農業企業的發展趨勢精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農業企業的發展趨勢，期待它們能激發您的靈感。

篇1

論文關鍵詞：農業科技信息；信息傳播渠道；發展趨勢

農業科技信息是指能夠推進農業發展、農民增收的農業科技知識和實用技術信息．這些信息能滿足農業實施者(特別是指農民)需要．并以聲音、文字、圖片、錄像和多媒體等形式存在。利用農業科技扶貧就是希望通過各種信息傳播渠道將農業科技送達到農業實施者手里，提高農業生產效率、農產品產量和質量．增加農民收入。

1農業科技信息傳播在農業發展中的作用

從世界各國農業發展情況看．農業科技信息傳播對農業發展和農民增收具有相當大的作用

1．1有利于提高農業科技貢獻率．保證國家糧食安全

1978年以來．我國耕地面積不斷減少．根據(2007年中國國土資源公報》公布．已減少至1．22億hm2。在土地等資源有限的情況下．要確保我國糧食安全．農業科技將成為重要支撐力。近年來．我國農業科技貢獻率不斷提高．已達48％．但與其他一些國家相比還有較大差距究其原因．除了我國農業科技發展在一定程度上落后于這些國家外．農業科技信息傳播不暢也是～個很重要因素一方面是農業科技研究者或持有者沒有合適的渠道將科技成果傳播到農民手中：另一方面是廣大農民找不到合適的實用技術應用到生產中去因此．農業科技信息傳播將促進兩方面的交流．加快農業技術的推廣應用．保證我國糧食安全。

1．2有助于增加農民收入．解決地區農民收入差異

從國際經驗看．農業科技信息傳播速度越快、途徑越多．農民得到的科技信息越多，農業科技成果轉化率越高．在其他因素不變的情況下．農民收入就會增加．農民脫困時間就會縮短。另外．農業科技在經濟發展水平不同的地區作用也不同。一般來說．經濟發展水平高的地區的農民更容易獲得農業科技信息，農業科技采用率高．農民收入增加也比較快因此加快農業科技信息的傳播．特別是在落后地區加大農業科技信息的宣傳力度．不僅會促進農業發展．提高農民素質．也可增加農民收入．減少地區收入差異。

1．3農業科技信息傳播將提高我國農產品的國際競爭力

當今國際農產品競爭不僅是數量競爭．重要的是質量競爭．特別是在加入WTO以后．為了保護本國農產品市場安全．發達國家不斷提高技術壁壘．檢測標準越發嚴格．我國農產品國際貿易屢遭限制和退貨農產品質量的提高則取決于農業科技的應用和推廣．這就離不開農業科技信息的傳播。因此．農業科技信息渠道的有效利用和拓寬將加快農業科技轉化為生產力和國際競爭力的速度。

2農業科技信息傳播的主要途徑

農業科技信息傳播途徑主要有人際傳播、大眾傳播等形式。其中電視、廣播和報刊等屬于大眾傳播，農技推廣站、農民培訓班等屬于人際傳播

2．1以電視為主的大眾傳媒成為農業科技信息傳播的主要渠道

郭緒全等人的調查顯示(表1)．大眾傳播方式之一的電視在農業科技信息傳播中占據主要地位．近36％的農業科技信息是通過電視渠道傳到農戶手中(因農業科技信息到達農戶才算是真正達到了傳播的目的．故僅引用了調查數據中農戶承認的自己所獲農業科技信息的傳播渠道)．這也與近年來中國電視普及率大幅度提高直接相關截至2006年中國農村的彩色電視普及率為89．43％(表2)

2．2網絡即將成為不可替代的農業科技信息傳播渠道

近年來．隨著信息技術的發展．電腦和網絡在農業科技信息傳播中發揮著越來越重要的作用雖然現在電腦普及率還遠遠低于電視和廣播等傳統的傳播工具(表2)，但從網絡的發展速度和對信息傳播的速度與廣度來看．網絡將會在農業科技信息傳播中發揮著傳統傳播渠道所無法替代的作用據國家統計局統計，2006年農村每百戶中電腦擁有量為2．7臺，比上年增加了0．6臺。另據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)調查．至2007年6月．農村網民規模達到3741萬人，互聯網普及率為5．1％：同期城鎮網民規模達到1．25億人．互聯網普及率達到21．6％。農村地區互聯網發展水平與城鎮差距很大．但網民規模差距在逐步縮小隨著農民在外打工人數增加，農村電腦的普及率將上一個大的臺階。

2．3農技推廣站一直發揮著不可忽視的作用

隨著對農業科技發展的重視．國家農業科技推廣體系日趨完善。各級農技推廣站的作用大大增強。表1可看出農業科技信息的人際傳播大約占1/3．其中鎮政府農技推廣站為主．農民反響較好從2007底開始．我國開始實施信息大篷車、培訓教室和農業信息化綜合信息服務試點等為農民提供農業科技信息、發放農業科技資料。成為農民學習農業實用技術的重要渠道。

3農業科技信息傳播中的主要問題

雖然我國農業科技信息傳播取得了一定成果。但還存在一些不能忽視的問題

一是目前農業科技信息量多．但部分信息內容不全．實施過程需要注意的事項或應用后會產生的不利影響等不為農民所知：信息針對性不強也是一個比較重要的問題。

二是由于信息傳遞雙方對農業科技信息傳播途徑的認識不同．雙方對各種渠道的利用程度也不一致．這在一定程度上限制了農業科技信息傳播的速度和廣度。科技信息傳播者認為農民主要從培訓班、推廣站和電腦等獲得農業科技信息．他們在傳播過程中也更容易采取這些方式傳播但調查發現農民的大部分農業科技信息是從電視等大眾傳媒中獲得。

三是農民整體素質還需要提高我國農村勞動力整體文化程度偏低2006年我國農村勞動力中初中以下文化程度的人超過85％．高中以上文化程度的人群不足15％(表3)．

遠低于農業現代化程度較高的國家．如美國25歲以上的農民中．有17％的人完成了高等教育．農民平均受教育年限是10~15年。因此．在這種情況下．由于一些農業科技信息語言太過專業．農民無法理解．這些技術在農村傳播的可能性比較小另一方面，由于我國農民參加培訓的機會很少．一些最新的科技信息無法傳播到農戶一級．即使農戶接觸到了，也因為文化水平所限，不能很好地理解．無從應用。

4農業科技信息傳播的發展趨勢

4．1農業科技信息量大幅度增加．更加精準

目前國家正在逐步改進農業信息的質量和數量，從長遠來看．網絡和手機等信息平臺將得到更加有效的利用．農業科技信息量將繼續增加同時．農業科技信息在傳播渠道的入El審查將會更加嚴格．只有經過考證的農業科技才能通過大眾媒體進行傳播。國家對網絡傳播媒體的管理將大大加強農技推廣部門的農技介紹也將更加全面．各種農業科技的優缺點和注意事項也會傳達到農民手中各級政府和傳播媒體針對本地區適用的農業科技的宣傳將增加，實用技術將進一步得到轉化．農民更容易找到適合自身發展的實用農業科技信息。

