發(fā)布時(shí)間:2024-03-09 17:10:04
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村污染防治,期待它們能激發(fā)您的靈感。
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,農(nóng)村使用地膜已成為確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要手段。但是隨著地膜覆蓋栽培年限的延長(zhǎng),殘留地膜回收率低,土壤中殘膜量逐步增加,極易造成地膜污染。
地膜覆蓋是一項(xiàng)成熟的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),保水保肥、保持濕度,有效地增加和延長(zhǎng)作物生長(zhǎng)期,確保了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。然而,塑料屬于高分子化合物,熔融指數(shù)(MI)高,極難降解,既不受微生物侵蝕,也不能自行分解,其降解周期一般為200~300年,降解過(guò)程中還會(huì)溶出有毒物質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)膜年殘留量高達(dá)三四十萬(wàn)噸,殘膜率達(dá)40%多,也就是說(shuō),有近一半的農(nóng)膜殘留在土壤中,這無(wú)疑是一個(gè)極大的隱患。隨著使用地膜栽培年限的延長(zhǎng),殘留地膜若得不到及時(shí)回收,必然給后人帶來(lái)難以解決的污染危害,對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
一、殘留農(nóng)膜對(duì)環(huán)境的危害主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面
1是對(duì)土壤環(huán)境的危害。土壤滲透是由于自由重力,水向土壤深層移動(dòng)的現(xiàn)象。由于土壤中殘膜碎片改變或切斷土壤孔隙連續(xù)性,致使重力水移動(dòng)時(shí)產(chǎn)生較大的阻力,重力水向下移動(dòng)較為緩慢,從而使水分滲透量因農(nóng)膜殘留量增加而減少,土壤含水量下降,削弱了耕地的抗旱能力。甚至導(dǎo)致地下水難下滲,引起土壤次生鹽堿化等嚴(yán)重后果。另外,殘農(nóng)膜影響土壤物理性狀,抑制作物生長(zhǎng)發(fā)育。農(nóng)膜材料的主要成分是高分子化合物,在自然條件下,這些高聚物難以分解,若長(zhǎng)期滯留地里,會(huì)影響土壤的透氣性,阻礙土壤水肥的運(yùn)移,影響土壤微生物活動(dòng)和正常土壤結(jié)構(gòu)形成,最終降低土壤肥力水平,影響農(nóng)作物根系的生長(zhǎng)發(fā)育,導(dǎo)致作物減產(chǎn)。
2是對(duì)農(nóng)作物的危害。由于殘膜影響和破壞了土壤理化性狀,必然造成作物根系生長(zhǎng)發(fā)育困難。凡具有殘膜的土壤,阻止根系串通,影響正常吸收水分和養(yǎng)分;作物株間施肥時(shí),有大塊殘膜隔離則隔肥,影響肥效,致使產(chǎn)量下降。據(jù)兵團(tuán)環(huán)境部門測(cè)定[1]種子播在殘膜上,爛種率達(dá)6.92%,爛芽率5.17%,棉苗側(cè)根比正常減少4.8~7.6條,2~3片真葉期棉苗死亡1.19%,子葉期棉苗死亡3.08%,現(xiàn)蕾期推遲3~5天。株高降低6.7cm~12.9cm,有關(guān)調(diào)查資料表明,殘膜對(duì)玉米產(chǎn)量影響的差異達(dá)到顯著水平。每公頃有187.5Kg殘膜的土地,生產(chǎn)9420kg玉米,比無(wú)殘膜的對(duì)照田減產(chǎn)玉米909kg。減產(chǎn)率8.8%。
3是對(duì)農(nóng)村環(huán)境景觀的影響。由于回收殘膜的局限性,加上處理回收殘膜不徹底,方法欠妥,部分清理出的殘膜棄于田邊、地頭,大風(fēng)刮過(guò)后,殘膜被吹至家前屋后、田間、樹(shù)梢、影響農(nóng)村環(huán)境景觀,造成“視覺(jué)污染”。
4是對(duì)牲畜的危害。地面露頭的殘膜與牧草收在一起,牛羊誤吃殘膜后,阻隔食道影響消化,甚至死亡。
總之,從地膜污染對(duì)環(huán)境和作物產(chǎn)量產(chǎn)生的危害可以看出,地膜栽培農(nóng)田中殘留地膜量,大都接近或達(dá)到了能使作物減產(chǎn)的臨界值。因此,防治地膜污染已經(jīng)是一項(xiàng)十分緊迫而又有重要意義的工作。
二、殘膜處理存在的四個(gè)問(wèn)題
地膜覆蓋栽培技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的效益是顯著的,所以發(fā)展快速,但殘膜處理及回收由于涉及經(jīng)濟(jì)利益,所以比較困難。就目前情況而言尚存在以下問(wèn)題:
1是農(nóng)膜質(zhì)量較差。國(guó)內(nèi)農(nóng)膜強(qiáng)度低,耐用性差,使用壽命短。其主要原因是農(nóng)膜的熔融指數(shù)(MI)高,極難降解。一些不宜用作農(nóng)膜的樹(shù)脂(如耐老化性差的高密度聚乙烯)也被用作農(nóng)膜原料,其用量占農(nóng)膜總量的1/5。這些劣質(zhì)農(nóng)膜易破碎,不易清除,這是造成農(nóng)膜污染的主要原因。
2是殘膜的環(huán)境管理薄弱。目前農(nóng)民對(duì)地膜污染的危害有一定的認(rèn)識(shí),但他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念差,注重當(dāng)年效益,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,也不徹底。棉花收獲完畢時(shí)間已經(jīng)很晚,并緊跟著就要秋翻秋耕為來(lái)年生產(chǎn)打好基礎(chǔ),殘膜來(lái)不及人工撿拾就被翻入耕層。來(lái)年開(kāi)春春播緊張,土地耙平緊跟著就要搶墑播種。秋末、初春雖然可以安排勞力撿拾殘膜,但天氣情況給人工回收殘膜造成一定困難。
3是法規(guī)體系不健全。我國(guó)目前尚未建立農(nóng)膜環(huán)境方面的法規(guī)及農(nóng)膜土壤殘留標(biāo)準(zhǔn),土壤殘膜污染實(shí)際上處于放任自流的狀態(tài)。而國(guó)外一些國(guó)家法律明確規(guī)定,不論使用何種農(nóng)膜,農(nóng)作物收割后不許有農(nóng)膜存在,否則將罰款。
4是污染面擴(kuò)大,污染量增加。我國(guó)農(nóng)膜年產(chǎn)量百萬(wàn)噸,且以每年10%的速度遞增。隨著農(nóng)膜產(chǎn)量的增加,使用面積也在大幅度擴(kuò)展,現(xiàn)已突破億畝大關(guān)。無(wú)論是薄膜還是超薄膜,無(wú)論覆蓋何種作物,所有覆膜土壤都有殘膜存在,污染量在不斷的增加。
三、防治農(nóng)膜污染的幾點(diǎn)建議
要防治地膜污染應(yīng)遵循“以宣傳教育為先導(dǎo),以強(qiáng)化管理為核心,以回收利用為主要手段,以替代產(chǎn)品為補(bǔ)充措施”的原則,積極防治殘膜污染,主要通過(guò)清理和回收利用來(lái)減少污染,并依靠有利于回收利用的經(jīng)濟(jì)政策提高回收利用率。
1是加強(qiáng)宣傳教育。防治地膜污染是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各部門、各行業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的共同努力、支持和參與。要大力開(kāi)展宣傳教育,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾對(duì)地膜污染危害的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、嚴(yán)重性,恢復(fù)困難性的認(rèn)識(shí),提高回收地膜的自覺(jué)性。
