工程造價咨詢的法律法規精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇工程造價咨詢的法律法規，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：工程造價；咨詢；問題

隨著社會經濟的不斷發展，為我國的工程造價咨詢業的發展帶來了良好的發展機遇，建筑市場的發展也帶動了工程造價咨詢業的發展，成為了推動市場經濟發展的重要主體之一，建筑行業對于我國的經濟發展具有重要意義，而工程造價作為建設項目的重要組成部分，其合理性對于建設項目的順利竣工具有一定的指導意義，同時也是提升企業經濟效益的重要的影響因素，因此這就要求工程造價咨詢機構具有較高的業務水平，能夠為建設單位的工程造價提供合理有效的建議，促進建設單位取得較好的經濟效益，但是由于受到各種因素的影響，導致我國的工程造價咨詢業還存在一定的問題，在一定程度上阻礙了工程造價咨詢業的發展，因此我們必須正視這些問題，只有發現問題，才能夠不斷解決問題。

1 工程造價咨詢的概念

工程造價咨詢是指工程造價機構在建筑市場中，為企業業主、承包商、建設單位等提供有關于工程造價的控制以及管理的咨詢服務，一般面向與整個社會，接受企業業主的委托，對其所承擔的企業建設項目的工程概算、預算、工程結算、竣工結算、項目經濟評價、工程招標標底、以及建設項目的可行性研究投資估算進行監控，同時向業主提供建設項目有關的資料與信息，為企業業主的建設項目的工程造價提供合理有效的建議。在國外的建筑市場中，專業的具有一定規模的工程造價咨詢機構對于企業的工程造價管理起著不可忽視的作用。眾多的工程造價咨詢機構起到了一個中介作用，連接著政府與項目承包商，采取有效的措施使得政府不必對項目進行直接管理，只要利用一些間接的手段對項目進行管理即可。工程造價的咨詢機構一般要具有一定的獨立性以及公正性，保持良好的職業操守，建立良好的企業形象，提高其業務能力，使其形成品牌化管理，這樣才可以為業主提供專業化的服務，做好業主與商之間的人，促進三方共同發展。

2 工程造價咨詢中存在的問題

工程造價咨詢在我國發展時間較短，處于初級階段，國家立法以及監管方面還存在著一定的不足，同時由于企業自身管理方面的缺陷使得我國的工程造價咨詢業存在著一定的問題，這些問題的存在較大的阻礙了工程造價咨詢業的發展，這些問題主要表現在以下幾個方面：

2.1 法律法規不完善

工程造價咨詢作為市場經濟發展的重要主體之一，是隨著建筑行業的不斷發展而興起的一種新型行業，其起步較晚，發展時間較短，因此還沒有相關的法律法規對其進行約束，建設部的相關文件與指令是其開展活動的主要參照條例，由于缺乏規范的法律法規對其的發展進行指導，使得其發展的范圍受到了限制，只能局限在一定的業務區域內進行發展。同時由于工程造價咨詢機構呈現出井噴式的增長，在利益的驅動下，一些咨詢機構為了取得更多的業務而喪失了工作中應有的公平與公正，法律糾紛的事件時有發生，同時由于相關的法律法規體系不夠完善，使得一些過錯方得不到應有的懲罰，助長了不利于行業發展的風氣，沒有一個健康的行業發展環境，阻礙了工程造價咨詢業的健康發展。

2.2 組織形式不合理

工程造價咨詢業作為一個新興起的行業，大多采用的是責任制的組織形式，但是由于工程造價咨詢公司其所從事的咨詢業務一般是具有較大金額的業務活動，這就使得現有的工程造價機構的權力與責任之間存在一定的差距，當前我國的工程造價咨詢機構還沒有形成較大的規模，注冊資金一般在幾十萬元之間，通過法律對于責任制組織形式的規定我們可以發現，一個責任制公司所要承擔的經濟責任與其注冊資金是相宜的，這就使得責任制公司對于經濟責任的承擔最多不過幾十萬元，與其所從事的高金額的咨詢業務之間存在著較大的差距，所以部分不法咨詢機構以及業務人員沒有秉承其職業操守，利用法律的漏洞獲取超額的利益，這是一種不合法的經濟行為，因此必須不斷加強對于法律法規的建設，維護咨詢機構的健康發展環境。

2.3 工程造價咨詢管理混亂

在80年代以前，中國實行的是計劃經濟體制，這對于我國的咨詢行業的發展造成了一定的影響，使得我國咨詢行業的發展具有一定的滯后性。地方的咨詢機構一般由政府承擔其管理職能，同時行業的自然機制以及準入機制都沒有得到有效的建立，法律法規也沒有得到完善，咨詢管理狀態混亂，使得當地的咨詢行業的發展形成了一種行政上的壟斷，咨詢企業的咨詢管理不具有獨立性以及公平性，從而導致咨詢企業無法進行有效的咨詢服務。阻礙了整個咨詢行業的發展。

2.4 行業之間的無序競爭

隨著工程造價咨詢行業的不斷發展，在利益的趨勢下，越來越多的咨詢機構先后開設，使得整個工程造價咨詢行業的競爭尤為激烈，在巨大壓力的迫使下，部分不法機構采用不正當手段參與市場競爭，擾亂了整個市場的正常競爭機制，形成一種不良的競爭風氣，這種惡性競爭嚴重阻礙工程造價咨詢行業的發展。目前國外的部分工程造價咨詢機構逐步進入中國市場，國外咨詢機構發展時間長，具有較大的規模，同時利用先進的管理理念作為企業管理的指導，優良的服務使得我國的工程造價咨詢機構處于弱勢的地位，面臨著巨大的挑戰。

