人口老齡化的利與弊精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇人口老齡化的利與弊，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

>> 以房養(yǎng)老的困擾 “以房養(yǎng)老”的利與弊 “裸奔”的以房養(yǎng)老 “以房養(yǎng)老”的難度 養(yǎng)老金融的“以房養(yǎng)老”視角養(yǎng)老金融的“以房養(yǎng)老”視角 對(duì)以房養(yǎng)老的思考 “以房養(yǎng)老”的現(xiàn)實(shí)悖論 以房養(yǎng)老的中式分析 “以房養(yǎng)老”的法律解讀 “以房養(yǎng)老”的金融瓶頸 以房養(yǎng)老的“參考坐標(biāo)” “以房養(yǎng)老”的難與易 國(guó)外非主流的“以房養(yǎng)老” “以房養(yǎng)老”的真正原因 “以房養(yǎng)老”的民法分析 “以房養(yǎng)老”的生機(jī)與冷遇 以房養(yǎng)老:一種新型的養(yǎng)老模式 “以房養(yǎng)老”一種新型的養(yǎng)老方式 “以房養(yǎng)老”：探尋中國(guó)養(yǎng)老模式的藍(lán)海 現(xiàn)行養(yǎng)老體制下“以房養(yǎng)老”模式的探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，全國(guó)人口普查公報(bào)

4根據(jù)《中國(guó)2010年人口普查資料》第八卷中的表8-2計(jì)算得

5根據(jù)《中國(guó)2012年人口普查資料》“全部數(shù)據(jù)表”中的表5-5計(jì)算得

6 中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)，財(cái)經(jīng)頻道

7閻春寧，祝羅驍，張翔，張偉，上海市居民以房養(yǎng)老意愿研究，《價(jià)值工程》，2011年第一期

8p，中國(guó)養(yǎng)老金網(wǎng)，《上海城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老意向調(diào)查報(bào)告》

參考文獻(xiàn)

[1]李偉.如何認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老齡化的五大嚴(yán)峻形勢(shì)[J].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2013.11

[2] 中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)，財(cái)經(jīng)頻道

[5]，中國(guó)養(yǎng)老金網(wǎng)，《上海城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老意向調(diào)查報(bào)告》

[6]孟曉蘇.論建立“反向抵押貸款”的壽險(xiǎn)服務(wù)[J].保險(xiǎn)研究實(shí)務(wù)，2002

[7]葉劍平.房地產(chǎn)市場(chǎng)如何走出尷尬[J].城市開發(fā)，2006.09

[8]柴效武.反向抵押貸款在我國(guó)開辦的迫切性和可行性的評(píng)析[J].城市，2008.01

篇2

【關(guān)鍵詞】全面“二孩”政策；利與弊；人口老齡化；性別比失衡

一、引言

人口政策是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方方面面的大事。我們一直認(rèn)為我國(guó)人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快。但如今，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變。人口走向負(fù)增長(zhǎng)、生育率水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)不合理、老齡化速度加快等等，這些問題給未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了阻礙。全面“二孩”政策應(yīng)運(yùn)而生。政策一出臺(tái)，便成為了大家熱議的話題。

二、全面放開“二孩”政策提出的背景

我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育將近40年，一個(gè)重要背景就是改革開放，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在這兩種力量的推動(dòng)下，中國(guó)人口增長(zhǎng)的軌道發(fā)生了變化。一方面，是低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口增長(zhǎng)模式，計(jì)劃生育政策的實(shí)施降低了人民的生育水平，而隨著醫(yī)療水平的發(fā)展進(jìn)步，死亡率也在降低，因此就出現(xiàn)了低出生、低死亡的現(xiàn)象；另一方面，人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，因?yàn)樯较陆担倌陜和丝谠谡麄€(gè)人口中間所占的比例下降。老年人，過去是高出生，累積了很多人口，老年人口在整個(gè)人口中所占的比例越來越高，便加劇了人口老齡化。

基于我國(guó)人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，十八屆五中全會(huì)決定，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本政策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

三、全面放開“二孩”政策的具體原因

首先，我國(guó)人口出生率下降趨勢(shì)明顯。根據(jù)數(shù)據(jù)可知，從20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，我國(guó)人口出生率有一個(gè)大幅度的下降，從1990年的21.06‰下降到2015年的12.07‰，這是全面放開“二孩”政策出臺(tái)的一個(gè)重要原因。

其次，一胎政策雖然有效地控制了我國(guó)人口的過快增長(zhǎng)，但在長(zhǎng)期執(zhí)行過程中也產(chǎn)生了一些問題。一方面，一胎政策使我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。運(yùn)用年齡組分組法將不同年齡人口分為三組：少年兒童（0-14歲）、成年人口（15-64歲）、老年人口（65歲及以上）分析年齡組人口構(gòu)成。人口年齡結(jié)構(gòu)類型的一般性劃分標(biāo)準(zhǔn)如表1：

而根據(jù)《2016年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算可得，2015年我老年人口系數(shù)是10.47%，少年人口系數(shù)是16.52%，老少比是63.33%，年齡中位數(shù)是37歲。將所得數(shù)據(jù)與表1對(duì)照，四項(xiàng)指標(biāo)都對(duì)應(yīng)年老型的人口年齡結(jié)構(gòu)類型。所以，2015年我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)為年老型。人口老齡化已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)。

另一方面，一胎政策是出生性別比失衡的一大誘因。新生男女嬰兒比例不均的主要原因是重男輕女的現(xiàn)象依然存在，尤其是在農(nóng)村，觀念中還是更偏向于生男孩。這主要有以下幾方面原因：首先，是傳宗接待的問題，每家每戶都要生男孩來延續(xù)香火，這種傳統(tǒng)觀念左右了人們的生育意愿，導(dǎo)致了新生男嬰比例的上升。其次，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的需要。我國(guó)機(jī)械化生產(chǎn)水平不高，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)需要大量的勞動(dòng)力，對(duì)男孩的需求意愿更強(qiáng)。最后，則是養(yǎng)兒防老，目前農(nóng)村多數(shù)老人仍需要依靠?jī)鹤拥馁狆B(yǎng)安度晚年，出于對(duì)自己老年生活的考慮而產(chǎn)生生男孩的想法。久而久之，男女比例失衡的現(xiàn)象越來越明顯。

此外，一胎政策也造成了我國(guó)勞動(dòng)力的短缺。持續(xù)的低生育率已經(jīng)產(chǎn)生了“青年赤字”，中國(guó)人力資源相對(duì)充足的優(yōu)勢(shì)已不再明顯，勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升。

為了緩解一胎政策長(zhǎng)期執(zhí)行過程中所產(chǎn)生的生育率下降，人口老齡化進(jìn)程加快，性別比例失衡等問題，全面放開“二孩”政策應(yīng)運(yùn)而生。

四、全面“二孩”政策利在何處

首先，“二孩”政策的實(shí)施有助于生育率水平的提高。而這些新生兒在未來都會(huì)長(zhǎng)大成為勞動(dòng)力，也可以緩解“青年赤字”。同時(shí)，實(shí)施“二孩”政策也可以減小子女贍養(yǎng)老人的壓力。實(shí)施獨(dú)生子女政策時(shí)，一對(duì)年輕人要照顧雙方的父母，甚至還需要照顧更年長(zhǎng)的長(zhǎng)輩。雖說中華美德以孝為先，但子女很難做到忠孝兩全，在工作事業(yè)發(fā)展的過程中，既要照顧父母，又要兼顧工作，難免有時(shí)會(huì)力不從心。如果每個(gè)家庭都有兩個(gè)孩子，就可以一起分擔(dān)照顧老人的壓力。此外，“二孩”政策也會(huì)減少父母對(duì)獨(dú)生子女嬌生慣養(yǎng)的溺愛現(xiàn)象，兩個(gè)孩子一起成長(zhǎng)也會(huì)減少孤獨(dú)感，有助于優(yōu)良品德的塑造。

其次，“二孩”政策”能緩解人口老齡化加速，會(huì)減輕衛(wèi)生醫(yī)療和養(yǎng)老金制度的壓力。2014年中國(guó)人口有兩個(gè)重大變化：一個(gè)是全國(guó)出生性別比“斷崖式”降落；另一個(gè)是出生人口數(shù)量“跳躍式”上升。適度放寬生育政策，可以減緩人口老齡化進(jìn)程、降低人口老齡化水平。

篇3

人們最初關(guān)心中國(guó)人口問題主要是關(guān)心它的數(shù)量問題，因?yàn)橹袊?guó)是世界上人口最多的國(guó)家，快速增長(zhǎng)的人口給中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大壓力，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，妨礙了人民生活水平的提高。因此，在某種程度上說，中國(guó)的人口政策在實(shí)際操作過程中偏重人口數(shù)量的控制。這種偏重是無可非議的，因?yàn)榧词乖诮裉熘袊?guó)人口的總和生育率已經(jīng)下降到更替水平的情況下，由于人口基數(shù)龐大，加之人口發(fā)展的慣性，使中國(guó)仍面臨著巨大的人口數(shù)量壓力。然而，正當(dāng)人們討論如何控制中國(guó)的人口數(shù)量，為每年新增加的1000多萬(wàn)人口對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響而擔(dān)憂時(shí)，中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)也正在悄然地老化。它使中國(guó)又面臨另一個(gè)挑戰(zhàn)：人口老化問題。