2是加快制定有關(guān)回收殘膜的經(jīng)濟(jì)政策。要制定一些優(yōu)惠政策以鼓勵(lì)回收、加工、利用廢舊地膜的企業(yè)的發(fā)展,要調(diào)動(dòng)他們的積極性,為了不增加政府負(fù)擔(dān),同時(shí)體現(xiàn)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則,應(yīng)要求地膜銷售部門和地膜消費(fèi)者自行回收利用。不能自行回收利用的企業(yè)或個(gè)人要交納回收處理費(fèi),用于對(duì)回收利用者的補(bǔ)償。
3是建議制定殘膜殘留量標(biāo)準(zhǔn)。要制定必要的農(nóng)田殘膜留量標(biāo)準(zhǔn)和殘膜留量超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使農(nóng)田地膜污染早日納入法制管理軌道。
4是大力推廣適期揭膜技術(shù)。所謂適期揭膜技術(shù)是指把作物收獲后揭膜改變?yōu)槭斋@前揭膜,篩選作物的最佳揭膜期。具體的揭膜時(shí)間最好選定為雨后初晴或早晨土壤濕潤(rùn)時(shí)揭膜。地膜棉花應(yīng)在頭水前揭膜。適期揭膜有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):
第一,適期揭膜技術(shù)可縮短覆膜時(shí)間60~90天,所以地膜仍保持較好的韌性,容易回收,一般回收率達(dá)到95%以上。基本上消除農(nóng)田土壤的殘膜污染,保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。
第二,適期揭膜技術(shù),由于提早揭膜能夠降低田間濕度,有利于抑制作物的病害,可減輕玉米紋枯病。
第三,適期揭膜技術(shù)有利于作物根系發(fā)育和增強(qiáng)土壤的透氣性。
第四,適期揭膜一般是在作物的生殖生長(zhǎng)期前或生殖生長(zhǎng)期間進(jìn)行,這時(shí)作物需要大量的水分,此時(shí)揭膜有利于根系對(duì)水分的直接接收,有利于作物的生長(zhǎng)。
第五,適期揭膜有利于作物后期田間管理,便于中耕除草,便于中后期作物追肥和雍蔸培土防倒伏。
總之適期揭膜技術(shù)不但能提高地膜回收率,節(jié)省回收地膜用工,而且還能使作物增產(chǎn)。因此要大力推廣適期揭膜技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
5是采取人工和機(jī)械回收相結(jié)合的措施,加大殘留地膜回收力度。除頭水前揭膜措施外,還可組織人力和勞力通過(guò)手工或耙子回收殘留地膜,在翻地、平整土地、播種前及收獲后可采用地膜回收機(jī)回收也能得到較好的效果。如遼寧省農(nóng)機(jī)化研究所研制的ISQ-20型地膜消除機(jī),新疆麥蓋提縣研制出的環(huán)形滾動(dòng)釘齒式殘膜清除機(jī),推廣使用效果很好。
6是增加地膜韌性,以利殘膜回收。目前,農(nóng)村普遍使用的農(nóng)用地膜都為超薄膜,厚度為0.007cm易破碎,難回收。而國(guó)外及內(nèi)地一些省市使用的地膜都較厚,兄弟省區(qū)使用的地膜厚度為0.015cm,它不易破碎,因而易回收。建議增加地膜厚度以增強(qiáng)地膜韌性利于殘膜回收。
7是研究開(kāi)發(fā)新材料,尋找農(nóng)膜替代品。實(shí)踐證明,研制出易降解,無(wú)污染的新材料才能根除地膜污染。目前使用的地膜都為聚乙烯農(nóng)膜,化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定,不易分解和降解,因而造成土壤環(huán)境的污染。故應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)無(wú)污染可降解的生物地膜,替代聚乙烯農(nóng)膜。目前,生物農(nóng)膜強(qiáng)度不夠或成本較高而難以推廣,應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化生物農(nóng)膜的性能,逐步降低成本,以利推廣和應(yīng)用。
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,農(nóng)村使用地膜已成為確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要手段。但是隨著地膜覆蓋栽培年限的延長(zhǎng),殘留地膜回收率低,土壤中殘膜量逐步增加,極易造成地膜污染。
地膜覆蓋是一項(xiàng)成熟的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),保水保肥、保持濕度,有效地增加和延長(zhǎng)作物生長(zhǎng)期,確保了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。然而,塑料屬于高分子化合物,熔融指數(shù)(MI)高,極難降解,既不受微生物侵蝕,也不能自行分解,其降解周期一般為200~300年,降解過(guò)程中還會(huì)溶出有毒物質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)膜年殘留量高達(dá)三四十萬(wàn)噸,殘膜率達(dá)40%多,也就是說(shuō),有近一半的農(nóng)膜殘留在土壤中,這無(wú)疑是一個(gè)極大的隱患。隨著使用地膜栽培年限的延長(zhǎng),殘留地膜若得不到及時(shí)回收,必然給后人帶來(lái)難以解決的污染危害,對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
一、殘留農(nóng)膜對(duì)環(huán)境的危害主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面
1是對(duì)土壤環(huán)境的危害。土壤滲透是由于自由重力,水向土壤深層移動(dòng)的現(xiàn)象。由于土壤中殘膜碎片改變或切斷土壤孔隙連續(xù)性,致使重力水移動(dòng)時(shí)產(chǎn)生較大的阻力,重力水向下移動(dòng)較為緩慢,從而使水分滲透量因農(nóng)膜殘留量增加而減少,土壤含水量下降,削弱了耕地的抗旱能力。甚至導(dǎo)致地下水難下滲,引起土壤次生鹽堿化等嚴(yán)重后果。另外,殘農(nóng)膜影響土壤物理性狀,抑制作物生長(zhǎng)發(fā)育。農(nóng)膜材料的主要成分是高分子化合物,在自然條件下,這些高聚物難以分解,若長(zhǎng)期滯留地里,會(huì)影響土壤的透氣性,阻礙土壤水肥的運(yùn)移,影響土壤微生物活動(dòng)和正常土壤結(jié)構(gòu)形成,最終降低土壤肥力水平,影響農(nóng)作物根系的生長(zhǎng)發(fā)育,導(dǎo)致作物減產(chǎn)。
2是對(duì)農(nóng)作物的危害。由于殘膜影響和破壞了土壤理化性狀,必然造成作物根系生長(zhǎng)發(fā)育困難。凡具有殘膜的土壤,阻止根系串通,影響正常吸收水分和養(yǎng)分;作物株間施肥時(shí),有大塊殘膜隔離則隔肥,影響肥效,致使產(chǎn)量下降。據(jù)兵團(tuán)環(huán)境部門測(cè)定[1]種子播在殘膜上,爛種率達(dá)6.92%,爛芽率5.17%,棉苗側(cè)根比正常減少4.8~7.6條,2~3片真葉期棉苗死亡1.19%,子葉期棉苗死亡3.08%,現(xiàn)蕾期推遲3~5天。株高降低6.7cm~12.9cm,有關(guān)調(diào)查資料表明,殘膜對(duì)玉米產(chǎn)量影響的差異達(dá)到顯著水平。每公頃有187.5Kg殘膜的土地,生產(chǎn)9420kg玉米,比無(wú)殘膜的對(duì)照田減產(chǎn)玉米909kg。減產(chǎn)率8.8%。
3是對(duì)農(nóng)村環(huán)境景觀的影響。由于回收殘膜的局限性,加上處理回收殘膜不徹底,方法欠妥,部分清理出的殘膜棄于田邊、地頭,大風(fēng)刮過(guò)后,殘膜被吹至家前屋后、田間、樹(shù)梢、影響農(nóng)村環(huán)境景觀,造成“視覺(jué)污染”。
4是對(duì)牲畜的危害。地面露頭的殘膜與牧草收在一起,牛羊誤吃殘膜后,阻隔食道影響消化,甚至死亡。
總之,從地膜污染對(duì)環(huán)境和作物產(chǎn)量產(chǎn)生的危害可以看出,地膜栽培農(nóng)田中殘留地膜量,大都接近或達(dá)到了能使作物減產(chǎn)的臨界值。因此,防治地膜污染已經(jīng)是一項(xiàng)十分緊迫而又有重要意義的工作。
