發(fā)布時(shí)間:2024-03-10 09:52:42
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇?jiǎng)趧?dòng)教育的實(shí)際意義,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、概念界定
基于移動(dòng)端的老年遠(yuǎn)程教育市場(chǎng),是指教學(xué)對(duì)象為老年人群、使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為傳播媒體的教學(xué)模式。老年遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的細(xì)分市場(chǎng)之一,屬于“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)三大板塊”(養(yǎng)老住宅市場(chǎng)、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、養(yǎng)老日用品市場(chǎng))中的“養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)”,屬于“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)”中的“老年教育市場(chǎng)”,屬于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的“衍生產(chǎn)業(yè)”中的“教育培訓(xùn)”。另外,老年遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)也屬于“智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”的“智能文化服務(wù)”中的“網(wǎng)絡(luò)教育”。
二、現(xiàn)狀分析
(一)需求數(shù)量
我國(guó)移動(dòng)端老年遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)需求量大。我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家,老年人口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯,且還應(yīng)考慮60歲以下退休或下崗的人群,預(yù)計(jì),2014-2053年,我國(guó)60歲以上人口將由2.12億增長(zhǎng)到4.97億,老齡化水平將由15.5%提升到34%,是同期全球老齡化平均速度的約兩倍[1]。在知識(shí)型社會(huì)中,接受教育成為老年人的重要追求之一,這意味著我國(guó)老年教育有較大的潛在需求。
(二)需求類型
老年教育學(xué)大師麥克拉斯基基于西方社會(huì)老年人的生活體驗(yàn),在馬斯洛需求理論的基礎(chǔ)上提出了五種老年人的教育需求。一是應(yīng)付需求;二是表現(xiàn)需求;三是貢獻(xiàn)需求;四是影響需求;五是超越性的需求。另外,也可將老年人學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)分為五點(diǎn)。第一,補(bǔ)文化課,圓“大學(xué)夢(mèng)”;第二,學(xué)習(xí)知識(shí),與時(shí)俱進(jìn);第三,學(xué)習(xí)保健知識(shí);第四,學(xué)習(xí)教育孫輩的方法;第五,結(jié)交朋友,減少孤獨(dú)感;第六,陶冶情操,豐富精神生活。
(三)需求內(nèi)容
一是學(xué)習(xí)目的,包括有學(xué)習(xí)群體相互交流;學(xué)習(xí)多方面知識(shí)技能等。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容,包括健康知識(shí)課、電腦培訓(xùn)課、器樂(lè)課、文藝課、攝影課、書法課、繪畫課、太極課等。
(四)抑制因素
1.認(rèn)知程度不足
相當(dāng)一部分老年人對(duì)手機(jī)感覺(jué)陌生,畏懼心強(qiáng),自學(xué)能力低。多數(shù)老年人擁有手機(jī)和網(wǎng)絡(luò),但上網(wǎng)時(shí)間特別是上網(wǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間少、花費(fèi)少。詹霞等(2016)的調(diào)研顯示,40%的老年學(xué)習(xí)者會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)交流工具,60%的老年人不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)交流工具;25%的老年人經(jīng)常上網(wǎng)學(xué)習(xí),20%的老年人偶爾上網(wǎng)學(xué)習(xí),55%的老年人不會(huì)上網(wǎng)學(xué)習(xí)[2]。柳華盛(2017)的調(diào)研則顯示,大部分老年人聽說(shuō)過(guò)移動(dòng)端學(xué)習(xí),超過(guò)40%的老年人已經(jīng)在日常生活學(xué)習(xí)中使用[3]。
2.健康狀況不佳
一方面是身體原因,老年人普遍視力、聽力下降,看手機(jī)屏幕的文字比較吃力,存在使用移動(dòng)型學(xué)習(xí)設(shè)備的客觀障礙;另一方面是心理原因,部分老年人對(duì)手機(jī)、無(wú)線網(wǎng)等新生事物具有排斥心理,不易接受新型學(xué)習(xí)方式。
3.資源整合度低
目前我國(guó)基于電視、電腦的遠(yuǎn)程教育已得到初步發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)上的學(xué)習(xí)資源也比較豐富,但是尚未整合至手機(jī)平臺(tái),加之適合老年人的、且適用于移動(dòng)端的“微課”較少,造成老年人學(xué)習(xí)的搜尋成本較高。
(五)供給分析
較之于傳統(tǒng)的面授教育模式,老年遠(yuǎn)程教育具有開放式、普惠式等特點(diǎn),且具有覆蓋面廣、便捷、質(zhì)量有保障、個(gè)性化等優(yōu)勢(shì)。然而,目前,存在抑制移動(dòng)端老年遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的市場(chǎng)供給的因素。
1.社會(huì)資源供給不足