中國(guó)不僅是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，也是老年人口數(shù)量最多的國(guó)家。1998年底，中國(guó)的總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到12.48億，60歲及以上的老年人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?.7％左右。與其他已經(jīng)成為老年型國(guó)家的人口老化歷程相比，中國(guó)的人口老化具有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是人口老化速度和老年人口的絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)快；二是人口老化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而提前出現(xiàn)。以第四次人口普查的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)按中位方案所進(jìn)行的中國(guó)人口預(yù)測(cè)的結(jié)果表明，中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)正在迅速地老化，年齡結(jié)構(gòu)正在由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷停鱾€(gè)時(shí)期的老化速度有很大的差異。中國(guó)的人口老化過程大致可分為三個(gè)階段：第一階段為1990～2000年，中國(guó)人口由成年型向老年型轉(zhuǎn)變；第二階段為2000～2020年，這時(shí)中國(guó)將變成典型的老年型人口的國(guó)家；第三階段為2020～2050年，這一階段將是中國(guó)人口老化的嚴(yán)重階段。令人擔(dān)憂的是，在中國(guó)人口總體老化的同時(shí)，老年人口內(nèi)部也在不斷老化。據(jù)人口學(xué)家預(yù)測(cè)，下世紀(jì)上半葉高齡老人每年平均增長(zhǎng)速度是51‰，而65歲以上老年人每年平均增長(zhǎng)速度為29‰，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值前每年平均增長(zhǎng)速度可能只有7‰。毫無疑問，高齡老人是增長(zhǎng)速度最快的人群，而老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在高齡老人，因?yàn)榇蠖鄶?shù)60～70歲的老年人尚有生活自理?芰Γ??0歲以上的老年人最需要照料，帶病生存甚至臥床不起的概率最高。龐大的“中老年”和“老老年”人口無疑會(huì)給家庭和社會(huì)帶來沉重的負(fù)擔(dān)。

如果分地區(qū)考察人口年齡結(jié)構(gòu)的老化問題，這一問題則更為迫切。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)老化總的格局是農(nóng)村地區(qū)快于城市地區(qū)，漢族地區(qū)快于少數(shù)民族地區(qū)，東部地區(qū)快于中部和西部地區(qū)。到1998年底，已經(jīng)有近一半的省區(qū)60歲及以上老年人口占本地區(qū)總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過或基本接近10%，率先成為中國(guó)首批老年型省區(qū)。從中國(guó)人口老化的地區(qū)差異上看，中國(guó)人口目前已經(jīng)自東向西開始老化，而且速度將越來越快，在不久的將來，這一“灰色浪潮”就將席卷全國(guó)。從這一點(diǎn)上看，中國(guó)的人口并非到2000年前后才突然地成為老年型人口，老年人口問題也并非到下個(gè)世紀(jì)的某一天才突然嚴(yán)重起來。人口老化本身是個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也是動(dòng)態(tài)的。就中國(guó)的整體情況而言，目前人口老化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響還沒有顯性化，但就局部地區(qū)的情況而言，形勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。如1993年上海人口開始負(fù)增長(zhǎng)，目前上海最主要的人口問題并非生育水平問題，人們更關(guān)心的是人口結(jié)構(gòu)問題，尤其是人口的老化問題。

正如人們關(guān)心人口數(shù)量一樣，人們之所以關(guān)心人口年齡結(jié)構(gòu)的老化問題，從根本上說是出自對(duì)人口與發(fā)展之間關(guān)系的關(guān)注。第二次世界大戰(zhàn)以前，人們考慮的主要是人口總量變動(dòng)與發(fā)展之間的關(guān)系，而對(duì)人口結(jié)構(gòu)特別是年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與發(fā)展之間的關(guān)系沒有予以充分的重視。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和人口老化的出現(xiàn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)比人口總量變動(dòng)對(duì)發(fā)展的影響更大，因?yàn)槿丝谀挲g結(jié)構(gòu)的老化同人口數(shù)量的增長(zhǎng)一樣，會(huì)給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的影響，而且這種變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)比人口數(shù)量的增長(zhǎng)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的影響要復(fù)雜得多。如果我們只考察人口總量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)際上是將所有不同年齡的人都視為具有相同特征的“同質(zhì)”的人，這樣的考察方法會(huì)抹煞不同年齡的人不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義。事實(shí)上，不同年齡的人具有不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，是“異質(zhì)”的人。中國(guó)目前約有1.2億老年人口和3.2億未成年人口，從數(shù)量上看，同作為?訝絲詰睦夏耆絲諍臀闖贍耆絲冢??叩母旱J肭崾脛兀?荒苛巳弧5?綣?頤強(qiáng)悸塹秸飭礁霾煌?炅渥櫚牟煌?納緇峋?錳卣鰨?頤薔突岱⑾鄭?夏耆絲諍臀闖贍耆絲誆⒉皇羌虻サ?:3的關(guān)系，中國(guó)贍養(yǎng)其目前的1億老年人口也并不一定比撫養(yǎng)其?騁諼闖贍耆絲詡虻ァR虼耍?疾炷炅浣峁溝謀浠?肷緇峋?梅⒄怪?淶墓叵凳且恢指?畈憒蔚難芯浚??崾刮頤悄芨?既返匕鹽杖絲詒潿?蛻緇峋?梅⒄怪?淶墓叵怠?nbsp;世界及中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)正在老化的事實(shí)，要求人口學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界和社會(huì)學(xué)界對(duì)人口老化的原因、過程、特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行分析研究，并在扎實(shí)的理論研究的基礎(chǔ)上，尋求解決人口老化所帶來的后果問題的對(duì)策。國(guó)外對(duì)人口老化問題的大量研究始于第二次世界大戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國(guó)出版的《人口老化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》總結(jié)了以往對(duì)人口老化問題研究的成果，標(biāo)志著對(duì)人口老化問題的研究進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。此后，由于西方國(guó)家人口老化問題日益嚴(yán)重，加之人口理論的發(fā)展和研究方法的進(jìn)步，使人口老化問題的研究不斷深入，有關(guān)人口老化問題的文獻(xiàn)也在不斷地豐富。同國(guó)外關(guān)于人口老化的研究相比，中國(guó)在這方面的研究起步更晚，這主要是因?yàn)橹袊?guó)人口學(xué)研究的復(fù)興是從70年代末期才開始，當(dāng)時(shí)中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)才剛剛進(jìn)入成年型，人們關(guān)注的重點(diǎn)不在人口老化上，即人口老化問題不是人口學(xué)領(lǐng)域優(yōu)先考慮的課題。只是隨著中國(guó)人口學(xué)研究的深入發(fā)展和人口老化速度加快的客觀事實(shí)才使越來越多的學(xué)者開始關(guān)心人口老化問題。

近幾年來，中國(guó)很多部門和機(jī)構(gòu)對(duì)人口老化問題進(jìn)行了一些研究，積累了一批文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)。然而，當(dāng)我們仔細(xì)回顧這些數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)中國(guó)人口老化問題的研究目前多偏重于考察人口老化的人口學(xué)效應(yīng)和社會(huì)學(xué)效應(yīng)，也就是說對(duì)中國(guó)人口老化的現(xiàn)狀、特征、原因、過程，以及人口老化的人口學(xué)和社會(huì)學(xué)的后果的論述較多。但弱點(diǎn)是，對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的描述多，而理論上的創(chuàng)新少。

隨著中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)老化這一不可避免的客觀現(xiàn)實(shí)的到來，對(duì)人口老化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系的研究已經(jīng)迫在眉睫，搞清這種關(guān)系對(duì)于制定中國(guó)下一世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有非常重要的意義。對(duì)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段的中國(guó)來說，正確認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老化發(fā)生的原因、運(yùn)動(dòng)的過程、發(fā)展的趨勢(shì)以及將會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果至關(guān)重要。中國(guó)在制定下一世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、交換政策、消費(fèi)政策和社會(huì)保障政策時(shí)，必須考慮到未來中國(guó)人口老化的客觀事實(shí)。只有這樣，才能使中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。

二、幾個(gè)基本概念的界定

（一）老年人、未成年人和成年人的年齡界線

“老年人”是指達(dá)到或超過老年年齡界線的人，這里的關(guān)鍵在于老年年齡界線，因?yàn)榇_定這一界線是統(tǒng)計(jì)老年人口的前提條件。在不同的時(shí)期、不同的國(guó)家或地區(qū)對(duì)老年年齡界線的定義是不同的。1900年桑巴德在其《人口年齡分類和死亡率研究》一書中將人口按年齡劃分成不同的類型，實(shí)際上，他是將50歲作為老年年齡的下線；1956年，聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《人口老化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》中將65歲定義為老年年齡的下線；而1982年在維也納召開的“世界老齡問題大會(huì)”又將老年年齡界線定義為60歲。國(guó)際上之所以將老年年齡界線從1956年的65歲增改為60歲，這是因?yàn)?956年聯(lián)合國(guó)發(fā)表的報(bào)告主要是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的人口老化問題，而當(dāng)時(shí)發(fā)展中國(guó)家還談不上人口老化問題，將65歲定義為老年年齡界線是根據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家人均預(yù)期壽命的情況而設(shè)定的。而到了80年代初，人口老化已經(jīng)不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的問題，發(fā)展中國(guó)家同樣面臨人口老化問題，而發(fā)展中國(guó)家的人均預(yù)期壽命比發(fā)達(dá)國(guó)家的人均預(yù)期壽命低得多。因此，考慮到全世界的人均預(yù)期壽命的情況，將老年年齡的界線定義為60歲。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人們預(yù)期壽命的不斷延長(zhǎng)，老年年齡的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是不斷變化的。一般說來，發(fā)達(dá)國(guó)家老年年齡的起點(diǎn)應(yīng)高于發(fā)展中國(guó)家老年年齡的起點(diǎn)。中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，盡管人均預(yù)期壽命高于發(fā)展中國(guó)家的平均水平，但還是比發(fā)達(dá)國(guó)家的人均預(yù)期壽命水平低很多，因此，將60歲作為中國(guó)老年年齡的界線是合理的選擇。

不同的時(shí)期和不同的國(guó)家或地區(qū)，對(duì)未成年人的年齡界線也是不同的，界線范圍在15～20歲不等。一般說來，發(fā)達(dá)國(guó)家未成年人的年齡界線高于發(fā)展中國(guó)家未成年人的年齡界線。國(guó)際上一般將15歲定義為未成年人界線，即0～14歲的人口均為未成年人口。

在給出老年人和未成年人的年齡界線后，我們就很容易確定成年人的年齡界線了，即成年人的年齡界線是15～59歲。（二）人口年齡結(jié)構(gòu)的年輕型、成年型和老年型的劃分

同老年人、未成年人和成年人的年齡界線的定義一樣，人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分也是因時(shí)期和地區(qū)而有所不同的。1956年，在聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《人口老化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》中，將人口年齡結(jié)構(gòu)的類型劃分如下：