2.5 工作人員素質欠缺

工程造價咨詢機構是一個具有較高技術水平的機構，這也就要求其從業人員具有較高的業務水平以及較好的綜合素質，同時需要的是一種經濟、管理、工程為一體的應用型復合人才，但是由于我國對于工程造價的知識體系沒有一定的限制，導致咨詢行業的從業人員參差不齊，部分從業人員的知識面達不到行業的要求，使得其不能夠很好的為業主提供服務，造成工程造價咨詢機構業務水平低下。

3 工程造價咨詢問題的解決措施

3.1 加快相關法律法規的建設

現如今，我國對于工程造價咨詢的法律法規只有兩項部令，工程造價咨詢機構業務的開展一般是以地區的行業細則作為指導的，但是由于地區的行業細則與國家部令之間存在一定的矛盾，使得工程造價咨詢機構的業務開展具有一定的難度，因此，要不斷加快對于工程造價咨詢方面的法律法規的建設，構建合理有效的法律體系，加強對于其業務開展的監管，保障工程造價咨詢業的規范化、制度化發展，形成一個透明度高、監管嚴厲的行業發展環境，保障工程造價咨詢業的健康發展。

3.2 進行體制改革

由于我國的工程造價咨詢行業起步較晚，大多是責任制的組織形式，承擔較少的經濟責任，造成權力與責任之間存在一定的差距，為了改變這種局面，工程造價咨詢機構要進行一定的體制改革，實行合伙制，對于責任風險的承擔應為無限責任風險，這樣就可以有效的提升工程造價咨詢機構對于業務的責任心，提升其風險能力，有助于建立良好的企業形象。

3.3 加強行業監管

為了保障工程造價咨詢業的健康發展，就必須加強對其行業的監管，建立嚴格的準入體系，對于申請成立工程造價咨詢機構的單位或個人進行嚴格的資格審查，相關的監管部門要依法進行監管與檢查，通過開展多種形式的監管，如開通舉報電話、投訴網站、社會監督等積極的監督措施，加強行業的監管，使其得到一個良好的發展環境，促進其健康發展。

3.4 加強工程造價咨詢機構的企業管理

企業管理的成效直接關系到企業業務的正常開展，所以要加強對于企業的管理，對企業的發展環境進行綜合的分析，利用SWOT分析法將企業發展的內外部因素進行分析，找到自身的優勢由于不足，發展優勢，采取有效措施彌補不足，進行戰略化管理。同時還要加強對于企業項目的管理，選擇合適的項目進行操作，同時加強對于項目的評估，使得項目可以順利實施。

3.5 提升從業人員素質

企業的發展是以人為中心的，人力資源是支撐企業發展的重要因素，企業之間的競爭核心是以人才為中心的競爭，因此要不斷加強對于應用復合型人才的培養，提升其業務水平以及綜合能力，擴展其知識機構，拓展其知識面，利用新的管理技術以及人才培養模式來對于從業人員進行培養，堅持與時俱進，積極創新，使得工程造價咨詢過程中的各個環節得到有效的控制，保障整個項目的順利實施。只有專業的人才才是保障企業長足發展的原動力。

4 結語

隨著社會經濟的發展，工程造價咨詢行業得到了不斷的發展，在新的發展形勢下，對于工程造價咨詢機構提出了新的要求，這就要求工程造價咨詢機構不斷提升其業務能力，突破自身發展瓶頸，尋找企業發展原動力，促進工程造價咨詢機構的長遠發展。同時作為市場經濟發展的重要主體之一，其必須不斷加強自身的法制建設，使其向規范化、法制化的方向發展，滿足當今建筑市場的需求，促進社會經濟的發展。

參考文獻

[1] 薛瑞.工程造價咨詢企業在發展中面臨的問題及對策[J].建筑監督檢測與造價，2010（05）.

篇2

【關鍵詞】管理；造價咨詢；對策

我國經濟和社會的飛速發展，都對我們的工程造價咨詢業提出了更大的挑戰和更高的要求。好的一方面是日益發展的剛性需求為工程造價咨詢企業提供了良好的發展機遇，但同時也要看到我國工程造價咨詢行業在政府監管和自身管理上的不足，許多常見的問題都制約著工程造價咨詢業的健康發展。目前，如何深入發展我國的工程造價咨詢業，達到規范和優化建設市場的一個長期的主要課題。

1 我國工程造價咨詢業面臨的主要問題

1.1 法律法規制度的不健全。任何一種行業都必須有規定的執業范圍和道德法律責任。目前工程造價咨詢行業是以建設部的相關行政規范和文件來約束的，并沒有一套完整的法律法規體系。尤其是工程造價咨詢的法律定位沒有得到明確，工程造價咨詢的業務范圍未予具體，還有哪些工程應該強制執行工程造價咨詢等等，這些都是迫在眉睫需要解決的問題。