4．2各種渠道的農業科技信息傳播能力將大大增強

除了繼續利用電視、廣播等傳統大眾媒體外．信息移動技術、網絡技術以及農業科技推廣站等方式將得到積極利用。一是政府加大了對網絡信息服務設施的投入、全國范圍的農業科技信息平臺將全面建立。二是傳遞雙方的互動將進一步增加．農民和專家將利用網絡和移動通訊工具進行互動交流．雙方關系進一步緊密。是農技推廣站管理和支持力度將會加大．農技推廣人員的素質將得到進一步提高，真正掌握農業科技的農技人員將不再限于縣級以上的農技推廣站，鄉鎮一級的農技站將從農藥、化肥或種子銷售機構轉為推廣機構，發揮應有作用

4．3農民素質提高將使農業科技信息利用率提高

農民是農業科技的具體實施者．農業科技信息能否得到有效利用．很大程度上是由農民的素質決定的。從表3中，我們還可以看到．收入越高的地區，農民受教育水平越高，農民通過科技致富的可能性就越大。因此．我國政府提出了要建立有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民的目標．努力提高農民素質一是全面貫徹實行九年義務教育將有助于提高未來農民的素質。二是加大對成人的再教育和培訓投入，定期(加不定期)舉辦針對農民的免費農業科技培訓班．教學內容和教學手段與現實接軌．針對性強．符合當地和農業現代化的需要。在示范戶的輻射帶動下，農民素質進一步提高農業科技信息將得到有效利用．農民配置有限資源的能力和農業生產水平將得到進一步提高。

篇2

關鍵詞：農業科技信息信息傳播渠道發展趨勢

農業科技信息是指能夠推進農業發展、農民增收的農業科技知識和實用技術信息。這些信息能滿足農業實施者(特別是指農民)需要，并以聲音、文字、圖片、錄像和多媒體等形式存在。利用農業科技扶貧就是希望通過各種信息傳播渠道將農業科技送達到農業實施者手里，提高農業生產效率、農產品產量和質量，增加農民收入。

一、農業科技信息傳播在農業發展中的作用

從世界各國農業發展情況看．農業科技信息傳播對農業發展和農民增收具有相當大的作用

1、有利于提高農業科技貢獻率、保證國家糧食安全

近年來，我國農業科技貢獻率不斷提高，但與其他一些國家相比還有較大差距究其原因。除了我國農業科技發展在一定程度上落后于這些國家外，農業科技信息傳播不暢也是一個很重要因素，一方面是農業科技研究者或持有者沒有合適的渠道將科技成果傳播到農民手中；另一方面是廣大農民找不到合適的實用技術應用到生產中去。因此，農業科技信息傳播將促進兩方面的交流，加快農業技術的推廣應用，保證我國糧食安全。

2、有助于增加農民收入、解決地區農民收入差異

從國際經驗看，農業科技信息傳播速度越快，途徑越多，農民得到的科技信息越多；農業科技成果轉化率越高，在其他因素不變的情況下，農民收入就會增加，農民脫困時間就會縮短。

3、農業科技信息傳播將提高我國農產品的國際競爭力

當今國際農產品競爭不僅是數量競爭，重要的是質量競爭，特別是在加入WTO以后，為了保護本國農產品市場安全，發達國家不斷提高技術壁壘，檢測標準越發嚴格。我國農產品國際貿易屢遭限制和退貨農產品質量的提高則取決于農業科技的應用和推廣，這就離不開農業科技信息的傳播。因此，農業科技信息渠道的有效利用和拓寬將加快農業科技轉化為生產力和國際競爭力的速度。

二、農業科技信息傳播的主要途徑

農業科技信息傳播途徑主要有人際傳播、大眾傳播等形式。其中電視、廣播和報刊等屬于大眾傳播，農技推廣站、農民培訓班等屬于人際傳播

1、以電視為主的大眾傳媒成為農業科技信息傳播的主要渠道

2、網絡即將成為不可替代的農業科技信息傳播渠道

近年來，隨著信息技術的發展，電腦和網絡在農業科技信息傳播中發揮著越來越重要的作用雖然現在電腦普及率還遠遠低于電視和廣播等傳統的傳播工具，但從網絡的發展速度和對信息傳播的速度與廣度來看，網絡將會在農業科技信息傳播中發揮著傳統傳播渠道所無法替代的作用。

3、農技推廣站一直發揮著不可忽視的作用

隨著對農業科技發展的重視，國家農業科技推廣體系日趨完善。各級農技推廣站的作用大大增強。其中鎮政府農技推廣站為主。

三、農業科技信息傳播中的主要問題

雖然我國農業科技信息傳播取得了一定成果。但還存在一些不能忽視的問題

一是目前農業科技信息量多，但部分信息內容不全，實施過程需要注意的事項或應用后會產生的不利影響等不為農民所知，信息針對性不強也是一個比較重要的問題。

二是由于信息傳遞雙方對農業科技信息傳播途徑的認識不同，雙方對各種渠道的利用程度也不一致，這在一定程度上限制了農業科技信息傳播的速度和廣度。科技信息傳播者認為農民主要從培訓班、推廣站和電腦等獲得農業科技信息．他們在傳播過程中也更容易采取這些方式傳播但調查發現農民的大部分農業科技信息是從電視等大眾傳媒中獲得。

三是農民整體素質還需要提高我國農村勞動力整體文化程度偏低。

遠低于農業現代化程度較高的國家，如美國25歲以上的農民中，有17％的人完成了高等教育。農民平均受教育年限是10-15年。因此，在這種情況下，由于一些農業科技信息語言太過專業，農民無法理解，這些技術在農村傳播的可能性比較小另一方面，由于我國農民參加培訓的機會很少。一些最新的科技信息無法傳播到農戶一級，即使農戶接觸到了，也因為文化水平所限，不能很好地理解，無從應用。

四、農業科技信息傳播的發展趨勢

1、農業科技信息量大幅度增加、更加精準

目前國家正在逐步改進農業信息的質量和數量，從長遠來看，網絡和手機等信息平臺將得到更加有效的利用。國家對網絡傳播媒體的管理將大大加強農技推廣部門的農技介紹也將更加全面，各種農業科技的優缺點和注意事項也會傳達到農民手中各級政府和傳播媒體針對本地區適用的農業科技的宣傳將增加，實用技術將進一步得到轉化，農民更容易找到適合自身發展的實用農業科技信息。

2、各種渠道的農業科技信息傳播能力將大大增強

除了繼續利用電視、廣播等傳統大眾媒體外，信息移動技術、網絡技術以及農業科技推廣站等方式將得到積極利用。真正掌握農業科技的農技人員將不再限于縣級以上的農技推廣站，鄉鎮一級的農技站將從農藥、化肥或種子銷售機構轉為推廣機構，發揮應有作用。

3、農民素質提高將使農業科技信息利用率提高

農民是農業科技的具體實施者，農業科技信息能否得到有效利用，很大程度上是由農民的素質決定的。針對性強，符合當地和農業現代化的需要。在示范戶的輻射帶動下，農民素質進一步提高農業科技信息將得到有效利用，農民配置有限資源的能力和農業生產水平將得到進一步提高。

篇3

一、引言

天然橡膠產業是我國云南、海南和廣東三大農墾企業的主導產業，根據國家促進天然橡膠產業發展的戰略部署，天然橡膠“走出去”發展主要是指：農墾企業以直接投資的方式在境外開展天然橡膠種植、加工和貿易，參與國際競爭與合作的活動。天然橡膠“走出去”發展戰略是農墾企業提升產業層次、提高國際競爭力、保證國家資源穩定供應及實現我國經濟可持續發展的一項重要舉措和必然選擇。