年輕型成年型老年型65歲及以上

老年人口的比例4％以下4%～7％7％以上

而后，隨著世界人口特別是發(fā)達(dá)國(guó)家人口的進(jìn)一步老化，國(guó)外又提出一些新的劃分方法。例如，1975年美國(guó)人口咨詢局的劃分方法如下：

年齡結(jié)構(gòu)類型年輕型成年型老年型0～14歲人口40％以上30%～40％30％以下

65歲及以上人口5％以下5%～10％10％以上

老少比15％以下15%～30％30％以上

年齡中位數(shù)20歲以下20～30歲30歲以上

而1982年在維也納召開的“世界老齡問題大會(huì)”將老年年齡界線定義為60歲后，各國(guó)又采用了如下的劃分方法：

年輕型成年型老年型

60歲及60歲以

上老年人口的比例5％以下5-10％10％以上

對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的年輕型、成年型和老年型的劃分是主觀的，而不是客觀的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人們預(yù)期壽命的不斷延長(zhǎng)，特別是隨著老年年齡標(biāo)準(zhǔn)的不斷變化，對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分也是要相應(yīng)改變的。一般說來，對(duì)老年型人口的定義通常以60及60歲以上老年人口的比例在10%以上，或65歲及以上老年人口的比例在7%以上的人口稱為老年型人口。（三）人口老化和人口老化問題

對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口來說，由于人口的出生、死亡和遷移等多種因素的作用，人口的年齡結(jié)構(gòu)是在不斷變化的，即未成年人口、成年人口和老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龢?gòu)成是不斷變化的。在總?cè)丝谥校绻夏耆丝诘谋壤粩嗵岣撸渌挲g組人口的比例不斷下降，我們就稱這一動(dòng)態(tài)過程為人口老化；反之，如果老年人口的比例不斷下降，而其他年齡組人口的比例不斷上升，我們就稱這一動(dòng)態(tài)過程為人口年輕化。對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來說，人口可能出現(xiàn)老化，也可能出現(xiàn)年輕化，人口的老化與年輕化是可逆的；而對(duì)個(gè)人來說，從他或她一出生就開始進(jìn)入了老化的過程，這是不可逆的。人口老化問題是指在總?cè)丝谥校夏耆丝诘谋壤粩嗵岣撸渌挲g組人口的比例不斷下降的動(dòng)態(tài)過程給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的調(diào)整問題。由于在人口老化的過程中，各個(gè)年齡組的人口都在發(fā)生變動(dòng)，所以人口老化問題不僅有老年人口給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的調(diào)整問題，而且有成年人和未成年人給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的調(diào)整問題，而老年人口問題是指老年人口這一特殊的群體給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的問題。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口不論是老齡化還是年輕化，都會(huì)存在老年人口問題，即存在老年人口問題不一定存在人口老化問題，而存在人口老化問題則一定存在老年人口問題。 三、關(guān)于人口老化研究的主要觀點(diǎn)綜述

國(guó)外早期對(duì)于人口老化問題的研究多數(shù)是對(duì)老年人口特征的探討，主要是回答老年人口面臨的實(shí)際問題。然而，對(duì)實(shí)際問題的研究離不開一些基本的理論假設(shè)。不同的學(xué)者在特定的條件下提出不同的理論假設(shè)，而這些理論假設(shè)又為后人所演變發(fā)展，進(jìn)而形成了一些人口老化理論。國(guó)外對(duì)人口老化問題的大量研究始于第二次世界大戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國(guó)出版的《人口老化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》總結(jié)了以往對(duì)人口老化問題研究的成果，標(biāo)志著對(duì)人口老化問題的研究進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。此后，由于西方國(guó)家人口老化問題日益嚴(yán)重，加之人口理論的發(fā)展和研究方法的進(jìn)步，使人口老化問題的研究不斷深入，人口老化問題的文獻(xiàn)也在不斷地豐富。1969年，在二十四屆聯(lián)大上，馬耳他率先提出了老齡問題，呼吁國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府關(guān)注老年人口迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì)及隨之出現(xiàn)的一些問題。

國(guó)外關(guān)于人口老化問題的研究和老年事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)為研究中國(guó)人口老化問題提供了借鑒的成果。但中國(guó)的人口有其自己的特殊性，中國(guó)人口老化問題的背景既有別于其他的發(fā)展中國(guó)家，更與發(fā)達(dá)國(guó)家的情況不同。因此，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)雖然可以借鑒，但終究難以適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情。我們的問題要靠我們自己去解決，中國(guó)人口老化的科學(xué)研究要靠我們自己去探索。

1982年，在奧地利維也納召開的老齡問題世界大會(huì)揭開了中國(guó)的老年事業(yè)的序幕。隨著中國(guó)人口學(xué)研究的深入發(fā)展和人口老化速度加起快的客觀事實(shí)使越來越多的學(xué)者開始關(guān)心人口老化問題。近些年來，中國(guó)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對(duì)人口老化問題進(jìn)行了一些研究，積累了一批文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)。其中比較有代表性的著作有北京大學(xué)人口所張純?cè)骶幍摹吨袊?guó)老年人口研究》、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口所田雪原等主編的《中國(guó)老年人口》、《中國(guó)老年人口經(jīng)濟(jì)》、《中國(guó)老年人口社會(huì)》、吉林大學(xué)人口研究所曲海波的《中國(guó)人口老齡化問題研究》、武漢大學(xué)人口所徐云鵬等主編的《人口老化和老年人口問題研究》、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所熊必俊主編的《老年學(xué)與老齡問題》、中國(guó)人民大學(xué)杜鵬的《中國(guó)人口老齡化過程研究》、中國(guó)人口信息研究中心于學(xué)軍的《中國(guó)人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，復(fù)旦大學(xué)王愛珠的《老年經(jīng)濟(jì)學(xué)》，天津?qū)W者的《1988年中國(guó)九大城市老年人狀況抽樣調(diào)查》和上海學(xué)者的《上海農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革》等。這些著作從不同的角度對(duì)中國(guó)人口老化問題進(jìn)行了全面的研究。此外，大量的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)為人口老化問題的研究提供了準(zhǔn)確的依據(jù)，如中國(guó)社會(huì)科學(xué)人口所組織的“中國(guó)1987年60歲以上老年人口抽樣調(diào)查資料”、1992年中國(guó)老齡科學(xué)研究中心組織的“中國(guó)老年人供養(yǎng)體系調(diào)查數(shù)據(jù)”等。所有這些文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)都為進(jìn)一步研究中國(guó)人口老化問題打下了良好的基礎(chǔ)。

（一）關(guān)于下世紀(jì)上半葉中國(guó)人口老化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)

人口老化的理論和實(shí)際證明，人口老化的速度和程度主要取決于人口的生育水平和死亡水平，但在人口老化的不同階段，生育水平和死亡水平對(duì)人口老化的作用是不同的。在人口老化的前期，生育水平占主導(dǎo)作用；而在人口老化的后期，死亡水平占主導(dǎo)作用。無論如何，生育水平和死亡水平是人口預(yù)測(cè)的兩個(gè)最重要的參數(shù)。基于中國(guó)70年代和80年代生育水平下降的趨勢(shì)，當(dāng)初人們?cè)谶M(jìn)行人口預(yù)測(cè)時(shí)，普遍傾向于中國(guó)人口生育水平會(huì)急速下降的樂觀估計(jì)，估計(jì)到2000年，中國(guó)的總和生育率會(huì)下降到1.8，甚至于1.5的低水平。很普遍的一種預(yù)測(cè)方案的參數(shù)假定是：總和生育率從1981年的2.63到2000年的1.8，隨后不變直到2050年；人口平均出生預(yù)期壽命從1981年的67.88歲上升到2050年的80.20歲。事實(shí)上，近年來，中國(guó)的生育率并未沿70年代末的趨勢(shì)繼續(xù)大幅度地下降，而是在80年代出現(xiàn)了波動(dòng)徘徊的局面。1980年中國(guó)的總和生育率曾下降到2.24的較低水平，而后回升到1982年的2.86的較高水平；1985年再度下降到2.20，1987年又回升到2.59；1987年以后至今，總和生育率的下降的速度較快。對(duì)國(guó)家計(jì)生委規(guī)統(tǒng)司1992年10月進(jìn)行的“38萬(wàn)人口抽樣調(diào)查”的結(jié)果，國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)議較大，大多數(shù)人認(rèn)為此結(jié)果偏低，極少數(shù)人則認(rèn)為實(shí)際的結(jié)果可能會(huì)??汀H嗣嵌閱殼白芎蛻??實(shí)乃?街謁搗詛。?偷牡偷?.3左右，高的高到2.3左右。因此，無論是學(xué)術(shù)界還是實(shí)際工作部門對(duì)此莫衷一是，無所適從，給人口規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃工作造成了一定的困難，也造成了學(xué)術(shù)界的混亂。

綜合考察國(guó)家計(jì)生委規(guī)統(tǒng)司1992年10月作的“38萬(wàn)人口抽樣調(diào)查”的結(jié)果和1993年國(guó)家計(jì)生委對(duì)河北、湖北等地的抽查結(jié)果（見“當(dāng)前計(jì)劃生育工作中的喜與憂：由幾則信息引發(fā)的思考”，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)辦公廳，《計(jì)劃生育情況》增刊（9）期）以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990～1998年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)果，我們認(rèn)為，目前中國(guó)的總和生育率在1.9左右是合理的估計(jì)。就中國(guó)的全國(guó)平均水平而言，中國(guó)的生育率水平不大可能降低并長(zhǎng)期保持在西班牙、西德，甚至日本現(xiàn)在這樣低的生育率水平。因?yàn)榧词瓜衩绹?guó)這樣發(fā)達(dá)的國(guó)家，其育齡婦女的總和生育率仍然為2.1，而且一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總和生育率長(zhǎng)期處在一個(gè)較低的水平上同樣會(huì)帶來許多問題。這一點(diǎn)，我們可以從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得到一定的啟示。比如，人口老化程度過高，勞動(dòng)力短缺，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)過重等問題。因此，2020年倘若中國(guó)的總和生育率果真能低到1.5的低水平，政府則應(yīng)采取干預(yù)政策，抑制總和生育率的進(jìn)一步下降。

