太子灣用地現狀，結合周邊地形、豎向規劃、排水分區等，聯系內澇產生的原因，準確識別內澇問題，針對性提出解決方案。構建多系統模型，應對城市內澇，為太子灣片區和前海片區的豎向設計、排水溝渠設計和局部節點大雨量的道路行洪設計，提供分析支撐。
2.2 土壤返鹽堿的問題
太子灣片區分別于2007年和2013年啟動填海工程，海水對土壤的滲透作用導致植被生長狀況不佳，填海使用的土壤基質鹽堿化嚴重（圖3）。
基地內部土壤基質采用填海造陸，容易封存咸水，保存于原海底巖土層或填土層中的咸水，造成土壤鹽堿化，影響地下水化學性質。
對于填海及周邊的區域，要滯蓄加有序排放，多維度清洗表層土壤。根據土地中鹽堿含量進行綠化分區，針對鹽堿地采取相應的適應和生物修復措施。植被的選取應以苗源充足、成本低廉、抗逆性強、防治費用低為原則。鋪設地下排水管網應考慮濾水排鹽。土壤鹽堿度逐漸降低。
應限制地下水開采、人工補給地下水、充分利用當地雨水資源。采用集雨措施、排鹽工程、土體結構規劃、底泥改性和生物有機肥等相關措施。種植耐鹽堿的樹種以減少地表水分的蒸發、防止土壤表面積鹽，又可以降低地下水位和鹽份，改良土壤的物理性狀，增加有機質和土壤微生物，降低土壤pH值，從而徹底改善周圍土壤和生態環境。
2.3 水質性缺水與雨水再利用
前海片區近5年居民生活用水與商業服務業用水分別占總用水比例的42%和28%，工業用水僅占22%，環衛綠化用水量占1%左右。片區內再生水回用對象除工業用水、綠化澆灑、環衛和道路清掃用水外，回用于沖廁與商業性公共建筑的空調循環冷卻補水具有很大的發展空間。
應合理控制和引導高開發地區不透水用地的地表徑流，通過增加場地蓄和排的能力，輔助再生水的收集與使用。
2.4 太子灣片區沿海污水零排放情況
太子灣片區填海形成的土地地勢較平，透水性較差，缺少排水壓差，一旦遇到天文大潮，加以臺風等疊加，排水難度大、面源污染嚴重、地表洼地蓄水和下滲能力減弱將導致局部大量超標積水（圖4）。此外，填海形成的土地改變了海岸線的長度、形態和地貌，影響地表水的流速和泄洪能力，降水時地表徑流增加，峰值流量增多，峰值出現時間提前，導致大量淡水資源流失和局部水災（圖5）。
應合理設置植物生態淺溝、下凹式綠地，適當采用生態透水鋪裝材料，回補地下水。通過合理的分級導流措施將不同降雨量情況下的超標雨水凈化回用。
3 規劃原則及指導思想
3.1 指標量化可控
規劃將設立目標層、措施層和管理層，將控制指標分解至地塊層面，并對地塊內、道路及公園綠地等海綿措施進行量化建設指引，分級細化海綿管控指標和工程措施。
3.2 措施顯效可見
海綿建設措施的組合的不僅要考慮到能夠到達控制目標，還要考慮其適宜性、經濟性、顯效性，通過多系統模型選擇針對地塊高密度開發、濱海抗鹽堿、污水零外排特點的高效率新技術的海綿措施。
3.3 全流程易核查
研究將規劃、建設、管理、運營、投融資的全流程的技術服務和支撐，通過規劃、導則、審查、實施、評估等環節的介入，達到一張藍圖落實到底的目標，使得海綿建設全流程的各環節能落地易核查。
3.4 全周期可監測
基地海綿城市建設應當從項目的設計階段開始貫穿到施工、管理、運營、維護的全生命周期。在全生命周期內，全程運用全周期的理念，在設計階段結合運維要求，使用持續測量和驗證發現改進機會，對數據進行分析和校正。可以通過不斷檢測生態草溝中不同植物對減緩雨水徑流的不同效果，來調整下一階段應該選擇的合適植物。
4 技術思路
4.1 多系統模型的構建
首先，需要對示范區的現狀水文特征進行模型評估，進而確定海綿建設目標；其次，根據示范區的詳細藍圖規劃，綜合考慮示范區的空g布局、景觀要求、經濟性、維護管理等因素，進行海綿建設設施的初步布局，并進行模型評估；第三，將海綿建設初步方案的模擬結果與海綿建設目標進行對比，根據對比結果進行海綿建設布局方案的優化調整，并再次進行模擬；最后，反復調整直至結果達到海綿建設目標，最終得到海綿建設設施的布局方案。
采用SWMM可有效模擬海綿建設開發模式下的城市區域水文狀態，應對城市內澇，為太子灣片區和前海片區的豎向設計、排水溝渠設計和局部節點大雨量的道路行洪設計，提供分析支撐。為城市區域內各建設項目海綿建設設施的布局與優化提供技術支持和依據。
4.2 片區徑流控制目標和指標體系構建
4.2.1 徑流控制目標的確定
年徑流總量控制率的選取是一個技術指標與產出之間平衡的一個過程。年徑流總量控制率越高，需要的投入也越大。隨著控制率增大，徑流調蓄量也有所增加。
分析基地規劃設計條件和相關參數，結合基地自身特征分析，制定匯水區劃分原則，由淺入深劃分；根據方法選取模型參數。根據本底模型與常規開發模型模擬結果，初步設定規劃目標。通過模型試算的方法，深入研究影響徑流總量和峰值流量的關鍵因素，確定規劃目標值。
4.2.2 徑流污染控制目標的確定
要控制分流制徑流污染物總量，也要控制合流制溢流的頻次或污染物總量。結合深圳市城市水環境質量要求、徑流污染特征等確定徑流污染綜合控制目標和污染物指標，污染物指標可采用懸浮物（SS）、化學需氧量（COD）、總氮（TN）、總磷（TP）等。一般可采用SS作為徑流污染物控制指標，低影響開發雨水系統的年SS總量去除率一般可達到40%～60%。
4.2.3 指標體系構建
為引導和約束開發單元內各建設項目采用低影響開發技術，保障控制目標的實現，針對基地土壤返鹽堿、填海區域的污水零排放、內澇、水質性缺水及雨水再利用的問題， 構建開發引導控制指標體系。初步建議包含但不限于以下指標：年徑流總量控制率、雨水徑流污染物控制率、峰值流量、非傳統水源利用率、土壤鹽堿土鹽度控制指標、內澇控制標準等。
4.3 片區海綿城市控制指標分解
以整體徑流總量控制率及徑流污染控制率為目標，通過水文、水力計算與模型模擬等方法或通過加權平均的方法對年徑流總量控制率進行逐層分解，分解至地塊單位面積控制具體指標。在明確目標可達性后，結合周邊用地、綠地、水域等，確定低影響開發設施，注重用地功能、高效利用現有設施，并將海綿設施進行布局，計算其徑流系數及調蓄容積，據此得出地塊單元內年徑流總量控制率和徑流污染控制率，再通過綜合計算校核整體目標達成情況，最終將控制目標落實。
4.4 基于模型構建的海綿設施多方案比選
海綿建設模型的構建基于示范區詳細藍圖規劃。相比傳統開發模式，海綿建設模式是在示范區的下墊面因地制宜、綜合應用多種海綿建設設施進行雨水徑流的控制。根據示范區用地規劃和雨水管網規劃，結合徑流組織，將示范區劃分為若干匯水區。
海綿建設模型根據基地相關情況定義下沉式綠地、雨水花園、綠化屋面、透水鋪裝、調蓄水箱/水池/模塊、植草淺溝、截留式凈化溢流設施、雨水收集回用設施、污水再生利用設施（處理、管網、調蓄）、地下室覆土、土壤改良、特性植物選育、道路附屬雨水滯蓄凈化設施、排水管網及市政調蓄系統設施等多種海綿建設設施等，對各類海綿建設設施的參數進行設置。針對存水區植被覆蓋百分比、配置土壤層孔隙率、田間持水率、枯萎點選取參數；雨水花園、綠色屋頂、下凹綠地和低影響樹池的土壤水力傳導率等分別取值；路面層孔隙比、蓄水層孔隙比、綠色屋頂的入滲率、排水層中綠色屋頂蓄水率等進行取值。
以達到海綿城市強制性控制要求為目標，綜合考慮海綿設施經濟性、適宜性等因素，對各項海綿設施規模和比例進行方案比選，對設施清單遴選、設施占地面積、設施占下墊面比例進行合理配比，使示范區地塊的設施選擇具有彈性操作空間。
4.5 劃、建設、管理、運營全生命周期的實施路徑
基于海綿城市規劃成果，建立以數學模型為核心的審查決策支持工具，利用系統化、多情景模擬評估技術手段，對設計方案的綜合效益進行科學評估，從建設伊始即考慮到最終驗收、考核評估、維護管理等問題。
在項目設計階段，提供一套科學、合理、高效的地塊海綿城市建設審批方法，為高規格完成項目海綿城市建設目標提供技術支撐。
項目建設中，通過督導工程實施情況，定時工地巡視，及時發現問題，做好工程施工事中控制。項目完成后，采取合理措施指導工程驗收、試驗，所有工程的驗收必須符合國家相關設計規范、標準的要求，同時滿足工程設計和管理要求，達到海綿城市控制性指標和考核指標。項目運行監測評估階段，制定項目的海綿城市評估體系、模擬與監測布點方案。
提出城市海綿城市建設效益評估的指標體系和效益測算表，能夠為海綿城市建設、投資、運營和決策提供依據。通過從設計、實施、評估一系列流程及控制，最終為項目海綿城市建設提供技術支撐。
5 建設成本和收益的問題
5.1 建設成本
通過《海綿城市建設技術指南》對各海綿設施的估價，可完成海綿城市建設的成本估算。成本的控制在于設計階段對設計的合理把握以及工程施工事中控制。