當前農墾企業正面臨著國內資源緊缺和環境約束進一步加大，以及勞動力、原材料成本大幅度上升的壓力。從“走出去”戰略的內涵來看，農墾企業天然橡膠“走出去”戰略的實施具有順應經營國際化、化解資源和成本雙重壓力的現實意義。

二、農墾企業對外投資區域選擇的理論

1、理論依據

（1）壟斷優勢理論。該理論是最早研究對外直接投資的理論，由美國學者海默和他的導師金德爾伯格共同創立。該理論主要以產業組織學說為基礎展開分析，因此也被稱為產業組織理論分析方法。其主要包括兩個方面的內容：一是對外直接投資和壟斷的工業部門結構有關，壟斷優勢是跨國公司對外直接投資的決定因素。二是產品和要素的不完全競爭性對對外直接投資的影響。現實中的市場是不完全競爭的，通常情況下，關稅非關稅壁壘、政府管制等市場障礙和干擾可以造成不利因素，但企業利用自己的壟斷優勢對外直接投資進入國際市場，則可以化解以上的不利因素。

（2）內部化理論。也稱市場內部化理論，由英國學者巴克萊、卡森和加拿大學者拉格曼共同提出。內部化是指企業內部建立市場的過程中，以企業內部市場代替外部市場，從而解決市場不完整帶來的不能保證進行供需交換正常的問題，彌補市場機制不完整造成的風險與損失。該理論認為，市場不完全競爭是由于某些市場失靈、某些產品的特殊性質或壟斷勢力的存在造成的。

（3）產品生命周期理論。該理論由哈佛大學維農教授提出，他把產品的生命周期劃分為創新、成熟和標準化三個階段，不同階段決定不同的生產成本和生產區位的選擇，從而決定公司有不同的貿易模式和投資戰略。在創新階段，需求主要在國內，對于滿足其他國家的需求，主要靠出口，而不是直接投資；在成熟階段，可以開始對外直接投資，主要是在勞動力成本略低的國家，以避開進出口關稅和其他壁壘；標準化階段，企業將直接投資于生產產品工資最低的國家和地區，以降低生產成本，同時轉向另一新產品的研究開發。

（4）比較優勢理論。也稱為邊際產業擴張論，由日本小島清教授提出。比較優勢理論的基本內容：對外直接投資應該從本國已經或即將處于比較劣勢的產業依次進行，凡是在本國已經趨于比較劣勢的活動都應通過直接投資依次向國外轉移。

（5）國際生產折衷理論。鄧寧提出的國際生產折衷理論認為，如果跨國公司對外投資，就必須同時具備三個優勢，即所有權優勢、內部化優勢和區位優勢。所有權優勢，指企業所擁有的大于國外企業的優勢，必須是企業特有的、獨占的，這些優勢在跨國公司內部能夠自由移動，并且能跨越一段距離。內部化優勢，指資源在跨國公司內部可以得到有效配置、轉移和利用，使所有權優勢發揮到最大化。區位優勢，該國具有良好的投資環境和優勢，包括自然資源、地理距離、基礎設施、運輸與通信成本、勞動力成本、關稅和非關稅壁壘等。

2、理論啟示

上述理論以及二戰后西方各國國際投資的實踐給我們的啟示是深刻的。我們認為，農墾企業實施天然橡膠“走出去”戰略應當遵循以下幾個原則。

（1）以立足國內市場為依托。我國是全球最大的天然橡膠消費國和進口國，且國內天然橡膠長期處于缺口狀態，超過三分之二的需求量依賴進口。國內對于天然橡膠的強大需求，是我國農墾企業實施“走出去”戰略的原動力，因此農墾企業實施“走出去”戰略必須以立足國內市場為依托。

（2）以長期戰略利益為視野。農墾企業走出去要用長期戰略眼光引領企業發展。要按照建立大基地、形成大產業、培育大企業的目標，精心謀劃好海外的發展戰略，增強企業對全球資源的配置能力。

（3）以降低成本和風險為目標。農墾企業實施“走出去”戰略，一方面，要切實做好海外經營成本控制和風險防控，建立和完善有效的成本控制機制、風險防范機制、海外業務全面成本和風險管理體系；另一方面，在加強經營風險、財務風險、法律風險防控的同時，特別要制定好安全風險規避措施和應急預案。

（4）以充分發揮資本技術優勢為方向。農墾企業天然橡膠“走出去”戰略實施過程中要以充分發揮自身的比較優勢為原則。受自然條件限制，我國天然橡膠的單位產量和總產量在東南亞國家中并不算高，橡膠種植方面不具備比較優勢。而目前橡膠主產國大多經濟欠發達，國家較為貧困，技術較為落后。我國在資本和技術方面的比較優勢較為明顯，因此應注重發揮資本和技術方面的比較優勢。

（5）以基地建設與加工并重為手段。農墾企業天然橡膠“走出去”戰略實施過程中既要重視種植基地的建設，又要注重生產加工方面的合作與提升。因此，我國應在全球范圍內不斷優化資源配置，打造新優勢，謀求新發展，實現從跨國經營向跨國公司的轉變。

三、天然橡膠企業投資區域選擇的實踐探索

1、廣東農墾集團投資區域選擇

廣東農墾橡膠集團2003年開始著手進行境外開發工作，2004年收購了泰國的一家橡膠加工廠，2005年成功地把它改造成為年產9.6萬噸的大型天然橡膠加工廠，接著又在越南建成年產2萬噸的橡膠加工廠?！白叱鋈ァ比〉贸醪匠晒Φ膹V東農墾，提出“海外再造新農墾”的宏偉藍圖，計劃將天然橡膠海外經濟份額提升到占廣東農墾經濟總量的50%為目標。先后投資數千萬美元新建了占55%股份的泰國董里橡膠加工廠；全面收購泰國沙墩加工廠；建成印尼坤甸加工廠；2011年在泰國東北部又新建了年加工能力4萬噸的廣墾湄公河加工廠；啟動馬來西亞沙撈越州和沙巴州總面積達33萬畝的兩個橡膠種植項目，建成占80%股份的馬來西亞砂撈越洲加工廠；2011年5月，與海外跨國公司和大國際投資集團聯手合作，簽訂了總投資4.25億美元的柬埔寨天然橡膠種植項目協議。到2011年底，廣東農墾在海外生產、加工橡膠的能力已經達到35萬噸，產值47億元。到2013年底，廣東農墾已在泰國、馬來西亞、印尼和柬埔寨等國家建立了18個橡膠項目，干膠產量超過16萬噸。

2、海南農墾集團投資區域選擇

海南農墾將實施天然橡膠“走出去”發展戰略寫進了《海南農墾“十一五”發展計劃》。海南天然橡膠產業集團股份有限公司（簡稱海膠集團）是海南農墾控股的橡膠集團企業，海膠集團于2011年1月成功在國內上市，募集資金47億元，作為海南農墾“走出去”發展的載體，海膠集團的成功上市為其“走出去”發展提供了雄厚的資金保證。繼2011年收購了泰國第一大橡膠生產商泰華樹膠25%的股份后，2012年2月，海南農墾集團和海膠集團共同出資，又收購了全球最大天然橡膠貿易公司之一的新加坡雅吉國際私人有限公司（簡稱R1公司）75%的股份，此項交易涉及金額高達3.62億元。雅吉公司成立于2001年，該公司成立當年的營業額為2500萬美元，交易量20萬噸。經過十年的高速增長，2011年該公司的營業額達到35億元，交易量92萬噸。海南農墾通過收購雅吉公司，大大增強了國際市場橡膠貿易資源的掌控能力。海南農墾近年還利用電子商務中心的成熟網上交易技術，以橡膠產品銷售為切入點，計劃整合東南亞天然橡膠資源，建成中國及東南亞地區國際電子交易市場，建立國際化的天然橡膠產品電子交易平臺。

