農業環境規劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農業環境規劃，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：永吉縣；農業；生態環境規劃

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-01-0013-1

1 指導思想

本文以現有自然資源為依托，以發展生態環保型經濟效益為中心，以現代高新技術為支撐，以“再造秀美山川”為目標，從農村能源建設、生態工程建設、綠色產業化基地建設、綠色家園建設、節水灌溉工程建設、農產品質量監測中心建設、農村清潔工程建設、農業面源污染治理工程建設、地力培肥等方面講解了未來5年永吉縣農業生態環境規劃治理做法與目標，力求實現經濟、社會、生態環境協調發展，全面提高縣域經濟的綜合實力，努力把永吉縣建設成為繁榮、富強、美麗的生態縣。

今后一段時期，永吉縣治理農業生態環境總的指導思想是認真貫徹落實科學發展觀，堅持“開發與保護并重，優質、高效、可持續發展”的方針。以“再造秀美山川”為目標，以現有自然資源為依托，以發展生態環保型效益經濟為中心，以現代高新技術為支撐，大力抓好農村能源、生態工程、綠色產業化基地等項目的建設。

2 奮斗目標

永吉縣生態農業建設總的目標是：合理開發利用資源，依法保護生態環境，加大農業基礎設施建設，改善農業生態環境和生產條件，提高農產品檔次，深加工層次，增強市場競爭能力。力求實現經濟、社會、生態環境協調發展，全面提高縣域經濟的綜合實力，努力把永吉縣建設成為繁榮、富強、美麗的生態縣。

3 采取措施

3.1 生態綠色家園建設工程

計劃2011年-2013年，在口前鎮建設生態農場綠色家園一處，主要內容是：建設太陽能采暖房300棟；太陽能畜禽舍800m2，太陽能淋浴室100m2；標準“四位一體”生態溫室10棟；養殖畜、禽、魚，種植經濟林、綠色蔬菜等。年可出欄肉牛50頭、豬300頭、魚20t、無公害綠色蔬菜45噸，節約優質煤150。總收入50萬元。

3.2 星星哨水庫灌區節水灌溉工程

對星星哨水庫灌區進行渠道護砌、整修和示范區建設，2011年-2014年完成。工程投入使用后，每年可節水250萬立方米，多灌田500多公頃，直接經濟效益416萬元。

3.3 地力培肥工程

計劃 2011年-2015年，在全縣實施地力培肥工程。通過秸稈直接還田和飼料過腹還田、過池還田，廣積有機肥，五年培肥3萬公頃農田。減少農藥化肥使用量。

3.4 永吉縣“沼氣工程”項目

計劃于2011年-2015年每年建設農村沼氣池1000個，縣級沼氣服務網點1個，鄉村沼氣服務網點26個，加強沼氣建設后續管理工作，保障農村沼氣建設健康有序發展。

3.5 環境綜合治理工程

計劃于2010-2011年在永吉縣岔路河鎮建設一座污水和垃圾處理廠，占地面積2萬平方米，建筑面積6,100平方米，購置安裝設備儀器88臺（套）。項目建成后年處理各種污水540萬立方米，處理生活垃圾7萬噸，生產有機復合肥3萬噸。

3.6 永吉縣農產品質量安全項目

2011年投入300萬元，完成建設永吉縣農產品質量安全項目，對全縣農業生態環境及農產品進行監測。

3.7 大力發展以無公害、綠色、有機為主的現代農業

按照“國家綠色農業示范區”建設規劃的要求，引導農民積極、有序的發展“三品”產業。使糧食生產持續向“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業方向發展。遵循“認證與監管并重、數量與質量并舉”的方針，認真抓好“三品”認證和監管工作。

3.8 搞好永吉縣西陽鎮狼頭村狼頭屯農村清潔工程建設

2010年-2011年，把永吉縣西陽鎮狼頭村狼頭屯建成農村清潔村，建設內容包括家園清潔設施、田園清潔設施和村公共清潔設施三個方面。建設目標為把“三廢”變“三料”形成“三益”，以“三節”促“三凈”實現“三生”目標。即：以村為單位，推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水（三廢）向肥料、燃料、飼料（三料）的資源轉化，實現經濟、生態和社會三大效益；通過集成配套推廣節水、節肥、節藥等實用技術和工程措施，清潔水源、清潔田園和清潔家園，實現生產發展、生活富裕和生態良好（三生）的目標。