一是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;二是課程學(xué)習(xí)內(nèi)容;三是老年群體的參與教育活動(dòng)的機(jī)會(huì)。目前,隨著無(wú)線網(wǎng)覆蓋面推廣,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已大大優(yōu)化;但課程學(xué)習(xí)內(nèi)容和老年群體參與教育活動(dòng)的機(jī)會(huì)不足,特別是與移動(dòng)端相結(jié)合的課程活動(dòng)偏少。老年教育具有公益性的特點(diǎn),政府財(cái)政的補(bǔ)助尤為重要。政府支持力度不夠、市場(chǎng)活力欠佳,是資源供給不足的主要原因。
2.移動(dòng)學(xué)習(xí)設(shè)備缺乏
雖然可供老年人學(xué)習(xí)設(shè)備看似種類繁多,如電視、電腦、PAD、手機(jī)、收音機(jī)等,但真正為老年人學(xué)習(xí)提供專門服務(wù)的電子產(chǎn)品較少。就移動(dòng)設(shè)備而言,普通智能手機(jī)的定位人群多為青年人、中年人,各方面均不適宜老年人使用;而“老人機(jī)”更似“傻瓜機(jī)”,設(shè)計(jì)單一、操作簡(jiǎn)單,但犧牲了作為學(xué)習(xí)設(shè)備的功能。
三、結(jié)論與建議
(一)社會(huì)資源供給
一是利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,加強(qiáng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是整合現(xiàn)有資源,如老年開放大學(xué)課程,將移動(dòng)平臺(tái)與相應(yīng)的課程、活動(dòng)對(duì)接,建設(shè)基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的老年教育資源庫(kù);三是生產(chǎn)適合老年教育的移動(dòng)設(shè)備,破解目前老人機(jī)功能不足、智能機(jī)對(duì)老人友好程度較低的尷尬局面。
(二)移動(dòng)平臺(tái)建設(shè)
一是提供移動(dòng)端平臺(tái)的交流?賢ǖ那?道,如微信公眾號(hào)、微信群、手機(jī)APP等;二是建立友好的操作界面,如設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔清爽的界面,提升視頻的音質(zhì)效果,將字體調(diào)整為大號(hào);三是提升平臺(tái)的實(shí)用性和反饋的及時(shí)性。
(三)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)
一是有健康養(yǎng)生的系列課程,如健身知識(shí)、養(yǎng)生知識(shí);二是有滿足興趣愛好的內(nèi)容,如琴棋書畫、養(yǎng)花垂釣、電影電視等。三是整合學(xué)習(xí)資源,不僅要加強(qiáng)建設(shè)移動(dòng)端學(xué)習(xí)資源,更重要的是整合、推廣,確保老年群體能夠?qū)π畔⒂谐浞值牧私狻?/p>
隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)力日益增加,最終這將會(huì)縮小甚至消除城鄉(xiāng)收入差距。但與此同時(shí),它還將建立具有中國(guó)的特點(diǎn)“雙重勞動(dòng)勞動(dòng)和就業(yè)制度”和“城市二元社會(huì)”。在2006年,蔡?P認(rèn)為使用勞動(dòng)力流動(dòng)縮小城鄉(xiāng)收入差距需要一定的條件。在當(dāng)前階段的中國(guó),由于很多不完整的條件,勞動(dòng)力流動(dòng)和收入差距擴(kuò)大是主要的現(xiàn)狀。
一、研究綜述
首先,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)學(xué)最早的研究者是劉易斯,他認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家中農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是一個(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié),只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移才能使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化,消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其次,有的學(xué)者還提出了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是改善行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)先決條件,可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)技術(shù),通過(guò)教育和培訓(xùn),提高員工的質(zhì)量。最后,另一個(gè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移理論是托達(dá)羅理論。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅認(rèn)為,農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不僅取決于城鄉(xiāng)差異,還取決于成本―收益對(duì)比。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成的心理動(dòng)機(jī)是主動(dòng)轉(zhuǎn)移。這顯示出對(duì)他們個(gè)人的主觀質(zhì)量提出了更高的要求,個(gè)人品質(zhì)是影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要的心理因素。