3、云南農墾集團投資區域選擇

云南省是我國天然橡膠最大的產區，不僅云南農墾生產的天然橡膠排在各省前面，而且非農墾企業和個人種植的橡膠園面積也遠超其他省份。2003年云南農墾開始著手規劃“走出去”發展戰略。云南與緬甸、老撾等多個東南亞產膠國相鄰，“走出去”發展有著獨特的地緣優勢。2004年6月云南農墾集團作為主發起人，發起成立了云南天然橡膠產業股份有限公司（簡稱云橡公司），通過股份制重組云南的天然橡膠生產、加工及銷售資產。云橡公司提出“三步走”戰略：第一步是整合全省墾區的國有橡膠資源；第二步是整合省內的民營橡膠資源；第三步是實施“走出去”發展。云橡公司實施國際化發展戰略，決定首先在老撾北部開發種植50萬畝橡膠，示范帶動當地百姓種植200萬畝。至2010年底，公司在老撾發展了若干個項目，總投資額達人民幣1.04億元：其一是投資6000萬元開墾種植橡膠；其二是投資1100萬元在南塔省工業園區建成了年加工能力達2萬噸的橡膠加工廠；其三是在老撾北部4省9縣建立了16個面積共69172畝的橡膠種植基地?！笆晃濉逼陂g，云南省已有100多家企業在緬甸、老撾北部開展替代種植，發展替代產業。

四、實施天然橡膠產業“走出去”戰略存在的風險

1、投資期長

持續投資期長是農墾企業天然橡膠“走出去”戰略的最大風險。橡膠種植一般需要等6―8年才能開割，如果橡膠過早開割會對橡膠樹未來產量非常不利。如果考慮到種植前的投資及各項準備工作，可能從立項開始到投資，要十年左右才能產生正的現金流。另外，從種植幼苗到橡膠開割之前，這中間還需要對中小苗進行施肥、除蟲等生產經營管理，在這數年間需要不斷的投入資金，且沒有任何回報。投資期長導致累積的生產經營管理成本巨大，如遇到臺風、重大病蟲災害等突況，即使不造成全軍覆沒，也得要繼續投入資金進行抗災復產，這會進一步延長橡膠樹的開割時間。

2、回收期長

橡膠樹種植后往往要等待6―8年的時間才有可能獲得經濟上的回報。雖然橡膠生產技術體系不斷得到完善，但總的來說，要想在短期內獲得投資回報是不現實的。一是成本過大，成本包括：直接人工費、直接材料費、制造費用、林木折舊等，以及管理費、營業費、財務費、稅金和其他期間費用等；二是膠樹每年出產受限，如果過于頻繁割膠，將會產生拔苗助長的后果；三是市場價格波動，甚至可能出現產品售價低于成本的情況，這樣一來也影響了投資回收的期限。上述三個原因會使得橡膠種植投資的回收期很漫長。

3、自然風險多

作為長期作物的天然橡膠，其種植面積、株數、產量都有可能面臨著被不同自然災害影響的風險，如臺風、寒潮和干旱等。這些主要自然災害會嚴重影響橡膠生產的經濟效益。東南亞的印尼和菲律賓就面臨著地震和火山暴發的危險；印尼、泰緬和越南則在干旱季節經常發生林火；越南、馬來西亞和泰國常在年中和年尾面臨澇災；菲律賓則是東南亞國家中受到颶風威脅的主要國家。若印度洋發生地震或大陸板塊移動，將會對泰國沿岸、印尼蘇門答臘、爪哇島構成海嘯威脅。非洲國家以旱災為主，會引起嚴重的土地退化、沙漠化等現象。拉美國家自然災害類型則有地震、龍卷風、颶風和洪澇災害等。自然因素使得橡膠產量有較大的波動變化，導致了天然橡膠供給的不確定性。

4、政局不穩定

任何企業從事跨國經營活動，都必須考慮國內外的政治性因素，東道國的政治性因素往往深刻地影響著跨國企業的投資活動，對于天然橡膠產業的投資更是如此。如：泰國近幾年來政局持續動蕩，對投資環境帶來了一定的影響，政府高層經常變動影響投資項目的審批，這就直接打擊外國投資者的信心；印尼雖在1998年有過一次排華事件，后來雖未再出現此類事件，但是依舊存在著一定的風險；柬埔寨2008年大選后，主要政黨之間的糾葛與矛盾難以在短期內消除。另外，部分東道國的法律法規和司法體制不完善，外資項目管理混亂和審批程序復雜，且政府工作效率很低，對“走出去”企業的發展壯大構成不利因素。如柬埔寨的法律體系由于歷史原因還十分不健全；馬來西亞法律體系受英國殖民統治影響很深，其法律環境的復雜性也給跨國投資帶來了風險。

5、匯率風險大

因匯率變動，持有或運用外匯的經濟主體在經濟活動中蒙受損失的可能性就是匯率風險。國際投資匯率變動主要受國際間利率差異、通貨膨脹率差異、國際收支、經濟增長和市場預期等因素的影響。天然橡膠“走出去”戰略實施過程中，當投資國企業和東道國企業未履行遠期契約、或以外幣對賒購賒銷進行計價和以外幣償付資金借款時，伴隨出現的是匯率交易風險；當跨國公司的母公司與海外子公司合并財務報表時，由于功能貨幣與記賬貨幣之間匯率的變動，跨國公司資產負債表中某些項目的價值隨之發生損失，這種折算風險也客觀存在；影響程度更大的是由于意料之外的匯率變動引起的經濟風險，導致跨國企業在將來特定時期的盈利狀況發生變化，這將嚴重影響跨國公司對外投資的戰略決策。

五、對策與建議

我國企業實施天然橡膠“走出去”戰略，一方面是企業發展，做大做強的戰略要求；另一方面也是維護我國戰略資源安全，提高我國整個天然橡膠國際地位的要求。因此，我們在國家層面上應當為企業提供支持性政策，推動海外橡膠產業的健康發展，保障企業在價格低位上仍能保持生產經營積極性。同時企業也要積極應對，借助國家政策的扶持把企業做大做強。

1、從國家的政策層面給予建議

（1）給企業提供相應的資金支持，鼓勵企業發展海外橡膠種植基地。天然橡膠種植加工業屬于投資回收周期較長的產業，一般橡膠從種植到開割需要6―8年的時間。在這段期間內必須由企業不斷地投入資金以維持土地、人工、肥料和管理等成本，企業的資金鏈一旦斷裂，前期的投入就會白白浪費。因此，建議由農業部給予企業相應的補貼，制定優惠政策并給予專項貸款，減輕企業的資金壓力，以增強企業的投資信心和積極性。