5.1.1 成本費用
海綿建設結合片區排水工程進行，雨洪管理工程投資都是在排水工程基礎上所增加的投資，包括各種類型的雨水利用設施及其相關的電氣設備和庭院屋面排水系統，但不包括用于裝飾或介紹工程特點而花費的費用。
5.1.2 運營費用
海綿建設成本效益主要體現在項目使用和維護階段，在項目使用所帶來的經濟效益、社會效益和環境效益方面。
5.1.3 維護費用
傳統設施中滯留區和人工濕地的維護費約為建造成本的3%～6%，洼地雨洪管理的低影響開發的維護費約為建造成本的5%～7%。但是，生物滯留區和洼地的大部分維護可以融入到日常景觀維護工作中，不需要特別設備；而濕地和水池的維護則需要大型笨重的設備，用以移除沉積物、油類、廢物以及前池和開放式池塘中生長的植被。
5.2 經濟效益
5.2.1 滲透補充地下水的效益
由于低影響雨水綜合利用的實施，通過增加透水面積、綠化植草面積、滲透管溝、洼地、滲水井等設施，增加了雨水入滲量，有效回補地下水。
5.2.2 因消除污染而減少的社會損失
美國環保署研究結果表明，每投入1元環保費用，可減少3元的環境資源損失，即投入產出比為1∶3。海綿建設資金投入雖然不是完全意義上的環保費，但其減少的環境資源損失也會接近3元。
5.2.3 城市洪澇減緩而減少的損失
城市內澇必然造成不同程度的經濟損失。
5.2.4 土地增值
傳統設計將地上建筑與其他設施分開設計，海綿建設所應用的生物滯留等技術則可以融入景觀設計，實現建筑主體與附屬設施的綜合設計。
5.3 環境效益
海綿建設的雨洪管理技術由于采用了生態化、低能化、可持續運行的設施，不僅能保護開發區域水環境、改善建筑設施外部生態環境、提高建筑物內部的環境質量，還可以減少城市熱島效應，為居民提供舒適的居住和工作環境，并改善城市的生態環境。
5.4 社會效益
海綿城市建設通過城市污水再生回用和雨水資源開發利用，可節約優質水資源，緩解水資源供需矛盾，為城市提供大量環境景觀用水，重建水生態環境，進一步削減污染物排放量、改善水體環境。
另外，海綿建設通過引導建設項目開展城區雨洪利用工作，可降低洪峰流量，維護自然水文循環，增加地下水補給，調節片區氣候，改善區域生態環境。通過規劃實施，引導擬建項目采用低影響開發模式，實現雨水的綜合管理與控制，_到開發建設后徑流系數不增加的目標。
參考文獻：
[1]車 伍，李俊奇.城市雨水利用技術與管理 [ M ].北京：中國建筑工業出版社，2006.
[2]黃獻明.精明增長+綠色建筑―LEED-ND綠色住區評價系統簡介[ J ].現代物業2011（7）.
[3]李王鳴，劉吉平.精明、健康、綠色的可持續住區規劃愿景―美國LEED-ND評估體系研究[J].國際城市規劃，2011，26（5）.
篇2
關鍵詞：海綿城市；山地城市；徑流控制
中圖分類號：TU-0 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9107（2015）12-0062-02
近年來，隨著我國城鎮化建設進程的不斷加快，多個城市遇雨即澇、遇干則旱的問題逐漸受到城市規劃建設部門的重視，而作為我國中西部地區重點城市———重慶市的這種現象更是受到社會各界的廣泛關注。海綿城市的核心理念是指在建設城市過程中，通過“源頭控制”、“中途轉輸”、“末端調蓄”措施，讓城市能夠在雨量大時蓄水，雨量小時排水，從而發揮調蓄作用，減少城市內旱澇現象的發生[1]。隨著海綿城市概念不斷被我國學者探討研究，我國政府部門也開始將海綿城市建設工作納入近年來實踐的重點，2014年，重慶市兩江新區悅來新城作為16個海綿城市試點之一[2-3]，按照海綿城市的建設要求，進行積極探索，為促進城市排水規劃設計等提供支持。
1重慶市的氣候及城市特點
1.1雨季時間較長、降雨量大
重慶市位于我國西南部長江中上游地區，該地區地貌以丘陵為主，屬于典型的“喀斯特地貌”，也因此土壤蓄水層較薄，不適宜存水。且重慶地區屬于亞熱帶季風性氣候，降水量較多，隨著近年來重慶地區城鎮化建設速度不斷加快，水土流失現象逐漸加劇，這都進一步促成了重慶市的降雨量不斷增加；有數據表明，2010年以來重慶市每年的降雨量要明顯高過2010年以前，這為重慶市內部排澇工作增加了難度。
1.2城市土質變硬、遇雨即澇
重慶市是典型的山地城市，而且隨著重慶市城市化建設的范圍不斷擴大，城市中不透水性路面范圍也開始越來越廣，城市排水越來越難。雖然部分雨水能夠通過地下排水網進行排解，但是部分地勢較低的地區往往經常發生內澇現象，一旦內澇現象發生，不僅嚴重阻礙了交通，也造成了較大的經濟損失。另外由于重慶的山地地形特征，降雨時地表沖刷較大，由此產生的徑流污染較為嚴重，因此可以說，海綿城市在重慶山地城市建設應用迫在眉睫。
2海綿城市在重慶市建設應用現狀
目前，我國在海綿城市建設方面的技術研究已經開展，且部分技術已在重慶市試點地區應用，下面針對海綿城市在重慶市試點地區建設中的應用現狀進行分析。
2.1海綿城市建設技術措施介紹
目前來看，重慶市在海綿城市的技術研究成果主要包括特細沙源區面源污染控制、復雜地質條件下源區促滲減流技術、大坡度道路徑流路肩帶滲濾技術、組合模塊式大坡度徑流控制濾池系統、徑流入湖強化側向流生物濾池凈化、道側綠地徑流滯控技術及微型水景滯存技術[4]，下面對這七項技術成果進行簡單的介紹。（1）特細沙源區面源污染控制技術，是指在建筑及道路的建設中使用的一種土壤聚合物，通過這種聚合物來讓細沙粘性增強，從而有效避免水土流失及保證穩固性；并且這項技術還能夠有效避免土壤水分滲透不充分的弊端，從而提高地面的滲水性能。（2）復雜地質條件下源區促滲減流技術，是指針對已經建成的硬質地面地表，應該有效利用硬質地面附近的綠地、草坪等設施，來減少地表徑流，重慶試點建設過程中主要采取的措施就是在綠地中采用植草溝等，在轉輸過程中逐步減少地表徑流。（3）大坡度道路徑流路肩帶滲濾技術，是指針對城市中地形坡度較大的地區，在路肩建設能夠承載路面徑流的排水渠，并通過排水渠的梯級設計來緩解水流速度，有效緩沖洪峰流量和洪峰時間。（4）組合模塊式大坡度徑流控制濾池系統，也稱之為塘床系統，是指在水流進入排水系統之后，通過在濾池上面鋪設的砂礫來對泥水進行分級過濾，從而防止由于雨水過度污染而造成的城市排水不暢。（5）徑流入湖強化側向流生物濾池凈化技術，是指利用生物體系來對雨水進行凈化，尤其是針對大量流進湖中的雨水，從而讓雨水有充分利用的可能性，為城鎮干旱季節的到來儲備更加充足的水資源，并有效控制面源污染。（6）道側綠地徑流滯控技術，是指利用道路兩旁的綠化帶來讓雨水形成滯留，并初步對泥水進行過濾，為下一步的排水及凈水工作帶來便利，尤其是道路兩旁綠地暫時的存水性，能夠有效緩解地面排水壓力。（7）微型水景滯存技術，是指利用小型的城市綠地景觀來對大量降雨時地表的雨水進行暫時的存儲，比如花壇、水池等等，并且這項技術還能夠有效利用小型景觀中的生物對雨水進行凈化，有利于后期的水資源利用及城市排水工作的順利進行。
2.2海綿城市建設成果檢驗
目前來看，上述七項技術在重慶市海綿城市建設中已經逐步開始應用，通過利用監控設施對試點地區與普通城市地區的地表雨水排放速度進行比較發現，在同一降雨量的前提下，試點地區的雨水在20min以內就已經排放干凈，而普通城市地區在降雨一個小時以后地表仍然有大量存水。其次，根據《海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行）》中的相關規定，對重慶市兩江新區的海綿城市試點與普通街道的排水過程進行檢測，發現試點城區內的水量排泄非常順利，而且也幾乎沒有排水死角，另外還對試點的排水時間進行測試，雖然也有部分地區排水時間與預計時間要長一些，但是并不影響雨水接下來的排放程序。從上述測試中可以看出，重慶市海綿城市建設確實取得了較好的效果。
3海綿城市在重慶山地城市建設應用帶來的啟示
通過對重慶市海綿城市建設的現狀分析來看，海綿城市建設能夠較好的起到促進城市建設與水資源生態環境保護之間的相互作用，以達到緩解城市水資源壓力、提高山區城市的蓄水功能以及改善城市生態環境、減少內澇可能性的目的。在對重慶地區海綿城市建設的現狀進行分析的過程中，得到以下啟示。
3.1技術創新應持續加強
從上述海綿城市建設的技術措施來看，雖然已經初步研發了幾項有利于海綿城市建設的技術成果，但是徑流聚散工程過程影響因素較多，其中水文、土壤侵蝕、水資源研究等相互交錯影響，一方面通過降雨時間空間的分布研究，將充分利用計算機模擬如GIS、HSPF、SCS、PLOAD及SWMM等技術的不斷發展，與分段集蓄利用、優化配置各種徑流調控技術措施相結合，不斷創新突破，方能較高精度的解決海綿城市的建設遭遇的瓶頸。因此，相關研究院校機構等應針對重慶山地城市的實際需求，加強海綿城市建設技術的不斷創新，從而為海綿城市建設提供有力的技術保障。