二、教育培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難易程度和轉(zhuǎn)移后的工資狀況受職員受教育水平的影響。因此,轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力的受教育水平成為轉(zhuǎn)移是否成功的關(guān)鍵因素。受教育水平最主要的內(nèi)容就是知識(shí)水平。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度的不斷提高使農(nóng)村產(chǎn)生大量剩余勞動(dòng)力,這些剩余勞動(dòng)力的唯一選擇就是向城市轉(zhuǎn)移,這也體現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展的不斷進(jìn)步,雖然存在大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,但他們進(jìn)入城市后從事的大多是技術(shù)含量較低的工作,制約他們發(fā)展的關(guān)鍵因素就是勞動(dòng)者素質(zhì)低,最主要的方面是知識(shí)水平較為薄弱,因此加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)是至關(guān)重要的。
如果農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育水平有所提高,他們的可選擇工作范圍也將有所增加,可以和城市勞動(dòng)力進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng),提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移可以增加城鄉(xiāng)收入和在一定程度上縮小城市和農(nóng)村之間的收入差距,教育培訓(xùn)可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村居民收入;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;問(wèn)題及對(duì)策
中圖分類號(hào):F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0118(2011)-12-0-02
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),河南省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了健康穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭,農(nóng)民收入經(jīng)歷了從低速增長(zhǎng)到較快增長(zhǎng)的發(fā)展歷程,逐漸走出了徘徊狀態(tài),農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。如表1所示。
從農(nóng)民收入來(lái)源變化與構(gòu)成特點(diǎn)分析,可以發(fā)現(xiàn)河南農(nóng)民工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入比重占到了人均純收入的93%以上,構(gòu)成了農(nóng)村居民的基本收入。其中,工資性收入逐年攀升,不斷提高。2010年達(dá)到1943.86元,比2000年增加1470.18元,年均增長(zhǎng)15.2%,其間對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)41.6%;工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重由2000年的23.9%提高到35.2%,十年間上升了11.3個(gè)百分點(diǎn),年均增加1.1個(gè)百分點(diǎn)。這充分證明了農(nóng)民工資性收入日益成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源。
一、河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn)
(一)河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
河南是中部人口密度較高的地區(qū)之一。其中農(nóng)村人口占絕大部分。2010年,全省農(nóng)業(yè)人口為7109萬(wàn),占常住人口的76.8%,比全國(guó)平均水平高出12.89個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),河南省把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為破解“三農(nóng)”難題的有效途徑。圍繞變?nèi)丝趬毫橘Y源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì),以落實(shí)河南省省政府與人力資源與勞動(dòng)保障部簽署的“共同推進(jìn)河南全民技能振興工程”為主線,以“春風(fēng)行動(dòng)”為載體,千方百計(jì)做好農(nóng)民工就業(yè)工作,取得了顯著成效。截至2010年底,河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到2363萬(wàn)人,新增105萬(wàn)人,全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1980億元,人均年勞務(wù)收入8380元,比2009年增加873元,增幅達(dá)11.63%。
(二)南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)
1、河南省省內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。近年來(lái),河南省大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),特別是加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想的提出,采取大力招商策略,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì),大量吸引外部資金。在一系列政策措施扶持下,河南省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),農(nóng)民在本地務(wù)工收入與沿海地區(qū)差距逐漸縮小,吸引了大批農(nóng)村勞動(dòng)力在省內(nèi)就業(yè)。2010年,河南省內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1142萬(wàn)人,占48.33%,與2009年相比,省內(nèi)轉(zhuǎn)移增加123萬(wàn)人,增幅為12.07%。