（2）在稅收政策上給予企業相應的優惠。國家有關部門已經意識到稅收對于橡膠進口的影響，并于2012年12月了《關于2013年關稅實施方案的通知》，下調天然橡膠進口商品暫定稅率。但是現在企業在海外基地生產的產品與其競爭對手相比較，在關稅上并沒有特殊待遇。如果國家能對海外基地產品提供專項的進口稅收優惠，這將會提高我國海外橡膠企業的市場競爭力，有利于促進海外企業的健康發展。

（3）盡快建立可行的海外投資保險法律制度。海外投資保險制度，是指由政府為企業提供有關政治風險方面的保障。我國企業在海外投資，其經營活動因東道國出現國有化、貨幣匯兌管制、戰爭或內亂等政治風險而遭受損失時，應當有具體的法律保障賠償損失。農墾企業是農業的“國家隊”，政府應當制定更多有利于國有農業企業“走出去”的政策，以加大海外橡膠種植加工基地的保護力度，為農墾企業消除后顧之憂，關于這一點，這也是資本輸出國的通行做法。

2、從企業的層面給予建議

（1）認真做好投資前期調研工作。企業在建立海外生產基地之前，必須充分弄清當地的政治、法律和文化等各方面的情況，認真評估投資風險。海外基地的建立，涉及到大量的人、財、物的投入，除了弄清正常的生產經營成本外，還要預測到各種不確定的風險因素，做出排除風險的預案。

（2）加快落實人才隊伍建設工作?！白叱鋈ァ钡娜瞬艖ń洜I管理和專業技術人才。因此，儲備一批具有各種專業技能以及懂生產會經營的復合型管理和業務人才是必須的。此外，要制定駐外員工物質和精神保障辦法，切實為他們提供必要的幫助，以解決他們的實際困難，免除他們的后顧之憂。

（3）堅持實施員工本土化戰略。“走出去”的企業要融入當地社會，應盡快與當地社會文化融合、減少當地群眾對外來資本的危機情緒。企業在雇工方面，要推行員工本土化戰略，這樣既能節省外派人員成本和跨國經營的費用，又能為當地創造更多的就業機會，營造良好的合作氛圍。

篇4

[關鍵詞] 廣東；農業機械化；科教興村

[中圖分類號] F279.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)02-0139-03

[基金項目] 廣東省軟科學研究計劃項目“廣東省貧困地區‘科教興村’工程研究”(2004B 70102031)相關成果

[作者簡介] 向安強，華南農業大學公共管理學院教授，碩士生導師，北京科技大學科技與文明研究中心博士生，研究方向為科技史、科技社會學；

武玉坤，華南農業大學公共管理學院講師，研究方向為公共政策；

朱漢平，華南農業大學公共管理學院講師，研究方向為公共行政、財政預算；

張巨保，華南農業大學人文學院碩士生，研究方向為科學技術史。(廣東 廣州 510642)

當前，在全面建設社會主義小康社會中，農機化面臨著難得的發展機遇，發展農機化既是實現農業現代化的途徑，也是社會主義新農村建設的需要，更是實現農業和農村生產經濟的可持續發展的要求。農業機械化是農業現代化的前提，在新農村建設中有著基礎性、主導性、決定性作用，發展農機化，建設新農村意義非常重大。

一、廣東農業機械化水平現狀

廣東是我國農業創匯大省。但在我國加入WTO后，廣東農業不適應國際競爭要求的矛盾日趨尖銳。競爭力強則興，競爭力弱則衰。提高農業整體素質和國際競爭力的要求愈來愈迫切。廣東農業人口占總人口的60%多，但對GDP的貢獻率不足10%，主要原因是農業機械化水平低。由于各級對農業機械化的投入太少，在農機化指標中，廣東省農業勞均農機動力排全國第23位，農業勞均農機原值排全國第24位，耕種收綜合機械化水平排全國第22位。這種狀況直接影響到廣東省實施“科教興村計劃”的進程。

雖然廣東省農業機械化取得了一定發展，農業機械化的作用與優勢遠未發揮出來，還不適應社會主義新農村建設的要求，尚存以下主要問題。

(一)農業機械化水平仍不高。目前，廣東省主要農作物耕整地機械化水平只有53.5%；水稻生產綜合機械化水平僅為28.6%，水稻機械化收獲水平僅為5.9%，機械化播栽幾乎空白；有20萬公頃的池塘尚未安裝增氧機，占池塘總面積64.1%，機械投餌機的應用率更低，水質自動監控設備幾乎空白；農產品加工機械化落后，成套設備少；農機品種少，性能差。

(二)農機社會化服務滯后。廣東省農業機械大多屬于單家獨戶或水產養殖聯合體所有，自用居多。農機作業專業戶規模不大，又較分散。農機專業服務組織僅有688個，且設施簡陋，服務功能單一。農機(含農機零配件)銷售、作業、維修和售后服務處于零散、無序的狀況。

(三)農機研制、推廣工作不適應農業生產發展的需要。廣東省種植業機械、養殖業機械和農產品加工機械的科研設備落后，技術儲備不足，難以開展公益性與超前性技術的基礎研究和先進適用技術的引進、消化及創新；農機生產企業技術開發和成果轉化能力很弱；農機推廣網絡不健全，影響了農機引進、試驗、選型和示范推廣工作。

(四)農機市場秩序和安全監管問題嚴重。目前，廣東省仍未頒布農業機械管理的地方性法規，由于農機執法機制、法規不健全，農機部門沒有單獨執法權和處罰權，在檢查過程中發現問題，沒能嚴肅處理，工作處于被動，使農機安全監理等管理工作難以開展。

二、廣東農業機械化水平落后因素分析

隨著市場經濟的發展和鄉鎮政府機構改革的推進，廣東省農機化的發展也暴露一些不適應的問題，其原因如下:

(一)財政支持力度不夠。很多地方公益性職能的履行沒有得到財政的全額支持，財政對農機化的扶持一直沒有形成固定格局。一是大型農機具購機補貼沒有落實，雖然中央1號文件有明確規定，但尚未有與之相對應的文件。二是縣財政沒有專項農機化發展資金。三是部分鄉鎮農機站沒有業務經費，無法開展正常農機管理業務，相當比例的基層農機推廣人員事業經費得不到落實，工作中也得不到有力的支持或扶持。

(二)農機推廣工作領域不寬。不少地方的農機推廣工作還僅局限在主要糧食作物的產中服務上，而且服務的水平與農產品生產的標準化、優質化、安全化的要求差距較大。

(三)農機推廣方法單一。不少地方由于專業人員文化層次及業務素質偏低，農機化推廣工作不能上層次，推廣方法局限在傳統的方式上。很多地方還是計劃經濟時期的“行政十技術”的方式，推廣工作主要靠開會、印發材料的傳統手段。

(四)農機推廣人員素質偏低。農機推廣人員跟不上發展需要，一些推廣人員知識陳舊且缺乏理論培訓和實際操作能力；不少推廣人員在農機領域中是內行，但在農業生物生產工藝上知識缺乏；多數推廣人員引導產業化組織經營和生產協作管理方面的經驗和能力不足，遠不能適應當前形勢的要求；基層農機技術人員兼職的多，知識老化，技術水平普遍較低，業務不精，缺乏朝氣與活力，嚴重困擾著農機事業的發展，不適應現代農機化事業發展的要求。