二、殘膜處理存在的四個(gè)問(wèn)題
地膜覆蓋栽培技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的效益是顯著的,所以發(fā)展快速,但殘膜處理及回收由于涉及經(jīng)濟(jì)利益,所以比較困難。就目前情況而言尚存在以下問(wèn)題:
1是農(nóng)膜質(zhì)量較差。國(guó)內(nèi)農(nóng)膜強(qiáng)度低,耐用性差,使用壽命短。其主要原因是農(nóng)膜的熔融指數(shù)(MI)高,極難降解。一些不宜用作農(nóng)膜的樹(shù)脂(如耐老化性差的高密度聚乙烯)也被用作農(nóng)膜原料,其用量占農(nóng)膜總量的1/5。這些劣質(zhì)農(nóng)膜易破碎,不易清除,這是造成農(nóng)膜污染的主要原因。
2是殘膜的環(huán)境管理薄弱。目前農(nóng)民對(duì)地膜污染的危害有一定的認(rèn)識(shí),但他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念差,注重當(dāng)年效益,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,也不徹底。棉花收獲完畢時(shí)間已經(jīng)很晚,并緊跟著就要秋翻秋耕為來(lái)年生產(chǎn)打好基礎(chǔ),殘膜來(lái)不及人工撿拾就被翻入耕層。來(lái)年開(kāi)春春播緊張,土地耙平緊跟著就要搶墑播種。秋末、初春雖然可以安排勞力撿拾殘膜,但天氣情況給人工回收殘膜造成一定困難。
3是法規(guī)體系不健全。我國(guó)目前尚未建立農(nóng)膜環(huán)境方面的法規(guī)及農(nóng)膜土壤殘留標(biāo)準(zhǔn),土壤殘膜污染實(shí)際上處于放任自流的狀態(tài)。而國(guó)外一些國(guó)家法律明確規(guī)定,不論使用何種農(nóng)膜,農(nóng)作物收割后不許有農(nóng)膜存在,否則將罰款。
4是污染面擴(kuò)大,污染量增加。我國(guó)農(nóng)膜年產(chǎn)量百萬(wàn)噸,且以每年10%的速度遞增。隨著農(nóng)膜產(chǎn)量的增加,使用面積也在大幅度擴(kuò)展,現(xiàn)已突破億畝大關(guān)。無(wú)論是薄膜還是超薄膜,無(wú)論覆蓋何種作物,所有覆膜土壤都有殘膜存在,污染量在不斷的增加。
三、防治農(nóng)膜污染的幾點(diǎn)建議
要防治地膜污染應(yīng)遵循“以宣傳教育為先導(dǎo),以強(qiáng)化管理為核心,以回收利用為主要手段,以替代產(chǎn)品為補(bǔ)充措施”的原則,積極防治殘膜污染,主要通過(guò)清理和回收利用來(lái)減少污染,并依靠有利于回收利用的經(jīng)濟(jì)政策提高回收利用率。
1是加強(qiáng)宣傳教育。防治地膜污染是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各部門、各行業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的共同努力、支持和參與。要大力開(kāi)展宣傳教育,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾對(duì)地膜污染危害的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、嚴(yán)重性,恢復(fù)困難性的認(rèn)識(shí),提高回收地膜的自覺(jué)性。
2是加快制定有關(guān)回收殘膜的經(jīng)濟(jì)政策。要制定一些優(yōu)惠政策以鼓勵(lì)回收、加工、利用廢舊地膜的企業(yè)的發(fā)展,要調(diào)動(dòng)他們的積極性,為了不增加政府負(fù)擔(dān),同時(shí)體現(xiàn)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則,應(yīng)要求地膜銷售部門和地膜消費(fèi)者自行回收利用。不能自行回收利用的企業(yè)或個(gè)人要交納回收處理費(fèi),用于對(duì)回收利用者的補(bǔ)償。
3是建議制定殘膜殘留量標(biāo)準(zhǔn)。要制定必要的農(nóng)田殘膜留量標(biāo)準(zhǔn)和殘膜留量超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使農(nóng)田地膜污染早日納入法制管理軌道。
4是大力推廣適期揭膜技術(shù)。所謂適期揭膜技術(shù)是指把作物收獲后揭膜改變?yōu)槭斋@前揭膜,篩選作物的最佳揭膜期。具體的揭膜時(shí)間最好選定為雨后初晴或早晨土壤濕潤(rùn)時(shí)揭膜。地膜棉花應(yīng)在頭水前揭膜。適期揭膜有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):
第一,適期揭膜技術(shù)可縮短覆膜時(shí)間60~90天,所以地膜仍保持較好的韌性,容易回收,一般回收率達(dá)到95%以上。基本上消除農(nóng)田土壤的殘膜污染,保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。
第二,適期揭膜技術(shù),由于提早揭膜能夠降低田間濕度,有利于抑制作物的病害,可減輕玉米紋枯病。
第三,適期揭膜技術(shù)有利于作物根系發(fā)育和增強(qiáng)土壤的透氣性。
第四,適期揭膜一般是在作物的生殖生長(zhǎng)期前或生殖生長(zhǎng)期間進(jìn)行,這時(shí)作物需要大量的水分,此時(shí)揭膜有利于根系對(duì)水分的直接接收,有利于作物的生長(zhǎng)。
第五,適期揭膜有利于作物后期田間管理,便于中耕除草,便于中后期作物追肥和雍蔸培土防倒伏。
總之適期揭膜技術(shù)不但能提高地膜回收率,節(jié)省回收地膜用工,而且還能使作物增產(chǎn)。因此要大力推廣適期揭膜技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
5是采取人工和機(jī)械回收相結(jié)合的措施,加大殘留地膜回收力度。除頭水前揭膜措施外,還可組織人力和勞力通過(guò)手工或耙子回收殘留地膜,在翻地、平整土地、播種前及收獲后可采用地膜回收機(jī)回收也能得到較好的效果。如遼寧省農(nóng)機(jī)化研究所研制的ISQ-20型地膜消除機(jī),新疆麥蓋提縣研制出的環(huán)形滾動(dòng)釘齒式殘膜清除機(jī),推廣使用效果很好。
6是增加地膜韌性,以利殘膜回收。目前,農(nóng)村普遍使用的農(nóng)用地膜都為超薄膜,厚度為0.007cm易破碎,難回收。而國(guó)外及內(nèi)地一些省市使用的地膜都較厚,兄弟省區(qū)使用的地膜厚度為0.015cm,它不易破碎,因而易回收。建議增加地膜厚度以增強(qiáng)地膜韌性利于殘膜回收。
7是研究開(kāi)發(fā)新材料,尋找農(nóng)膜替代品。實(shí)踐證明,研制出易降解,無(wú)污染的新材料才能根除地膜污染。目前使用的地膜都為聚乙烯農(nóng)膜,化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定,不易分解和降解,因而造成土壤環(huán)境的污染。故應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)無(wú)污染可降解的生物地膜,替代聚乙烯農(nóng)膜。目前,生物農(nóng)膜強(qiáng)度不夠或成本較高而難以推廣,應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化生物農(nóng)膜的性能,逐步降低成本,以利推廣和應(yīng)用。
論文關(guān)鍵詞 土地 農(nóng)村土地 土地污染 法律制度
一、農(nóng)村土地污染的概念
(一)土地土地是由地球陸地部分在一定高度和深度范圍內(nèi)的巖石、礦藏、土壤、水文、大氣和植被等要素構(gòu)成的自然結(jié)構(gòu)總體。從法律的角度來(lái)看,我國(guó)還沒(méi)有以立法的形式對(duì)土地作出個(gè)明確的定義。就土地的生態(tài)價(jià)值和自然屬性,從有效的防治土地污染的目的出發(fā),可以將土地的涵義界定為“土地是地球表面上由土壤、巖石、氣候、水文、地貌、植被等組成的自然綜合體,它包括人類過(guò)去和現(xiàn)在的活動(dòng)結(jié)果。”土壤是由許多層厚度不同的礦物質(zhì)成分所構(gòu)成自然主體。土地的涵義與土壤的涵義不同,土地比土壤的范圍要廣,土壤只是土地的構(gòu)成土地許多因素中的一種。