3.2不同政府職能部門之間加強協作
海綿城市建設需要市政、規劃、建設、園林等各個部門之間的統一部署、統一規劃、統籌協作。目前我國已經先后出臺了《綠色生態住宅小區建設技術規程》以及《綠色建筑評價標準》，以及正在編寫的《重慶市海綿城市技術細則》等，政府以及相關機構還需要進一步加強不同政府職能部門之間的協作，如在控制性詳細規劃中確定透水鋪裝區域，合理控制透水地面面積比例等，市政、園林部門應在綠地規劃中協調下凹式綠地建設，建設部門應根據用地功能、地質條件等綜合考慮技術措施以控制海綿城市建設目標，在為海綿城市的政策建設工作提供良好氛圍，保證海綿城市技術應用的最佳實踐效果[5-7]。
3.3市政基礎數據收集范圍應逐步擴大
隨著海綿城市建設范圍的不斷加大，國內一些城市例如遼寧沈陽市、江蘇鎮江市、浙江嘉興市、山東濟南市等也已經開展了一系列研究與實踐，應廣泛開展經驗技術交流，促進海綿城市發展建設。目前來看，我國現在海綿城市建設的試點主要在長江流域，這主要是由于我國長江流域普遍降水量大，該地域土質較硬，海綿城市建設需求比較迫切的原因導致的；但是實際上海綿城市建設的需求不僅僅在長江流域，同樣在東部沿海其他城市有著迫切的需求。另外，不同地域的城市降水情況不同，地形地貌等地質條件不同[8]，試點范圍的擴大也能夠為海綿城市建設政策的進一步完善提供更大范圍的基礎數據。
4結語
隨著開發建設周期的縮短，海綿城市建設的任務也日益艱巨，海綿城市不是某一項政策提議，而是真正的用實踐來證明海綿城市的時效性。這不僅需要新理論、新技術體系、新的開發建設模式的建立，還需要一系列配套的技術及管理、監控措施，包括新的規范標準的制定，傳統規劃、設計、觀念的改變，政府不同職能管理協作，合理的監測評估等。海綿城市建設是一個多目標、多層次的長期的系統性的建設工程，重慶典型山地特征對海綿城市建設需求更要迫切，需要在當前的經驗積累基礎上，不斷探索完善，改善生態水環境，為其他城市建設海綿城市提供借鑒和支撐，促進社會及經濟和諧發展，為新型城鎮化提供重要保障。
參考文獻：
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[2]劉春雪.重慶兩江新區：建“海綿城市”解“城里看海”[N].新華每日電訊，2015-03-31（7）.
[3]劉宇斌.建設海綿城市，倡導生態文明[N].人民日報.2015-01-29（4）.
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[6]車伍，馬震，王思思，等.中國城市規劃體系中的雨洪控制利用專項規劃[J].中國給水排水，2013，29（2）：8-12.
[7]董淑秋，韓志剛.基于生態城構建的雨水利用規劃[J].生態城市，2011（12）：37-41.
篇3
東城區大氣污染防治2021年行動計劃
序號
重點任務
工作措施
完成
時限
牽頭單位
協辦單位
一、空氣質量目標
1
目標任務
在完成北京市目標任務基礎上，全區盡最大努力鞏固改善空氣質量，細顆粒物（PM2.5）濃度、重污染天數力爭繼續下降。
年底前
區委生態文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
各街道PM2.5年均濃度比2020年下降1微克/立方米或以上，目標值分別為：
永外街道41微克/立方米；天壇、崇外街道40微克/立方米；前門、交道口、東華門街道39微克/立方米；體育館路、龍潭、朝陽門街道38微克/立方米；建國門、東四、景山街道37微克/立方米；東直門、北新橋、安定門街道36微克/立方米；東花市街道34微克/立方米；和平里街道33微克/立方米。
年底前
各街道
區委生態文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
二、實施揮發性有機物（VOCs）專項治理行動
2
健全VOCs監管模式
完善空氣質量監測網絡建設，在現有基礎上，增加VOCs、O3等重點污染物監測功能，為下一步PM2.5與O3協同治理提供技術支持。
充分發揮市級部門覆蓋街道的VOCs高密度監測網作用，采用走航監測、熱點網格監管等方式，探索建立溯源查處、快速處置的VOCs監管模式。
年底前
區生態環境局
區科信局
各街道（地區）
3
推進低VOCs含量產品源頭替代
嚴格落實國家膠粘劑、清洗劑、工業防護涂料、車輛涂料、油墨等產品及本市建筑類涂料與膠粘劑VOCs含量限值標準。
加強執法檢查，督促企業按標準要求建立原輔材料臺賬，并使用符合標準的低VOCs含量產品。
長期實施
區發改委
區科信局
區生態環境局
——
針對流通環節，市場監管部門對膠粘劑、涂料、油墨等含VOCs產品開展抽檢，全年檢測量不低于8組。
年底前
區市場監管局
——
4
強化建設工程等使用環節含VOCs產品監管
針對使用環節，住建、城市管理、交通等部門和單位對政府投資的建設工程中使用的膠粘劑、涂料等產品組織開展抽檢，全年抽檢覆蓋率達到10%左右。在政府采購中推廣使用低VOCs含量產品。
年底前
區住建委
區城管委
區財政局
——
5
加強重點行業VOCs全流程管控
對VOCs排放重點企業依法開展強制性清潔生產審核。積極推行“一廠一策”制度，組織1家重點行業企業開展精細化治理，并開展治理效果評估。
年底前
區生態環境局
區發改委
區科信局
以工業涂裝、印刷等行業為重點，開展VOCs排放專項執法，督促指導問題企業加快原輔材料替代、強化無組織排放管理、提高“三率”（VOCs治理設施廢氣收集率、同步運行率和去除率）水平。
長期實施
區科信局
6
推進重點企業VOCs治理
動態監控重點企業生產和排放情況，及時發現問題并實施整改，引導具備條件的企業試點推廣有機溶劑集中回收處置、活性炭集中再生等管理模式。
年底前
區科信局
區生態環境局
區應急局
在市交通委的統籌安排下，持續推進汽修行業污染防治能力提質升級，繼續推動轄區內汽修單位鈑金噴漆工藝遷出，提升VOCs管控水平。
年底前
市交通委運輸管理局東城分局
區生態環境局
——
7
促進成品油儲運系統油氣減排
充分利用加油站油氣回收在線監控系統，對在線監控系統報警、未穩定運行和數據不準確的加油站進行依法處理。
長期
實施
區生態環境局
——
夏季（6-9月）區商務局、區生態環境局督促加油站和儲油庫實施錯峰裝卸油，以及加油站出臺措施鼓勵夜間加油。
6-9月
區商務局
區生態環境局
——
8
加強油品質量監管檢查
市場監管部門依法對銷售和使用環節中影響機動車和非道路移動機械排放大氣污染物的油品、氮氧化物還原劑、車用油品清凈劑等有關產品的質量開展監督檢查。依法查處銷售以及運輸企業和非道路移動機械使用單位使用不合格燃料違法行為。
東城公安分局按照市公安局部署，組織開展清除無證無照經營黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動；加大對施工工地非道路移動機械違法銷售油品查處力度。
區住建委督促本行業非道路移動機械使用單位使用符合標準的燃料。
年底前
區市場監管局
東城公安分局
區住建委
區商務局
區城管委
區應急局
9
強化環境精準執法和精細化監管
生態環境、公安、城管執法、市場監管等部門依據職責，組織開展貫穿全年的環境問題執法檢查；利用熱點網格、在線監控、視頻監控等技術，實施精準執法、聯合執法、“點穴式”執法，強化行刑銜接，嚴厲打擊各類大氣違法行為，加大對違法行為的曝光力度。強化排污許可證后監管執法，嚴格查處無證和不按證排污行為。
年底前
區生態環境局
東城公安分局
區城管委
區市場監管局
區委宣傳部
10
VOCs總量減排
完成國家和本市減排目標要求。
年底前
區生態環境局
區委生態文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
三、推進機動車結構進一步優化
11
積極推廣新能源汽車
按照北京市要求，加快推進新能源車的更新和使用。
年底前
區科信局
區城管委
區發改委
東城規自分局
11
積極推廣新能源汽車
區城管委按照市級部門要求，推進換電、智能有序充電、大功率充電等技術應用；會同區發改委、區財政局等相關部門，按要求落實新能源汽車充換電設施建設和運營補貼政策。
年底前
區城管委
區發展改革委
區財政局