(五)農機推廣的運行機制不活。推廣機構行政化傾向嚴重，難以滿足農業結構調整和社會化技術服務的需要；鄉鎮農機機構設置混亂。一是鄉鎮政府、黨委可以隨意調動農機站的人員從事計劃生育、森林防火等其他行政事業管理工作，使其不能集中精力從事農機化管理與服務工作。二是有的鄉鎮農機站沒有固定的辦公場所。三是由于鄉鎮農機人員管理權限都屬鄉鎮管轄，因此受鄉鎮調配，經常被抽調去搞其他非農及行政事業管理工作，影響了農機正常業務的開展。四是鄉鎮農機管理人員隊伍難以穩定，有學歷又年輕的農機專業人才看到基層農機機構不被重視的狀況，不愿意在農機部門呆下去，有的被其他部門“挖走”，致使基層農機隊伍常常是“生面孔”?；鶎愚r機管理人員的變動與流失，在很大程度上形成了基層農機化工作的“斷層”，已經嚴重影響了農機社會化管理與服務工作的開展。

(六)農機管理體制不適應新形勢。主要表現在農、科、教脫節，不同所有制、不同推廣組織之間缺少聯系。這些問題的存在，不僅使整個農機推廣體系的作用得不到應有的發揮，而且也影響了新形勢下農機化技術服務領域的擴大和農業機械化的快速發展。縣級農機主管部門與鄉鎮農機機構體制不順。目前，鄉鎮農機站隸屬鄉鎮，塊塊管理，業務指導不靈，難以實施有效管理。由于縣農機管理機構對鄉鎮農機人員只有業務指導關系，沒有任何管理權限，所以根本沒有任何能力穩固基層農機管理服務機構，無法阻止幾年來農機管理服務人才的流失與經常被抽調和更換的情況。因此，在農機生產及推廣管理工作中調度人員困難，信息不暢，反應遲鈍，難以使農機化工作形成上下一致的合力。更令人擔憂的是，有的鄉鎮農機管理機構因沒有專職人員等原因，縣農機管理機構布置的工作，如農機安全生產、拖拉機年檢年審等根本沒人抓而無法具體落實，不適應形勢發展的需要，這樣的鄉鎮農機站實際上沒有發揮作用。

(七)農民對農機的購買力弱。農民人均純收入普遍較低，對農機具特別是大型農機具的購買力弱，嚴重制約了農機化科技推廣項目的實施，也制約了基層農機工作的開展。

此外，基層農機推廣機構還面臨著一些新的情況:一是地方政府機構改革的影響，由于目前政府農機推廣機構尤其是基層農機推廣機構仍然是整個農技推廣體系的主體力量之一，因此這一改革對農機推廣工作的影響非常深遠，政府農機推廣隊伍面臨職能轉軌、陣地收縮、總量削減的挑戰，農機推廣機構的體制改革和機制創新不可避免。二是農民自主經營地位的加強，農民在農業生產的自主決策意識不斷增強，長期形成的“行政+技術”的農技推廣模式將越來越難以奏效，各級推廣機構需要積極探索和創新推廣服務工作方法。三是在農業生產、加工、銷售一體化的產業化經營發展中，農民對農機化技術的需求日益多樣化，需要農機推廣機構積極適應農業結構調整的形勢，向農業的產前、產中、產后各環節拓展服務領域。四是農業科技服務市場的多元化逐步形成，產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織和其他農業中介服務組織在一些地方正在成為市場主體，一方面反應了農機推廣形式的積極變化，另一方面對政府農機推廣機構也形成壓力。

三、“科教興村”計劃中的廣東農業機械化建設

廣東農業機械化建設要轉變觀念、更新思路，要充分認清新形勢、新任務、新目標對農業機械化發展提出的新要求和帶來的新機遇，與時俱進，開拓創新，為農機化工作不斷營造良好的發展環境，在“科教興村”的工作思路下，使農機化工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。要努力發揮農機作為農村先進生產力、科技興農載體和農民致富工具的作用，使農機化的發展實現與大農業的配套跟進、與現代農業建設的配套跟進、與全面建設小康社會的配套跟進。具體措施如下:

(一)制定農機現代化目標。為進一步推進農業機械化發展，廣東省從2003年起就開始加大力度，增加投入，積極推進農業機械化發展，計劃到2010年力爭全省基本實現水稻生產機械化、珠江三角洲基本實現農業現代化的目標。主要包括:重點扶持省農機推廣站建設，徹底改善省級農機鑒定和推廣工作條件；加強農機推廣體系建設，根據農業產業結構調整的區域布局，建立完善80個區域性農業機械推廣站；設立購買農機具補貼專項資金補貼農業龍頭企業、農機專業服務組織和種養大戶購買農機具；扶持建立30個農機化示范基地，通過基地的示范，引導農民使用先進適用的農業機械，發展規模和集約經營，探索農業機械化的運行機制和管理模式；設立農機推廣專項經費，加強農機新機具試驗和選型推廣工作。

(二)加強農機社會化服務體系建設。將依靠產業化發展，因地制宜選擇生產、加工、流通領域的主導型產業，走貿工農、產加銷、農科教結合的一體化經營道路這一“科教興村”的工作思路，運用于農業機械的社會化服務體系建設中，扶持建立1-2區域性農機專業市場，使其成為集農機產品展示、交易、信息、維修、培訓和服務于一體的，自主經營、自負盈虧的服務中心。重點補貼一批帶動面廣的農業龍頭企業、農機專業服務組織，以及種養大戶、農機專業戶購買農機具，以增加農業機械的社會擁有量，大幅度提高農機作業的組織化程度。加強農業機械化信息網絡建設，將農機機構、行業協會、農機專業服務組織、專業戶和農民等聯系起來，開展管理、技術、市場信息服務。同時，大力發展多種形式的聯系農戶與市場的農機服務中介組織。

(三)健全農業機械化科研和推廣體系。發揮科技是第一生產力的作用，依靠縣鄉科技人員推廣技術的優勢，加速成果向現實生產力的轉化。

1.加大農機科研開發力度。充分調動科研機構、大專院校、企業的積極性，加強“產、學、研”結合，積極開展農業機械引進、消化、吸收和創新。

2.提高農機工業的開發能力和制造水平。積極推進科技成果轉化，鼓勵企業實施“請進來、走出去”戰略，吸引國內外農機科研機構、生產企業到廣東省合資或合作，同時創造條件向發展中國家輸出農機技術和產品。

3.加強農機技術推廣。將現有的農機技術推廣組織與農業龍頭企業、科研院校、生產企業、示范基地和專業服務組織有機地結合起來，形成農機科研、推廣和應用一體化，大力推廣先進適用的農業機械化技術和機具。根據不同的農業區域和不同的農業類型，重點扶持建立一批農業機械化示范基地。

4.提高農機隊伍整體素質。引進農機高層次專業人才，吸納一批大中專院校畢業生充實農機隊伍；充分利用現有的農機教育和培訓資源，發揮現有的農機教育和培訓機構的優勢，調動他們的積極性，開展農業機械化的多層次、多形式的教育與培訓。

(四) 完善農機安全生產和質量監督管理體系。理順農機安全監理體制，配備各級農機安全監理機構必需的監理裝備；加強和完善農機產品質量監督檢驗體系的建設，抓好農機產品質量監督和檢驗認證工作。建立市場準入制度，對農機產品實施推廣許可證制度，打擊假冒偽劣農機產品，切實保護農民的合法權益。