(二)農(nóng)村土地污染農(nóng)村土地污染,主要是指農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)用地的污染。從目前農(nóng)村地區(qū)土地污染的實(shí)際情況和大家所關(guān)注的農(nóng)村土地污染情況來(lái)看。農(nóng)村土地污染主要表現(xiàn)在水土流失、土地沙化、土地土壤重金屬污染化、土壤酸化與鹽堿化、工程荒漠化、濕地與優(yōu)質(zhì)土壤資源的減少等地退化問(wèn)題。
二、我國(guó)農(nóng)村土地污染的現(xiàn)狀
我國(guó)目前農(nóng)村地區(qū)的土地污染相當(dāng)嚴(yán)峻,土地污染面日益擴(kuò)大,土地染物的種類多,而且污染的數(shù)量日漸增高,甚至有些地區(qū)還出現(xiàn)了新型的復(fù)合污染。如:鎘米問(wèn)題、高濃度農(nóng)藥污染蔬菜、地下水等。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)土地污染總體現(xiàn)狀是點(diǎn)面源污染并存、生活污染與工業(yè)污染層疊。農(nóng)村土地污染有以下幾種:
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)藥、化肥、動(dòng)物糞便、生活垃圾等污染在目前階段,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中每年都施用大量農(nóng)藥、化肥,其大部分都是沒(méi)有被植物所吸收,而是滲入到土地里。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2007年我農(nóng)藥使用量為162.3萬(wàn)噸,為1990年使用量的2.2倍,化肥的施用量已達(dá)5107.8萬(wàn)噸,是1990年施用量的兩倍;農(nóng)用薄膜使用量大約193.75萬(wàn)噸,是1990年的4.1倍。豍另外跟國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前農(nóng)田施用化肥量平均每公頃達(dá)360多公斤,分別是德國(guó)、美國(guó)的1.6倍和3.3倍,其中氮肥的利用率為25%-30%、磷肥利用率為10%-20%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低20-30個(gè)百分點(diǎn);平均每畝農(nóng)田農(nóng)藥量使用為150克左右,是歐盟國(guó)家的3倍,在農(nóng)藥使用率上只有30%上下,相當(dāng)于歐盟國(guó)家在農(nóng)藥使用率上的一半。過(guò)量的施用農(nóng)藥化肥,會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)田土壤的養(yǎng)分失衡和土壤物理性質(zhì)的劣化,同時(shí)也會(huì)對(duì)地下水自然造成連鎖污染。
在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活過(guò)程中農(nóng)用化學(xué)劑大量使用和有效的使用概率底下,使得農(nóng)村地區(qū)的土地污染的范圍不斷擴(kuò)大。這些污染物從單一的污染逐漸演變成點(diǎn)污染和面源污染相結(jié)合的新型復(fù)合污染。
(二)農(nóng)村生活污水及生活垃圾對(duì)土地進(jìn)行污染隨著人民生活水平的不斷提高,生活垃圾及生活污水逐年增加。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)由于基礎(chǔ)建設(shè)落后和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的不到位,對(duì)生活垃圾的無(wú)害化處理簡(jiǎn)單。農(nóng)村農(nóng)戶產(chǎn)生的生活垃圾隨意亂丟,使得農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境更加嚴(yán)重,從而出現(xiàn)了臟、亂、差現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),大約每年產(chǎn)生的1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾基本是全部露天堆放。生活垃圾是由可分解的有機(jī)物質(zhì)、不可分解的物質(zhì)構(gòu)成,但是大部分生活垃圾的分解率底。污水灌溉也是農(nóng)村土地污染的一種重要污染。合理使用生活廢水及工業(yè)廢水中含有的氮、磷、鉀等多種植物所需養(yǎng)分,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收有一定的效果。但是這些廢水中同樣含有重金屬、氯化物等許多有毒物質(zhì),在沒(méi)有處理的情況下直接使用于農(nóng)田灌溉中,致使基本農(nóng)田喪失生產(chǎn)力,成為“毒土”。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)部2006年對(duì)全國(guó)污灌區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì),大約140萬(wàn)km2的污水灌溉區(qū)中,遭受重金屬污染的土地面積占污水灌溉區(qū)總面積的64.8%,其中,嚴(yán)重污染的占8.4%,中度污染的占9.7%,輕度污染的占46.7%.這些污染對(duì)環(huán)境生態(tài)鏈上的人而言,構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。
(三)城市的污染物向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移除農(nóng)村生產(chǎn)生活所導(dǎo)致的土地環(huán)境污染之外,城市污染物向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移也是構(gòu)成農(nóng)村地區(qū)土地污染的一個(gè)重要原因。城市污染物向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的主要形式有兩個(gè)方面:第一,面污染物的企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū),隨著城市環(huán)境法律制度的建立健全以及國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等方面的因素,一些高污染企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移農(nóng)村地區(qū)。這些企業(yè)大部分是一些生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋,環(huán)境污染物處理能力低下,所產(chǎn)生的廢棄物、工業(yè)廢水、生產(chǎn)生活垃圾等對(duì)農(nóng)村地區(qū)的土地加劇的污染。第二,生活垃圾等污染物由城市向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,隨著城市規(guī)劃建設(shè)及城市人口不斷增加,城市居民生活所帶來(lái)的垃圾數(shù)量不斷攀高,從而大部分城市生活垃圾沒(méi)有處理就直接運(yùn)到城郊附近或農(nóng)村地區(qū),在某些靠近城市附近的農(nóng)村地區(qū)大部分空置地自然就成了城市垃圾放置地,甚至一些耕地也成為污染物放置地。