2、新生代農(nóng)民工成為轉(zhuǎn)移就業(yè)主要力量。據(jù)調(diào)查,目前河南省外出務(wù)工人員中30歲以下的占總量的50%以上,說(shuō)明80后、90后出生的農(nóng)村勞動(dòng)力已成為河南省外出務(wù)工的主要力量。
3、知名勞務(wù)品牌不斷增多。目前河南省12個(gè)縣市被授予“全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣”稱號(hào),數(shù)量居全國(guó)首位。培育出“林州建筑”、“長(zhǎng)垣廚師”等有較大規(guī)模的勞務(wù)品牌95個(gè),涉及30個(gè)行業(yè)50多個(gè)工種,初步形成了建筑、服裝、餐飲、電子、家政、裝卸、采摘等成規(guī)模的優(yōu)勢(shì)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。
4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移逐漸向高層次過(guò)渡。部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移人員通過(guò)自身打拼,逐步走上了企業(yè)技術(shù)崗位和管理階層;還有一部分經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐積累拓寬了視野,掌握了本領(lǐng),積累了一定資本,便利用自身的有利條件返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)起了老板。盡管這部分人員數(shù)量較少,但已成為推動(dòng)河南省縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可低估的力量。
5、農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性大大提高。目前河南省農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)間12個(gè)月以上的達(dá)到933.13萬(wàn)人,平均外出務(wù)工時(shí)間由2005年的7.5個(gè)月提高到目前的10個(gè)月。
二、河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)薄弱,就業(yè)服務(wù)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民覆蓋不夠
目前,全省1400多家就業(yè)中介機(jī)構(gòu)和800多家農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)幾乎全部在城市,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所存在人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張、沒(méi)有辦公場(chǎng)所的困境,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)不能適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。
(二)業(yè)政策落實(shí)力度不夠,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工比例較低
河南省目前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)僅占到外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的2.95%。同時(shí),由于創(chuàng)業(yè)觀念滯后、缺乏開辦資金、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)大多科技含量低、規(guī)模較小,生存發(fā)展空間較為有限。
(三)城市公共服務(wù)不能滿足務(wù)工農(nóng)民的需要,新生代農(nóng)民工訴求尚未得到重視
新生代農(nóng)民工作為一部分務(wù)工群體,由于城市戶籍制度尚未改革到位,很難獲得城鎮(zhèn)戶口,無(wú)法與城市居民同等享受社會(huì)福利、社會(huì)保障、子女受教育等權(quán)利,且絕大多數(shù)沒(méi)有能力購(gòu)買城鎮(zhèn)住房,很難真正融入城市生活,這些“新生代農(nóng)民工”的問(wèn)題已成為當(dāng)前亟需解決的社會(huì)問(wèn)題。
三、加快河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議
(一)充分發(fā)揮農(nóng)村內(nèi)部的“推力”效應(yīng),推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)
1、艱苦的農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,自然推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向條件好的區(qū)域轉(zhuǎn)移。
2、偏僻、落后的地域環(huán)境推動(dòng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移或流動(dòng)。
3、有限的耕地面積維持不了基本的生活所需,勞動(dòng)力不得不外出從業(yè)或從事非農(nóng)行業(yè)。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益低下,與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比反差較大,農(nóng)民愿意從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
(二)充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的“虹吸”效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)
“虹吸”主要來(lái)自于城市,屬于勞動(dòng)力的地域轉(zhuǎn)移。包括城市環(huán)境的吸引,收入、子女就學(xué)、公共服務(wù)等引力作用。
