地方發(fā)展的建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇地方發(fā)展的建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

完善退出機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的必要條件。健全風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制應(yīng)該是目前完善風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的重中之重，政府應(yīng)該進(jìn)一步清除退出渠道中的一些障礙，為風(fēng)險(xiǎn)投資順利、快速退出開辟一個(gè)渠道，并由此來(lái)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的循環(huán)和發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行的《公司法》明確規(guī)定，除了以下四種情形以外，上市公司不得回購(gòu)股份。四種除外的情形包括：需要減少公司注冊(cè)資本的；需要與持有本公司股份的其他公司合并的；需要將股份獎(jiǎng)勵(lì)給本公司職工的；股東因?yàn)閷?duì)股東大會(huì)所做出的公司合并或者分立決議持有異議，需要要求公司收購(gòu)其股份，且回購(gòu)的股份不得超過(guò)公司總股份的5％，并且必須經(jīng)過(guò)股東大會(huì)討論決定的［4］。對(duì)于我國(guó)《公司法》的這一條規(guī)定應(yīng)該予以修正，應(yīng)該鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)以股權(quán)回購(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資本的退出。通過(guò)產(chǎn)權(quán)的交易使得風(fēng)險(xiǎn)投資的資金順利退出。我國(guó)的金融市場(chǎng)不太發(fā)達(dá)，目前現(xiàn)有的資本市場(chǎng)并不是十分完善，主板市場(chǎng)的門檻也比較高。高新科技企業(yè)在初次創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，規(guī)模都比較小，而且沒(méi)有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況往往達(dá)不到上市公司的要求，這樣就使得大量的具有高成長(zhǎng)性的高新科技企業(yè)不能上市。2009年10月創(chuàng)業(yè)板的推出，部分程度上緩解了風(fēng)險(xiǎn)投資退出難的問(wèn)題。另外，充分利用香港以及海外的第二板股票市場(chǎng)，拓展國(guó)際融資和風(fēng)險(xiǎn)投資的退出渠道。河北省政府應(yīng)積極利用我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資渠道日趨多元化的趨勢(shì)，進(jìn)一步制定完善本省風(fēng)險(xiǎn)投資的退出渠道，使風(fēng)險(xiǎn)投資者能夠更快更好的變現(xiàn)獲利。

二、完善相關(guān)的法律制度

風(fēng)險(xiǎn)投資的立法工作應(yīng)該包括兩個(gè)方面：第一，對(duì)于現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。我國(guó)應(yīng)該修改《商業(yè)銀行法》、《養(yǎng)老基金管理辦法》和《保險(xiǎn)法》等，機(jī)構(gòu)投資者投資的限制性條款應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬，要允許機(jī)構(gòu)投資者的資金適當(dāng)?shù)貐⑴c到風(fēng)險(xiǎn)投資的事業(yè)中等［5］。第二，制訂配套的關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資的法律，制訂《中華人民共和國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資法》和《風(fēng)險(xiǎn)投資公司法》等相關(guān)法律法規(guī)，使得我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)有法可依，實(shí)現(xiàn)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)穩(wěn)定、健康和規(guī)范發(fā)展［6］。河北省政府也應(yīng)該配合中央政策出臺(tái)一些地方性的法律法規(guī)細(xì)則，以便風(fēng)險(xiǎn)投資在河北省更快更好地發(fā)展。

三、培養(yǎng)高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)投資人才

河北省中小企業(yè)的創(chuàng)始人大多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的營(yíng)銷和管理方面的教育培訓(xùn)，這樣的背景，在創(chuàng)業(yè)初期的小規(guī)模運(yùn)作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還可以應(yīng)付，但是隨著企業(yè)規(guī)模不斷壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的復(fù)雜和激烈程度越來(lái)越高，憑借“經(jīng)驗(yàn)”和“關(guān)系”將很難駕馭企業(yè)的發(fā)展，尤其是在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)不足使得企業(yè)很容易陷入“短視”和“急功近利”的經(jīng)營(yíng)怪圈，造成企業(yè)難以進(jìn)一步地發(fā)展甚至于夭折。作為政府主管部門，應(yīng)該建立起全方位和各種層次的“企業(yè)家訓(xùn)練營(yíng)”機(jī)制，由政府來(lái)搭臺(tái)，與專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)合作，定期對(duì)河北省內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行一些系統(tǒng)的培訓(xùn)，從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略到企業(yè)的管理等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行“硬充電”，力圖打造出一支胸懷戰(zhàn)略眼光、擁有專業(yè)管理知識(shí)的新時(shí)代的中小企業(yè)家隊(duì)伍。