區科信局
東城規自分局
區城管委按要求牽頭制定“控車減油”工作方案，推動轄區行業車輛用油總量下降。
鼓勵新增和更新的旅游客車班線車輛為純電動車或氫燃料電池車；嚴格落實《北京市新增產業的禁止和限制目錄（2018年版）》，禁止新設立或遷入汽柴油道路貨物運輸業戶（含車輛）；按要求實施新一輪純電動物流配送車輛通行管理政策，年底前辦理貨車通行證的4.5噸以下車輛（危險品運輸車輛和冷鏈運輸車輛除外）力爭全部為純電動車，逐步提高4.5噸以上（含）車輛使用純電動車的比例。
年底前
區文旅局
區城管委
東城交通支隊
區財政局
積極配合市交通委、市文旅局、市規自委等市級部門，研究旅游車集中停放規劃布局，規劃純電動車或氫燃料電池車的巡回觀光旅游巴士線路。
按照市級部門要求，區文旅局牽頭研究制訂加強核心區旅游大客車管理的工作方案。
年底前
區城管委
區文旅局
東城規自分局
——
11
積極推廣新能源汽車
全區新增和更新的環衛、園林綠化等行業車輛全部為純電動、氫燃料等清潔能源車輛。
年底前
區城管委
區園林綠化局
區環衛中心
區財政局
研究制定工作方案，區屬黨政機關、事業單位和社會團體中新增和更新車輛以及租賃車輛全部為純電動車，按照北京市要求，所有區屬公務用車輛逐步更新為純電動車。對于相對固定線路執法執勤（不宜配備純電動車等特殊情況除外）、通勤等新增及更新車輛力爭全部選用純電動車。
區機關事務管理服務中心
區財政局
區國資委
——
12
加快高排放車淘汰
進一步加強宣傳動員力度，加大本區注冊登記的國三排放標準汽油車的淘汰力度。
年底前
區生態環境局
東城交通支隊
各街道（地區）
13
降低重點行業車輛污染排放
在市交通委的統籌安排下，針對行駛里程超過標準規定的環保耐久性里程的轄區出租（含巡游和網約出租車）、租賃、駕校教練車以及從事運輸經營的輕型汽油車，依法對未更換尾氣凈化裝置的違法行為進行查處。
年底前
市交通委運輸管理局東城分局
市交通運輸綜合執法總隊三支隊
——
14
強化機動車和非道路移動機械排放監管
按照市級部門的統一部署，相關行業主管部門組織做好重型車安裝遠程排放管理車載終端及聯網工作；區教委、區科信局、區城管委、區商務局、區園林綠化局等行業部門督促本行業重型車安裝遠程排放管理車載終端及聯網工作。
年底前
區教委
區科信局
區城管委
區商務局區園林綠化局
——
公安交管、生態環境部門全年在轄區主要道路按要求完成重型柴油車人工檢查。
公安交管部門進一步提升排放超標車輛非現場執法處罰比例。加大對超標車黑名單數據庫中未辦理進京通行證以及多次超標的外埠進京車執法處罰力度。
年底前
東城交通支隊
區生態環境局
——
15
推進實施機動車排放檢驗與維修制度
對汽車維修行業開展執法檢查，對不按規范或標準維修排放超標車、未按規定與交通部門聯網并上傳排放相關維修項目信息的維修企業加大執法處罰力度。
生態環境、交通運輸、市場監管等部門推進實施汽車排放檢驗與維護閉環管理制度。
生態環境、交通、公安交管等部門加強機動車排放檢驗、排放達標維修、維修復檢等數據信息共享。
長期實施
市交通委運輸管理局東城分局
區生態環境局
區市場監管局
東城交通支隊
——
16
強化機動車檢測場監管
市場監管、生態環境、公安交管等部門按照職責分工，對機動車檢驗機構的違法行為及其他不符合規范的行為進行累積記分。
市場監管部門加強對機動車排放檢驗機構的計量認證管理，對機動車排放檢驗設備供應廠商提供的檢驗設備及其配套程序不符合標準的，責令改正，依法暫停該設備所在檢測線的運行并依法處罰，同時向市級部門報告停止該設備在本市的銷售。
長期實施
區市場監管局
區生態環境局
東城交通支隊
——
17
加強非道路移動機械管控
科技和信息化、住建、城市管理、交通、水務、園林綠化等部門組織、督促本行業使用的非道路移動機械進行信息編碼登記；禁止使用未經過信息編碼登記或未如實登記信息的非道路移動機械。
生態環境部門對在轄區使用的未經信息編碼登記或者未如實登記信息的非道路移動機械依法進行處罰。
年底前
區生態環境局
區科信局
區住建委
區城管委
區園林綠化局
——
生態環境部門加強對非道路移動機械排放、編碼登記狀況的監督檢查；區生態環境局定期將查處結果向區住建委等相關行業主管部門通報。
區住建委對使用未經信息編碼登記或者不符合排放標準的非道路移動機械的建設單位或者施工單位，報市級部門記入信用信息記錄。
長期實施
區生態環境局
區住建委
——
四、持續推進能源清潔低碳化
18
強化能源消耗總量和強度雙控
區發改委牽頭強化能源消耗總量和強度雙控，提升能源利用效率，全區能源消費總量達到北京市考核要求。
區發改委牽頭研究制定2021年節能工作要點，制定更為嚴格的節能標準；持續推動差別電價政策落實，加強宣傳引導，推動全社會自覺形成節能低碳的生產生活方式。
年底前
區發改委
區城管委
19
強化供熱
節能
大力推進現有供暖系統節能改造，推進供熱分戶計量和智能化控制，減少供暖能耗。按照市級部門統一部署試點開展熱泵供暖等新技術應用。
年底前
區城管委
區發改委
各街道（地區）
20
加快建筑節能步伐
加快推進非節能居住建筑、公共建筑節能改造步伐。按照市級部門統一部署，落實超低能耗建筑與公共建筑節能綠色化改造激勵政策。推廣超低能耗建筑。
新建居住建筑嚴格落實本市《居住建筑節能設計標準》（DB11/891-2020）,進一步提高建筑節能水平。
年底前
區住建委
區財政局
區發改委
東城規自分局
區城管委
區機關事務管理服務中心
21
大力推廣使用可再生能源
財政資金向推動可再生能源發展傾斜。
推動可再生能源規模化利用，研究發展本地熱泵、光伏系統。
年底前
區發改委
區城管委
區財政局
22
推進燃油鍋爐改電
制定工作實施方案，轄區內燃油鍋爐力爭2年內全部改為電鍋爐或熱力供暖。
年底前
區發改委
區城管委
區生態環境局
各街道（地區）
23
鞏固平原地區“無煤化”成果
按照散煤“四禁”的要求，嚴厲打擊經營性企業非法使用、銷售燃煤行為，嚴防散煤復燒，鞏固“無煤化”成果。
供暖季前（11月
15日前）
區市場監管局
區城管委
各街道（地區）
——
五、提升城市環境精細化管控水平
24
氮氧化物總量減排
完成國家和本市減排目標要求。
年底前
區委生態文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
25
嚴控
降塵量
全區降塵量控制在5.0噸/平方公里·月以下，力爭同比2020年繼續下降。
年底前
區委生態文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
各街道（地區）降塵量控制在5.0噸/平方公里·月以內，力爭同比2020年繼續下降。
年底前
各街道（地區）
區園林綠化局
區住建委
區城管委
區生態環境局
26
強化裸地揚塵管控
強化園林綠地揚塵管控。研究本地適宜的生物覆蓋方式，組織科學實施秋冬季園林綠地中裸露地面的生態治理，定期開展督導檢查，有效管控裸地。公園建設實行分區域施工和覆蓋，及時開展林下植被種植。公園及綠化用地養護工作中，避免不規范操作造成揚塵污染。
年底前
區園林綠化局
各街道（地區）
街道定期更新臺賬，包括裸地、“小微工程”、拆遷拆違、架空線入地工程等，按照綠色施工標準，做好揚塵精細化管理。
年底前
各街道(地區)
區住建委
區城管委
東城規自分局
27
強化道路揚塵管控
提升道路清掃保潔水平。基本實現全區道路機械化清掃保潔，提升公共區域清掃保潔水平。拓展道路塵負荷及道路塵土殘存量檢測范圍，及時通報考核結果，完善以道路清掃保潔效果為導向的考核體系。
年底前
區城管委
區環衛中心
各街道（地區）
——
28
強化施工揚塵精細化管控
區住建委做好施工工地揚塵智能化視頻監管平臺日常管理，實現監控信息在各行業主管部門及各街道（地區）共享。相關行業主管部門組織做好本行業工地視頻監控設備正確安裝及管理，確保數據信號及時接入平臺。各行業主管部門及街道充分利用揚塵視頻監管平臺，加大巡查頻次，保證平臺使用效能。
年底前
區住建委
區城管委
區園林綠化局
各街道（地區）
區科信局
區城管委組織實行渣土車閉環管理，用好電子監控設備等多種手段，依法嚴厲查處未密閉運輸、道路泄漏遺撒的車輛所有人及涉事企業。嚴格落實《北京市建筑垃圾處置管理規定》，強化揚塵管控要求。
區住建委督促施工方提前規劃渣土運輸路線，確保渣土車以最短線路駛離東城區；繼續組織安裝渣土運輸車輛車牌識別與洗輪機監測功能視頻監控設備，并實現與渣土車管理平通。
年底前
區城管委
區住建委
各街道（地區）
——
28