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關鍵詞：城市規劃 環境規劃 協調發展

近年來，城市河流污染、空氣污染等問題日益嚴重，所以，人們在城市規劃中加入了環境規劃的理念，以圖實現發展的科學、全面、可持續性。

一、城市規劃與環境規劃概述

（一）城市規劃與環境規劃的概念界定

城市規劃是指在滿足社會和經濟發展需要的基礎上，為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排，它涉及城市美學、環境科學、規劃學等很多相關學科。城市規劃包括規劃和建設兩個方面，科學的城市規劃將對城市的發展發揮積極的指導作用。

環境規劃則是指人們根據社會經濟發展規律、生態環境規律對自身的行為和環境所作的合理安排，這種安排包括時間和空間兩個方面，目的是實現環境與社會經濟協調發展，手段是把社會、經濟、環境三者作為一個復合的系統并對其進行研究，具體表現往往是規劃者對一定時期內環境保護目標和措施所作出的具體規定。[1]

（二） 城市規劃與環境規劃的內涵闡釋

城市規劃一般包括城市發展及用地布局的規劃、合理的功能分區、交通教育農業等基礎設施的規劃建設、環境規劃、人文歷史遺產的保護等等內容。

完整的環境規劃體系一般包括環境規劃的目標、用于環境評價的指標體系、一定的預測功能、規劃方案設計及決策、環境規劃的實施與管理。

（三）城市規劃與環境規劃的區別與聯系

二者的區別主要表現在：規劃的出發點和落腳點不同。城市規劃強調規劃的過程，它是以經濟和社會發展為目的的，而環境規劃則注重經濟和社會發展與環境發展的相互協調；二者的發展歷程不盡相同。城市規劃在50年代初期已隨著國家對城市的開發建設而發展起來，至今已具備一套比較成熟的城市規劃體系，而環境規劃是今年來隨著環境問題的日益嚴峻才被人們重視起來，其規劃體系還需要進一步加以完善；二者的實施和管理主體不同。城市規劃的編制、審批及管理全過程主要由各級政府及其規劃行政主管部門主導，負責其在規劃過程中的組織及協調。環境規劃一般由環保行政主管部門如環保局負責規劃的編制、審批及管理。

廣義的城市規劃包括城市環境規劃，環境規劃是城市規劃的重要組成部分，二者的最終目的都是服務于社會發展，可以說它們的終極目標是一致的。但是在現階段的社會發展中，城市規劃與環境規劃卻存在一定的矛盾。[2]

二、城市規劃與環境規劃的現狀分析

（一）當前城市中的環境問題日益嚴重

城市空氣質量堪憂。這一問題主要是由汽車尾氣排放、工業迅速發展過程中化石燃料的過多使用等原因造成的。據監測統計，我國大多數城市空氣中的的PM2.5均未達到國際標準。所以我們才會在過去的這個冬季經歷了漫長的霾天氣。

水污染現象嚴重。不管是居民的日常用水，還是大自然中的河流湖泊，都因為大量化工企業將未經處理的污水直接排放出去而遭受到嚴重的污染。

城市垃圾問題積重難返。由于沒有科學合理的垃圾處理方法和完善的資源回收再利用機制，人們生產和生活過程中產生的大量垃圾成為加劇大氣及水污染的幫兇。[3]

（二）城市規劃與環境規劃之間矛盾重重

城市規劃不合理導致環境規劃難度加大。在實際的規劃過程中，尤其是以前的規劃設計者們存有以工業生產為先、農業和生活次之的理念，城市生活區與工業區、農業生產區往往相互層疊交叉。生活區距工業區太近容易造成工業產生的噪音、水體以及大氣的污染對群眾的生活不利局面，而農業生產區與工業區的層疊則會出現工業污水影響農業灌溉的結果，直接造成食品源的安全隱患。而城市建設用地的不斷增多也導致用于生態環境的土地被迫縮小。

城市的擴張給環境造成極大的壓力。我國正處在城鎮化飛速發展的階段，大量農村勞動力轉移入城市，導致城市人口數量的急劇增長。這一現象是城市規劃對人口的數量變化預測不夠科學造成的，但是卻會帶來更嚴重的環境污染，同時造成城市綠化資源、公共設施的短缺。