1.2 造價咨詢管理不完善。不得不承認，中國長期的計劃經濟對我們的造價咨詢行業有很大的影響，導致咨詢業的發展表現出一定的滯后性。很多地方的咨詢行業管理職能大多由當地政府承擔，行業的準入機制、自律機制都沒有系統地建立，同時在管理制度或相關規定上，也沒有定量的可操作性。一個重要的表現就在于一些造價咨詢企業未能及時地與部門脫鉤完成改制，而是形成另一種行政上的行業壟斷，這樣混亂的造價咨詢管理不能有效獨立和客觀公正地開展咨詢業務，很難兼顧公平，無法有效進行咨詢服務。

1.3 市場競爭調節不規范。由于工程造價管理部門引導效果不強和監督監管的不力，工程造價咨詢行業還未建立起統一的行業服務標準。而且由于現實的嚴峻性，使得工程造價咨詢企業未能把日常工作重點抓在提高服務質量上，只是一味地去圍繞承接業務、疏通關系做文章，嚴重阻礙了咨詢業的良性競爭發展。同時造價咨詢業同行之間通過壓價、詆毀、給回扣等變相競爭方式爭奪業務，也制約著行業的健康發展。

1.4 從業人員業務素質不齊。工程造價咨詢其實是一門技術性專業性很強的工作，從事工程造價咨詢工作需要的是集工程、經濟、管理等知識于一身的復合型人才。目前，我國從事這一行業的人員并沒有嚴格的知識體系限制，很多從業人員的知識面達不到要求，對工程造價咨詢行業的項目管理、造價控制、風險管理等相關方面也缺乏開拓探索的精神。

2 推動工程造價咨詢發展的對策

2.1 建立健全法律法規制度，完善工程造價咨詢業監督機制。首先，政府和國家要建立健全的造價咨詢法律法規體系，這是規范工程造價咨詢市場的必要前提條件。各省市自治區都保存著針對地方造價管理的區域性政策，有些已經滯后于市場發展，有些與現行法律相抵觸。所以，地方政府要對這些阻礙發展的地方性法規進行清理和整頓，真正落實對建筑市場的宏觀管理和依法調控。其次，國家要加強和完善法律的可操作性和具體性，以達到規范市場競爭，防止出現再次惡性競爭。制定合理的咨詢服務、咨詢控制和理賠等收費標準，解決地區行業的壟斷問題，完善行政監督約束，對違規的人員、企業要實行淘汰制度，為我國工程造價咨詢行業的發展提供必要的政策支持。與此同時，要利用政府公信力提升造價咨詢行業的社會地位和影響，積極培育造價咨詢行業市場環境，讓社會各界能夠真正感受到工程造價咨詢行業的社會價值。

2.2 營造公平、公正、平等的環境，建立規范工程造價咨詢行業市場。這是造價管理部門的職責所在，也是造價咨詢企業努力的目標?？梢酝ㄟ^試點運行的方式，逐步統一工程造價咨詢活動的步驟、工作內容以及服務標準，要明確在咨詢服務中各自的權利義務和責任擔當，創設良好的咨詢業發展外部環境。其次要建立有效的準入制度。無論是何方神圣，只要想介入造價咨詢這個行業，都要通過一致的材料審核與備案手續，不走關系，不開后門，嚴格按照程序辦理，并進行有效的年檢年審，加強規范執業行為。此外，還要進一步對造價咨詢業進行引導，引導其加強相關的引導與服務，認真做好相關的部門協調工作。加強工程造價咨詢市場的開拓工作，促進工程造價咨詢企業之間的合作，進行優勢互補，避免惡性不良競爭的出現，促進工程造價咨詢業逐漸深入發展。

2.3 提高行業人才綜合素質，提升造價咨詢過程服務水平。造價咨詢企業要注重人才的培養與引入，加強從業人員的日常學習和在職教育，擴展工作人員知識結構，培養復合型人才。同時要大膽運用新的管理技術與方法，及時轉變觀念，積極創造新的業務點，使各個環節都得到有效的控制。工程造價咨詢企業要建立完善的信息管理體系。通過信息服務，完善各個階段具體的造價管理標準，及時了解市場變化，以提供高效優質的服務。工程造價咨詢提供的服務是專業的技術服務，這種技術服務的高低直接影響到服務的質量，間接影響到客戶的好評與企業的信譽。全行業需要建立一種珍視信譽和質量的良好執業氛圍，要注重關心質量問題，健全質量體系，形成全員參與的質量管理與發展模式。只有建立一個“以質量為基礎，用管理求發展”的良性循環，才能有效深入發展工程造價咨詢市場。

隨著我國建筑業和房地產業的發展，工程造價咨詢業必然也將面臨著多元化發展和激烈競爭的局面，在機遇與挑戰并存的時刻，如何在新的時代形勢下，克服造價咨詢行業的瓶頸與困難，不斷提升自己的咨詢服務質量，是每一個工程造價咨詢企業需要時?？紤]的問題。

參考文獻：

[1] 姜， 劉雪芹. 對工程造價咨詢業發展的探討[J]. 建設科技，2009，(09)

[2] 張雅君. 工程造價咨詢企業參與項目設計過程的咨詢方法研究[J]. 建筑市場與招標投標，2009，(04)