強化施工揚塵精細化管控
進一步強化揚塵執法檢查，嚴厲處罰各類揚塵違法行為，處罰量在城六區前列。城管執法部門做好各類揚塵執法數據的匯總分析并及時向同級相關行業主管部門推送，曝光揚塵違法行為，營造揚塵執法高壓態勢。
住建、交通、水務、園林綠化、城市管理等行業主管部門強化“門前三包”道路清掃保潔責任落實，施工工地（場站）出口兩側各100米范圍避免出現明顯車印及渣土遺撒點。結合揚塵問題處罰情況，采取通報、約談、扣分、限制評優和招投標、報請市級部門降級資質等措施，強化揚塵閉環管理。
各街道（地區）加強對各類施工、拆遷拆違等項目的揚塵執法，街道對上賬施工工地的月檢查率要達到100%。
年底前
區城管委
區住建委
區園林綠化局
各街道（地區）
——
強化線性工程及“小微工程”揚塵管控，加強轄區內道路、水務、園林綠化、拆遷拆違、“占掘路”工程等工地揚塵精細化管理，推進分段施工、封閉施工等有效管控的作業方式。
年底前
區城管委
區住建委
區園林綠化局
各街道（地區）
東城規自分局
29
加強重點區域精細化治理
各街道粗顆粒物（TSP）濃度排名退出全市后30名。
年底前
各街道
區委生態文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組成員單位
進一步提升轄區精細化管理水平，重點加強夜間精細化管控。
針對渣土車、柴油車、揚塵等夜間多發問題，增大執法檢查力度，相關執法部門將執法力量向夜間傾斜調整。
年底前
區生態環境局
區城管委
區住建委
東城交通支隊
各街道（地區）
——
在全面創建大氣污染精細化治理街道的基礎上，各街道結合各自特點和需求，從機制體制建設、深度減排項目、執法力量投入等方面入手，打造“精細化治理精品街道”。
年底前
東四街道
天壇街道
朝陽門街道
北新橋街道
景山街道
崇文門外街道
體育館路街道
前門街道
區生態環境局
30
加強揚塵精細化治理
加強揚塵管控，轄區重點區域（含背街小巷、胡同）道路塵土殘存量控制在6克/平方米左右，繼續探索施工工地推廣密閉化施工，結合“周末衛生日”等活動組織開展屋頂清掃保潔。消除區域內裸地。
年底前
區城管委
區住建委
區環衛中心
各街道（地區）
——
31
加強機動車排放精細化治理
深挖移動源減排潛力，推進轄區旅游客車班線、公交、環衛、勤務、物流等行業領域使用純電動車輛，轄區基本使用國六排放標準渣土車輛；進一步改善交通微循環，加強靜態交通管理。
年底前
區文旅局
區城管委
區住建委
區生態環境局
東城交通支隊
開展天壇公園周邊道路交通綜合整治提升工程，調整完善信號燈設置、道路標志標線、車輛違法抓拍設施，提高非現場執法效率，減少道路擁堵。
年底前
東城交通支隊
區城管委
——
逐步落實胡同停車自治，合理規劃胡同停車，打造不停車街區。
年底前
各街道
——
提前謀劃核心區機動車低排放區相關工作措施，精細化管控機動車排放。
年底前
區生態環境局
——
32
加強餐飲油煙精細化治理
全面加強餐飲行業升級整治，開展商業樓宇油煙治理，加大執法處罰力度，督促定期清洗、達標排放。
充分發揮油煙在線監控作用，及時掌握餐飲油煙凈化設施使用情況，提高執法效率。
長期實施
區生態環境局
各街道（地區）
33
加強煙花爆竹管控、倡導文明祭祀
落實《北京市煙花爆竹安全管理規定》，全區禁止銷售、燃放煙花爆竹。
長期實施
東城公安分局
區應急局
各街道（地區）
區城管委
倡導文明、綠色祭祀。從源頭做好行業監管，禁止銷售紙錢、冥幣等用品。勸阻居民露天燒紙祭祀行為。
長期實施
區民政局
區委宣傳部
區應急管理局
區城管委
區生態環境局
各街道（地區）
融媒體中心
34
加強統籌調度
充分發揮大氣監測網絡作用，及時通報區域空氣質量狀況，定期對各街道空氣質量進行排名通報。
長期實施
區生態環境局
——
六、推進區域大氣污染聯防聯控
35
加強區域聯防聯控
加強空氣質量預測預報分析，確保信息傳輸通道暢通，積極協調相關部門共同做好重大活動空氣質量保障工作。
長期實施
區生態環境局
區相關部門
36
強化空氣重污染應對
落實空氣重污染應急預案，更新完善“一廠一策”應急減排清單，實施分類、分級差異化管理。
空氣重污染期間，加強督查檢查執法，督促落實“一廠一策”等各項減排措施，發揮對重污染的削峰降速作用。
長期
實施
區生態環境局
區應急局
區空氣重污染應急指揮部成員單位
附件2
東城區水污染防治2021年行動計劃
序號
重點任務
工作措施
完成
時限
牽頭部門
協辦部門
一、水環境質量目標
1
目標任務
繼續鞏固改善地表水環境質量，地表水市級考核斷面穩定達到Ⅳ類及以上，基本消除劣Ⅴ類水體斷面。
年底前
區城管委
區園林綠化局
區生態環境局
區發改委
區財政局
各街道（地區）
市河湖管理處
積極改善玉河水質，制定實施水質提升項目措施，力爭年底前達到Ⅲ類目標水質。
年底前
區城管委
交道口街道
景山街道
天街集團
區生態環境局
區財政局
積極改善柳蔭湖水質，按時完成柳蔭湖水質提升工程項目，力爭年底前達到Ⅳ類目標水質。
年底前
區園林綠化局
區城管委
區生態環境局
深入研究南館湖水環境現狀，制定合理的水量調配、水處理等項目方案，力爭年底前達到Ⅳ類目標水質。
年底前
區園林綠化局
區城管委
區生態環境局
區財政局
二、水資源保護
2
創建節水型社會
繼續實施最嚴格水資源管理制度，嚴格控制用水總量，萬元地區生產總值水耗同比下降1%左右。
年底前
區城管委
——
在創建節水型區的基礎上，按照北京市逐步建立的“一年一評估，三年一復驗”動態管理機制，做好節水型區復驗監管迎檢工作。
長期
實施
區城管委
——
推進海綿城市建設，達到北京市標準要求
年底前
區城管委
——
3
加強飲用水保護
推進飲用水水源地規范化建設。按照北京市要求，加強水源保護區專項執法和日常監管，動態清理整治水源保護區內的環境問題，因地制宜完善水源保護區（水源井）封閉隔離設施和標志標識牌，提升水源地檔案化、精細化管理水平。
長期
實施
區生態環境局
區城管委
和平里街道
4
防止地下水污染
按要求配合市級部門開展北京市平原區地下水本底值調查研究和水質監測。
長期
實施
區生態環境局
區城管委
——
按照北京市要求梳理轄區地下水環境質量狀況，定期開展地下水環境質量監測工作。
長期
實施
區城管委
區生態環境局
——
三、水環境治理
5
加強水系連通
按時完成龍潭東湖、龍潭中湖、龍潭西湖三湖連通項目，青年湖、柳蔭湖兩湖連通項目。
年底前
區園林綠化局
區城管委
6
強化城鎮生活污染治理
加強污水管網日常監管。再生水利用量達到北京市要求。
年底前
區城管委
區發改委
東城規自分局
進一步梳理尚未接入管網的小區，核實排查排水去向，建立臺賬，逐個解決小區污水收集處理問題。加大雨污混接錯接整治巡查力度，實現“動態清零”，確保不出現復排，同時加大排水宣傳力度進一步規范排水行為。
年底前
區城管委
——
持續開展“清管行動”“清河行動”，科學制定清管方案，在雨季前對雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口（雨箅子）等排水設施進行全面清掏，提高巡查、清理頻次和力度，進一步提升清理效果。
長期
實施
區城管委
——
實現污泥無害化處置，推進污泥產品資源化利用。增加污泥產品在園林綠化建設維護中的使用量。
長期
實施
區城管委
區園林綠化局
——
7
強化工業污染防治
加大工業污染防治力度，嚴格環評審批，實施固定污染源排污許可“一證式”管理，強化證后監管，嚴厲處罰無證和不按證排放廢水行為。
長期
實施
區生態環境局
——
8
整治入河排污口
按照入河排污口分類分級管控要求，將轄區入河排污口數據接入市級平臺，動態更新入河排污口數據及工作進展，實現入河排污口“一個庫”管理。
年底前
區生態環境局
區城管委
相關街道（地區）
北京市排水集團
在對轄區入河排污口排查及完成全國第二次污染源普查入河排污口整治的基礎上，全面開展轄區入河排污口的整治工作。
年底前
區城管委
區生態環境局
相關街道（地區）
北京市排水集團
9
實施河長制湖長制
嚴格落實“河長制”“湖長制”，加強監督檢查，及時發現河湖環境問題并予以協調解決。
長期
實施
區城管委
河長制成員單位
10
強化環境執法
加強部門聯合執法，以飲用水、入河排污口等為重點，開展流域專項執法，區城管委每月對各街道的水污染巡查檢查情況進行排名、通報。
年底前
區城管委
區生態環境局
各街道（地區）
加強湖泊、河流的監管執法，嚴格保護水域生態空間。
年底前
區城管委
區園林綠化局