1973～1975年“全國(guó)人口三年腫瘤死亡回顧調(diào)查”資料表明：當(dāng)時(shí)中國(guó)的男性的平均出生預(yù)期壽命為63.6歲，女性為66.3歲（中國(guó)計(jì)劃生育年鑒1993）。1982年中國(guó)第三次人口普查時(shí)，中國(guó)男性的平均出生預(yù)期壽命為66.4歲，女性為69.4歲，男女合計(jì)為67.9歲（姚新武，尹華1994）。1985年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口抽樣調(diào)查資料則表明，當(dāng)時(shí)中國(guó)人口平均出生預(yù)期壽為68.9歲，其中男性為67.0歲，女性為71．0歲（中國(guó)計(jì)劃生育年鑒1993）。1998年，中國(guó)人口平均出生預(yù)期壽命上升到71歲，其中男性為69歲，女性為73歲。目前，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界和發(fā)展中國(guó)家的平均水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命尚有一定的差距。1998年，世界人口平均出生預(yù)期壽命為66歲，其中男性為64歲，女性為68歲。不包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的人口平均出生預(yù)期壽命為61歲，其中男性為59歲，女性為62歲；而發(fā)達(dá)國(guó)家人口平均出生預(yù)期壽命為75歲，其中男性為71歲，女性為79歲（PRB1994）。

從1973～1975年到1982年，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命提高了近3歲，平均每年提高近0.5歲。從1982年到1985年的3年間，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命提高了1歲，平均每年提高0.33歲左右。而從1985年到1998年的13年間，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命提高了2歲多，平均每年提高近0.16歲。毫無疑問，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，特別是衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)保健狀況的不斷改善，中國(guó)的平均出生預(yù)期壽命還會(huì)有所提高。但是，平均出生預(yù)期壽命的提高的速度是“邊際遞減”的，即當(dāng)平均出生預(yù)期壽命較低時(shí)，一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的改善會(huì)使平均出生預(yù)期壽命有較大幅度的提高。而當(dāng)平均出生預(yù)期壽命較高時(shí)，相似的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件只能使平均出生預(yù)期壽命有相對(duì)較小幅度的提高，在達(dá)到一定階段后，平均出生預(yù)期壽命甚至可能出現(xiàn)停滯不前的狀態(tài)。中國(guó)人口的平均出生預(yù)期壽命的提高的歷程證明了這一點(diǎn)：從每年提高0.5歲下降到每年提高0.33歲，進(jìn)而又下降到每年提高0.16歲。

需要注意的是，盡管中國(guó)人口的人均出生預(yù)期壽命會(huì)逐漸提高，但隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，人口粗死亡率會(huì)逐漸提高，每年老年人口死亡的絕對(duì)數(shù)會(huì)逐漸增多。目前，中國(guó)每年60歲及以上老年人口死亡人數(shù)為550萬(wàn)左右，而到2030年，這一數(shù)字將上升為1130萬(wàn)左右（世界銀行1993）。

我們可以看到：中外單位或?qū)W者對(duì)中國(guó)未來老年人口數(shù)量的規(guī)模的發(fā)展預(yù)測(cè)是非常接近的。這主要是因?yàn)橹袊?guó)下世紀(jì)前半期老年人口數(shù)量的規(guī)模的發(fā)展取決于現(xiàn)存人口的死亡率和預(yù)期壽命，而與今后出生的人口數(shù)量沒有關(guān)系。在上述的各種預(yù)測(cè)中，聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)略低一些，而在宋健等人的《人口預(yù)測(cè)和人口控制》中，對(duì)下世紀(jì)老年人的預(yù)測(cè)又相對(duì)較高，但無論如何，從以上的各種預(yù)測(cè)結(jié)果中，我們可以作這樣的判斷，即到2000年，中國(guó)60歲及以上的老年人口將達(dá)到1.3億左右，65歲及以上的老年人口將達(dá)到0.9億左右。

需要說明的是，預(yù)測(cè)畢竟是預(yù)測(cè)，任何自認(rèn)為是以合情合理的假設(shè)條件為依據(jù)的預(yù)測(cè)都難以斷言其所預(yù)測(cè)的內(nèi)容會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。對(duì)發(fā)展中的中國(guó)來說尤其如此，正如我們所看到的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的變動(dòng)受政府政策的影響較大，我們不能肯定中國(guó)政府在某個(gè)時(shí)刻不會(huì)改變其經(jīng)濟(jì)政策和人口政策。倘若如此，結(jié)果會(huì)迥然不同。更重要的是，中國(guó)目前尚缺乏權(quán)威、精確的人口和經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這為我們的預(yù)測(cè)在一開始就造成了障礙。因此，我們的預(yù)測(cè)大致只能說明一般的趨勢(shì)，而不能將其視為對(duì)未來的客觀描述。（二）對(duì)人口老化問題研究主要觀點(diǎn)

中國(guó)人民大學(xué)鄔滄萍認(rèn)為，從中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)看，中國(guó)人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的背景下發(fā)生的，中國(guó)未來人口老齡化的發(fā)展并非名列世界前茅。中國(guó)老年人口有40年的高速增長(zhǎng)期，人口老齡化速度將超過一些發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)人口轉(zhuǎn)變快，但人口增長(zhǎng)尚未得到完全控制，中國(guó)人口老齡化進(jìn)程受人口政策的影響甚大。經(jīng)過多年的潛心研究，鄔滄萍提出的最新觀點(diǎn)是：中國(guó)的人口老齡化問題主要是老年人口的數(shù)量問題，而非老年人口在總?cè)丝诘谋壤叩停驗(yàn)闊o論比例多高或多低都是相對(duì)的，而數(shù)量是絕對(duì)的。據(jù)此，他指出，人們要從新的視角審視計(jì)劃生育在老齡化過程中的作用。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院田雪原認(rèn)為老年人口學(xué)研究的重點(diǎn)在于老年人口變動(dòng)，而老年人口變動(dòng)同人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化緊緊連在一起。在對(duì)中國(guó)人口老齡化的原因和過程進(jìn)行分析之后，他認(rèn)為中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)表現(xiàn)在：一是人口老齡化的速度比較快，達(dá)到的水平比較高；二是老齡化發(fā)展在時(shí)間上具有階段和累進(jìn)的性質(zhì)；三是老齡化在空間分布上不平衡。北京大學(xué)袁方對(duì)中國(guó)人口老齡化過程中老年人在家庭和社會(huì)中的地位和作用進(jìn)行了深入研究。認(rèn)為人口老齡化將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，解決中國(guó)老齡問題要依靠國(guó)家、社會(huì)、集體和家庭相結(jié)合的方式。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心徐勤認(rèn)為人口轉(zhuǎn)變速度將決定人口老齡化強(qiáng)度。人口轉(zhuǎn)變是人類歷史發(fā)展的客觀必然，任何人口隨著社會(huì)的發(fā)展或遲或早總要發(fā)生，只是由于各人口出生率和死亡率的變化速度不同，導(dǎo)致人口轉(zhuǎn)變的速度不同，從而人口老齡化的強(qiáng)度也不同。一些發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家人口轉(zhuǎn)變速度快得多，因而在人口轉(zhuǎn)變的后期將出現(xiàn)老年人口比重急劇增長(zhǎng)的時(shí)期。中國(guó)人民大學(xué)喬曉春通過對(duì)人口老化模型研究認(rèn)為，在分析人口老化影響因素時(shí)不能只看到出生率、死亡率，而看不到現(xiàn)實(shí)人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)人口老化的巨大作用。從現(xiàn)實(shí)看，年齡結(jié)構(gòu)對(duì)人口老化的作用可能比出生率和死亡率的作用還要大（雖然歷史上年齡結(jié)構(gòu)最終也是由出生率和死亡率決定的）。過去往往只重視出生率、死亡率對(duì)人口老化的影響，而忽視了現(xiàn)實(shí)存在著的年齡結(jié)構(gòu)的作用。

史菁的研究認(rèn)為，運(yùn)用穩(wěn)定人口模型研究中國(guó)人口老齡化過程是不恰當(dāng)?shù)模驗(yàn)橹袊?guó)人口處于急劇轉(zhuǎn)變之中。以往根據(jù)穩(wěn)定人口理論分析得出的結(jié)論是：死亡率在人口老齡化過程中對(duì)老年人口比例的增長(zhǎng)的作用是不重要的，可以忽略，在人口老化過程中起主要作用的是生育率的下降。然而通過對(duì)9個(gè)方案人口動(dòng)態(tài)模似的結(jié)果分析，史菁卻得到了這樣的結(jié)論：死亡率下降的影響是不可忽略的，它的作用與生育率下降的作用同樣重要。由于生育率的下降并不是促使人口老化的唯一因素，中國(guó)的人口老化不能簡(jiǎn)單地歸因于計(jì)劃生育政策。

曲海波以中國(guó)1964年人口年齡結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，運(yùn)用人口預(yù)測(cè)方法對(duì)中國(guó)人口老齡化的影響因素進(jìn)行了分析，結(jié)論是生育率的下降是中國(guó)人口老齡化的根本原因，死亡率下降并沒有使中國(guó)人口老齡化，反而使其年輕化。他還認(rèn)為人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展的慣性也是年齡結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)原因。