四、發(fā)展和完善專門為風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)

篇2

加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，強(qiáng)化管理，全面培訓(xùn)，大力提高專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的整體素質(zhì)，加快引進(jìn)、培養(yǎng)目前急需的農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷方面的專業(yè)人才，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的協(xié)作，在新品種開發(fā)引進(jìn)和配套應(yīng)用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)、重大疫情防控技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制及其標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和精深加工技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面尋求突破。加大新品種開發(fā)力度，為良種擴(kuò)繁、應(yīng)用及推廣提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐，提高良種覆蓋率。鼓勵(lì)發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

積極爭(zhēng)取土地整理、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和上級(jí)財(cái)政支持，圍繞產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改善和提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。一是抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中低產(chǎn)田地改造力度。二是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控和檢疫，配套農(nóng)藝措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是積極扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)瓜菜、果品、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極推廣發(fā)展塑料大棚、日光溫室、滴灌噴灌、遮陽(yáng)網(wǎng)覆蓋、活動(dòng)板房等基礎(chǔ)設(shè)施，加快施肥、產(chǎn)品收獲、病蟲害防治、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、自動(dòng)化養(yǎng)殖等機(jī)械化操作配套建設(shè)。五是發(fā)展農(nóng)村清潔能源，加快實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用，實(shí)施好農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，支持養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣建設(shè)。

3抓資金投入，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

認(rèn)真研究各級(jí)財(cái)政投資方向，科學(xué)儲(chǔ)備和申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，改善和提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極爭(zhēng)取切實(shí)加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的扶持力度，多渠道吸引民間資本、工商資本、外商資本等社會(huì)資金投向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實(shí)把有限的資金用到最需要的地方，有效提高資金使用效率，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

4抓土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

按照“依法、自愿、有償”的原則，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)，使土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向能人、大戶和龍頭企業(yè)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

5抓龍頭帶動(dòng)，加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

把培育發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，企業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建立健全“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。大力發(fā)展流通型農(nóng)民專業(yè)合作社或營(yíng)銷合作組織，培育、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)和幫助他們參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運(yùn)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)，增強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入市場(chǎng)、參與市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)的能力，提高農(nóng)民的組織化程度。

6抓質(zhì)量監(jiān)管，保障優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

篇3

（一）品牌效應(yīng)、規(guī)模效益不突出

在已建成的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)中面積相對(duì)較小，區(qū)域化布局未形成，沒(méi)有形成有影響力的品牌帶動(dòng)，發(fā)展方向不明朗。

（二）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)能力差

掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)的農(nóng)技人員不足，用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)較低，交通工具缺乏影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和新品種、新技術(shù)、新模式的引入和消化。

（三）引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)銷龍頭企業(yè)不健全

烏拉特前旗現(xiàn)有的龍頭企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍數(shù)量少，規(guī)模小，組織化程度低，帶動(dòng)能力弱，許多產(chǎn)品未能實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。同時(shí)，由于市場(chǎng)體系不夠健全，市場(chǎng)相對(duì)分散、信息傳遞不暢、合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人的作用發(fā)揮不明顯，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息等了解渠道不暢等因素，一定程度上制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

（一）健全機(jī)制，狠抓落實(shí)

有關(guān)蘇木鎮(zhèn)、農(nóng)牧場(chǎng)在建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立長(zhǎng)效的宣傳工作機(jī)制，宣傳國(guó)家有關(guān)政策，并積極宣傳引導(dǎo)農(nóng)牧民認(rèn)識(shí)到設(shè)施農(nóng)業(yè)是從本地實(shí)際出發(fā)，適合農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)牧民增收的重要渠道。