篇3

【關鍵詞】工程造價管理；現狀；發展趨勢

工程造價管理，對完成工程目標所需的成本估算和成本造價的控制管理。它主要包括兩個方面：一是國家的宏觀管理，二是建設單位（業主）內部的微觀管理。國家的宏觀造價管理，就是指國家通過一定的政治法律手段監督監控市場，維持市場正常的競爭秩序，避免工程建筑材料市場出現不合理的漲價、壓價行為，進而控制工程的造價。建設單位（業主）內部的微觀管理，是指建設單位（業主）對項目建設過程的全程造價監控管理。

一、我國工程造價管理的現狀

1.工程造價管理缺少過程性控制

多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在了項目建設的后期，甚至在工程決算階段，致使很多項目出現概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象，且項目后期效益不佳。工程造價只能被動反映設計和施工的進展，而不能形成主動控制。所以，必須更新觀念，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。

2.工程造價管理相關法律、法規不夠完善

在工程造價管理方面，我國有著《造價工程師執業資格制度暫行規定》、《工程造價單位執業行為管理準則》等一系列的法律法規，但是在實際工作卻存在著執行難的問題。一方面是由于時代的發展，部分法律法規內容陳舊，無法適應新時期的變化，與實際嚴重脫節，進而出現執行難甚至無法執行的現象。另一方面，則是因為缺乏一個有效的監督機制，同時法律法規又存在著有漏洞的地方。這就使得部分建筑施工企業或造價人員有機可乘，故意越過相關法律法規行事。

3.工程造價管理信息化程度不高

隨著時代的發展，計算機技術和網絡技術已經深入了人們的生產生活中。但是在工程造價管理工作中，計算機和網絡技術的應用還不夠深入、全面。大部分企業往往只是將計算機當做一種日常工具，并未充分有效的發揮計算機和網絡的管理作用。

二、對于存在問題所提個人的一些建議

1.完善相關的法律法規

隨著我國建筑市場的日趨完善，舊的問題開始漸漸淡化，新的問題開始日漸尖銳。針對新出現的現象，國家政府應該加快新的有關工程造價管理的法律法規的出臺。一方面，要修正補充舊有的法律法規，加快新法律法規的出臺，以滿足建筑市場發展的需要。另一方面，要建立相應的監督檢查機制，通過外部力量督促建筑企業嚴格按相關規定辦事。對于在工程造價上，存在有舞弊行為的企業單位或個人，要堅決許以曝光，通過輿論和公眾的監督，使得企業的工程造價管理透明化公開化。

2.調整造價管理重點，實施全過程造價控制

由于建設項目規模大，建設周期長，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經濟和社會效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失和浪費。因此，造價控制和管理的重點應放在項目建設的前期，即決策和設計階段。其次，形成工程造價全過程控制體系，即在不同階段合理確定和分析造價，以便不斷完善決策方案，并指導后期項目實施。例如可將行業協會、工程造價咨詢機構的作用充分發揮，或將工程監理的職能沿縱向伸展，使其自始至終的更深層次的服務于業主，更全面的負責于社會。相信實施了建設項目全過程造價控制的工程，定能取得令人滿意的經濟效益和社會效益，所以建立建設項目全過程造價控制制度是十分必要的。

3.進一步推廣和完善工程量清單式計價模式

我國實行的是以定額為主的計價模式，屬于計劃經濟的范疇，已不能適應社會主義商品經濟發展和改革開放的需要。因此，更加適應市場經濟的工程量清單計價模式的實施和推廣勢在必行，并且將對我國基本建設產生深遠影響。

4.加快工程造價管理信息化建設

加快工程造價管理信息化建設，大力推廣計算機技術和網絡技術在工程造價管理工作的應用。要將計算機和網絡真正作為造價管理的重要手段，一是要建立起了龐大的工程造價信息庫，二是要應用專門的工程造價管理軟件。在軟件的選用上，有條件的大型企業可以同專業的軟件公司合作，定制專用軟件，條件不好的中小型企業則可以選擇市面較為通用的專業軟件。

三、工程造價管理的未來發展

1.積極培養綜合人才

人才是決定管理水平的基礎，尤其是具備較強業務水平、穩固知識結構、豐富實踐經驗和良好職業道德的綜合造價管理人才是決定我國工程造價管理未來發展的根本，所以應該在深化人才培養意識的基礎上積極進行培養模式和培養方法的研究。目前推行的專業知識和能力素養相分開的人才培養模式就非常適合，具體指將造價知識、管理知識以及材料知識等與高校教育相結合，并在完成相關課程體系之后通過專業試驗、課程設計和認識實習等形式推進專業能力的培養。

2.深化全過程管理

全過程管理是在全面造價管理和全壽命造價管理的基礎上發展起來的，不僅具備一定的先進性，同時與我國的經濟、國情和法律等也相適應。具體包括編制投資估算的決策階段造價管理，進行限額概算的設計階段管理，加強招投標管理和把好合同管理與材料定價的實施階段造價管理，公正客觀的竣工結算造價管理等四個方面。當然全過程管理的控制方法和注意事項并不僅限于此，在實際的操作過程中還應該結合工程項目的特點進行適當的調整。

3.工程造價咨詢市場，是工程造價管理發展到一定階段的必然結果

在我國，工程造價咨詢市場已經初具規模，并在茁壯成長。工程造價咨詢可以為建筑企業，特別是自身缺乏工程造價管理能力的企業提供專業的服務，一是保證工程造價的科學性和準確性，二是有力地降低建筑企業的管理成本。它對企業實現工程造價管理有著積極的意義。隨著工程建設市場的進一步繁榮，工程造價咨詢市場的興盛是必然的結果。