嚴厲打擊向城市雨水管道排污及傾倒垃圾等違法行為，切實減少初期雨水污染對河流水環境的影響。
長期
實施
區城管委
各街道（地區）
11
嚴格監測評估
結合北京市覆蓋到各街道的水環境質量監測評價體系，每月對各街道地表水斷面水質狀況進行通報、排名。
長期
實施
區生態環境局
區城管委
各街道（地區）
實施覆蓋到社區的水環境質量監測評價體系，對社區的水環境質量開展監測評價。
長期
實施
區生態環境局
區城管委
各街道（地區）
四、水生態修復
12
加強空間管控
根據轄區水資源和流域稟賦，按照實事求是的原則，研究提出“有河有水”河段數量及長度。
長期
實施
區城管委
區生態環境局
區園林綠化局
13
建立生態監管聯動執法機制
加強部門協作，交換生態空間問題線索和執法信息，建立聯合執法機制。
長期
實施
區城管委
區生態環境局
區園林綠化局
各街道（地區）
東城規自分局
區科信局
東城公安分局
14
加強生物多樣性保護
按照北京市要求，配合開展北京市生物多樣性本底調查工作，探索建立北京市生物多樣性數據庫；采取有效措施，保護水生生物多樣性。
年底前
區生態環境局
區園林綠化局
區城管委
15
開展水生態監測評估
加強流域水生態監測評價工作，按照北京市要求配合開展水生態調查評估工作。
長期
實施
區生態環境局
區城管委
各街道（地區）
附件3
東城區2021年土壤污染防治措施
序號
重點任務
工作措施
完成時限
牽頭部門
協辦部門
一、土壤污染防治目標
1
目標任務
土壤污染風險得到有效管控，轄區污染地塊安全利用率達到95%以上。
年底前
區生態環境局
東城規自分局
區住建委
區城管委
區發改委
區財政局
區科信局
區應急局
區園林綠化局
二、強化土壤污染預防和保護
2
嚴格空間布局
科學布局、統籌規劃，在居民區、學校、醫療等敏感用地周邊，優先規劃為土壤污染低風險用地。在土壤污染高風險用地周邊，確需規劃為上述用地的，提前做好風險防控工作。
年底前
東城規自分局
區生態環境局
區住建委
3
嚴格工業企業污染預防
根據全市重點行業企業用地土壤污染狀況調查結果，督促高、中風險在產企業完成一輪隱患排查。
年底前
區生態環境局
區科信局
4
強化未利用地土壤保護
結合未利用地土壤現狀情況，開展日常巡查和專項檢查，依法查處所發現涉及環境污染的傾倒垃圾、侵占使用等情形，建立風險防控管理清單，加強未利用地保護。
年底前
東城規自分局
區城管委
區生態環境局
各街道（地區）
針對未利用地的超標點位和風險防控管理清單，采取調整規劃或嚴格控制使用等措施，研究制定未利用地土壤污染狀況調查和風險防控方案。
年底前
東城規自分局
區生態環境局
三、強化風險管控和修復
5
合理規劃建設用地受污染地塊土地用途
轄區內建設用地受污染地塊優先規劃為戰略留白用地，盡量避免規劃為住宅、公共管理與公共服務等敏感用地。
年底前
東城規自分局
區生態環境局
加強“一張圖”管理，動態更新土壤污染重點監管單位、受污染地塊等空間信息，推進在規劃許可、不動產登記等重要環節中的實際應用。土地征收、收回、收購時，按國家要求及時查詢全國污染地塊土壤環境管理系統。
年底前
東城規自分局
區生態環境局
區住建委
6
強化建設用地受污染地塊“入口”管理
開展2020年關停企業原址用地篩查，動態更新篩查臺賬。根據重點行業企業用地土壤污染狀況調查結果，將高、中風險關停企業納入篩查臺賬管理。
年底前
區生態環境局
區科信局
各街道（地區）
依法督促用途變更、用地屬性變化等的地塊開展土壤污染狀況調查。其中，東城規自分局將規劃用途為住宅、公共管理與公共服務、商業用地的，通過“多規合一”平臺與區生態環境局進行會簽；區生態環境局依法督促用途變更的地塊開展土壤污染狀況調查。
年底前
東城規自分局
區生態環境局
7
強化建設用地受污染地塊“出口”管理
對暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的建設用地受污染地塊，制定風險管控年度計劃并組織實施。
年底前
區生態環境局
東城規自分局
區住建委
加強建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內的地塊管理，督促實施風險管控、備案修復方案，現場檢查污染防控措施落實情況。
年底前
區生態環境局
東城規自分局
區住建委
風險管控、修復活動完成后，督促開展效果評估和備案。對需要開展后期管理的地塊，監管有關要求落實情況。
年底前
區生態環境局
東城規自分局
區住建委
8
科學實施生態修復
配合市級主管部門完成《北京市國土空間生態修復規劃（2021年—2035年）》編制工作。依照市級部門明確的行業生態問題評估及修復原則，開展生態問題評估及生態修復工作。
區發展改革委、區財政局在批復涉及生態修復的項目時，應在一個月內將批復文件抄送區生態環境局備案。在實施涉及生態修復的建設項目前，要依法開展規劃環評和建設項目環評。
年底前
東城規自分局
區園林綠化局
區城管委
區國資委
區發展改革委
區財政局
區生態環境局
四、強化保障基礎
9
推進土壤環境監測
配合市級部門完成土壤環境“綜合網絡”監測，涉及地球化學元素調查監測、園林綠化用地監測等內容，繼續優化監測點位布設，共享監測成果。
年底前
區生態環境局
東城規自分局
區園林綠化局
各街道（地區）
10
提升危險廢物收運處置
初步建成轄區小微醫療衛生機構醫療廢物收集轉運體系。
年底前
區衛健委
區城管委
區生態環境局
區發改委
11
強化執法監管和應急保障
通過日常監管、專項檢查、聯合執法等方式，切實加強監督執法，嚴厲打擊土壤環境違法行為。提升突發環境事件土壤應急處置能力，防控突發環境事件造成土壤污染。
長期實施
區生態環境局
區公安分局
區應急局
各街道（地區）
配合市級部門使用衛星遙感等科技手段，動態監測建設用地受污染地塊的違法違規開工建設情況。
年底前
區生態環境局
東城規自分局
區住建委
區園林綠化局
12
加強研究創新和從業評價
配合市級部門探索開展“環境修復+開發建設”試點項目，共同研究適合本區的運行、監督和保障機制。
年底前
區生態環境局
東城規自分局
區住建委
各相關街道（地區）
按要求公布建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、效果評估等報告評審通過情況。
年底前
區生態環境局
東城規自分局
區住建委
13
提升人員管理能力水平
加強培訓指導，逐步提升黨政領導干部、基層管理人員、企業職工的業務能力和專業技術水平，強化轄區內群眾的土壤生態環境保護意識。
年底前
區生態環境局
區園林綠化局
東城規自分局
各街道（地區）
14
嚴格
考核問責
將東城區2021年土壤污染防治措施各項重點工作納入政府績效考核內容，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
對重點任務完成情況和存在突出問題的街道及部門開展專項督查。及時向紀檢監察機關移送相關問題線索，對不擔當、不作為、失職失責等問題嚴肅問責。
年底前
區生態環境局
區政府辦
東城規自分局
區園林綠化局
區住建委
區城管委
東城公安分局
篇4
（一）指導思想。以十八屆五中全會精神和系列講話精神為指導，以京津冀協同發展為引領，以推進新型城鎮化與城鄉統籌為主線，以“雜技之鄉、綠色__”為科學定位，以打造“世界雜技之都”為目標，以創建國家級園林縣城和“五城”建設為抓手，堅持城市建設、城市管理、城市經營“三城統籌”，以產業為基礎、規劃為龍頭、重點建設項目為突破、精細化管理為保障，推動人口向城鎮、產業向園區、居住向社區、土地向規模經營集中，努力實現產業就業、規劃設計、基礎設施、公共服務、生態環境、文化體系的城鄉統籌一體化發展，為建設“綠色、生態、舒緩、宜居”新__提供重要支撐，建成富有文化內涵生態宜居舒緩型的雜技文化旅游名城，全力打造__科學發展、綠色崛起升級版。
（二）基本原則
堅持協同發展、科學規劃。以京津冀協同發展為契機，充分發揮近京津、環渤海區位優勢，利用土地、人力和產業園區積極吸引京津資源，以高水平的城鄉規劃引領縣城擴容提質。
堅持以人為本、生態文明。加強公共服務設施和民生項目建設，強化環境保護和生態修復，努力提高生態文明程度，著力提升縣城宜居宜業水平。
堅持文化引領、特色發展。將運河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入縣城建設，突顯縣城特色品位和氣質，提升旅游產業層次和規模，達到人口集聚的目的。