(三)加快政策體制機(jī)制創(chuàng)新,營(yíng)造有利于農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和到城鎮(zhèn)就業(yè)的外部環(huán)境
戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度以及近期出臺(tái)的“限購(gòu)令”等政策,在一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。因此,迫切需要給農(nóng)村勞動(dòng)力寬松的環(huán)境。一方面,要制定有利于農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)的農(nóng)業(yè)改革政策。如土地流轉(zhuǎn)制度改革,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制改革,實(shí)行土地股份化,“四荒地”使用權(quán)租賃等。另一方面,要制定有利于農(nóng)村非農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)政策。以開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源為重點(diǎn),結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。通過(guò)制定政策,改革農(nóng)村投融資體制。引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的外出務(wù)工人員積極回歸創(chuàng)業(yè)。同時(shí),注重培育農(nóng)村新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),從多方面為創(chuàng)業(yè)人員構(gòu)建安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境。
(四)努力消除就業(yè)空間障礙,拓寬勞動(dòng)力就業(yè)渠道
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從空間地域上一般表現(xiàn)為省內(nèi)、省外和國(guó)外。近幾年,特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,導(dǎo)致失業(yè)人員不斷增多,城市中就業(yè)困難群體激增,大學(xué)生、退伍軍人、“4050”等就業(yè)困難人員也要求解決就業(yè)就業(yè)問(wèn)題,這在一定程度上使農(nóng)工轉(zhuǎn)移的就業(yè)的空間、渠道更加狹窄。因此,拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的空間和渠道就更為緊迫。1、完成服務(wù)網(wǎng)絡(luò);2、輸出基地化;3、培訓(xùn)層次化。
(五)消除產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的障礙,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)帶來(lái)新的壓力。農(nóng)村勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能低,勞動(dòng)力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)之間帶來(lái)新的矛盾。因此,必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
參考文獻(xiàn):
[1]辛小柏.“十二五”時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的就業(yè)問(wèn)題分析[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2010,(2).
(1)刑訊逼供或者體罰、虐待被勞動(dòng)教養(yǎng)人員,造成身體傷害或死亡的;
(2)毆打或者唆使、縱容他人毆打被勞動(dòng)教養(yǎng)人員嚴(yán)重后果的;
(3)侮辱被勞動(dòng)教養(yǎng)人員造成嚴(yán)重后果的;
(4)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)期滿的被勞動(dòng)教養(yǎng)人員,無(wú)正當(dāng)理由不予解教的;
為了貫徹中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決定,做好市級(jí)黨政機(jī)關(guān)所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的脫鉤工作,經(jīng)北京市黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)脫鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,現(xiàn)對(duì)我市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)移交、撤銷企業(yè)人員的安置和社會(huì)保障工作提出以下實(shí)施意見。
一、移交、撤銷企業(yè)人員的范圍
移交、撤銷企業(yè)的人員應(yīng)是2000年6月30日前正式錄用,并與企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系的在冊(cè)人員。
二、移交企業(yè)人員的安置和社會(huì)保障
(一)移交企業(yè)的職工和退休人員隨企業(yè)一并移交。對(duì)于編制在黨政機(jī)關(guān)及其事業(yè)單位的人員,原則上隨企業(yè)去向安置,并與機(jī)關(guān)脫離行政關(guān)系;離休人員由市級(jí)黨政機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)安置,不隨企業(yè)移交;對(duì)于編制在黨政機(jī)關(guān)的人員,參照市委、市政府《北京市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員分流的意見》的有關(guān)政策,符合提前退休、提前離崗條件的,可以提前退休、提前離崗,不隨企業(yè)移交。