（二）加大招商引資力度，借助外力促發(fā)展

把招商引資作為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，以優(yōu)惠政策招商。繼續(xù)執(zhí)行已出臺(tái)的優(yōu)惠政策，吸引外地客商來(lái)烏拉特前旗投資。加大宣傳推介力度。充分利用旗委、旗政府門戶網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)紙等媒介招商信息，搭建供需信息平臺(tái)。以活動(dòng)促招商。適時(shí)組織開展農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，加大招商引資力度，借助外地資金推動(dòng)烏拉特前旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）廣泛宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變發(fā)展

設(shè)施農(nóng)業(yè)能否取得成效,取決于農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和主體作用的發(fā)揮。要用靈活方式引導(dǎo)農(nóng)牧民觀念轉(zhuǎn)變。要采取召開會(huì)議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動(dòng)員等多種方式,廣泛宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和好處,用身邊的事例啟發(fā)、引導(dǎo)群眾，要從資金、技術(shù)上等多方面支持農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情,調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、能動(dòng)性和積極性,使農(nóng)民群眾自覺(jué)自愿地投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中。

（四）做好促新強(qiáng)舊工作

在落實(shí)好新任務(wù)的同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有的溫室小區(qū)，增加投入，提升服務(wù)水平，抓好小區(qū)的棚室改造、品種選擇、茬口安排、栽培管理、市場(chǎng)銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，使小區(qū)蔬菜經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而為新溫室發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力。

（五）加大投入力度，引入多元化投資機(jī)制

設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),建立以政府投入為導(dǎo)向,農(nóng)民籌資和信貸投入為主體,社會(huì)融資和招商引資為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。

（六）樹立品牌意識(shí),促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

品牌是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇和提升經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。在抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),首先要充分發(fā)揮綠色優(yōu)勢(shì),增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中的名、優(yōu)、特、稀蔬菜品種的生產(chǎn)比重,不斷豐富產(chǎn)品種類,滿足不同層次消費(fèi)群體的生活需要,增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中蔬菜產(chǎn)品價(jià)值。其次要積極推廣無(wú)公害栽培技術(shù),加快綠色食品認(rèn)證認(rèn)定,提升設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,以特色、質(zhì)量搶占市場(chǎng)。再次要著力培養(yǎng)龍頭企業(yè)。集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、前景好的設(shè)施生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶,發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè),建立“公司+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織模式。

（七）加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

要重點(diǎn)組織農(nóng)業(yè)服務(wù)部門技術(shù)人員，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，搞好先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加大從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)力度。培養(yǎng)一批掌握先進(jìn)技術(shù)的專業(yè)技術(shù)骨干，然后通過(guò)集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，對(duì)種植戶進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

（八）構(gòu)建市場(chǎng)供需網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐

高度重視中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)的對(duì)接和連通。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搞好市場(chǎng)信息服務(wù),組織專門人員長(zhǎng)年在周邊城市和地區(qū)進(jìn)行信息采集、分析和研究,與國(guó)內(nèi)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),建立以信息和市場(chǎng)指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的服務(wù)機(jī)制，提高對(duì)市場(chǎng)信息的快速反應(yīng)能力。通過(guò)供需見面、產(chǎn)品洽談等方式,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與銷售商簽訂購(gòu)銷意向協(xié)議,使蔬菜生產(chǎn)、銷售更具有穩(wěn)定性,減少產(chǎn)品產(chǎn)銷的盲目性。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

篇4

由于地域、經(jīng)濟(jì)條件限制，甘南州畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，但甘南藏族自治州委、政府對(duì)此高度重視，牢固樹立扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持畜牧業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持牧民的思想，大力扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民成立專業(yè)合作社，加快調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和牧民收入增加。目前，共有甘肅華羚、瑪曲雪原及昌翔肉食品公司等30多家企業(yè)在甘南州良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策的吸引下落戶辦廠，取得了初步的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在這些龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，甘南州畜產(chǎn)品加工規(guī)模逐步擴(kuò)大，加工能力逐步提高，畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格明顯上漲，廣大牧民主動(dòng)交售牲畜的積極性明顯提高。共注冊(cè)登記農(nóng)牧民專業(yè)合作社580個(gè)，切實(shí)提高了引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、甘南州畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主要問(wèn)題