(五)增加資金投入，確保農機化目標實現。從2003年起至2010年，廣東省財政預算內安排7億元，重點扶持農機裝備、科研開發、示范基地配套建設、社會化服務、質量鑒定檢驗檢測、安全監理、技術推廣和培訓等。同時，建立良性投資機制，形成以上級投入為引導的多元化投入機制。通過增加資金投入，增加大型農業機械保有量，提高農業生產組織化程度；各級政府每年安排一定的資金扶持農業機械化發展，并列入財政預算。

(六)加大對農業機械化的政策扶持力度。在科技立項中，對農業機械化的重點科研項目在同等條件下優先安排，優先安排農機生產企業的重點技術改造項目；依法鼓勵多種形式的土地使用權流轉，支持農業企業和專業戶連片租賃、承包集體耕地，為農業機械化發展創造有利條件；對農業機械田間作業用油實行優惠補貼政策，降低農業機械作業服務成本，提高農業經濟效益；積極爭取國家農業政策性銀行、國有商業銀行和農村信用社支持農機專業服務組織的發展。

四、結語

總之，提高農業機械化程度是建設社會主義新農村的需要，沒有農業機械的推廣就沒有農村的現代化，就沒有整個國家的現代化。全面建設小康社會，實施“科教興村”計劃，促進社會主義新農村建設，農業機械化肩負著重大歷史使命。我們要重視在科教興村計劃下進行的農業機械推廣，培養適應農業和農村經濟發展新趨勢的農業科技推廣方式，推進新農村全面建設小康社會的進程。

參考文獻:

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[6]廣州市農業局農機處.開展農機科技下鄉 促進農業機械化發展[J].廣州農村，2006，(5).

篇5

關鍵詞:城鎮化;工業化;農村地區;中小企業

中圖分類號:F276．3文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2007)01-0082-03

1．中小企業是農村地區城鎮化和工業化的主體力量

加快農村地區的城鎮化進程，是推進農業和農村經濟發展的重要途徑，對解決長期困擾我國社會經濟發展的“三農”問題，全面推進農村小康建設具有十分重要的意義。

城鎮化(Urbanization)是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二､三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加､規模擴大的一種歷史過程。城鎮化作為一個地區的社會發展的歷史現象，既是社會生產方式的改變結果，同時也是社會經濟､政治和文化結構的變遷。城鎮化的本質主要體現在農村人口和勞動力向城鎮的轉移和非農產業向城鎮的聚集。工業化(Industrialization)是一個農業收入在國民收入中的比重和農業人口在總人口中的比重逐漸下降，而以工業為中心的非農業部門所占比重逐漸上升的經濟結構變化過程。工業化的實質就是在一個地區工業經濟的持續增長或工業在國民收入和勞動人口中的份額持續上升以及工業結構的不斷升級和換代，同時，工業化意味著國民經濟技術和制度的現代化以及人們活動的城鎮化(圍繞著工業規模生產的聚集化)和實現人的現代化。

工業化突出人的專業化與物的專業化，而城鎮化則意味著把人聚在一起，又產生了各類社會､經濟團體､組織之間的專業化分工與合作。所以，無論是工業化還是城鎮化，都是對同一社會經濟現象從不同側面的概括和描述。因此，我們認為，城鎮化與工業化的關系是一種同生同長或相互依存，共同發展的關系，其中，工業化是城鎮化發展的基本動力和加速器，而城鎮化則是工業化發展的平臺和必然結果，城鎮化的實現離不開工業化的發展。城鎮化是農村地區社會經濟發展的一個平臺和綜合過程，工業化是基礎和內容，而現代化是結果。沒有農村地區工業化的發展，就不可能實現城鎮化和現代化。

中小企業是我國農村地區實現城鎮化和工業化的主體，首先，因為它適合農村地區生產力發展狀況和城鎮化建設需要的企業組織形式。從我國20多年的改革開放的實踐中可以看出，在大多數經濟發展､工業化和城鎮化發展速度較快的地區，中小企業發揮了非常重要的作用。不論是我們認為經濟起飛､發展非常成功的“溫州模式”､“蘇南模式”抑或是“珠江三角洲”模式，都走的是一條發展中小企業､帶動地方經濟發展的路子。其次，發展以勞動密集型為主的中小企業，是解決農業人口向非農業人口轉變的主要渠道。農村富余勞動力向非農產業的轉移和其農業人口身份向非農人口身份的轉變是城鎮化的必然趨勢。將這些人口轉移出來集中在城鎮并不難，問題是要給他們在城鎮中提供足夠的工作崗位，使這些人成為一個有機的城鎮化的生活群體，這才是城鎮化遇到的關鍵問題。以勞動密集型為主的中小企業，恰恰能夠滿足城鎮化在這方面的客觀要求。再次，中小企業的發展，是新型城鎮進一步發展的產業基礎。資本積累，技術工人的培育，市場營銷網絡的形成，農業文明意識向工業文明意識的轉變，農村生活方式向城市生活方式的轉變等等，都有待于農村中小企業的發展給農村地區帶來更大的福祉。農業文明向工業文明轉變的過程同時也是城鎮居民生活水平和文化素質不斷提高的過程。中小企業的發展所帶來的工業化､現代化的生產模式和觀念帶動著人們觀念的不斷更新，同時，也向那些新型的第二､三產業中的工人(包括個體戶)提出了有別于在農業生產中的要求，這一點最明顯地表現在企業的發展不斷地要求人們提高自身的文化素質和樹立現代企業的經營管理理念。

2．目前農村地區中小企業發展存在的問題剖析

目前，我國農村地區的中小企業主要是鄉鎮企業和非公有制企業(個體私營企業)。而其中絕大多數企業是私營企業，因為大家都知道，農村地區的多數鄉鎮企業不過是為了爭得更優惠的政府支持的戴了頂“紅帽子”的私營企業。在本文的分析中，我們將此統稱為農村地區的中小企業。

2．1中小企業布局分散

由于受農民居住環境和條件的限制，大多數中小企業基本上是依靠自家的房屋建筑或承包的土地建廠開店，所以中小企業在廣大的農村地區布局比較分散，這一點與城鎮化的要求恰恰矛盾，因此，如何將分散的中小企業聚集在以城鎮為核心的地域，是城鎮化本身的一個任務。

按照生產力布局理論和市場經濟原理，企業布局分散無法實現規模經濟和專業化､社會化的分工和協作，各種市場信息不暢，因而其勞動生產率比較低下，缺乏有效的區域市場競爭力。這種企業布局的不合理不僅僅是生產力布局的不經濟，而且也不能有效促進城鎮化的發展，因為這種布局無法將非農業勞動力聚集在一起，也無法改變他們的身份。這些“準工人”在農業和工業之間游蕩，無法形成城鎮化所要求的城鎮居民的身份和素質。

2．2農村地區中小企業融資難問題特別突出

中小企業融資難問題是全世界許多國家都面臨的一個基本問題。在我國，中小企業融資難已經成為制約其進一步發展的巨大障礙。農村地區中小企業的融資難問題更為突出。在廣大的農村地區，由于受其經濟發展水平以及企業本身素質的影響，農村地區中小企業融資難的問題尤為突出，據統計調查，在農村地區，大多數中小企業(除真正的鄉鎮企業外)創業所需的資金基本上是來自于親友和民間的閑置資金?？梢哉f，真正來自于銀行等金融機構的貸款很少，資金短缺制約其進一步發展。