(四)農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化污染及城鎮(zhèn)化污染改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了很大的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)迅速的發(fā)展壯大。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)像雨后春筍一樣扒地而起,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了巨大的能量。但是同時(shí)也給農(nóng)村地區(qū)造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染是農(nóng)村土地污染源的主要之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的工業(yè)污染大量排放,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)村現(xiàn)有環(huán)境生態(tài)的承受能力和分解能力。
工業(yè)生產(chǎn)后的廢渣占用土地,工業(yè)生產(chǎn)后廢水被迫灌溉當(dāng)?shù)剞r(nóng)田,這都對(duì)我國(guó)的耕田造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。這個(gè)工業(yè)污染物中含有鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機(jī)物污染,致使許多土地中的土壤基本喪失生產(chǎn)力,成為“毒土”。
三、完善我國(guó)農(nóng)村土地污染防治法律制度的建議
(一)完善農(nóng)村土地污染防治法律制度的必要性農(nóng)村土地污染不僅制約著農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展,其農(nóng)村污染物污染的土地所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也受到污染的影響。這些農(nóng)村土地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,在國(guó)際交易市場(chǎng)中嚴(yán)重的阻礙著進(jìn)出口貿(mào)易。土地污染的演變過(guò)程難以察覺(jué)卻,這些污染危害最終指向的是人。直接危害人體健康,特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積,將處于食物鏈頂端的人類置于危險(xiǎn)位置。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)謀求快速發(fā)展,不合理的生產(chǎn)生活方式給農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響。農(nóng)村土地中的污染物種類不斷增多,并且在新形勢(shì)環(huán)境下變化成新型的一種復(fù)合型污染物。甚至轉(zhuǎn)向立體農(nóng)業(yè)污染,使得農(nóng)村土地環(huán)境進(jìn)一步加劇。目前我國(guó)在土地環(huán)境污染立法上,關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染的法律法規(guī)比較少,在國(guó)家層面上沒(méi)有系統(tǒng)的污染控制法律法規(guī),更沒(méi)有有效的預(yù)防和治理農(nóng)村土地污染的環(huán)境法律制度。在這個(gè)方面法律制度的缺陷致使農(nóng)村地區(qū)土地污染的程度進(jìn)一步惡化,要想控制農(nóng)村土地污染這個(gè)趨勢(shì),保護(hù)現(xiàn)有的農(nóng)村土地自然資源,維持農(nóng)村土地生態(tài)環(huán)境,急需在法律制度及法律法規(guī)上建立健全。
(二)完善我國(guó)農(nóng)村土地污染防治法律制度的建議1.加強(qiáng)農(nóng)村土地污染防治專項(xiàng)性立法我國(guó)農(nóng)村地區(qū)土地污染問(wèn)題需要根本上解決,立法是根本。針對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀以及法律控制不力的情況下,必須要借助于系統(tǒng)的法律制度進(jìn)行管理。我國(guó)現(xiàn)階段的土地污染防治法律制度與規(guī)范存在著很多缺陷與不足,不能與現(xiàn)有的情況相協(xié)調(diào),必須加以修正和完善。
2.完善農(nóng)村土地污染防治的執(zhí)行與監(jiān)管體制執(zhí)法是依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段,而法律是否有效執(zhí)行又依賴著完善的行政管理體制制度。目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)村土地環(huán)境污染問(wèn)題的相關(guān)法律法規(guī)相當(dāng)少,致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化,土地污染不斷加劇擴(kuò)大。這些都與現(xiàn)今農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)法律制度執(zhí)行關(guān)系密切。諾要使我國(guó)農(nóng)村地區(qū)土地污染防治得到行而有效的執(zhí)行,必須規(guī)范好我國(guó)農(nóng)村土地防治行政管理機(jī)制。我國(guó)目前的行政監(jiān)管體制存在著多頭管理的混亂局面,出現(xiàn)“九龍治理”的局面,得不到有效的控制。目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該明確行政管理機(jī)制中的職權(quán)和各自分工,才能夠在執(zhí)法管理中有效的落實(shí),才有效的保護(hù)好了農(nóng)村土地生態(tài)環(huán)境的安全。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村水污染 法律體系
中圖分類號(hào):X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、健全我國(guó)農(nóng)村水污染防治的法律體系
我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想是:以提高農(nóng)村地區(qū)人民的生活水平和環(huán)境質(zhì)量為目的,使水資源開(kāi)發(fā)利用和水環(huán)境保護(hù)并重,結(jié)合農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì),地理特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,加強(qiáng)水的高效利用,控制農(nóng)業(yè)面源污染,積極推動(dòng)污水處理設(shè)施的建設(shè),實(shí)施農(nóng)村廢物的資源化和能源化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村水污染防治的立法應(yīng)該體現(xiàn)以下基本原則。(1)堅(jiān)持污染防治與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的原則。(2)堅(jiān)持公眾參與原則。因此,我們應(yīng)該做好宣傳教育工作,鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與水資源的管理,有效監(jiān)督行政部門及企業(yè)的各種行為,增強(qiáng)農(nóng)村水污染治理的科學(xué)性、民主性。為此,我國(guó)現(xiàn)階段的當(dāng)務(wù)之急就是要建立一個(gè)關(guān)于農(nóng)村水污染防治的完善的法律體系,為一切行為設(shè)立法律依據(jù),切實(shí)保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境。