㈠農(nóng)牧民觀念落后，畜牧產(chǎn)業(yè)科技化水平低

農(nóng)牧民整體受教育程度的影響，觀念落后，在養(yǎng)畜種類上小而全、多而散，惜售思想嚴(yán)重，不愿加大牲畜出欄，致使整體效益不高，產(chǎn)出投入比低。這種傳統(tǒng)的粗放養(yǎng)殖管理仍占主導(dǎo)地位，未能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的畜牧產(chǎn)業(yè)管理，制約了畜牧產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)。

㈡龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小

由于龍頭企業(yè)是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織者、帶動(dòng)者和市場(chǎng)開拓者，也是畜牧業(yè)科技創(chuàng)新的主體，又是聯(lián)系農(nóng)戶和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的紐帶，具有開拓市場(chǎng)、深化加工和技術(shù)創(chuàng)新的綜合功能，因此，龍頭企業(yè)在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。但是在甘南缺乏規(guī)模較大、在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的龍頭企業(yè)，產(chǎn)、供、銷不能形成整體鏈條，畜牧業(yè)專業(yè)化、集約化、規(guī)模化程度低，制約了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

㈢農(nóng)牧專業(yè)合作社能力弱

盡管近年來(lái)甘南州農(nóng)牧民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，但從整體上看，一方面各地合作社發(fā)展不均衡，覆蓋面不廣；另一方面內(nèi)部運(yùn)作不夠規(guī)范，組織章程流于形式；合作社與會(huì)員的利益關(guān)系不夠緊密，會(huì)員參與合作社活動(dòng)的積極性不高，服務(wù)層次低，競(jìng)爭(zhēng)力有限。

㈣種畜群結(jié)構(gòu)和投入產(chǎn)出不合理

大部分牧民在養(yǎng)畜種類上小而全、多而散，家家?guī)缀醵加旭R、牛、羊，但沒(méi)有大型專業(yè)養(yǎng)殖戶；加之傳統(tǒng)飼養(yǎng)牦牛一般要六七年出欄，羊三四年出欄，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，整體效益不高，產(chǎn)出和投入比較低，導(dǎo)致農(nóng)牧民收入徘徊不前。

㈤草畜矛盾凸顯

全州草原退化、沙化、干旱現(xiàn)象日益嚴(yán)重，草地綜合產(chǎn)能逐年下降，再加上鼠蟲的危害，導(dǎo)致草畜矛盾尖銳，草原生態(tài)環(huán)境日趨惡化，使畜牧業(yè)生產(chǎn)效益嚴(yán)重下滑。

三、促進(jìn)甘南州畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

㈠培育龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

在扶持發(fā)展壯大現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步大力改善和優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進(jìn)和培育一批有實(shí)力、有信譽(yù)、技術(shù)成熟、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)并大力發(fā)展本地原有企業(yè)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高畜產(chǎn)品附加值，形成具有民族特色的品牌，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

㈡完善農(nóng)牧民合作組織，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作用

積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民加入到各種合作經(jīng)濟(jì)組織中，把傳統(tǒng)的“企業(yè)+農(nóng)牧戶”形式變?yōu)?ldquo;企業(yè)+合作組織+農(nóng)牧戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，使廣大農(nóng)牧民以組織的形式與企業(yè)之間形成利益鏈，從而能改變其弱勢(shì)地位。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性，制定扶持農(nóng)牧民合作組織的有效政策，加強(qiáng)農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)，使農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展、壯大。中介服務(wù)組織在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的地位越來(lái)越重要，要積極加以發(fā)展。

㈢加大畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)和招商引資力度

在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，按照專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)的要求，引導(dǎo)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)適度集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。大力推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，切實(shí)建立一批科技含量高、配套設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)、建設(shè)效益良好的典型示范鄉(xiāng)、示范村，努力打造兩三個(gè)拳頭產(chǎn)品。

㈣發(fā)展生態(tài)環(huán)境友好型的畜牧產(chǎn)業(yè)