城市規劃與環境規劃相互制約。一些地方官員為了提升政績，往往優先發展經濟，在城市規劃時以工業發展為重點，而部分工業領域的發展會對生態環境造成極大破壞。在優先保證經濟發展的導向下，環境規劃常常被弱化。

三、實現城市規劃與環境規劃協調發展的對策

當前，決策者們開始將目光更多地集中在生態環境上，可持續發展已成為人們的共識，并且成為支撐我國現代化建設的兩大基本戰略之一。[4]環境保護是實現可持續發展的基礎，因此，環境規劃應與城市規劃協調發展，統一實現為社會發展服務的目標。要實現二者的協調發展，我認為可以從以下幾個方面努力：

（一）構建完整的規劃體系

目前，我國的規劃體系主要是建立在國土資源部、水利部、建設部等幾個部門的規劃體系平臺上，由這些體系相互融合而成，沒有有效統領各類專項規劃的綜合性規劃體系，因為，我們需要盡快構建完整并且相互協調的綜合規劃體系，以結束當前各類體系共存的混亂局面。

（二）通過立法加強環境規劃的實施力度

在這方面可以借鑒發達國家如美國比較成熟的經驗，通過頒布環境保護法以及一些具體細化的空氣凈化、水凈化、能源政策等方面的法律法規來強制約束人們進行環境保護，對于違反相關法律的企業和個人可以加大處罰力度，確保環境規劃的貫徹實施。

（三）加強環境規劃在城市規劃中的作用和地位

在當前迫切需要構建協調規劃體系的前提下，應該由相對發展較成熟的城市規劃帶動環境規劃的發展，在運作、實施、管理等各個方面加強環境規劃在城市規劃中的作用和地位，必要時可通過法律手段和技術措施達到城市規劃和環境規劃協調發展的目的。或者可以將環境規劃納入到法定的城市總體規劃體系中，通過城市規劃的強制實施來確保環境規劃的落實。

（四）在城市布局規劃中充分考慮環境問題

城市的合理布局可為環境保護提供強有力的保障，因此，在城市布局規劃中應充分考慮環境問題。首先要注意遵循自然規律，根據自然的地理資源及人文環境進行城市功能分區。其次要把建設發展和環境保護有效結合，努力實現經濟效益與環境效益的雙贏局面。最后要堅持“以人為本”的原則，在城市規劃過程中注重提高人們生活的舒適度和生活質量。

（五）注重城市生態規劃

生態城市以結構合理、功能高效、關系協調為表象，是人與自然、經濟與環境和諧發展的完美狀態。城市生態規劃是城市環境規劃的重要內容，有關部門在制定環境規劃時應從建設生態城市的角度考慮，突出生態規劃的重要地位。[5]

實現城市規劃與環境規劃的協調發展并非一蹴而就，而是一個循序漸進的過程，隨著人們對環境保護的日益重視，環境規劃必將成為城市總體規劃中至關重要的部分，唯有如此，才能實現城市的快速可持續發展。

參考文獻：

[1]陳秉利.當代城市規劃導論[M].北京：中國建筑工業出版社，2003：56.

[2]陳勇.城市的可持續發展[N].重慶建筑大學學報，1998（2）.

[3]吳良鋪.人居環境科學導論[M].北京：中國建筑工業出版社，2001：56.

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關鍵詞：環境規劃與管理；教學內容；案例教學

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2012）10-0032-02

環境保護是我國的基本國策，環境規劃與管理是環境保護工作的核心。中國是在人口基數大、人均資源少、環境污染較嚴重的條件下實現經濟快速發展的，使本來已經短缺的資源和脆弱的環境面臨更大的壓力。在這樣的形勢下，努力增強我國高校環境類專業學生的環境規劃與管理能力顯得十分迫切。“環境規劃與管理”是教育部“環境工程專業規范”中規定的環境工程專業8門核心課程之一，也是環境科學與環境工程兩個專業的核心主干課程，是環境科學與管理學、系統學、規劃學、預測學、社會學、經濟學以及計算機技術應用等相結合的產物[1]。因此，課程涉及的知識面廣，教師應當結合自身的課程體系適當調整學習內容。另外，現有的課程教學往往忽略實驗實踐教學環節，難以達到提高學生動手和創新能力的目標。同時，環境規劃與管理能力的提高，也是環境規劃與管理已成為環境類專業學生就業的重要渠道，使學生比較全面掌握環境規劃與管理的基礎理論和技術方法，讓學生從被動接受到主動學習，培養他們解決實際問題的能力是一個值得探討的教學問題。