二、提升各級(jí)行政主管部門的執(zhí)行能力
一方面,貫徹預(yù)防為主,防治結(jié)合的方針,運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育的手段,對(duì)水資源、水生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)和對(duì)各類資源開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督,防止造成新的生態(tài)破壞。落實(shí)“誰(shuí)開(kāi)發(fā),誰(shuí)保護(hù);誰(shuí)破壞,誰(shuí)恢復(fù);誰(shuí)受益,誰(shuí)補(bǔ)償”的方針,明確開(kāi)發(fā)建設(shè)單位保護(hù)生態(tài)的責(zé)任。另一方面,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不僅城市的發(fā)展規(guī)模不斷壯大,農(nóng)村城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)也越來(lái)越明顯。2011年,我國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.9億,占總?cè)丝诒戎氐?1.27%,城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村。湖北省城鎮(zhèn)化率達(dá)51.83%,比全國(guó)平均水平高0.56個(gè)百分點(diǎn),138萬(wàn)農(nóng)民變市民。在此過(guò)程中,我國(guó)的各級(jí)政府要十分重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì),使其在政府的有效規(guī)劃中穩(wěn)步前進(jìn)。必須對(duì)小城鎮(zhèn)加速發(fā)展的趨勢(shì)以及加速發(fā)展對(duì)農(nóng)村水環(huán)境可能要造成的沖擊有充分的認(rèn)識(shí),應(yīng)當(dāng)立即著手加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)及其規(guī)劃工作,制定各種有效的環(huán)境管理政策及措施。如建立簡(jiǎn)易集中處理污水設(shè)施,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水的有效處理,逐步完善下水道系統(tǒng)等。
三、堅(jiān)定不移地發(fā)展節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)
推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù),加強(qiáng)建設(shè)節(jié)水型灌區(qū),提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù),發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),這不僅可以減少農(nóng)業(yè)用水量和對(duì)水資源的使用,同時(shí)可以減少化肥和農(nóng)藥隨排灌水的流失,從而減少其對(duì)水環(huán)境的污染,少用1立方米水,可減少0.7立方米污水排放,少污染28立方米的河(湖)水資源。第一,開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用生物防治病蟲(chóng)害技術(shù),減少有機(jī)農(nóng)藥的使用量,發(fā)展低毒、高效、低殘留量新農(nóng)藥,提高施藥技術(shù),合理施用農(nóng)藥。少施1噸氮肥,可減少0.048噸氮進(jìn)入河湖水體,少施1噸磷肥,可減少進(jìn)入河湖水體的磷0.006噸,少用1兩農(nóng)藥,可減少10噸稀釋用的水體。第二,盡快調(diào)整化肥品種結(jié)構(gòu),盡量采用高效、復(fù)合、緩效新化肥品種,同時(shí)增加有機(jī)復(fù)合肥的施用,大力推廣生物肥料,加強(qiáng)造林、植樹(shù)、種草,增加地表覆蓋,避免水土流失及肥料流入水體或滲入地下水。第三,對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行合理布局,合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模,建立生態(tài)型養(yǎng)殖場(chǎng),解決養(yǎng)殖業(yè)污染的問(wèn)題,積極提倡各業(yè)主改進(jìn)糞尿清除方式,并且加強(qiáng)畜禽糞尿的綜合利用,變廢為寶,加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行管理力度,推廣較為成功的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)示范工程。如:湖北仙洪試驗(yàn)區(qū)域總結(jié)出的農(nóng)村環(huán)保“兩清”(清潔種植、清潔養(yǎng)殖)、“兩減”(農(nóng)藥減量化、化肥減量化)、“兩治”(村莊環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理)、“兩創(chuàng)”(生態(tài)村創(chuàng)建、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建)為特色的“農(nóng)村環(huán)保模式”,已向全國(guó)推廣。在“十二五”期間,湖北省持續(xù)削減氨氮排放總量由13.29萬(wàn)噸到12萬(wàn)噸,氮氧化物排放總量由萬(wàn)噸63.1到58.6萬(wàn)噸,農(nóng)藥施用強(qiáng)度由19.7kg/ha到15.7kg/ha,農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度由484.2kg/ha到338.9kg/ha。
四、大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水處理技術(shù)
改革開(kāi)放以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營(yíng)粗放等,因此其任意排放非達(dá)標(biāo)水的情況十分嚴(yán)重,對(duì)周邊地區(qū)的水環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污水排放情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃,并逐步提高各企業(yè)的污水治理技術(shù),減少污水對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的直接污染。完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系,建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理、拉圾無(wú)害化處理設(shè)施。特別要重點(diǎn)保護(hù)水源,尤其是地下水水源,對(duì)危害、威脅城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),嚴(yán)格限期實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。