杜鵬在《中國(guó)人口老齡化過程研究》一書中認(rèn)為，對(duì)中國(guó)人口老齡化過程進(jìn)一步研究的必要性和可能性表現(xiàn)在：（1）對(duì)中國(guó)人口老齡化的發(fā)展過程重新加以認(rèn)識(shí)，這對(duì)認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和特點(diǎn)以及制定今后的人口政策、社會(huì)福利制度等都有著重要的意義。1990年第四次人口普查的數(shù)據(jù)資料為這方面的深入研究提供了可能性，它除了能使我們分析過去40年中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化之外，以1990年人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)所作的人口預(yù)測(cè)也使我們得以對(duì)未來的人口老齡化趨勢(shì)重新進(jìn)行估計(jì)。（2）中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化和人口老齡化的主要影響因素是生育率、死亡率和年齡結(jié)構(gòu)，但是這些因素在過去40年的人口發(fā)展中各起了多大作用還沒有從數(shù)量上加以全面分析；這些因素在不同時(shí)期的作用是否一樣？差異有多大？這些問題都有待進(jìn)行量化分析才能回答。我們可以利用第四次人口普查數(shù)據(jù)用比較預(yù)測(cè)方法對(duì)過去40年和未來40年的人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響因素進(jìn)行比較分析來回答上述問題。（3）在人口老齡化過程中，老年人口本身也在不斷地更替，新進(jìn)入老年人口的隊(duì)伍逐漸取代了原有的老年人口。因此，即使在兩個(gè)不同時(shí)期老年人口占總?cè)丝诘谋壤⑽锤淖儯踔晾夏耆丝跀?shù)也一樣的情況下，都不能避免老年人口自身的更替。由于這種更替的存在人口老齡化過程并不只是總?cè)丝诘睦淆g化過程，在這一過程中，老年人口自身也在不斷老齡化。對(duì)這一特點(diǎn)的了解是隨著老年人口的迅速增加和人口老齡化程度的加劇而出現(xiàn)的，但還未被廣泛認(rèn)識(shí)（杜鵬1994）。

于學(xué)軍認(rèn)為，無論采取那種方案對(duì)中國(guó)未來的人口發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，都會(huì)得出一個(gè)共同的結(jié)論：中國(guó)在下個(gè)世紀(jì)將面臨人口老化的巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)下一世紀(jì)人口年齡結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)，我們既不能采取不承認(rèn)的態(tài)度，視而不見或有意回避，也不能一提人口年齡結(jié)構(gòu)老化就“談虎色變”，盲目悲觀，凡是不尊重客觀規(guī)律的態(tài)度都是不可取的。我們應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待人口年齡結(jié)構(gòu)老化問題，以積極的態(tài)度迎接人口年齡結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)，積極采取對(duì)策，充分利用人口老化前期總撫養(yǎng)比較低的有利形勢(shì)，大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，建立起完善的社會(huì)保障制度。同時(shí)，我們又要認(rèn)真研究人口年齡結(jié)構(gòu)老化的消極后果，盡量避免或減緩人口年齡結(jié)構(gòu)老化對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的消極影響。因此，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)老化問題，從宏觀上看清人口年齡結(jié)構(gòu)老化的趨勢(shì)，及早地制定人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理十分必要。特別要注意的是，各個(gè)年齡組的人口群體是撫養(yǎng)和被撫養(yǎng)的關(guān)系，所以，在考察人口老化的過程和解決老年人口問題時(shí)，要全面系統(tǒng)地考察整個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。老年人口是整個(gè)人口的一部分，老年人口的比例變化必然引起其他年齡組人口的變化。因此，老年人口不是孤立的群體，必須與未成年人口和勞動(dòng)力人口聯(lián)系起來進(jìn)行綜合考察。在制定政策時(shí)，要考慮到不同年齡組人口群體的不同需求和作用（于學(xué)軍，1995年）。

以上列舉了部分對(duì)中國(guó)人口老齡化問題進(jìn)行研究分析的代表性文獻(xiàn)，這些研究對(duì)認(rèn)識(shí)中國(guó)人口老齡化的影響因素和在分析中所要注意的問題都有重要的發(fā)現(xiàn)和建議，為以后的中國(guó)人口老齡化過程研究奠定了基礎(chǔ)。但是由于中國(guó)人口老齡化還處于起步階段，對(duì)其過程及影響的認(rèn)識(shí)需要有一個(gè)不斷深化的過程；此外，人口發(fā)展往往并不能按已有的人口預(yù)測(cè)的方式變化，隨著新的人口數(shù)據(jù)的取得和人口老齡化分析技術(shù)的發(fā)展，使我們有可能對(duì)中國(guó)人口老齡化的過程和特點(diǎn)重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)，對(duì)人口老齡化的影響因素進(jìn)行量化分析，從而在已有研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入研究。（三）人口老化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積極影響和消極影響始于60年代中后期的中國(guó)人口老化過程，是人口轉(zhuǎn)變過程中的必然產(chǎn)物。如上所述，人們之所以關(guān)心中國(guó)人口老化的過程，是因?yàn)闀?huì)產(chǎn)生所謂的人口老化問題，而人口老化是會(huì)否構(gòu)成人口老化問題，以及人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的影響是積極的還是消極的，可能是人們最為關(guān)心的。在過去的20多年中，中國(guó)的學(xué)者從不同角度對(duì)人口老化可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行了深入的研究，并產(chǎn)生了一些學(xué)術(shù)上的爭(zhēng)鳴，其中比較有代表性的是中國(guó)人口信息研究中心的馬贏通和中國(guó)人民大學(xué)人口研究所的喬曉春之間的交流。

馬贏通（1987）指出，多年來，人口老化被作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的消極因素來論述，研究的重點(diǎn)是探求人口老化的對(duì)策。這無論對(duì)認(rèn)識(shí)未來人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，還是對(duì)深入開展計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)都是不利的。他認(rèn)為，從各方面的相關(guān)分析看，人口老化是好事而決不是壞事。人口老化是人口發(fā)展的必經(jīng)階段，主觀上抗拒是無濟(jì)于事的，人們?cè)谄涿媲暗倪x擇，不存在任何形式的超脫。只有按規(guī)律辦事，促進(jìn)其發(fā)展，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬贏通指出，如果不實(shí)行計(jì)劃生育，必然形成少兒人口遠(yuǎn)大于現(xiàn)時(shí)少兒人口和老年人口同時(shí)上升的“兩頭沉”的現(xiàn)象，而人口老化過程起到了減輕一頭負(fù)擔(dān)的作用。因此，只有通過計(jì)劃生育降低生育水平，加速人口老化，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這無論在理論上還是實(shí)踐上都將有利于中國(guó)四化建設(shè)的全局。

喬曉春（1988）不同意馬贏通的上述觀點(diǎn)。他指出，人口老化并不是指老年人口數(shù)量的增加。老年人口數(shù)量的增加與近年來的計(jì)劃生育沒有關(guān)系，但人口老化系數(shù)的變化與計(jì)劃生育確實(shí)有關(guān)系。這一點(diǎn)是任何人也回避不了的。他認(rèn)為，人口老化、計(jì)劃生育、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是：出生人口數(shù)量減少及老年人口數(shù)量增加會(huì)導(dǎo)致人口老化；由于作為人口老化系數(shù)分子的老年人口數(shù)量是相對(duì)確定值，而出生人口為未定值，控制人口增長(zhǎng)只能使出生人口減少，從而加速人口老化；計(jì)劃生育有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然人口老化也是由于計(jì)劃生育引起的，但從邏輯關(guān)系上看，不能直接推出加速人口老化會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。喬曉春進(jìn)一步指出，出生人口的減少直接促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也導(dǎo)致了人口老化，但由此并不能引出人口老化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的直接關(guān)系，人口老化與促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間沒有直接的和必然的聯(lián)系。

馬贏通和喬曉春之間的學(xué)術(shù)交流是在“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴“方針下的討論，既交流了學(xué)術(shù)思想，也深化了學(xué)術(shù)研究。筆者認(rèn)為，馬贏通和喬曉春分別從不同的角度，探討了既有區(qū)別、又有聯(lián)系的兩個(gè)問題：老年人口問題和人口老化問題。他們之間的辯論沒有使用同一個(gè)概念和標(biāo)準(zhǔn)，討論的結(jié)果自然不會(huì)達(dá)成共識(shí)。

在隨后的十多年間，中國(guó)的學(xué)者沒有間斷對(duì)這一問題的探討。田雪原（1987）認(rèn)為，中國(guó)人口從屬年齡比的大幅度降低，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人口方面的有利條件，未來二、三十年是人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的“黃金時(shí)代”，總的來說利大于弊。曲海波（1988）指出，人口老化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。反過來，人口老化又對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生相應(yīng)的影響。人口既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，人口作為生產(chǎn)者是有條件的，而作為消費(fèi)者是無條件的。人口老化是人口年齡結(jié)構(gòu)變化的一種表現(xiàn)形式，必然涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生這樣或那樣的變化。于學(xué)軍在《中國(guó)人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》（1995）一書中認(rèn)為，伴隨中國(guó)人口轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的人口老化是必然的，但是人口老化是否構(gòu)成人口老化問題，以至于整個(gè)國(guó)家的人口問題要看它的發(fā)展程度和速度是否對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響而定。因此，人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的影響是積極的還是消極的，要區(qū)分不同的階段來看。從長(zhǎng)期的趨勢(shì)上看，中國(guó)的人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的消極影響多于積極的影響。但如果分階段看這一問題的話，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的人口老化問題大致以下世紀(jì)20年代為過渡期，在此之前，由于人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)會(huì)給中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供許多有利的條件，這一階段是利大于弊；而在此之后，由于人口老化速度加快，程度加深，許多“利”將逐漸轉(zhuǎn)化為“弊”，這一階段是弊大于利。需要說明的是，利與弊不是絕對(duì)的，在一定條件下，利與弊是可以互相轉(zhuǎn)化的。只要我們能利用這二、三十年的有利時(shí)機(jī)，在大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注意人口老化的動(dòng)向，采取相應(yīng)的對(duì)策，及時(shí)調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立和完善社會(huì)保障制度，我們就可能將人口老化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響限制在最小的范圍內(nèi)。:

三、未來中國(guó)人口老化的研究

我們對(duì)中國(guó)人口老化原因和過程的研究已經(jīng)比較充分了。過去，我們的研究主要以宏觀為主，視野主要局限于人口學(xué)和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域；今后，我們應(yīng)進(jìn)行一些微觀的理論研究和實(shí)證研究，并將我們的視野放遠(yuǎn)于更多的交叉學(xué)科之中。我們應(yīng)將人口老化問題提高到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從多角度審視人口老化問題。我們都預(yù)感到人口老化會(huì)對(duì)中國(guó)的社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、道德規(guī)范等各方面產(chǎn)生影響，人們想知道這些影響是什么？為什么會(huì)產(chǎn)生這些影響？在這些影響中，哪些是積極的，哪些是消極的？如何引導(dǎo)積極的影響而減緩消極的影響？只有把這些問題說清楚，讓人們意識(shí)到人口老化問題不僅是老年人口問題，而是與每一個(gè)人都息息相關(guān)的問題時(shí)，人們才會(huì)關(guān)注和重視人口老化問題。