一、適當調整教學內容，提高學生興趣

針對教學學時有限的情況，適應目前環境科學發展及人才培養需求，應該全面整合教學內容，突出本課程相關知識在實踐中的應用，課程內容應當全面、新穎、科學、實用。注重與相關課程的區別與聯系，重點考慮如何提高學生興趣，有利于學生對環境污染防治的發展戰略、規劃、建設項目及其他開發活動的實施行為進行分析、預測和評估，提出防治的對策與好的措施[2]。

“環境規劃與管理”教學內容相當豐富，涵蓋了“環境規劃學”、“ 環境管理學”、“ 環境質量評價”等相關課程的內容，涉及政策、法規、制度、標準以及管理體系、技術方法等相關知識，內容繁多[3]。面對文理結合的教學內容，只有把枯燥無味的理論講生動，把方法案例講透徹，這樣才能提高學生的學習興趣。教師在授課內容上應當根據課程體系相關的開設情況與專業自身的特點補充或刪減。“環境規劃學”與“環境管理學”中各自的內容不可能面面俱到，特別是管理學中的基礎理論，應當結合“環境規劃學”所涉及內容來講授，比如，環境系統論、環境經濟學理論、環境承載力、城市空間結構理論等。在大氣、水環境規劃中，預測方法與“環境質量評價”中污染物的濃度預測重復，應當結合課程體系，原則上不講，但是應當注意到，特別是大氣預測模型，自從《環境影響評價技術導則――大氣環境》（HJ2.2―2008）頒布后，污染物濃度的預測已經可以用計算機進行估算模式或進一步預測模式實現。但作為系統知識的學習，大氣質量預測模型中最基礎的箱式模型和高斯擴散模型應當結合實例講解，讓學生知其所以然，實現與 “環境質量評價”的互補。

另外，由于各學校環境科學、環境工程類專業組建的學科基礎不同，專業背景不同，講課內容有較大的差別，在講授時，應當考慮自身的專業特點選擇性地重點講解，比如，農業院校應當注重農業環境規劃與管理、土地資源規劃與管理、生態保護規劃的講解。

二、注重學生環境數學分析能力的提高

隨著應用數學的日漸完善和在環境領域的發展應用，多種定量規劃、優化法得以出現，例如，投入產出模型、動態預測決策法、數學規劃法、人工網絡神經系統等，這些方法無不與數學分析有著密切的聯系。對于大多數環境保護工作者而言，具備一定的數學分析能力，是他們科學地采集分析環境數據，揭示數據隱含的規律，進行預測、優化決策所必需的能力。隨著現代科學技術的發展，各種復雜的數學分析問題越來越多，這對環保工作者環境數學分析的能力提出了更高的要求。

“環境規劃與管理”是一門與環境數學分析結合得非常緊密的課程，特別是環境規劃中的預測、優化、決策部分，需要用到環境數學分析的相關理論與知識，應當利用環境類專業學生數學基礎較好的優勢，結合實例提高他們的環境數學分析能力，要讓他們把學到的數學知識應用于實際，同時還能提高他們對本門課程的興趣。目前一些教材或專著介紹的技術方法很多，由于篇幅、內容的限制，要么缺乏相關求解的方法介紹，要么只有模型求解的數值方法和解析方法，甚至只有模型框架，對于環境工程、環境科學專業的同學來說缺乏完全理解這些方法的數學基礎，不利于學生理解和掌握，比如，時間線性規劃、非線性規劃、層次分析、灰色系統預測、環境模糊聚類、模糊綜合評判等，需要結合實例進行講解，加深學生對規劃數學模型的掌握。由于大部分系統模型屬于技術與方法支持一章，如果放在一起灌輸給學生，可能不利于他們對這些數學模型、分析方法的掌握，所以在課程內容安排上，可以把這些模型放在其他章節后面，作為案例來講授，特別是一些理論性較強的章節，可以把學生從枯燥無味的理論講授帶到他們更感興趣的案例應用中來。