由于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的草場(chǎng)超載過(guò)量以及環(huán)境惡化問(wèn)題，發(fā)展生態(tài)環(huán)境友好型的畜牧產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)安全已成為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和面臨的實(shí)際矛盾。要努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由經(jīng)濟(jì)型向生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能型的轉(zhuǎn)變，追求生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益共贏的畜牧業(yè)。

㈤優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，加大畜種改良，提高單畜產(chǎn)值和畜群整體效益

畜群結(jié)構(gòu)不合理是牧區(qū)普遍存在的問(wèn)題，也是影響生產(chǎn)效率的主要因素之一。甘南州畜群結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀是1歲～3歲的羊和2歲～5歲的牛同群放牧，甚至3歲以上的羯羊和6歲以上的牛仍在飼養(yǎng)。據(jù)研究表明，羊在1歲以前、牛在2歲以前生長(zhǎng)速度最快，飼料轉(zhuǎn)化率最高，之后開始減慢，并在一年左右的時(shí)間內(nèi)完全停止生長(zhǎng)。因此，大齡牛、羊的飼養(yǎng)對(duì)牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)又直接影響。就藏羊和牦牛來(lái)說(shuō)，適宜的飼養(yǎng)周期羊不應(yīng)超過(guò)1年半，牛不應(yīng)超過(guò)2年半，在此期間，應(yīng)通過(guò)良好的飼草和科學(xué)管理使其迅速達(dá)到理想體重，至少在即將停止生長(zhǎng)前出售。為此要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)仔畜和大齡畜的出欄，用科學(xué)的方式合理搭配畜群結(jié)構(gòu)。我們要依托種公羊基地和種公牛基地，進(jìn)行畜種改良，有針對(duì)性地開展品種選育和異地優(yōu)良基因的引進(jìn)，全面更新和改良現(xiàn)有畜群。

㈥注重優(yōu)秀人才的引進(jìn)和當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)，加速高新技術(shù)的普及力度

首先，要積極引進(jìn)專業(yè)人才，提供良好的發(fā)展環(huán)境，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難，并給予一定的激勵(lì)政策。同時(shí)也要對(duì)當(dāng)?shù)氐哪撩襁M(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)其中有專長(zhǎng)的人，要給予指導(dǎo)，發(fā)揮他們的模范帶頭作用。另外，要借助社會(huì)各方面的力量，進(jìn)行科技知識(shí)的普及和推廣，搞好各級(jí)各類人員的培訓(xùn)工作，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展培養(yǎng)人才。

㈦引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和生活方式

篇5

摘 要 毋庸置疑，治國(guó)需要先治水，興水才能讓國(guó)家繁榮強(qiáng)盛起來(lái)，讓人民富裕起來(lái)。水利問(wèn)題除了是行業(yè)問(wèn)題，還是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重大事件，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著決定性影響。因此，本文先對(duì)水利經(jīng)濟(jì)基本含義及特征進(jìn)行了分析，隨后提出了河套灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 地方特色 河套灌區(qū) 水利經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

一直以來(lái)，河套灌區(qū)水利工程任務(wù)重、級(jí)別多，實(shí)行分級(jí)管理的同時(shí)也產(chǎn)生了相應(yīng)矛盾，如管理權(quán)責(zé)失調(diào)、投入力度不夠、水利設(shè)施建落后、環(huán)境污染嚴(yán)重等，這無(wú)疑增加了河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難度，破壞了河套灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境。因此，保障立足地方特色的河套灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展至關(guān)重要。

一、水利經(jīng)濟(jì)基本含義及特征

就區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)說(shuō)，區(qū)域指的是特別指定的地理空間領(lǐng)域，既可以是國(guó)家領(lǐng)域內(nèi)特別指定的區(qū)域，也可以是國(guó)家國(guó)土，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是相應(yīng)區(qū)域各個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的總稱謂。一般，行業(yè)經(jīng)濟(jì)都具備相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，水利經(jīng)濟(jì)自然也不例外，它是治水過(guò)程中所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。

水利經(jīng)濟(jì)性質(zhì)較為繁雜，究其緣由，水利涉及了兩種性質(zhì)的事業(yè)，即一種是半公益及純社會(huì)公益事業(yè)，主要包括防洪除澇、航運(yùn)與生活供水等；另一種是經(jīng)營(yíng)性事業(yè)，主要包括發(fā)電與工業(yè)供水等。兩種性質(zhì)事業(yè)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)都有著直接影響，促使水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多種經(jīng)濟(jì)效益，如直接與間接、正與負(fù)等。