值得注意的是,對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)手段的欠缺,一味地采用城市污水的處理體系顯然是不現(xiàn)實(shí)的,必須因地制宜,針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資源與環(huán)境條件,開(kāi)發(fā)推廣切實(shí)可行、成本較低的污水處理技術(shù)。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)有不少坑塘,且農(nóng)村生活污染物相對(duì)比較簡(jiǎn)單,因此,可以因地制宜地開(kāi)發(fā)各種高效低耗的新型廢水處理與回用技術(shù)。例如,采用厭氧生物處理技術(shù)、生物膜法、天然凈化系統(tǒng)等建立人工濕地、穩(wěn)定塘、蘆葦塘、氧化塘以及其他一些處理設(shè)施,盡可能地降低基建投資,節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用,以更快地提高農(nóng)村污水的處理率,有力地控制水污染。此外,根據(jù)南方和北方水資源量的差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同程度、以及不同的水環(huán)境狀況,結(jié)合農(nóng)村地區(qū)居住分散和相對(duì)集中(小城鎮(zhèn))的特點(diǎn),采用不同的工程措施和非工程措施來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境保護(hù)與治理。
五、正確處理人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系
關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境污染;現(xiàn)狀;問(wèn)題;防治對(duì)策;安徽肥西
中圖分類號(hào) F323.22;X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2013)08-0210-01
肥西縣位于安徽省中部,地處長(zhǎng)江、淮河之間,隸屬安徽省會(huì)合肥市,環(huán)境質(zhì)量狀況良好。但近年來(lái),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)民的生活生產(chǎn)方式發(fā)生了較大改變,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下2個(gè)方面:一是農(nóng)村居民素質(zhì)低下,環(huán)保意識(shí)薄弱,對(duì)生活垃圾及污水等未設(shè)置合理的處理設(shè)施,隨意處置。二是近年來(lái),大量的化肥及農(nóng)藥投入使用,嚴(yán)重污染了水體、土壤等。加之一些高污染、高能耗的工廠、企業(yè)搬離城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展迅速,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染更加嚴(yán)重。現(xiàn)就肥西縣農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行探討。
1 肥西縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)藥、化肥污染
肥西縣是一個(gè)人口多、耕地面積少的地區(qū),農(nóng)業(yè)采用常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,大量使用化肥和農(nóng)藥。據(jù)縣農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì),全縣2012年施用化肥總量21.1萬(wàn)t,農(nóng)藥使用總量0.28萬(wàn)t,其化肥施用量為690 kg/hm2,是全國(guó)化肥平均使用量的1.7倍,農(nóng)藥使用量為15.45 kg/hm2,是全國(guó)農(nóng)藥平均使用量的2.1倍,均遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。化肥、農(nóng)藥在污染大氣和土壤的同時(shí),還污染河流,是湖泊、水體產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化的重要原因。
1.2 小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚焦點(diǎn)污染
小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居住人口趨向集中,但保護(hù)設(shè)施配套不完善,生活垃圾無(wú)法集中處理。且農(nóng)村能源技術(shù)推廣綜合利用推廣普及率不高,缺乏基本的排水和垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng),生活污水大多未處理就直接排放或沉積到村邊溝渠和村莊地面,最終污染河流及附近飲用水源[1-2]。
1.3 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染
近年來(lái),肥西縣把發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重要手段,該縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。目前,常年豬存欄量500頭以上規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng) 71個(gè),3萬(wàn)羽以上規(guī)模化養(yǎng)雞場(chǎng)107個(gè),100頭以上規(guī)模化養(yǎng)牛場(chǎng)9個(gè),主要排放污染物COD 3 738 t、NH3 3 748 t,年糞便排放量29.8萬(wàn)t。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:一是污染集中排放。畜禽養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖逐步轉(zhuǎn)向規(guī)模化養(yǎng)殖,畜禽糞便污染面明顯擴(kuò)大,已成為農(nóng)村主要污染源之一。由于缺乏處理防治設(shè)施,畜禽糞便一般未經(jīng)任何處理就地排放,造成水體污染。二是加重對(duì)城鎮(zhèn)的污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)正從牧區(qū)轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。三是呈“面源”污染形式,畜禽養(yǎng)殖戶遍布全縣各地。四是資源得不到綜合利用。畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化程度較高,導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離,畜禽糞便、污水中高含量有機(jī)物不能綜合利用,化害為利[3-4]。
1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)企業(yè)污染
肥西縣近年來(lái)大力開(kāi)展招商引資,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,轄區(qū)內(nèi)目前擁有上派、花崗、三河、桃花、小廟、紫蓬、官亭、高劉、山南鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū),入駐大量工業(yè)企業(yè)。這些鄉(xiāng)企發(fā)展迅速,但絕大多數(shù)是勞動(dòng)、資源密集型企業(yè),資源環(huán)境壓力大,技術(shù)裝備水平低,污染治理技術(shù)和設(shè)備不足。同時(shí),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)由于缺乏資金,環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)部雨污管網(wǎng)未分流,沒(méi)有建設(shè)污水處理廠,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)成為集中排污場(chǎng)所,污染排放量大,給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