三、適當開設實驗，注重學生綜合技能的提高

環境規劃與管理涉及社會―經濟―環境的方方面面，隨著科學技術的不斷發展，簡單的技術方法已經不能夠滿足環境規劃與管理的要求，為了適應區域環境符合系統時變、高階、復雜的特點，現代系統工程方法、計算機技術、“3S”技術逐漸在現代環境規劃與管理中發揮越來越重要的作用。隨著計算機水平的提高，環境規劃與管理中定量計算的要求增高，計算難度增大，數據量增多，采用傳統的數學計算已經不能滿足科學計算和繪圖的需要。因此，計算機的操作與應用在環境規劃中是必不可少的環節，學生借此提升自己的綜合技能或者用于畢業設計、數學建模。在教學中適當安排一定的時間的上機實驗或者計算機操作演示，有利于加深學生對課程內容、方法的理解和掌握。在預測、優化、決策中，比如前面提到的相關數學模型，相應的計算已經可以通過DPS軟件進行計算，對于具有一定編程基礎的同學鼓勵他們自學Matlab軟件來實現模擬、預測和優化。另外，在“環境規劃與管理”技術方法與支持中，環境仿真系統具有重要的地位，因此，系統動力學軟件如Vensim，也是學生應當學習和了解的軟件。

環境規劃圖件在任何一個實際的規劃工作中是必不可少的部分，掌握一定的繪圖能力，對學生而言也是一項重要的技能。Auto CAD和Photoshop軟件的掌握是必不可少的，另外，隨著“3S”技術在環境規劃與管理中的作用越來越明顯，需要利用Erdas和Arc GIS軟件對規劃區域衛星影像進行解譯和繪制專題圖。

通過實驗課的開設，使學生熟悉掌握軟件的使用，鞏固環境數學分析能力，掌握繪圖技能，突出環境規劃與管理課程的實踐性和綜合性。

四、注重案例教學，并與畢業設計相結合

環境規劃與管理是一門實踐性很強的課程，案例教學可以把環境規劃與管理的理論與應用相結合，有助于培養和激發學生的學習興趣、創新能力和實證精神，培養學生發現、提高和解決環境問題的能力。一些案例教學實踐表明，經典教學案例比較容易引起學生的共鳴，起到意想不到的教學效果[4]。環境規劃與管理也是學生畢業論文設計一個重要的方面，同時與以后部分學生工作中面臨的實際問題密切相關，因此，注重案例教學，并與畢業論文設計結合，對學生有很好的啟發。

案例教學的內容可以將現有的最新科研成果，特別是經濟社會發展中熱點環境問題的研究成果及時轉化為教學資源，也可以來自于多年來學生畢業設計中較為優秀的成果。在環境管理的案例教學中，可以從城市的定量考核入手，讓學生掌握如何用相關數據來對一個城市進行量化打分；環境規劃的案例分析較多，可以先從單個要素的規劃角度出發，讓學生掌握某一要素規劃的內容、步驟及編制要點，再從區域整體規劃的角度指導學生，以便進行畢業設計，從而培養他們進行環境規劃的實際能力。在進行案例教學的過程中，還需要提高學生查閱文獻及收集數據的能力，教師從資料收集的途徑、方法及數據的處理進行指導，讓他們明確規劃目標，擬定規劃方案，最后按照相應的技術規范和設計要求進行報告或者論文的撰寫。比如，告訴同學們，他們可以從環境年鑒中收集數據，可以從聯合國環境規劃署、中華人民共和國環保部、中國環境影響評價網、環境保護部環境規劃院等相關網站收集相應信息和資料。通過系統全面的學習和訓練，學生將理論知識與實際相結合，從而進一步提高學生的綜合能力，為將來工作打下堅實的基礎。

五、結語

“環境規劃與管理”是一門綜合性和應用性非常強的學科，并且處于一個快速的發展時期，新的理論觀點不斷被提出，新的研究技術和方法不斷得到應用。一些有益的方法總結如下：（1）把握人才培養需求，合理安排教學內容；（2）通過環境規劃中數學模型講解，進一步提高學生環境應用數學的分析能力；（3）適當開設課程實驗，在提高學生學習興趣的同時，增強學生分析和解決問題的能力；（4）案例教學與畢業設計相結合，突出課程的實踐性，進一步提高學生的綜合能力。以上是四川農業大學“環境規劃與管理”課程教學中的初步探索和小結，由于環境規劃與管理學涉及領域廣泛及作者的水平有限，希望得到廣大專家、老師的賜教與幫助，進一步完善課程教學。

參考文獻：

[1]肖新，段晶晶，徐均.互動式教學模式在環境規劃與管理

課程中的應用[J].安徽農學通報，2009，（3）.