結語：近年來我國工程造價管理模式水平在不斷提高，也能看到我國工程造價管理的不足和與國際水平的差距，只要不斷的學習先進管理技術、積累經驗才能慢慢與我國際接軌，。、

4.國際化道路的發展趨勢

我國經濟不斷加深和國際經濟的融入，這就產生了許多跨國企業和國外融資項目，其中很多建筑工程項目需要進行國際投標，咨詢的方式運營。另外，我國的企業不斷的注入國外市場，同時海外投資經營項目也在不斷增加。在我國國內市場上呈現一種國際化現象，國內市場和國外市場呈現一種大融合，尤為顯著的就是建筑工程承包市場。另外國際上頻繁出現的學術交流活動就預示著造價工程管理正走向國際化趨勢的發展道路。

結語：搞好我國建筑工程造價管理工作，還要繼續借鑒和引進國外的先進管理經驗和國際慣例，繼續加強工程造價的動態管理，規范和加強對工程造價咨詢業的管理，使我國國民經濟和社會主義市場經濟的高速發展才能得以實現。

參考文獻：

[1]葛妍；許靖；有效進行工程造價控制完善工程質量管理[J]；科技創新與應用；2012年16期

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Abstract: With the advent of the 21st century knowledge economy and the deepening of China's economic reform, higher service requirements are proposed on China's engineering cost consulting. Based on the status analysis of engineering cost consulting, some countermeasures are proposed to solve the existing problems of engineering cost consulting, in order to promote the engineering cost consulting healthy and orderly development.

關鍵詞:工程造價;工程造價咨詢;分析;對策

Key words: engineering cost;engineering cost consulting;analysis;cuntermeasuers

中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)28-0085-02

0引言

在過去相當長的計劃經濟體制時期,工程造價管理是依據計劃經濟的原則進行管理的。因此“工程造價管理”更多意義上是指政府對工程造價管理。自國家確定建立社會主義市場經濟體制的目標后,投資主體才逐步實行了多元化,建設體制中推行了招標投標制、合同管理制、工程項目監理制,工程造價計價依據也有了相應的變化,各地政府造價管理部門定期編制和有關造價指數,對建筑工程造價中的材料價格進行適時調整。隨著建設市場化程度的不斷增大,需要根據工程本身的情況和市場多變的因素加強對項目工程造價的控制,在這樣的環境下,工程造價咨詢行業應運而生。但與國外較為成熟的建設市場相比較,國內工程造價咨詢業發展的歷史還不長,在發展的過程中還有一些問題需要解決。

1我國工程造價咨詢業的發展

我國工程造價咨詢行業,是隨著國家經濟體制的變化而發展的。20世紀80年代后期,業主和承包商利益對立的局面出現,客觀上要求明確工程概預算人員的中立、公正地位。90年代后,我國經濟全面向社會主義市場經濟過渡,原有的工程概預算人員的專業定位己不能滿足工程項目管理的要求;另外我國加入WTO后,國外建筑業進入我國市場,必須要求工程造價人員通曉國際慣例。建設部標準定額司和中國工程造價管理協會于1996年底公布了造價工程師考試大綱等文件,1998年在全國考試。建設部2000年初了《工程造價咨詢單位管理辦法》,同年政府主管部門和中國建設工程造價管理協會,規定所有政府部門、行業協會經辦的工程造價咨詢單位在人員、財務、職能、單位名稱等方面在限期內脫鉤,到2001年下半年,工程造價咨詢單位的脫鉤改制工作基本完成,并取得了明顯的成效。我國工程造價咨詢業在2005年向世界全面開放,允許境外企業在中國境內設立全資的分支機構提供與工程咨詢服務有關的服務,這對于國內工程咨詢業來講,意味著壟斷及市場分割的徹底打破,意味著與國外跨國工程咨詢公司在業務與人才上的激烈競爭[1]。

2工程造價咨詢業現狀分析

2.1 企業管理存在問題許多執業機構內部管理不規范,基礎管理薄弱,隊伍兼職掛名多,對從業人員缺乏有效的約束和監督機制。目前工程造價咨詢業務的單位多數是兼營的會計師事務所、勘察設計院、工程監理公司等,這些單位在企業的管理模式、經營理念上是以會計、勘察設計或監理業務為主體的,工程造價咨詢僅是附帶業務,因此,在許多方面不能不能完全形成工程造價咨詢業特色的、獨立的企業運作管理體系。不過,國家正對這方面加大管理力度,凡是新申請工程造價咨詢資質的單位必須是專營的;否則,不予以批準[2]。

2.2 行業監督管理不到位工程造價管理部門頒布的工程造價咨詢企業管理辦法,雖然在資質資格等方面做了嚴格的規定,但許多工程造價單位也只是在形式上符合要求。一些基本的行業管理制度,如統一的執業規范、業務監管辦法等尚未建立起來;由于工程造價管理部門缺乏有效地引導,宣傳力度不夠,監管措施不力,工程造價咨詢企業管理的相關法規、制度辦法形同白紙空文,誰也不當回事,這些問題的存在制約了工程造價咨詢業的健康發展。因此,國家主管部門、地方行業協會應制定強有力的措施,加大監管力度,組織、引導工程造價咨詢企業共同發展。