二、立足地方特色的河套灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

（一）合理制定中長(zhǎng)期規(guī)劃

依據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總戰(zhàn)略目標(biāo)，河套灌區(qū)應(yīng)將科學(xué)發(fā)展觀視作指導(dǎo)，牢牢依賴區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，分析河套灌區(qū)政治、人文與經(jīng)濟(jì)等區(qū)位及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上再依據(jù)河套灌區(qū)現(xiàn)有水資源與地方特色合制定一個(gè)合理有效的中長(zhǎng)期規(guī)劃。科學(xué)安排資源與人才，創(chuàng)建多元化、層次化的水利建設(shè)投資體制，拓展水利經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)河套灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）科學(xué)調(diào)整水價(jià)

水費(fèi)征收領(lǐng)域應(yīng)涉及水資源費(fèi)與排除污水處理費(fèi)，保障水費(fèi)征收的合理性，農(nóng)業(yè)繼續(xù)保本，轉(zhuǎn)當(dāng)前的四分為成本，工業(yè)水費(fèi)價(jià)格應(yīng)是供水成本與供水投資的百分之四至百分之六盈余之和，這樣的方式還比較合理。可見，河套灌區(qū)水利價(jià)格調(diào)整既是改革重點(diǎn)，又是推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

（三）強(qiáng)化水資源管理

一方面，水資源總量的合理調(diào)控，需要明確掌握水權(quán)，主要涉及水量、水質(zhì)的總量控制，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，明_水量的實(shí)際分配支配；另一方面，開辟新水源，具體來(lái)說(shuō)，第一需要使用新技術(shù)進(jìn)行污水處理，這樣的做法在開辟了新水源的同時(shí)還促進(jìn)了水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第二需要調(diào)整灌區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，既保障了糧食面積的穩(wěn)定新，又推廣了其他效益較好地農(nóng)產(chǎn)品，與播種季節(jié)、收獲季節(jié)時(shí)段錯(cuò)開；第三需要科學(xué)推廣節(jié)水技能，主要涉及工程技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)、生物技術(shù)措施與管理技術(shù)灌溉，其中工程技術(shù)措施主要涉及溝灌技術(shù)、途徑防滲、滲灌技術(shù)、管道輸水與滴灌技術(shù)等，農(nóng)藝技術(shù)措施主要涉及覆蓋技術(shù)、坐水種與耕作技術(shù)等，生物技術(shù)措施主要涉及運(yùn)用化學(xué)試劑與運(yùn)用抗旱品種，管理技術(shù)灌溉主要涉及土壤水分監(jiān)管檢測(cè)、作物需水量測(cè)量、科學(xué)明確灌溉制度，主動(dòng)推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮水資源效益。

（四）創(chuàng)新水利經(jīng)營(yíng)機(jī)制

河套灌區(qū)應(yīng)將所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整視作重點(diǎn)，創(chuàng)建完善水利經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系，創(chuàng)新小規(guī)模水利工程的產(chǎn)權(quán)制度，選用多種形式使水利資產(chǎn)恢復(fù)運(yùn)作，如拍賣、租賃與股份合作等。在三產(chǎn)開放過(guò)程中，廣泛吸引民間投資或外資，無(wú)論是國(guó)有資金還是私人資金都可以走進(jìn)河套灌區(qū)產(chǎn)業(yè)，主要涉及供水、旅游與養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，打破傳統(tǒng)束縛，使機(jī)制不拘泥于固有模式，從而為河套灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)與條件。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，凡治國(guó)之道，需先治水與富民，水利經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展對(duì)我國(guó)而言有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，河套灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，如水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)存在不少欠賬，水價(jià)成本無(wú)法按時(shí)到位、供水模式簡(jiǎn)單、水管理模式粗放、水利投入保障較低，水利經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)能力較弱等，因此依據(jù)實(shí)際發(fā)展情況制定加快推進(jìn)立足地方特色的河套灌區(qū)水利經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：