[2]張承中.環境規劃與管理[M].北京：高等教育出版社，

2008.

[3]周震峰，馬東，陳翔.“環境規劃與管理”的教學改革與實

踐[C]//全國高等農林院校環境工程專業規范建設研

討會，南京：2009.

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關鍵詞：小城鎮；生態環境；規劃建設

0引言

小城鎮生態環境規劃建設一方面有助于提高國民經濟效益，一方面還有助于改善農民收入。然而由于一些小城鎮在建設中僅關注經濟效益，疏忽了對生態環境的保護，使得生態環境受到十分嚴重的破壞，城鎮建設也存在整體規劃不足的弊端[1]。由此可見，對小城鎮生態環境規劃建設開展研究，有著十分重要的現實意義。

1小城鎮生態環境規劃建設過程中存在的主要問題

伴隨社會經濟的迅速發展，越來越多小城鎮參與到建設與改造行列中。小城鎮得到了不斷發展，另一方面小城鎮生態環境建設也面臨一系列問題有待解決。主要表現于一些小城鎮還未有開展總體規劃，對小城鎮定位、功能、性質等缺乏有效認識。具體而言：

（1）過于求大求全，片面朝外擴張。小城鎮是農村經濟發展到相應階段的產物，在小城鎮發展初期，一些地方對小城鎮定位、功能、性質等缺乏有效認識，過于求大求全，片面朝外擴張，不科學地對過去形成的舊集鎮予以拋棄，轉而選擇開展新一輪的征地建設，同時存在極為普遍郊區農田土地棄耕現象，由此使得小城鎮超負荷占用土地面積，引發嚴重土地資源浪費現象，導致農村人地矛盾進一步激化。

（2）基礎設施建設薄弱。大部分城鎮下水道建設不規范，污水處理設施、垃圾處理設備等嚴重缺乏。另外，城鎮防災、減災設施還十分短缺，一定程度上加大了生態環境引發自然災害的隱患。

（3）環境破壞。小城鎮建筑施工過程中存在十分嚴重的環境破壞現象，對沙、石等建筑原材料的大肆開采，導致農田、河道、森林等受到極大的破壞。

2小城鎮生態環境規劃建設措施

全面小城鎮在時展新形勢下，要緊隨社會發展腳步，不斷推進改革創新，在先進發展理念、成功發展經驗的支持下逐步強化小城鎮生態環境規劃建設，如何進一步促進小城鎮生態環境規劃建設的有序開展可以從以下各項措施著手：

2.1提高生態環境保護意識，明確生態保護價值觀的重要性

依托對生態知識的宣傳、普及，強調生態保護價值觀的重要性，推進人們特別是決策層人員的觀念更新，形成科學的生態保護價值觀。唯有擁有科學的生態保護價值觀，方可使人們生態環境保護意識得到有效提高，進一步促進小城鎮生態環境規劃建設的有序進行。與此同時，基于生態環境保護意識的提高，還應當配備充足的資金及排污設備，培養生態環境規劃建設人才，這是一個系統復雜的工程，并不可一蹴而就，務必要借助政府有力的支撐、國家法治的協助、全民意識的提高，促進小城鎮生態環境規劃建設有序進行[2]。