在進(jìn)行人口老化問題研究時(shí)，我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的研究成果，因?yàn)樗麄円呀?jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)幾十年甚至幾百年，為解決老齡化問題進(jìn)行了大量的研究和探索，有嚴(yán)格的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。理解和掌握這些理論和經(jīng)驗(yàn)會(huì)使我們少走彎路，節(jié)省很多時(shí)間。但遺憾的是，對(duì)他們成熟的理論和經(jīng)驗(yàn)，我們知道的還很少。

參考文獻(xiàn)

北京市老齡委編.1990.北京老年人口論文集.北京燕山出版社

陳衛(wèi).1994.城市化、國(guó)內(nèi)遷移和人口老化.中國(guó)生育率下降過程中的新人口問題及其對(duì)策學(xué)術(shù)討論會(huì)論文

杜亞軍.1988.人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與就業(yè)問題.人口研究，(3)

.1985.社會(huì)學(xué)的探索.天津人民出版社

韓良誠(chéng).1992.中國(guó)人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革.中國(guó)行政管理，(8)

黑田俊.1993.亞洲人口年齡結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系.人口學(xué)刊,(3

篇4

（1.宿州學(xué)院 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，安徽 宿州 234000；2.淮北師范大學(xué) 科學(xué)技術(shù)處，安徽 淮北 235000）

摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分.為促進(jìn)美好安徽建設(shè)，加快建立與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系.本文通過對(duì)安徽省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度近10年繳納的現(xiàn)狀調(diào)查，分析影響?zhàn)B老金繳納的因素，結(jié)果顯示人口老年化是影響本省養(yǎng)老金繳納的重要因素.運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法，歸納出安徽省養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納過程中存在的諸多問題，并提出相應(yīng)的建議與措施.

關(guān)鍵詞 ：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；養(yǎng)老金支付安全系數(shù)；替代率

中圖分類號(hào)：F840.67文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）05-0076-04

在養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)務(wù)的研究中，養(yǎng)老保險(xiǎn)扮演著越來越重要的角色，因?yàn)殡S著人口老齡化的加劇，老齡人的生活問題越來越成為人們關(guān)心的主題.此時(shí)，養(yǎng)老金繳納的現(xiàn)狀調(diào)查，可以揭示養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展變化的本質(zhì)，對(duì)于預(yù)測(cè)未來，以及如何應(yīng)對(duì)人口老齡化狀況嚴(yán)重所帶來的一系列問題，都有重要的意義.那么如何從現(xiàn)狀調(diào)查中得到一系列數(shù)據(jù)，并從中反映當(dāng)前面臨的問題是本論文重點(diǎn)要分析的問題.

1 養(yǎng)老金的概述

1.1 養(yǎng)老金的概念

養(yǎng)老金，亦稱退休金，是由政府、公司、金融機(jī)構(gòu)等向因?yàn)槟昀匣蚣膊《趧?dòng)能力或基本退出社會(huì)勞動(dòng)生活的人按月支付的資金，作為生活來源由失去勞動(dòng)收入者定期領(lǐng)取的資金.當(dāng)我們年輕工作的時(shí)侯，將我們所創(chuàng)造財(cái)富的一部分用于投資養(yǎng)老金計(jì)劃，以保證老有所養(yǎng)，老有所依.在現(xiàn)實(shí)情況中，養(yǎng)老金計(jì)劃多指公司為雇員提供的福利，主要是年老退休福利和病退福利.我們稱雇員為得到這些福利而繳納的保費(fèi)為“投入金”，通常，投入金由公司和雇員共同分擔(dān)，比例由公司確定.

1.2 養(yǎng)老金計(jì)劃現(xiàn)狀

為促進(jìn)美好安徽建設(shè)，加快建立與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，安徽省政府制訂了《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》，雖然目前我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大老年人需求相比還不適應(yīng).至2010年底，全省60歲以上老年人口991萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.5%.預(yù)測(cè)到2015年，60歲以上老年人口將達(dá)到1075萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?5.2%.

日趨增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求與相對(duì)滯后的養(yǎng)老服務(wù)體系之間的矛盾日益凸顯.隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平的提高，以及老年人口的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)保障水平的相應(yīng)提高，養(yǎng)老服務(wù)需求將進(jìn)一步增加.城鄉(xiāng)、區(qū)域之間養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡的問題也越來越突出.隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市養(yǎng)老床位短缺的矛盾日益突出；隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力加速向城市流動(dòng)，農(nóng)村老年人向家庭以外尋求養(yǎng)老服務(wù)的需求將明顯增加.家庭養(yǎng)老功能的弱化對(duì)社會(huì)養(yǎng)老提出新的挑戰(zhàn).隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模日趨小型化，空巢家庭不斷增多，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，對(duì)專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)的需求與日俱增.

在面對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇.加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)越來越成為各級(jí)黨委、政府關(guān)心，社會(huì)廣泛關(guān)注，群眾迫切期待解決的重大民生問題.隨著基本公共服務(wù)體系建設(shè)的日益完善，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，公共財(cái)政更多地投向民生領(lǐng)域，為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ).

2 養(yǎng)老金的產(chǎn)生

2.1 養(yǎng)老金的形式

目前，我國(guó)實(shí)行的是養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的歧視性退休制度，即企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度.關(guān)于養(yǎng)老金的形式，現(xiàn)在主要有以下幾種：

（1）年老退休金，是指因達(dá)到退休年齡而獲得的福利，它是一種延期的年金，通常從退休時(shí)開始支付.這種計(jì)劃有兩種形式：一是確定投入金計(jì)劃，雇員和雇主對(duì)該計(jì)劃的投入是確定的，福利的給付則視投入金的投資狀況，投入金投資收益高，福利就高.二是確定福利計(jì)劃，雇員可得的福利是確定的，投入金的多少根據(jù)福利的多少來定.

（2）疾病退休福利，通常是基于疾病發(fā)生年的薪水，一般會(huì)有一個(gè)最低的福利額，也只支付到某一年，比如說65歲.我們?cè)O(shè)病退福利金是病退年內(nèi)薪水總額的x倍，最低的病退福利金為疾病發(fā)生年薪水的10倍.雇員必須已有至少5年的服務(wù)期，且在65歲前發(fā)生疾病，才有資格領(lǐng)取病退福利金.

（3）辭職福利金，分為兩種：一是在雇員服務(wù)一定年數(shù)后辭職，比如說10年后，雇員就有資格得到從正常退休年齡起的生存年金，即一個(gè)延期年金；二是在雇員自己投入部分金額購(gòu)買養(yǎng)老金計(jì)劃的情況下，若雇員在有資格獲得退休金前辭職，則雇員可一次性得到已繳納投入金的返還.

（4）死亡福利金，養(yǎng)老金計(jì)劃中的死亡福利金一般都采取一次性給付的形式，有時(shí)也采取繼承年金的形式，即把死亡保額支付給雇員的仍存活家屬.

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)的養(yǎng)老金差距還很大，企事業(yè)單位與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的差距最明顯，要解決這些問題仍然很不容易，但是我們一定要努力減小差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，幸福生活.

2.2 養(yǎng)老金計(jì)劃

目前，我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，為了使養(yǎng)老保險(xiǎn)既能發(fā)揮出保障生活和安定社會(huì)的作用，又能適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)條件的需要，以利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高.養(yǎng)老金計(jì)劃是全國(guó)各省市普遍采用的社會(huì)保障模式中的一種，在整個(gè)社會(huì)保障體系中起到絕對(duì)主導(dǎo)的作用.

一般來說，養(yǎng)老金計(jì)劃是由國(guó)家或企業(yè)主發(fā)起的，這些發(fā)起人負(fù)責(zé)養(yǎng)老基金的管理及支付，他提供參加者因老、病、傷殘、亡等方面的基本生活上的保障.養(yǎng)老金計(jì)劃作為對(duì)參加者的保障計(jì)劃，養(yǎng)老基金由計(jì)劃的發(fā)起人單獨(dú)承擔(dān)或發(fā)起人與參與者共同承擔(dān)，每月按參加者工資的一定比例來繳納.養(yǎng)老金計(jì)劃所籌集到的養(yǎng)老基金可用于投資，本金及投機(jī)回報(bào)用于對(duì)參加者未來的給付.

一般的養(yǎng)老金計(jì)劃分為兩種基本類型：固定給付計(jì)劃和固定繳資計(jì)劃.在固定給付計(jì)劃匯總，參加者退休后所得到的退休金的額度是固定的，這一額度可利用退休金公式來確定.退休金的計(jì)算是基于參加者的工資水平及參加計(jì)劃的年限來進(jìn)行的.

在固定繳資計(jì)劃中，發(fā)起人或參加者需要向養(yǎng)老基金繳納約定的額度.而參加者將來所得的退休金額取決于養(yǎng)老基金未來的投資回報(bào)情況.投資回報(bào)越高，參加者得到的退休金也就越高.這種方式中參加者自身也需要承擔(dān)一定的投資風(fēng)險(xiǎn).

3 養(yǎng)老金的計(jì)算辦法

3.1 基本計(jì)算方法

在我國(guó)，凡是參加市、城鎮(zhèn)、企業(yè)等職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的人員，在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡，實(shí)際繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿15年以上的，應(yīng)按月計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金.

根據(jù)最新的養(yǎng)老金計(jì)算辦法，職工退休時(shí)的養(yǎng)老金由兩部分組成，即養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金.其中，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)（50歲為195、55歲為170、60歲為139，而不再是統(tǒng)一的120）；礎(chǔ)養(yǎng)老金=（全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×繳費(fèi)年限×1%=全省上年度在崗職工月平均工資（1+本人平均繳費(fèi)指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限×1%（注：本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=全省上年度在崗職工月平均工資×本人平均繳費(fèi)指數(shù)）.