堅持產城教融合、統籌協調。在縣城建設中科學布局產業園區、教育園區，統籌基礎設施和公共服務功能，形成資源共享、設施配套、功能互補、融合發展、良性互動的發展局面。
堅持創新驅動、改革引領。把深入重點領域改革作為推動縣城建設的突破口，積極推進體制、機制和管理創新，充分調動各方資源，為縣城建設注入活力。
（一）強化規劃引領
1.科學定位縣城功能。立足京津冀協同發展，按照__市環渤海地區重要沿海開放城市和京津冀城市群重要產業支撐基地的功能定位，以及新型城鎮化與城鄉統籌示范區的戰略要求，2016年對《__縣城鄉總體規劃》進行回頭看，準確把握__城市定位和功能布局，把服從承接北京非首都功能疏解的需要放在首位，積極融入新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設大格局，科學確定縣城在區域中的地位作用和主要功能，增強規劃的前瞻性和可操作性。對不適應__發展需要的，進一步調整完善、優化提升。對“中國生態型雜技文化旅游名城、冀魯兩省交界處的機械加工制造業基地”的城市定位進行再評估、再確定。
2.推進“多規合一”。2016年完成覆蓋縣域的《__縣城鄉總體規劃（__—2030年）》編制、審批和備案，遵循__主體功能區規劃要求，依托城鄉總體規劃，統籌協調國民經濟和社會發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃等，理順“多規”在規劃內容、信息平臺、協調機制和行政管理等方面的關系，實現發展目標、城鄉建設、土地利用和生態保護等內容的有機統一，逐步形成一個規劃、一張藍圖。2017年建成“多規合一”的信息聯動體系。
3.完善控制性詳細規劃、各類專項規劃。2016年全面完成縣城規劃建設用地范圍控制性詳細規劃的編制、審批和備案。控制性詳細規劃編制要嚴格落實總體規劃確定的強制性內容，對新能源汽車充電設施、文化、醫療衛生、體育健身、養老服務等公共服務設施提出控制要求。2017年全面完成道路交通、防災減災等各類專項規劃的編制、審批和備案。特別是在實施城市地下空間開發利用專項規劃時，對涉及地下空間開發的地塊，應當在控制性詳細規劃中明確地下空間開發利用的具體建設控制要求。
4.推行全過程城市設計。按照全過程城市設計的要求，在總體規劃階段，重點做好縣城整體形態的設計。在控制性詳細規劃階段，將公共空間的形態與控制要求具體落實到建設指標和項目管理中，提升空間形態的藝術性。提出城市形態控制、天際線保護措施，合理確定建筑高度和容積率，縣城居住用地容積率不超過2.0。重點區域要在控制性詳細規劃編制前，先行開展
城市設計研究。切實做好縣城出入口、重要街區、主干道沿線、濱水地段、商貿區、廣場等重要地段和節點的詳細城市設計，積極開展園林綠化、城市夜景等景觀設計，著力打造雜技特色風貌和建筑精品。2016至2018年每年編制完成重要地段的詳細城市設計2項以上。5.傳承地域文化特色。將__特有的雜技文化融入到縣城規劃建設中，注重城市色彩、外觀形態和格局風貌的協調，積極塑造尺度親切、形象優雅，具有鮮明時代氣息和雜技特色的縣城風貌，彰顯“美麗__”獨特魅力。加強歷史文化遺產保護，做好歷史傳統村落、文物保護單位、歷史建筑及古樹名木的保護工作，重視雜技文化的傳承、發展和展示，提升縣城文化內涵，彰顯地域文化魅力。打造特色街區和風貌建筑，2016年完成104國道、黃河路雜技特色街區設計及改造，讓本地居民和外地游客全方位體驗雜技之鄉特有的文化氣息。
（二）加強功能建設
1.推進產城教融合發展。把園區發展與縣城建設統籌謀劃、同步推進，產業向園區聚集，園區和縣城資源共享、設施配套、功能互補、融合發展。重點實施好“三區”（主城區、開發區和宋門工業園區、雜技大世界景區）、“兩個走廊”（104國道和運河之間以雜技旅游為核心的第三產業經濟走廊、冀魯連接線經濟走廊）、“對接德州的兩個綜合開發區”（對接德州天衢工業園的宋門工業園區、對接德州高鐵的楊家寺經濟綜合開發區）等幾個組團的開發建設。合理確定園區布局，2016年制定出符合城鎮化發展實際和產業發展規律的園區發展規劃，建立“一區多園”格局，在疏解北京非首都功能、承接京津產業轉移和全面對接山東過程中，吸引更多要素資源加速向__流動，推動__生產力布局調整和經濟結構優化升級，吸引重大項目、重大產業向__轉移。實現縣城開發區優化升級，培育高新技術產業、戰略性新興產業，大力發展綜合運輸、現代物流、信息服務、研發設計等生產業，發展就業容量大、吸納能力強的生活業，培育一批產業集群龍頭企業和區域品牌。實現宋門工業園區擴容升級，與德州天衢工業園無縫對接，形成協調配套、優勢互補的產業集群。推動教育資源向縣城集聚，逐步將初中教育集中到縣城，小學教育集中到鄉鎮駐地。
2.提高住房保障能力。加強保障性住房建設和管理，發揮市場作用，促進保障性住房建設、管理、運營可持續發展。把外來務工人員、新就業高校畢業生和城鎮中等偏下收入住房困難常住人口納入城鎮住房保障體系，保障性住房覆蓋范圍拓展至鄉鎮教師、醫護人員、鄉鎮政府及事業單位公職人員，對符合保障條件的人員，2016年解決20%，2017年解決45%，2018年解決60%。通過合作共建、共有產權、先租后售等方式，促進居民自建與政府保障相結合。鼓勵和支持城郊村、弱小村和偏遠村村民，向縣城和小城鎮轉移。對縣城建成區范圍內的棚戶區，2016年改造15%，2017年改造30%，2018年改造50%。
3.大力推進“三改一拆”。加大舊住宅區、舊廠區、城中村改造和違法建筑拆除力度，優化土地開發利用，改善居民人居環境。推進城中村改造，強化政府主導作用，堅持高標準規劃設計、嚴格控制開發強度，統籌安排城市基礎設施、公共設施和空間環境設施。加快舊小區改善，結合既有建筑節能改造，積極籌措舊小區改善資金，因地制宜確定改善內容。
4.加強園林綠化建設。以國家級園林縣城創建和“綠色生態之城”建設為抓手，2016年完成《__縣城綠地系統專項規劃》編制。以美麗鄉村片區建設為契機，充分利用好上級建設資金，在主要道路邊角增加常綠樹種，整出微地形，擺放景石或雜技雕塑，以突出雜技特色，提升縣城檔次。啟動東湖公園、清馨園續建等公園游園建設；實施太行道北延綠化工程；實施長江路（桑興河橋東至宣惠河段）、黃山道（黃河路至長江路段）、華山道南段（錢塘江路至金沙江路）、金沙江路北側各10米綠化景觀帶建設；將淮河路中段兩側綠化方格打通，連成綠帶。縣城單位庭院綠化美化，省級園林式單位、園林式小區各占40％以上，主干道沿街90%以上單位實施“拆墻透綠”。新增占地面積10公頃以上公園一座，人均公園綠地面積達到13.4平方米，綠道綠廊建成24公里。2017年結合美麗鄉村片區建設，實施人民銀行對過水面及泰山道南段東側王莊水面改造綠化；實施開發區補植完善,增加花灌木種植，逐步實現14萬平方米草坪新植，改造邊角綠化，提升開發區綠化檔次；完成嘉陵江路中段南側綠化工程，將西段兩側綠化方格打通，連接成綠帶。各類綠地布局合理，功能齊全，喬、灌、花、草有機配置，形成平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區和郊區相結合的城鄉一體的綠化體系，達到“300米見綠、500米見園”的標準，人均公園綠地面積達到13.8平方米，省級園林式單位、園林式小區各占60％以上，成功創建國家級園林縣城。
5.加強綜合交通設施建設。完善交通路網，打通斷頭路，完善路（門）牌設置，形成級配、結構合理的路網系統，科學配置自行車、步行等慢行通道，加快構建等級分明、系統明晰、密度合理、快慢有效的城市道路交通體系。加強無障礙環境建設，與新建建筑、市政、道路、公園、廣場等實施同步建設。加快縣域交通投資建設進度，擴大公交化運行范圍。實現縣城農村客運班線公交化運行率2016年達到40%，2017年達到50%以上。
6.改善基礎設施供給能力。健全基礎設施配套標準，完善配套設施專項規劃。加快供水、供熱、燃氣、電力、通訊等基礎設施建設，加強維護管理，形成適應人口和產業集聚需求、完備高效的設施體系。2016年底前，完成縣城區供水管網鋪設，實現地表水廠正式運行，集中供熱面積達到130萬平方米。2018年燃氣普及率達到87%。實施城市老舊地下管網改造工程。推進綜合管廊建設。加強用水管理和監測，確保飲用水安全。
7.完善排水防澇和污水垃圾處理設施。加快推進“海綿城市”建設，將雨水年經流總量控制率，作為縣城規劃建設的剛性控制指標。加大合流控制管網更新改造，實現雨污分流，2016年完成合流制管網分流改造率達到80%，2017年達到90%，2018年達到100%。推進城鄉垃圾一體化處理，縣城生活垃圾無害化處理率達到100%，垃圾處理場穩定達到二級以上標準。加強城鎮污水處理及再生利用設施建設，推進雨污分流改造和污泥無害化處置。2016年所有污水處理廠完成升級改造，達到一級A排放標準。2018年污泥處理處置設施完