2.2以鄉村景觀為核心，推進小城鎮生態環境規劃建設

在小城鎮生態環境規劃建設中，不難發現，一些地方疏忽了農村周邊自然景觀在建設中所能發揮的重要作用。鄉土景觀多種多樣，包括有地方的風土民情、文化歷史古跡、天然的山水等等，然而，一些人片面的認識鄉村景觀即意味著落后，唯有花園洋房、高樓大廈方是現代化的唯一標志。一些小城鎮在建設中，一味對大城市進行模仿，肆意亂砍亂伐、夷平山地，使得綠色植被遭受嚴重破壞，小城鎮建設特色不足，建設面貌大同小異。鑒于此，應當強化對鄉土景觀環境的有效保護利用，對小城鎮規劃建設中存在的不當認識予以清除，在對小城鎮綠地進行規劃過程中，切忌僅關注綠地率指標，而疏忽對綠色植被的保護利用。即便一些小城鎮依舊是農村聚落的空間形態，基本上沒有綠地率，然而，種植于房屋建筑周邊的茂密樹木綠茵，同樣為良好綠化覆蓋率提供了可靠保障[3]。規劃過程中應當對綠地率指標開展科學調節，一方面要開展好公共綠地布局，一方面要強化對村落植被的保護利用。

2.3加快開展小城鎮生態環境規劃，推進小城鎮生態環境基礎設施建設

小城鎮生態環境規劃編制，是開展好小城鎮生態環境保護的重要前提，小城鎮應當充分結合自身經濟社會發展實際情況及改善生態環境的實際需求，推進建設、健全污水處理、垃圾處理、自來水、衛生廁所等生態環境基礎設施。

2.4開展好土地利用與資源利用規劃，推進小城鎮生態環境有序發展

開展好土地利用規劃，建立起科學的土地利用結構，達成農業用地與非農用地相互間的協調利用，推進農業用地的優化整合。實行村莊合并，依托村莊規劃、行政規劃調整、土地入股等形式，使農村人口逐步朝中心村、城鎮聚集，并依托村鎮居民點用地指標，實現對鄉村居民點用地的科學調節，改善土地利用率。

3結束語

總而言之，小城鎮生態環境建設成功與否，生態環境規劃是重中之重，必須要重視小城鎮建設的整體生態環境規劃，實現經濟循環化、社會文明化、自然持續化。在小城鎮生態環境規劃建設中，環境問題會不斷凸顯，為了防止走“先污染后治理、先破壞后恢復”的發展老路，相關人員務必要不斷鉆研研究、總結經驗，清楚認識生態環境保護的內涵，全面分析小城鎮生態環境規劃建設過程中存在的主要問題，“提高生態環境保護意識，明確生態保護價值觀的重要性”、“以鄉村景觀為核心，推進小城鎮生態環境規劃建設”、“加快開展小城鎮生態環境規劃，推進小城鎮生態環境基礎設施建設”、“開展好土地利用與資源利用規劃，推進小城鎮生態環境有序發展”等，積極促進小城鎮生態環境規劃建設順利開展。

參考文獻：

[1]張磊.探討小城鎮生態環境保護與規劃[J].江西建材,2015(06):32-33.

[2]楊意志,趙兵.生態約束下的小城鎮規劃研究——以蘆花鎮為例[J].城市建筑,2015(20):44．

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關鍵詞　新時期　我國　環境規劃

中圖分類號：X197

文獻標識碼：A

隨著全球環境問題的日益突出，世界各國對環境保護工作的重視程度越來越高。環境規劃的理論與實踐也進入了新的階段，由以前純粹的防污染規劃向綜合治理規劃、生態環境規劃、環境長遠規劃等新領域延伸。

一、我國環境規劃的發展簡史

我國的環境規劃工作起步于20世紀70年代，伴隨著國民經濟的飛躍發展而不斷壯大，大體上經歷了四個階段。

（一）探索階段。

此階段由1973年到1982年，歷時10年，1973年全國第一次環境保護大會上提出了“全面規劃、合理布局”的指導思想，是我國環境規劃事業的標志性開端，但受社會經濟條件的限制，這一階段的環境規劃工作還是停留在簡單、粗放的調查與評價，缺乏系統性。

（二）研究階段。

此階段由1983年到1989年，歷時7年，在全國第二次環境保護大會上提出要將經濟、城鄉、環境建設統一規劃，這是環境規劃工作的一次飛躍，明確了發展的方向。在此階段還開展了很多研究工作，比如水容量的研究，大氣質量的研究等，為環境規劃工作的進一步發展打下了堅實基礎。

（三）發展階段。

此階段由1989年到1995年，該階段的主要成果是提出了經濟必須與環境協調發展的總體思路，開始探索可持續發展的理論與實踐，環境規劃的技術工作逐步完備。在部分城市開始了污染物排放控制的試點工作。