2.3 從業人員素質不高按照國際慣例,從事工程造價咨詢的專業人員應該是以工程技術為基礎,兼有經濟、法律、管理等方面知識的復合型人才。從總體上看,目前我國工程造價行業的人員素質離社會的要求還有距離。由于缺乏統一的職業道德規范,從業人員在職業道德方面的問題也較為突出,風險意識淡薄,責任意識差[3]。有些造價人員僅具有初中文化程度,其專業基礎理論差,只知其然而不知其所以然。有些造價人員是半路出家,以前并不具備造價專業基礎知識,只是培訓一下便改行做造價工作。有些造價人員是職位設置人員,并不太精通工程造價專業,但照樣能審核別人的預決算。從事工程造價咨詢的人員有的甚至沒有任何執業資格。因此,當前從業人員的總體素質不高。

2.4 造價咨詢業市場尚未形成有序競爭由于近年工程咨詢業發展很快,工程造價咨詢單位數量增長過快,市場競爭非常激烈,在利益的驅動下,多數工程造價咨詢企業重點放在承接業務上,不管采取什么手段,能接到項目就好,這樣造成了同行之間以壓低價格、互相詆毀、爭相給予回扣等方式爭奪業務的不良循環之中;個別單位的人員一味迎合委托方的意愿,弄虛作假,以致法律糾紛不斷。另外,有的咨詢單位為了搶占市場,利用盤根錯節的行政權力承接業務,造成多數業務量被一兩家壟斷,難以形成合理競爭,同時也造成相關腐敗現象的滋生蔓延。

2.5 企業業務范圍有待擴展工程造價咨詢的業務范圍本應包括投資項目的經濟效益分析、投資回收年限以及工程各階段造價的確定、造價監控、信息資料服務諸多方面。實際上,現有咨詢單位大多將業務定向于工程結算審查,特別偏重財政、投資管理及審計,甚于一些單位帶有行政色彩的審查,工程造價咨詢業遠未發揮出應有的職能。國家推出工程造價咨詢的目的之一是培育新的市場主體,在各個階段發揮其計價作用,促進造價管理體制的改革。今后,企業職能重點應放在項目可行性研究、項目評估、投資回收效益析以及招投標、合同簽訂等階段對工程造價進行管理與監控。

3工程造價咨詢業發展對策研究

3.1 完善法律法規體系和行業管理制度建立完善的法律法規體系,規范工程造價咨詢市場的管理:①完善咨詢服務政策和法規,明確造價咨詢服務的法律地位,制定咨詢服務效果評價標準,將咨詢作為決策過程的一個法定程序,建立真正意義上獨立的工程造價咨詢企業,在業主和承包商之間起中介作用,更好地服務于工程建設;②通過立法取消兼營單位的的工程造價咨詢資質,規定從業人員必須是專職人員,保證審價結果的公正性;③建立完善的規章制度,制定相應的行為規范、行為準則,實行市場準入制度,建立經營管理手冊制度,執行嚴格的年審制度,定期對咨詢企業的工作成果和執業行為進行檢查,嚴格對工程造價咨詢企業的管理;④實行專業責任制,強調個人責任,建立風險賠償制度;⑤建立造價工程師執業風險保險制度,使造價工程師的執業風險有順暢的轉移通道,通過保險公司對投保專業人士的信譽度進行監控,形成對造價工程師的職業道德及專業能力的約束;⑥加強對工程項目建設單位的資格審查,完善施工合同的審查制度,加強對工程標價的監控;⑦建立黑名單的制度,對從業人員中在工作中嚴重失誤、、收受賄賂或,實行懲戒制度,由行業協會予以公布“黑名單”,在年檢時給予處分,直至終身取消執業資格。

3.2 強化監管手段,改變監管理念加強對工程造價咨詢企業的監督管理,強化監管手段:首先要規范工程造價咨詢市場,營造公開、公平、公正的市場競爭環境;其次要建立工程造價咨詢行業自律機制,提高工程造價協會在工程造價咨詢行業的地位,代表行業內多數從業者的利益,起到政府與企業之間的紐帶和橋梁作用;再有要處理好行業管理部門與工程造價咨詢企業之間的關系,協調好工程造價咨詢企業之間的關系;最后要嚴格把好咨詢企業的評審關、年檢關、扶強去弱,不斷增強工程造價咨詢企業的實力。在市場經濟的背景下,在與國際接軌的高度上,只有專業理論豐富,并結合現代管理理論,才能做到科學決策、有效行政。工程造價管理部門需要更新監管觀念,由事務管理向依法管理轉變,由行政權利向提供服務轉變,對咨詢企業今后的發展加強引導和服務。

3.3 提高工程造價咨詢業的管理水平工程造價咨詢企業要充分運用現代工具和手段,拓寬信息服務領域,完善運行機制,加強工程造價相關信息資料的收集、整理工作,及時掌握市場價格動態的發展趨勢,利用先進的科學管理技術,提高工作效率,不斷提高工程造價咨詢業的管理水平。由信用評級機構根據造價咨詢機構及其從業人員的履約紀錄、執業記錄、資信情況等進行信用評級,以促進造價咨詢人員自覺遵守市場經濟秩序,形成良好的職業道德,嚴謹認真地完成工作任務。隨著外商和外資強勢介入造價咨詢業,外企先進的管理理念、完善的管理制度和優良的服務,必將加劇我國工程造價咨詢市場的競爭,國內企業受到的威脅前所未有,行業面臨重新洗牌的危險。因此,必須把內資企業經營管理水平的提高放在突出重要的地位[5]。