成達標改造，污水處理率達到98%以上。8.完善縣城公共服務設施。制定公共服務設施配置和建設標準，新建和完善文化館、體育館、綜合醫院、養老院等大型設施，合理配置小型文化、體育設施和場地。優化學校布局和建設規模，合理配置中小學和幼兒園資源。完善教育、醫療衛生、文化、體育等公共服務設施和服務體系，增強縣城整體功能。2017年完成國家評估定級最低標準的圖書館、公共體育場和中小型全民健身活動中心、展覽館、文化館、文化廣場、醫院、學校、商貿中心等設施。
（三）提升管理水平
1.嚴格規劃實施管理。堅持“一張藍圖干到底”，嚴格執行城鄉規劃修改程序，保持規劃連續性。健全縣城規劃管理機制，深入實施“陽光規劃”，加快規劃展館建設，將規劃展館作為公開公示的平臺。建立健全城鄉規劃委員會，實施重大規劃、重大建設項目規委會審查制度。牢固樹立“規劃即法”意識，依法管理規劃、執行規劃，保持規劃權威性、嚴肅性和連續性。強化規劃實施的行政監督與公眾監督，嚴格查處違法建設。
2.著力改善縣城容貌。從市容市貌和環境衛生“臟亂差”問題入手，大力開展“潔凈城市”活動。推進縣城市容管理和環衛設施建設等規劃的編制和實施，推行道路機械化清掃作業和垃圾落地限時制，促進市容環衛工作上水平。加大環衛設施、設備投入力度，逐步提高縣城道路機械化清掃率，2016年達到60%，2017年達到65%，2018年達到70%以上。加強施工揚塵和道路揚塵治理，推進文明施工、綠色施工。加強空氣環境、飲水水源質量監控，拆除城區燃煤鍋爐，2017年分散燃煤小鍋爐淘汰率達到100%。
3.提升智慧管理水平。建設智慧城市，完善公共信息平臺和基礎數據庫，重點建設人口、法人、建筑物、地理信息、宏觀經濟數據平臺。推進城市管理規范化、精細化和智慧化建設，加強縣城信息基礎設施建設，完善并整合城市管理、地理信息、交通管理、社會治安、環境保護、自然災害應急處理等智慧化信息系統，提高文化、教育、醫療衛生、社會保障、食品藥品等公共服務領域智慧化應用水平。2016年底前建成數字規劃和數字化城管平臺。
4.加強建筑質量管理。打造精品工程，對重要區域、重要節點的建筑工程質量嚴格把關，將體育場、博物館、展覽館等建筑工程及道路、橋梁等重要的市政工程打造成精品工程。加強工程質量管理，嚴格落實工程質量終身負責制和施工現場量化計分制度，強化監督檢查和工程實體質量常見問題治理，以創建結構優質工程為契機，不斷提升我縣建筑工程質量水平。
5.推進建筑節能管理。新建建筑嚴格執行強制性節能標準，制定既有建筑節能改造規劃和年度計劃，提高縣城建筑節能綜合改造比重，項目竣工后進行建筑能效測評。開展被動式低能綠色建筑示范，推廣建筑保溫與結構一體化技術。強化建筑材料、機械設備信用檔案和使用備案管理，推廣應用綠色、節能、環保類新型建材產品與設備，支持新型墻材技術向農村推廣。完成老舊住宅節能改造2016年35%、2017年50%、2018年60%。綠色建筑占縣城新建建筑比例2018年達到35%。
（四）加快體制創新
1.推進農業轉移人口落戶縣城。消除農業轉移人口向縣城轉移的政策性、體制，消除農業轉移人口享受縣城公共服務的阻礙，拓寬農民進城的通道，讓穩定就業的農民在縣城安居落戶，平等享受城市居民的公共服務權益，完善社會保險關系轉移接續手續，增強人口集聚能力。建立健全城鄉一體的人力資源市場體系，進一步完善縣城社會保障體系和基本公共服務體系，提高社會保障、醫療衛生、子女就學、技能培訓、住房保障等公共服務能力。走“小縣大縣城”的路子，通過政策和市場化運作，吸引農民進城，以縣城周邊、開發區周邊及雜技大世界周邊村為重點，圈點出多個區域，結合美麗鄉村建設，整體規劃，開發建設新民居項目，讓農民進得來、住得下、能就業、可創業。將土地經營權向農業園區和新型農業生產經營主體集中，推進農業規模化、集約化，把農村勞動力從土地上解放出來。
2.強化用地管理。按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量”的原則，完善土地產權、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設，提高土地對城鄉化發展的保障能力。優化建設用地布局，高效利用工業用地，適當增加生活用地，嚴格保護生態用地。全面開展閑置土地清
理，對閑置兩年的土地依法予以收回，推動存量建設用地的二次開發利用。強化對項目土地容積率、工業用地投資強度和畝均稅收額等指標的考核，鼓勵建設多層廠房、下沉式廠房，統籌地上地下有序開發，提高土地集約利用水平。3.引導資金向縣城聚集。建立健全政府主導、社會參與、市場化運作、多元可持續的縣城建設投融資體制。積極擴大與金融機構合作，爭取更多信貸支持。建立動態平衡的政府償債保障機制，防范債務風險。大力推廣PPP融資模式，利用特許經營、投資補助、發行企業債券、政府購買服務等方式，吸引社會投資參與縣城公共服務、市政公用、棚戶區改造等領域的建設與運營。2016年推進縣建司市場化轉型發展，逐步將平臺公司發展成為城市資產運營管理、城市綜合開發、具備現金流的多業態實體公司，基本建立適應新型城鎮化和縣城建設要求的投融資體制機制。
4.創新城市管理機制。建立城市管理工作協調機制，探索構建管理、執法、服務“三位一體”的“大城管”格局。2017年將城市管理事件和部件納入數字化城管平臺系統，實行網格化管理，量化管理目標，細化管理標準，加強監管考核。建立完善城市管理工作聯席會議制度，研究解決城市管理工作中的突出問題，建立起齊抓共管、分工明確、責任到位、溝通便捷、反應快速、處置及時的城市綜合管理機制，結案率達到95%以上。建管并重，下移管理重心，堅持依法行政、文明執法，理順城管執法體制，健全完善相對集中行政處罰權。加大資金投入，購置指揮監控、執法車輛、取證、通信、服裝及防護用具等裝備，確保城管執法需要。建立公安城管聯合執法隊伍，解決城市管理工作中遇到的熱點、難點問題。城管執法嚴格法律程序，建立健全城管執法監督機構，搞好執法培訓，對城管執法過程中隊員儀表、工作態度、執法方式予以糾查，強化內部監督。
5.深化行政管理體制改革。大力簡化環保、土地、規劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為縣城建設提供良好的發展環境。拓展縣城發展空間，積極穩妥地推進縣改市步伐，大力實施縣城鎮改街、村改居，在城中村改造中同步推進村民轉為市民、村委會轉為居委會，依法推進集體土地轉為國有土地、村集體資產轉為股份制的改革。
6.實施財稅扶持政策。因縣城建設實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關城鎮房屋征收管理辦法規定的標準取得的補償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補償款的，對超過部分征收契稅。因實施縣城規劃、縣城建設的需要而被縣政府批準征用的房產或收回的土地使用權，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮土地使用稅。財政全額撥付經費的事業單位自用地，免繳城鎮土地使用稅。
7.開展對標晉級。依據自身發展條件，2016年確定__省外1個先進縣作為標桿，制定對標學習先進地區的目標體系，明確具體任務、時限和措施。采取“走出去”和“請進來”的辦法，與對標的先進縣（市）建立良好的合作關系。
（一）加強組織領導。進一步完善__縣推進新型城鎮化建設工作領導小組，成立“__縣推進新型城鎮化工作領導小組辦公室”（簡稱“城鎮化辦”），配備必要的人員編制、給予經費保障，或從相關職能部門、單位中抽調人員，與各部門建立聯動機制，負責協調、督導、調度等日常工作。按照C類縣城建設目標體系，明確各相關部門主體責任、任務目標、發展指標、責任人、完成時限和考核辦法。
（二）強化督導調度。建立縣城建設三年攻堅調度、督導、通報制度，實行月通報、季調度、半年總結、年終考核的督導調度機制，將各部門工作情況進行排隊，報縣領導小組辦公室備案。縣城鎮化辦要加大調度力度，加大對重點工作的督促檢查。縣委、縣政府督查機構要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚，對工作落后的單位通報批評。