（四）深化階段。

此階段由1996年至今，隨著黨和政府對環境保護工作的重視以及投入的加大，環境規劃由理論全面走向了實踐，成為環境保護工作的重要一環并起著指導的作用。

二、現階段我國環境規劃工作存在的主要問題

（一）缺乏相應配套的法律保障。

作為社會主義法制國家，我國的環境規劃行業缺乏一套系統完整的法律保障，削弱了環境規劃的權威，影響了規劃效果。而且和城市規劃與土地規劃相比，環境規劃的地位明顯滯后，而且并不協調一致，使環境規劃工作難以全面展開。

（二）局部規劃多于整體研究。

一個高水平的規劃應該全面系統，具有整體性，但現在環境規劃更多的局限在制定這個環節，對實施過程研究較少。哪怕在制定這個環節，也主要是針對社會經濟發展中存在的迫切需要解決的問題的研究，如成本控制問題、公眾參與問題等，而缺乏整體的系統性的規劃。

（三）各類規劃的協調銜接不足。

我國的環境規劃類別多，級別也不同。很多國家級的環境規劃和地方的環境規劃存在不協調的地方，同一個地方的總的環境規劃也和各個專項規劃之間有時有一定的沖突。這根本上是由于環境保護工作涉及環保、農業、林業、水利、城建等多個部門，缺乏統一的協調機構造成的，這對于規劃的落實是很不利的。

（四）缺乏必要的經費投入。

環境規劃要實施必須有足夠的經費投入，但政府部門對這方面的投入十分有限，規劃單位自身也無法給予足夠的財政支持，使得很多規劃僅僅停留在紙面上，無法系統的實施。即使實施了也都打了折扣，影響了效果。

（五）公眾參與環境規劃工作的機制亟待完善。

我國現階段的環境規劃工作基本沒有公眾參與方面的具體規定，以往的工作中對這方面也不夠重視，只是在近期才逐步通過聽證會、公示、民調等形式加以完善，取得了突出的效果，但還有很大的上升空間。

（六）環境規劃的可操作性不強。

我國的環境規劃起步較晚，大多是以歐美發達國家開創的環境目標規劃法為理論基礎，與我國的國情不是很相符，特別是某些定量的數據存在較大偏差，給政府部門的參考作用不明顯，實施有困難。

三、新時期環境規劃工作的幾點建議

（一）加強環境保護的法律法規建設。

首先要根據新時期的新形勢修訂《環境保護法》，保證環境規劃工作的地位，將環境規劃提到與城市土地規劃一致的級別，在行政級別上予以保障。其次要適時出臺專門的環境規劃法規，使環境規劃工作真正做到有法可依，執法必嚴，違法必究。

（二）加強各級各類環境規劃之間的銜接。

要及時制定國家級的環境規劃，并以此為核心，制定地方和相關分支的環境規劃，努力做到總體一致。同時可通過成立跨部門協調委員會、部門聯系會議等方式加強相關政府機關的溝通協調，共同促進環境規劃的制定與落實。

（三）建立環境規劃實施的監督機制。

首先要建立評估體系，實現定期評估、臨時抽檢、回顧評估相結合的完善的評估體系，然后結合評估結果獎優罰劣，特別是落實環境規劃不得力的地方和單位要追究相應責任。

（四）多渠道加大資金投入。

首先要積極吸引各相關政府部門加大投入，給予必要的人力物力財力支持，同時可采取市場化經營合作的方式吸引社會資金加入環境規劃工作。

（五）加大宣傳推動公眾參與力度。

要強調公眾在環境規劃工作中的作用和地位，要在制定環境規劃工作時廣泛征求群眾的意見，特別是直接的利益相關者，可通過網絡、報刊、電話、問卷等形式加大宣傳，讓更多的群眾了解和參與環境規劃工作。

（作者單位：新疆五家渠市環境監測站）

參考文獻：

[1]於方,董戰峰,過孝民,曹東.中國環境保護規劃評估制度建設的主要問題分析. 環境污染與防治. 2009(10).

[2]鄭慶寶.從環保NGO的發展看公眾環境意識的覺醒. 環境保護. 2009(19).