3.4 規范工程造價咨詢市場,不斷增強工程造價咨詢單位的實力從2001年開始建設行政主管部門不斷加強對參與招標投標工作的主體資質條件和執業行為進行監督檢查,并對咨詢單位今后的發展和自身建設加強引導和服務,開拓工程造價咨詢市場,鼓勵和支持工程造價咨詢單位增強實力,提高水平,開展全過程的工程造價咨詢服務,支持工程造價咨詢單位通過合理合法的競爭作大作強。今后隨著工程造價咨詢市場激烈的競爭,按照優勝劣汰的市場發展機制,必然會有一批企業會淘汰出局,這將有助于增強工行造價咨詢單位的實力。目前,國家主管部門雖然控制了工程造價咨詢單位資質的審批,但對市場的有序規范、公平競爭、服務質量的監督管理及工程造價咨詢業行業自律機制的建立等方面,今后扔需要作大量的工作。

3.5 轉變造價工程師的職能不斷提高進入造價工程師隊伍的專業素質,不斷提高進入工程造價咨詢領域的行業門檻,不斷轉變造價工程師的職能,使造價工程師成為一個具有很強競爭能力的職業。隨著業主對造價工程師執業質量的要求逐步提高,對造價咨詢成果精度的要求逐步提高,很多業主從項目初期就要求造價工程師介入,要求其從頭到尾提供工程投資的造價咨詢服務。對造價工程師而言,只有對項目介入得越深、了解得越清楚,熟悉建設項目的特點、熟悉建設程序、熟悉管理過程等,出具的咨詢建議才越合乎實情[4]。根據未來發展趨勢看,造價工程師的執業崗位將從傳統的建筑業,擴展到以建筑業、房地產業、投資行業,并涉及銀行業保險業等金融服務行業、法律、稅務部門;造價工程師的工作內容也將從工程造價的分析、管理、核算,擴展至工程合同管理與法律事務服務、工程項目管理服務,并為保險業提供的工程索賠理賠金額計算、為仲裁機構或法律部門提供有關工程造價方面的權威性裁決意見等。因此,只有造價工程師的職能不斷轉變,才能滿足市場對造價工程師的要求。

3.6 發揮其在項目融資中服務中的作用項目融資是指以項目的資產、預期收益或權益作抵押取得的一種無追索權或有限追索權的融資或貸款活動。它不需要以投資者的信用或有形資產作為擔保,也不需要政府部門的還款承諾,貸款的發放對象是專門為項目融資和經營而成立的項目公司。對中國企業或企業經營者而言,對有效的融資方式缺乏了解,另外面對眾多融資方式,不知如何選擇和如何著手。因此,在我國商業界不乏因資金等問題而失掉發展機會的企業。而工程咨詢服務貫穿于項目融資的全過程,工程咨詢機構要轉變觀念,抓住機遇,在項目融資中發揮更大的作用。

4總結

通過對國內工程造價咨詢業在的發展及現狀分析,比較詳細地分析了工程造價咨詢業存在的問題,提出了處理好我國工程造價咨詢業的一些對策措施。總之,隨著改革的深入和發展,工程造價咨詢企業只有完善法律法規體系和行業管理制度,加強政府監管,提高內部管理水平,不斷提高從業人員素質,擴充業務范圍,才能實現工程造價咨詢市場健康有序的發展,才能在我國建設工程造價管理乃至整個基本建設投資市場中扮演著越來越重要的角色。

參考文獻:

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[2]李文印.關于工程造價咨詢企業管理與發展之探討[J].黑龍江科技信息,2008.07.

[3]吳祖學.工程造價咨詢行業的現狀與發展探析[J].中國新技術新產品,2010.05.

篇5

關鍵詞：建筑工程造價 問題 對策

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（c）-0232-01

自改革開放以來，我國的經濟水平處于不斷的發展進步過程中，各項基礎設施都進入了快速發展階段，人們物質生活水平的提高，對居住環境有了更高的需求，為了有效的滿足社會發展的需求，建筑行業開始了大規模的工程建設。建筑工程項目的實施，不僅具有較長的周期性，同時其規模也較大，所以在實施過程中，對其造價的影響因素也較多，所以在建筑工程的整個過程中都應加強對造價的控制和管理。但在實際工程項目實施過程中，還存著許多失控的情況，給工程的投資造成較大的浪費，同時由于當前市場上各種施工材料的不斷上漲，也使工程造價得以不斷增加，使對造價的控制和管理工作有了更大的難度。所以在這種情況下，建筑企業應不斷的適應當前的市場環境，加大對工程造價的控制水平，使企業在激烈的市場競爭中占有優勢。對建設工程造價進行合理控制，不僅可以保證投資成本的收回，同時對于施工中管理水平的提升，對于工程質量控制都具有積極的影響，同時為了合理的控制造價，在施工中可以使人力、物力和財力都實現最優化的配置，從而保證利潤的最大化，這對建筑工程的經濟效益和社會效益的實現具有極其重要的作用。