養(yǎng)老金的領(lǐng)取是沒有規(guī)定的期限的，只要領(lǐng)取人一直生活在世上，就可以享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇，即使個(gè)人帳戶養(yǎng)老金已經(jīng)用完，仍然會(huì)繼續(xù)按照原來的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā).例如：根據(jù)上述公式，假定某男性企業(yè)職工在60歲退休時(shí)，全省上年度在崗職工的月平均工資為4000元，則有

（1）當(dāng)累計(jì)繳費(fèi)年限為15年時(shí)

①個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為0.6時(shí)，

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（4000元+4000元×0.6）÷2×15×1%=480元；

②個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為1.0時(shí)，個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為3.0時(shí)，

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（4000元+4000元×3.0）÷2×15×1%=1200元；

（2）當(dāng)累計(jì)繳費(fèi)年限為40年時(shí)

①個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為0.6時(shí)，

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（4000元+4000元×0.6）÷2×40×1%=1280元；

②個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為1.0時(shí)，

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（4000元+4000元×1.0）÷2×40×1%=1600元；

③個(gè)人平均繳費(fèi)基數(shù)為3.0時(shí)，

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（4000元+4000元×3.0）÷2×40×1%=3200元.

個(gè)人養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷139

例1 假如某公司職工趙某今年55周歲，每年選擇繳1200元，到60周歲再一次性補(bǔ)足10年，每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金計(jì)算方法為：[1200元(正常繳費(fèi))×5年+70元(政府補(bǔ)貼)×5年+100元(補(bǔ)繳金額)×10年]/139=52.90元/月，再加上70元基礎(chǔ)養(yǎng)老金和30元繳費(fèi)年限養(yǎng)老金，合計(jì)152.90元.

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，企業(yè)按本企業(yè)職工上年度月平均工資總額的20%繳納（部分省市略有調(diào)整），職工個(gè)人按本人上年度月平均工資收入的8%繳納.城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工以個(gè)人身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，以所在省上年度社會(huì)平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi).例如,2010年4月份安徽省公布的2009年度全省社平工資為30293元左右，因此2010年繳費(fèi)金額=30293×20%=6058.6元.

關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老繳費(fèi)基數(shù)確定,職工繳費(fèi)工資高于所在省上年度社會(huì)平均工300%的，以所在上年度社會(huì)平均工資的300%為繳費(fèi)基數(shù)；職工繳費(fèi)工資低于所在省上年度社會(huì)平均工資60%的，以所在省上年度社會(huì)平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù).以個(gè)人身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ど鐣?huì)平均工資的一定比例作為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，可選擇的檔級(jí)分為60%、80%、100%，基于目前社平工資逐年提高，考慮到個(gè)人承受能力，部分省市增加40%的檔級(jí).對(duì)于多地參保的情況，實(shí)行養(yǎng)老金計(jì)算全國(guó)統(tǒng)一.

3.2 常見的給付方式

與x歲加入養(yǎng)老計(jì)劃的個(gè)體，現(xiàn)在的年齡為x+h歲.用R(x+h)表示個(gè)體在t年后退休時(shí)可以得到的退休金額，并且假設(shè)退休后每年給付的退休金水平相同.在實(shí)際情況中，退休金一般是按月發(fā)放的，但是每個(gè)月給付一次的養(yǎng)老金模型可以用連續(xù)模型來近似[10].

考慮退休金連續(xù)給付計(jì)劃，在t時(shí)刻退休的個(gè)體所得到的總的退休金給付額的精算現(xiàn)值可以表示為

R(x,h,t)arx+h+t

如下為固定給付計(jì)劃中常見的退休金給付方案.其中，退休金額依據(jù)參加者的工作年限及工資水平而確定.

（1）退休金為退休前最后一年的年工資乘以某百分比d，

R(x,h,t)=d(ES)x+h+t；

（2）退休金為退休前最后幾年的年平均工資，通常是最后5年的年平均工資.令k為t的整數(shù)部分，假設(shè)退休發(fā)生在當(dāng)年的年中，則最后5年的年平均工資可以表示為

R(x,h,t)=(AS)x+h5Zx+h+t/Sx+h，

其中,5Zx+h+t為退休前最后五年的年平均工資比例系數(shù)，根據(jù)退休在年中的假設(shè)，有

（3）退休金為工作工作年限乘以某比例d,

R(x,h,t)=d(h+t)；

（4）退休金為退休前最后5年的年平均工資與工作年限及百分比 三者的乘積.

4 影響?zhàn)B老金繳納的因素

4.1 人口老齡化程度

安徽省的人口老齡化的程度和增長(zhǎng)速度，占全國(guó)平均水平的前十位.預(yù)計(jì)到了2020年，安徽省六十歲及以上的老年人口將達(dá)到1097.1萬(wàn)，老齡化水平將達(dá)到15.1%；2045年安徽省六十歲及以上老年人口將超過2276.6萬(wàn)，老齡化水平將進(jìn)一步推進(jìn)到30%以上.安徽省人口老齡化程度與全國(guó)人口老齡化程度的對(duì)比情況的具體數(shù)據(jù)見表1.

安徽人口老齡化問題的嚴(yán)重扭曲是從21世紀(jì)才開始的，它的突出特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：（1）人口老齡化的發(fā)展速度加快；（2）老年人口的數(shù)量不斷增多；（3）農(nóng)村老年人口占總?cè)丝诘谋戎卦龃螅唬?）各地區(qū)之間的發(fā)展失去平衡.除此之外，老年人口還具有明顯的分化，在2000年時(shí)，高齡老人（年齡大于80歲的）占60歲以上老年人口比重為8.8%，而低齡老年人口的比重卻高達(dá)57.60%，占一半以上.通過這一數(shù)據(jù)可以預(yù)知，在未來十幾年，安徽省的老齡人口將更加嚴(yán)峻.而且，安徽省不同性別的老年人口的年齡結(jié)構(gòu)也存在大不相同，女性老年人口的年齡普遍要高于男性老年人口.

要改善這一問題，政府部分仍然需要下足功夫，解決老齡人口的問題刻不容緩.如果問題不得到解決，那么安徽省未來的發(fā)展很是問題，因?yàn)槔淆g人口的增多，能夠從事勞動(dòng)力的人口就越少，勞動(dòng)力會(huì)明顯不足.同時(shí)，年輕人既要忙于工作賺錢，又要忙于照顧老人，會(huì)承受不了這樣的壓力.所以，政府一定要解決老齡人的養(yǎng)老問題.

安徽省人口老齡化程度受到空間結(jié)構(gòu)的影響.空間結(jié)構(gòu)主要是指城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu).老年人口的分布由于受到城鄉(xiāng)總?cè)丝诒壤Y(jié)構(gòu)的影響，使得安徽省老年人口分布農(nóng)村老年人口明顯大于城鎮(zhèn)老年人口.安徽省人口老齡化空間結(jié)構(gòu)的不均衡還表現(xiàn)在地區(qū)之間的差異上，各個(gè)地區(qū)之間的人口分布存在很大的差異，這也為未來的發(fā)展設(shè)了障礙.2005年，全省17個(gè)市的人口老齡化程度的差異如下表所示，見表2.

從表2的數(shù)據(jù)中可以看出，全省范圍內(nèi)，除了淮北（7.38%）、銅陵（6.78%）兩個(gè)城市沒有達(dá)到老年型標(biāo)準(zhǔn)外，其他的城市65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎鼐^7%，已經(jīng)步入老年型的城市.老齡化程度最高的黃山市與程度最低的銅陵市相比，老年系數(shù)差值就達(dá)到了1.96個(gè)百分點(diǎn).但是我們還可以發(fā)現(xiàn)，高齡老年人比重較高的地區(qū)與人口老齡化程度較高的地區(qū)存在著不一致性，如全省老齡化程度最高的黃山市，80歲及以上老人所占的比重僅僅為12.11%，而尚未進(jìn)入老年型城市的淮北市的高齡人口比例卻上升到了14.87%.從這些分析中都可以看出，安徽省的人口老齡化所帶來的問題的揚(yáng)中程度在各個(gè)地區(qū)的影響程度是不同的，所以要解決這些問題，應(yīng)該要“對(duì)癥下藥”，只有找到了正確的方法，才能迎刃而解.

5 養(yǎng)老金繳納的現(xiàn)狀

5.1 養(yǎng)老金繳納的性別差異

從古至今，我國(guó)都有男尊女卑，養(yǎng)兒防老，男女有別等思想.如今，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面也存在著同樣的問題.與男性相比，女性在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇上處于劣勢(shì)已是共識(shí)，這種差距主要表現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面以及養(yǎng)老金額方面.社會(huì)保障在性別方面并非是中性的，我省的社會(huì)保障的覆蓋面主要以男性為主，女性老年人大部分還處于社會(huì)安全網(wǎng)之外.根據(jù)中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納狀況的一次抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，在2000年城市男性老年人占離退休人員的88.6%，而女性老年人口中只占了54.7%；但是，在農(nóng)村的調(diào)查中卻又得到這樣的結(jié)果，男性老年人占9.0%，而女性老年人僅僅占2.2%.無論城鄉(xiāng)，男女之間在養(yǎng)老金的覆蓋面上還存在較大的差距，而這種情況在農(nóng)村中更為嚴(yán)重.從這方面也可以看出，政府應(yīng)該更加注重城鄉(xiāng)差距的縮減，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面.

5.2 養(yǎng)老金收入不平等問題

養(yǎng)老金，即離退休金，是老年人最主要的收入來源，受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、退休前單位性質(zhì)、文化程度等因素影響，致使老年人之間的收入差距較為明顯.將家庭養(yǎng)老金或離退休金收入平均分配給家庭離退休人員，再保留60 歲及以上人口的樣本，來分析家庭內(nèi)部再分配后的養(yǎng)老金對(duì)老年人健康的影響，可以得到如表3所示結(jié)果.