2 肥西縣農(nóng)村環(huán)境污染治理存在的問(wèn)題
2.1 對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展中,只注重發(fā)展工業(yè)和招商引資,片面追求GDP增長(zhǎng),忽視環(huán)境保護(hù)。同時(shí),農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門也認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境容量大,納污能力強(qiáng),過(guò)度發(fā)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。縣級(jí)環(huán)保部門也因?yàn)閳?zhí)法能力不足,環(huán)境管理難以向農(nóng)村廣大地區(qū)延伸。
2.2 農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)薄弱
目前,肥西縣日常環(huán)境管理機(jī)構(gòu)主要為縣級(jí)環(huán)保部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)雖設(shè)立環(huán)保站,但屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理,平時(shí)以安全生產(chǎn)管理工作為主,兼帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他管理職能,無(wú)正式環(huán)保機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)及執(zhí)法資格,無(wú)法正常開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)境監(jiān)管乏力,環(huán)保政策難以落實(shí)。
2.3 農(nóng)村環(huán)保資金投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施滯后
治理污染,改善環(huán)境,必須投入大量資金,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏資金。農(nóng)民生活污水、垃圾和農(nóng)業(yè)面源污染控制等沒(méi)有固定的治理資金。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住人口較多的街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)未建設(shè)污水處理廠,生活污水直接外排,生活垃圾也沒(méi)有得到無(wú)害化處置,臟、亂、差現(xiàn)象突出。
2.4 農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)薄弱
大多數(shù)農(nóng)村居民素質(zhì)低下,缺乏環(huán)保意識(shí),對(duì)環(huán)境污染和破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足,不能自覺(jué)遵守環(huán)保要求,改變焚燒秸稈,污水、糞便直接排放等污染環(huán)境的行為。
3 防治對(duì)策
3.1 開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理
采用生物防治病蟲(chóng)害和大量增加農(nóng)家肥、種植綠肥,推廣農(nóng)作物秸稈還田技術(shù),減少化學(xué)物質(zhì)的過(guò)量使用。禁止使用高毒、高殘留有機(jī)磷農(nóng)藥品種,合理調(diào)整氮、磷、鉀施肥比例,實(shí)行有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥相結(jié)合,減少對(duì)土地、水源的污染,提高土壤肥力和農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量[5]。
3.2 加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理
在重點(diǎn)流域區(qū)域及飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。對(duì)目前污染仍未達(dá)標(biāo)的各類規(guī)模化養(yǎng)殖專業(yè)戶相對(duì)集中的村莊、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖場(chǎng)限期治理,逾期完不成治理的采取限產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。
3.3 合理規(guī)劃,集中治污,著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治水平
認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中布局,集約發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁國(guó)家明令禁止的“十五小”、“新五小”項(xiàng)目建設(shè),堅(jiān)決控制新污染。同時(shí),進(jìn)一步加大環(huán)保治理投入,對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)均要在2013年底前完成選址、規(guī)劃,盡快啟動(dòng)建設(shè)污水處理廠的工作,并做好工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)配套雨污管網(wǎng)建設(shè)。此外,在城市發(fā)展區(qū)域還要大力淘汰燃煤鍋爐,使用清潔能源,推行集中供熱,減少大氣污染。
3.4 清潔水源,開(kāi)展農(nóng)村生活污水、垃圾綜合整治
突出抓好飲用水源保護(hù),開(kāi)展對(duì)縣、鄉(xiāng)、村集中式飲用水源地的污染整治,保障群眾飲水安全。對(duì)于農(nóng)村生活污水要因地制宜采取氧化塘、人工濕地、地埋式生活污水凈化池、生物技術(shù)、土地利用、沼氣工程等適宜處理技術(shù)處理。加強(qiáng)生活垃圾分類及無(wú)害化處理,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可采取堆肥或簡(jiǎn)易填埋,專用焚燒爐焚燒等多種方式進(jìn)行處理[6]。
3.5 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳與環(huán)境管理建設(shè)
黨的十報(bào)告提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度,這為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供了方向。當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境宣傳教育,增加大眾參與度,開(kāi)展優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建。同時(shí)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保建設(shè),設(shè)立專門環(huán)保機(jī)構(gòu),落實(shí)具體人員積極做好環(huán)境保護(hù)工作。建立縣、鄉(xiāng)、村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,努力建設(shè)美麗新農(nóng)村。
4 參考文獻(xiàn)
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