2．3農村地區的環境保護和生態平衡問題比較突出

我國從20世紀90年代中期開始重視環境建設問題以來，大中型城市中的具有嚴重污染的“五小”工業企業轉移到了農村地區。這些企業對農村地區的環境污染和生態破壞比較嚴重，如造紙廠､冶煉廠､小煤窯，等等。工業生產中所產生的大量污水､廢氣未經處理直接排放，嚴重污染了自然環境，這個問題至今尚未得到相關部門的關注和重視。而地方環保部門將大部分精力放在城市的環境保護上，無暇顧及農村地區日益嚴重的環境污染和生態平衡問題。

2．4企業經營者管理落后，企業員工的知識水平和技術技能較低，嚴重影響著農村地區中小企業產品質量和技術改造的進程

全國絕大多數農村地區的中小企業，其經營管理者和大多數員工基本上是剛剛脫離土地的農民。由于我國農村生產機械化程度不高，因此，大部分農民缺乏現代化､機械化生產的知識和技能，這樣，受人力資源的限制，農村地區中小企業的產業換代升級和技術改造受到嚴重的制約。企業再生產基本上是簡單再生產，擴大再生產基本上是外延式的擴大再生產格局。所生產的產品大多數是低檔次的､初級產品。低層次的重復和初級產品的加工，導致了農村地區中小企業在城鄉之間的地域分工中居于不利的地位。

3．進一步發展農村中小企業的措施和建議

廣大農村地區城鎮化和工業化的發展必須以農業生產勞動率的提高作為基礎，在此前提下，我們認為，應該按照以下途徑來發展農村地區的中小企業，實現其城鎮化和工業化的目標。

3．1建立中小企業集群，是發展農村中小企業的戰略選擇

以自然地域為主的分散的農村中小企業明顯在市場競爭中居于弱勢，沒有發展的潛力和余地。以中心城鎮為主，建立較為集中的城鎮中小企業集群是進一步發展農村中小企業的戰略選擇。

中小企業集群模式具有很強的區域競爭優勢和產品競爭優勢。因為中小企業集群具有非常強大的成本､技術創新､市場營銷競爭､產品差異化､集群內部的合作和外部擴張等優勢。中小企業集群能夠給中小企業帶來新的活力和巨大的效益，因為集群能夠有利于提高中小企業的生存發展能力，降低市場信息獲取成本與交易成本，形成難以模仿的區位競爭優勢，進而提高集群的核心競爭力，同時，集群對專業人才有較大的吸引力，在市場上容易形成品牌效應。在有“中小企業王國”之稱的意大利，其經濟取得成功和落后地區經濟快速發展的主要原因就是得益于各具特色的中小企業集群的發展。在我國浙江發展起來的“一鄉一品”､“一縣一業”的“塊狀經濟”的中小企業集群模式值得學習和借鑒。

3．2因地制宜，選擇適合地區經濟發展的產業結構和模式

農村地區工業化過程中選擇什么樣的產業結構和模式，是關系到地區工業經濟能否長期持續發展的問題。我們認為，產業結構和模式的選擇應該堅持因地制宜合理規劃的原則，目前在中西部的絕大多數農村地區，應發展以勞動密集型為主的非農產業，因為勞動密集型的非農產業模式是符合我們的城鎮化目標的，它可以最大限度地為農村過剩勞動力創造就業機會，有利于將這些農業人口轉移出來進入非農產業工作，使得農村地區工業化的發展速度和工業化所創造的就業機會的增長保持一致。這樣可以有效地解決農村地區潛在的就業壓力，使流入城鎮的農業人口能夠順利轉移到工業部門就業，轉變他們的生產生活方式和理念，促進城鎮化和工業化的發展速度。而在東部經濟比較發達的農村地區，適合發展“工業園”､“科技園”等模式的高科技產業。在東部地區，農村工業經濟的發展已經具有了一定的基礎，城鎮化已經初具規模，因此，在這些地區，目前的主要任務是產業結構的升級。

3．3充分發揮地方政府的經濟調控作用

農村地區中小企業的發展離不開地方政府的大力扶持和幫助。在我國廣大的農村地區，由于生產力發展比較落后，市場經濟體制不健全，商品經濟的意識和觀念尚未完全建立，作為農村地區市場經濟主體的中小企業，在其創立､發展和壯大過程中，遇到的阻力和困難要比大中型城市中中小企業面臨的阻力和困難要大的多。在城鎮化建設中大力扶持和幫助中小企業的發展是地方政府責無旁貸的職責和義務。

3．3．1建立以服務于農村中小企業融資為主的農村地區中小企業信用擔保體系。資金是企業的“血液”，目前，我國大多數中小企業面臨著融資難的問題，農村的中小企業在融資問題上受地域和經濟條件和環境的影響更是雪上加霜。解決中小企業融資難的問題是扶持和發展中小企業的起點。農村地區中小企業融資難的主要原因與其自身的信用度､企業資產規模及信貸可抵押､質押的資產缺乏直接關系。我們認為，解決其融資難的當務之急是以縣級政府為主，盡快建立農村地區中小企業信用擔保體系。

從1998年我國開始構建中小企業信用擔保體系，但目前已經建立起來的中小企業信用擔保體系，主要服務于大中型城市的中小企業，此套體系的光輝尚未照耀在廣大的農村地區。因此，我們建議在我國已經建立起來的中小企業信用擔保體系的框架內，在農村地區，以縣域經濟為主體，按照現有體系的運行機制，建立一套服務于農村地區中小企業的信用擔保子系統。這樣可以加快農村地區的中小企業的發展，促進農村地區城鎮化和工業化的進程。

3．3．2以政府為主實施有效地人力資源開發戰略，提高中小企業管理水平和員工的技術技能和素質。對失業工人的就業培訓是當代市場經濟國家政府的主要職責之一。在美國､日本和西歐諸國，都有政府資助的非營利性的就業培訓和創業指導機構。尤其在德國，在職教育成為主要的､與其正規教育并駕齊驅的教育途徑。在我國，僅僅在一些大中型城市存在著一些隸屬于勞動管理部門的就業指導中心和培訓機構。而在廣大的農村地區，根本就沒有類似的農民“轉業”的培訓機構。各級政府要進一步增加對小城鎮和農村地區的文化教育的投入，利用各種教育資源，廣泛進行科學技術知識與工業實用技能的培訓，使許多正在轉移或已經轉移了的原農村剩余勞動力加快掌握從事二､三產業所必需的基本知識和基本技能，以適應城鎮化和工業化的要求。這是各級政府在農村地區城鎮化和工業化過程中的一項艱巨任務。

同時，農村地區中小企業中的經營者的經營管理水平和素質也有待進一步提高，只有這樣，才能強化管理意識､提高管理效率，保證企業的可持續發展。

3．3．3政府應該加快企業經營所需外部環境的建設。企業作為社會經濟的細胞，它依賴于一定的社會環境。在硬環境一定的情況下，軟環境的好壞直接影響著企業的生存和發展。

從硬環境建設來看，政府應該加快城鎮基礎設施和公用設施建設，完善中小企業群體化所要求的硬件的建設。在軟環境建設方面，主要是指農村地區城鎮化建設中對制度的需求問題。農村地區城鎮化和工業化非過程，是一項系統的“破舊立新”社會變化。在這個過程中，需要淘汰一些舊的制度，產生一些新的制度，用來對新型的社會經濟格局､秩序的承認和保護，政府在這方面的工作也是相當重要的。

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