從表中可以看出，即使在同一地級(jí)市內(nèi)，不同區(qū)、縣、鎮(zhèn)等之間的收入水平也存在巨大的差異.從一般意義上說，養(yǎng)老金作為老年人收入的主要來源，象征著老年人的社會(huì)地位，養(yǎng)老金水平越高，在一定程度上反映出了老年人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高，其可享受的醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)越多且質(zhì)量越好，從而更加健康.養(yǎng)老金通過在家庭內(nèi)部老年人口中的再分配，發(fā)揮的作用更加明顯.2007年養(yǎng)老金對(duì)健康影響作用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他家庭人均收入，對(duì)于保障老年人的健康發(fā)揮越來越重要的作用.收入來源及收入差距都會(huì)對(duì)老年人的健康產(chǎn)生不容忽視的作用.同時(shí)，老年人的居住方式會(huì)通過上述兩方面進(jìn)一步影響健康狀況.由于單獨(dú)居住的老人越來越多，傳統(tǒng)的家庭保障模式受到?jīng)_擊，而作為老年人主要收入來源的養(yǎng)老金，對(duì)健康的保障作用越來越顯著.

6 結(jié)束語(yǔ)

養(yǎng)老金計(jì)劃是處理我省人口老齡化所帶來的問題的一種方法,為了避免給老齡人的生活帶來不利的影響.人們?cè)谀贻p工作的時(shí)候就可以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，為以后的晚年生活做準(zhǔn)備，這樣既可以減輕家中兒女的負(fù)擔(dān)，也可以保障自己的晚年生活幸福安康.目前，安徽省的養(yǎng)老計(jì)劃已經(jīng)取得了一些顯著的成績(jī).雖然在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中還存在著一些問題，但是我們相信未來會(huì)得到更好的解決，使得人口老齡化帶來的影響縮小乃至完全消除，這樣每一位安徽人都可以過上幸福的生活.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕李娟.養(yǎng)老金分配中性別差異的研究綜述[J].蘭州學(xué)刊,2007,9(168):131-132.

〔2〕劉華,徐錦文.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有效運(yùn)營(yíng)探討[J].中南民族學(xué)院學(xué)報(bào),2000,20(2):23-28.

〔3〕賈洪波,李國(guó)柱.養(yǎng)老金適度水平分析[J].遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào),2005,7(4):366-367.

〔4〕張航空.養(yǎng)老金性別差異影響因素分析——以上海城鎮(zhèn)“老人”為例[J].南方人口,2010,25(2):22-26.

〔5〕張勇,陳耕云.中國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支付能力研究[J].財(cái)經(jīng)論壇，2008,2(4):63-69.

〔6〕張曉為.安徽省養(yǎng)老保險(xiǎn)金危機(jī)之我見[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,2002,16(5):101-102.

〔7〕楊欣然.推遲退休年齡的利與弊及時(shí)機(jī)分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，2008,7(11):45-49.

〔8〕王桂清,葛開明.完善養(yǎng)老金個(gè)人繳費(fèi)制度研究[R].上海:上海工程技術(shù)大學(xué),2008.

篇5

關(guān)鍵詞 地理學(xué)科 標(biāo)志性知識(shí) 教學(xué)實(shí)效

中圖分類號(hào)：G633.55 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2014）01-0097-02

所謂標(biāo)志性的地理知識(shí)是指教學(xué)中所遇到的核心知識(shí)點(diǎn)、核心地理原理、最基本的地理思維方式與方法。它是地理思維的基礎(chǔ)與核心方法，是分析地理問題、解決地理問題的出發(fā)點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)。將標(biāo)志性知識(shí)內(nèi)化，對(duì)于地理知識(shí)的掌握、地理思維方式的形成、地理原理的應(yīng)用乃至形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀都有很大的幫助。

一、抓標(biāo)志性知識(shí)，有利于減輕師生負(fù)擔(dān)

筆者認(rèn)為讀書可分為“書越讀越薄”和“書越讀越厚”兩個(gè)階段。其中“書越讀越薄”的過程就是去繁就簡(jiǎn)的過程，而“書越讀越厚”的過程，就是學(xué)會(huì)舉一反三、學(xué)會(huì)遷移的過程。

1.抓標(biāo)志性知識(shí)，有利于去繁就簡(jiǎn)將書讀“薄”。現(xiàn)行各版本教材都是編寫者根據(jù)自己對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的理解編寫的，在編寫中既要考慮課標(biāo)要求，又要考慮學(xué)生的實(shí)際情況，故而運(yùn)用大量的圖、表、文字等各種方式對(duì)相關(guān)知識(shí)加以解釋說明。廣大教師在教學(xué)中在認(rèn)真研讀課標(biāo)同時(shí)還要考慮高考、學(xué)業(yè)水平測(cè)試等應(yīng)試需要而去鉆研考試說明。眾所周知，課標(biāo)與考試說明對(duì)知識(shí)的要求往往說的比較籠統(tǒng)，這就使得許多教師往往在教學(xué)過程中翻閱教參、上網(wǎng)搜索、查閱大量資料……希望面面俱到，生怕哪個(gè)知識(shí)點(diǎn)有遺漏。學(xué)生在學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)時(shí)往往也是這種感覺，希望面面俱到。于是，師生會(huì)在教材的基礎(chǔ)上補(bǔ)充大量的文字、圖表等，使書變得很厚，致使師生倍感疲憊，學(xué)習(xí)效率低下，成績(jī)也不理想，事倍功半。如果教學(xué)中能抓住標(biāo)志性知識(shí)，則有利于將書讀“薄”，減輕師生負(fù)擔(dān)。如教學(xué)《城市空間結(jié)構(gòu)》（魯教版必修二）時(shí)，只要抓住城市功能區(qū)及其成因這一標(biāo)志性知識(shí)：綜合地租水平和付租能力，城市中最廣泛的土地利用方式是住宅用地（也就是說在城市功能區(qū)中住宅區(qū)分布最廣泛）；商業(yè)（付租能力最高）區(qū)多分布于交通便捷的市中心（地租最高）和街道兩側(cè)；工業(yè)區(qū)（付租能力最低）一般分布在城市（地租最低），并沿交通干線分布。抓住了這一標(biāo)志性知識(shí)，其他的就不必細(xì)究了。

2.抓標(biāo)志性知識(shí)，有利于知識(shí)遷移將書讀“厚”。學(xué)會(huì)遷移是對(duì)學(xué)生地理應(yīng)用能力層面的要求。課本上知識(shí)很多，而且在考試中的呈現(xiàn)方式也是千變?nèi)f化，只要抓住標(biāo)志性知識(shí)，無論是怎樣的情境，也不論是怎樣的呈現(xiàn)方式都將云開霧散，剩下的將是核心知識(shí)的考查。如一個(gè)國(guó)家或地區(qū)≥60歲人口占總?cè)丝诒戎亍?0或≥65歲人口占總?cè)丝诒戎亍?則該國(guó)進(jìn)入人口老齡化階段，≥65歲人口占總?cè)丝诒戎亍?0，則嚴(yán)重老齡化。抓住這一標(biāo)志性知識(shí)，所有有關(guān)老齡化問題的題目都將迎刃而解。如：

讀“某省人口年齡結(jié)構(gòu)變化圖（下圖），回答第（1）題：

（1）、該省開始進(jìn)人老齡化社會(huì)的時(shí)間在 （ ）

A . 1990 年以前 B.1990 ～ 2000 年之間

C. 2000～ 2004 年之問 D. 2004 年以后

我國(guó)第六次人口普查結(jié)果顯示，截止2010年11月 l 日零時(shí)，我國(guó)總?cè)丝跀?shù)達(dá)到13.71億人，比 10 年前的第五次全國(guó)人口普查人口數(shù)增加了約 7 400 萬(wàn)人.人口年齡構(gòu)成變化知下表所示。據(jù)此回答第（2）題：

（2）、下列敘述正確的是 （ ）

A.我國(guó)正處于人口加速增長(zhǎng)階段

B.青壯年比重上升，勞動(dòng)力過剩

C.我國(guó)已進(jìn)入老齡化行列

D.我國(guó)應(yīng)大量接納海外移民

很明顯第（1）題選B，第（2）題選C。

二、抓標(biāo)志性知識(shí)，有利于地理思維方式的形成

地理思維方式是認(rèn)識(shí)地理事物、地理規(guī)律及地理原理的一般方法與過程，是相對(duì)固化的思考方法。在教學(xué)中或現(xiàn)實(shí)生活中有許多地理現(xiàn)象和地理規(guī)律。具備良好的地理思維方式，對(duì)我們分析地理現(xiàn)象，探究地理規(guī)律，解決地理問題等都將帶來很大的幫助。如在分析某地理現(xiàn)象的成因時(shí)，要從自然原因和人為原因去分析。在分析地理事件的影響時(shí)，通常要從有利影響和不利影響兩方面去分析，這在教學(xué)中教師可以去強(qiáng)調(diào)，今后學(xué)生只要看到影響馬上能從利與弊兩方面去分析。對(duì)于動(dòng)態(tài)地理現(xiàn)象或事件的影響，要強(qiáng)調(diào)對(duì)源頭與終點(diǎn)的影響（當(dāng)然也是從利和弊兩方面去分析）。筆者曾在教學(xué)《人口遷移》（魯教版必修二）一節(jié)時(shí)給學(xué)生歸納時(shí)就從人口遷移對(duì)遷出地與遷入地的有利和不利影響進(jìn)行歸納，而且將其作為標(biāo)志性的知識(shí)在黑板上作了如下板書，并強(qiáng)調(diào)要掌握這種地理思維方式。

而在教學(xué)《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展――以珠江三角洲地區(qū)為例》（魯教版必修三第四單元第三節(jié)）時(shí)，在讀過P101知識(shí)窗后，筆者讓學(xué)生思考“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響”時(shí)，許多學(xué)生馬上想到要分別從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)輸入?yún)^(qū)和輸出區(qū)兩個(gè)方向去考慮其有利和不利兩個(gè)方面的影響。姑且不說他（她）們的答案是否完整、準(zhǔn)確，單從學(xué)生分析問題的思維方式來看，在 “人口遷移的影響”教學(xué)中的抓標(biāo)志性知識(shí)引導(dǎo)，無疑是成功的。

三、抓標(biāo)志性知識(shí)，有利于提高答題的準(zhǔn)確性