(二)移交企業(yè)的職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同仍然有效。由于企業(yè)移交造成企業(yè)名稱變化的,應(yīng)變更勞動(dòng)合同的企業(yè)名稱;造成職工崗位、待遇變化的,雙方應(yīng)協(xié)商變更勞動(dòng)合同的相關(guān)內(nèi)容,協(xié)商不一致的,企業(yè)可依法解除勞動(dòng)合同,并按有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;職工提出解除勞動(dòng)合同的,企業(yè)可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。未簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)與職工簽訂勞動(dòng)合同。
(三)移交企業(yè)尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)的,應(yīng)按《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》(市政府令1998年第2號(hào))、《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》(市政府令1999年第38號(hào))、《北京市地方所屬城鎮(zhèn)企業(yè)職工和退休人員大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的規(guī)定》(市政府令1995年第6號(hào))、《北京市企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)規(guī)定》(市政府令1999年第48號(hào))及有關(guān)規(guī)定,在企業(yè)移交前到企業(yè)所在區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加職工養(yǎng)老、失業(yè)、大病統(tǒng)籌、工傷保險(xiǎn)等手續(xù),并補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。若企業(yè)無(wú)力補(bǔ)繳,2000年12月31日前所需社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)原主管單位籌資解決。已參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè),移交后應(yīng)繼續(xù)向所在區(qū)、縣社保機(jī)構(gòu)繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用,不得因移交而中斷或拖延繳費(fèi)。移交企業(yè)中凡編制在黨政機(jī)關(guān)或具有行政管理和執(zhí)法監(jiān)督職能事業(yè)單位中的工作人員,在首次辦理個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)時(shí),其按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡,可視同職工個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的年限。
三、撤銷企業(yè)人員的安置和社會(huì)保障
(一)撤銷企業(yè)的職工,由企業(yè)主辦單位本著“統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥”的原則負(fù)責(zé)安置。
(二)撤銷企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及勞動(dòng)合同的約定處理勞動(dòng)關(guān)系。職工被安置到其他企業(yè)就業(yè)的,原企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同,同時(shí)職工與新企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。新企業(yè)應(yīng)將職工在原企業(yè)工作時(shí)間視同現(xiàn)企業(yè)工作時(shí)間。企業(yè)主辦單位與職工就重新安置協(xié)商不一致的,原企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同,同時(shí)比照經(jīng)濟(jì)性裁員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
(三)撤銷企業(yè)職工自謀職業(yè)的,企業(yè)可以按照每人一萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給安置費(fèi),安置費(fèi)由企業(yè)和企業(yè)主辦單位籌措。
(四)撤銷企業(yè)工傷職工傷殘程度為五至十級(jí)的,由企業(yè)主辦單位負(fù)責(zé)安置。如本人自愿自謀職業(yè),由企業(yè)按照市政府令1999年第48號(hào)的規(guī)定發(fā)給一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金,傷殘就業(yè)補(bǔ)助金由企業(yè)和企業(yè)主辦單位籌措。
(五)已參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)、大病醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的撤銷企業(yè),職工分流安置到其他企業(yè)的,社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移,社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算;自謀職業(yè)的職工,可將其檔案委托存放到勞動(dòng)和社會(huì)保障部門或人事部門開辦的職業(yè)介紹服務(wù)中心或人才交流中心存檔,繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的,與存檔前繳費(fèi)年限合并計(jì)算;終止、解除勞動(dòng)合同失業(yè)的職工,可由企業(yè)將檔案轉(zhuǎn)到職工戶口所在地區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門,失業(yè)人員進(jìn)行求職登記,按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。