1 建筑工程造價的相關概述

1.1 建筑工程造價的含義

建筑工程的造價通常是指從工程籌建到工程建設結束所花費的全部費用總和，也可說成是一項工程的建筑花費總和。無論從哪種意義上講，建筑工程造價對于業主和承包商來講都是具有不同意義的，是從不同角度來進行闡述的。

1.2 建筑工程造價的特點

1.2.1 造價的差異性

每一項工程都有自身的特點和功能，所以在造價上不可能一樣，同時工程在建筑時實體表現形態也有較大的區別，同時建筑的地方不一樣，其價格上也有一定的差異，建筑工造價的差異性是客觀存在的。

1.2.2 造價金額較大

任何一項工程，其整體造價都是較高的，所以所牽扯的因素也較多，工程造價中涉及多方的利益關系，所以需要謹慎對待，充分認識到造價的重要性。

1.2.3 建筑工程造價的層次性

當我們決定進行某項工程項目的建造時，那么這項工程項目是由若干個單項工程組成的，同時每個單項工程中還具體包括單位工程，這樣就決定了整個項目工程的造價也可分為三部分，即總造價、單項工程造價和單位工程造價，這三部分是按照相應的層次劃分的，所以可以說建筑工程造價具有一定的層次性。

1.2.4 建筑工程造價的多變性

建筑工程項目從決策到實施完成的各個過程中，需要一個較長的周期，工程造價貫穿于工程的整個過程，所以受到的影響因素較多，材料價格的變動、人員工資的變動、意外事故及環境因素都會導致工程造價不同程度的發生變化，所以工程造價需要在項目實施過程中隨時進行調整，不是一成不變的。

2 建筑工程造價中存在的主要問題

2.1 有關建筑工程造價管理的相關法律法規不健全

雖然已經制定工程造價相關的法律法規，但是由于受到各種因素的影響，已有的法律不能完全適應市場經濟的發展，法律存在不完善的地方，而且在實際的操作過程中，沒能嚴格按照法律的規范去執行，存在有法不依、執法不嚴現象。這些都影響工程造價的有效管理，因此，要健全相關法律法規制度，保證工程造價有統一嚴格的執行標準，并且做好工程造價的監督管理工作，確保工程造價法規的貫徹落實。

2.2 建筑造價過程中，過多重視施工而忽視了工程設計

目前，我國存在一個明顯的問題就是工程建設中，重點抓施工，而忽視了前期的計劃工作，前期的計劃沒有做好，組織協調工作沒能妥善安排，造成后面的施工過程中出現很多問題，影響了施工的進程。采取的是先建設后算賬的做法。

往往會出現投資超標的現象。因此，我們應該學習外國做法，應該重視工程計劃，做到事前控制的預測，事后的有效管理，只有這樣才能保證施工的順利完成。

2.3 建筑工程造價相關咨詢機構不規范

隨著建筑工程的發展需要，各種工程造價咨詢機構拔地而起，出現了很多從事工程造價管理與咨詢的公司，但是，由于發展水平有限，咨詢機構自身的實力不強，發展水平參差不齊，機構的工作人員技能和綜合素養不夠，服務的專業水平不夠，有些機構不按照規章制度辦事，缺乏應有的責任心，不能夠做到公正公平，在競標投標中不規范等，影響了工程造價咨詢市場的良好發展。因此要完善工程造價咨詢機構，利用法律等手段規劃咨詢機構的行為和運行標準，為建筑工程的順利發展服務。

3 完善建筑工程造價管理的對策

3.1 健全法律法規

社會的快速發展，使建筑工程進入了發展的快車道，而相關的建筑工程的法律法規卻沒有跟上建筑工程的發展速度，存在著一定的滯后性，所以在建筑工程的造價管理中，應加強相關法律法規的建立和完善，從而使工程造價標準得到不斷的規范，這不僅有效使工程造價的法律地位得以保證，同時也使市場的秩序得以規范，為建筑工程的健康發展奠定了堅實的基礎。

3.2 確定合理的建筑工程造價

建筑工程的價格制定，要以市場為導向，根據市場的發展要求制定合理的工程造價。根據項目建設的特點和復雜性，決定工程造價的多次性，在不同的階段制定相應的工程造價，避免盲目和混亂，分階段分層次進行，體現工程造價的合理有效。

3.3 按照程序辦事

建筑工程造價不是一成不變的，也不能一次就將全過程的造價全都決定下來，這需要根據每個階段的實際情況進行合理的制定，從而使工程造價更具有合理性，也便于工程實施過程中對造價的控制和管理。

4 結語

綜上所述，經濟的快速發展，使建筑行業進入了蓬勃發展時期，人們物質生活水平的提高，使其對建筑環境的需求不斷增加，建筑行業為了更好的滿足當前市場的需求，開始加快了建筑工程的建設步伐。任何一項工程的進行，都必須保證其造價的合理性，所以在建筑工程建設中，更需要采取合理的方法和措施來使工程造價得到有效的控制，使處于合理的范圍內，從而保證工程預期的經濟效益和社會效益。文章從建筑工程造價的概述出發，對建筑工程造價存在的問題進行了分析，并進一步對如何完善建筑工程造價管理的對策進行了具體的闡述。

參考文獻

[1] 陸福春，陳俊.工程預算管理中存在的問題及對策分析[J].建筑經濟，2007（3）.

[2] 張利紅.工程預算在項目管理中存在的問題及對策分析[J].山西建筑，2010（29）.