發(fā)布時(shí)間:2024-02-22 14:38:52
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇安全生產(chǎn)行動(dòng),期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,促進(jìn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí),有效防范生產(chǎn)安全事故,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)三年的專項(xiàng)行動(dòng),增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí),提高主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任感,特別是依法經(jīng)營(yíng)、組織保障、宣傳教育、職工權(quán)益、規(guī)章制度、安全條件(投入)、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理和行業(yè)要求等十個(gè)方面(以下簡(jiǎn)稱“十個(gè)方面”)的責(zé)任落實(shí)到位,逐步建立企業(yè)為主體、規(guī)范為重點(diǎn)、執(zhí)法為保障的安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
三、時(shí)間安排
從2010年至2012年,通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和試點(diǎn)、全面推開(kāi)、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)和試點(diǎn)階段(2010年)。制定方案,統(tǒng)一啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),選擇重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道和部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn),并對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行培訓(xùn),使相關(guān)人員熟練掌握評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。
試點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處不低于總數(shù)的20%,試點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加試點(diǎn)。試點(diǎn)部門(mén)從非煤礦山、化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)、煙花爆竹、民爆器材、燃?xì)?、冶金、建材、機(jī)械、商貿(mào)、旅游、建筑施工、電力、交通、水利、漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門(mén)中選擇,每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加試點(diǎn)數(shù)量不低于本行業(yè)總數(shù)的30%。
(二)全面推開(kāi)階段(2011年)。對(duì)全市所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行級(jí)別評(píng)定,對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)管,使全市A級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)的30%以上,B級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)的60%以上,C、D級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)的比例不超過(guò)10%。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年)。市政府安委會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處和行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,表彰先進(jìn)單位,扶持、培養(yǎng)A級(jí)企業(yè),全面消除D級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,全部達(dá)到B級(jí)以上,各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系。
四、評(píng)級(jí)程序
按照《市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》),采取“自查自評(píng)、初審分類(lèi)、復(fù)核確認(rèn)”的評(píng)定程序,現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)“十個(gè)方面”安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別,對(duì)不同級(jí)別的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)管。
(一)自查自評(píng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評(píng)后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和得分情況確定級(jí)別等級(jí),報(bào)所在鎮(zhèn)、街道辦事處。
(二)初審分類(lèi)。鎮(zhèn)、街道辦事處根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初審分類(lèi)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,分值達(dá)到900分以上的,定為A級(jí)。分值在700分以上899分以下的,定為B級(jí)。分值在699分以下,但不存在重大安全隱患的,定為C級(jí);存在重大安全隱患,或?qū)m?xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故的,定為D級(jí)。
其中,獲得職業(yè)安全健康體系認(rèn)證3年(不含)以上并通過(guò)復(fù)評(píng)認(rèn)證和依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的,均可直接定為A級(jí);獲得職業(yè)安全健康體系認(rèn)證1年(不含)以上和依據(jù)國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的,可直接定為B級(jí)。
(三)復(fù)核確認(rèn)。擬確認(rèn)為A級(jí)的,由市政府有關(guān)部門(mén)組織審核評(píng)定。擬確認(rèn)為B、C、D級(jí)的,由市政府組織相關(guān)部門(mén)審核評(píng)定。評(píng)級(jí)結(jié)果報(bào)市政府安委會(huì)辦公室備案。
(四)分類(lèi)指導(dǎo)和監(jiān)管措施??傮w要求是:A級(jí)抓鞏固,B級(jí)抓提升,C級(jí)抓整改,D級(jí)抓督辦。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,如需調(diào)整,按方案規(guī)定的程序調(diào)整和確認(rèn)。
1、對(duì)評(píng)定為A、B級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由其行業(yè)主管部門(mén)抓好鞏固和提高,給予宣傳和扶持,以達(dá)到典型引路、共同提高的目的。
2、對(duì)評(píng)定為C級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由市政府安委會(huì)辦公室向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)戶銀行、勞動(dòng)保險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)、單位通報(bào),建議降低其信用等級(jí),提高其工傷保險(xiǎn)基金繳納費(fèi)率;取消安全生產(chǎn)各類(lèi)評(píng)優(yōu)資格和各級(jí)勞模評(píng)選資格;建議有關(guān)部門(mén)暫緩新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)或備案)及財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持;安監(jiān)部門(mén)對(duì)C級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全生產(chǎn)違法行為依法予以查處。
3、對(duì)評(píng)定為D級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由市政府掛牌督辦,暫扣有關(guān)行政許可證照,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)拒不整改重大安全隱患,或限期不能完成整改的,以及非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位,依法予以關(guān)閉和取締,并以黑名單形式向社會(huì)公開(kāi)曝光;由市政府安委會(huì)辦公室向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)戶銀行、勞動(dòng)保險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)、單位通報(bào),建議停止其信貸支持,提高其工傷保險(xiǎn)基金繳納費(fèi)率;安監(jiān)部門(mén)對(duì)D級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全生產(chǎn)違法行為依法予以查處;取消所有項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)或備案)。
五、職責(zé)分工
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知》精神,按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各行政主管部門(mén)實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)職責(zé)分工如下:
1、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促非煤礦山,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存(批發(fā)),煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)(零售),以及機(jī)械、輕工、紡織、煙草、冶金(有色)、發(fā)電、建材等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
2、市財(cái)貿(mào)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、財(cái)貿(mào)系統(tǒng)所轄市場(chǎng)、商場(chǎng)以及市屬商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)企業(yè)的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
3、市教體局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促各類(lèi)學(xué)校(含民辦學(xué)校)、體育場(chǎng)館、體育設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
4、市公安局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促民爆器材運(yùn)輸、使用和煙花爆竹運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作;負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促公眾聚集場(chǎng)所防火的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
5、市城建局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促建筑施工和市政工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,城市燃?xì)狻⒐崞髽I(yè),公園及游樂(lè)設(shè)施的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
6、市交通局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位)、水上運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、港口碼頭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、客貨運(yùn)輸站(場(chǎng))、公共交通、相關(guān)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工單位等的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
7、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
8、市林業(yè)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
9、市水利局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促水利工程建設(shè)和水利設(shè)施管理單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
10、市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
11、市糧食局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促糧庫(kù)、糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
12、市文化局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促文化系統(tǒng)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
13、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促所轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
14、市旅游局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促旅游系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(包括旅行社、旅游星級(jí)飯店、旅游景區(qū)景點(diǎn)等)的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
15、市企業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促市直屬工業(yè)企業(yè)的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
16、市農(nóng)機(jī)管理局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促農(nóng)機(jī)行業(yè)的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
17、市聯(lián)社負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促全市供銷(xiāo)系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
18、市工商局負(fù)責(zé)無(wú)需前置審批且法律法規(guī)規(guī)定無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的查處取締工作。
市政府安委會(huì)其他成員單位要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作,市國(guó)土局、市外經(jīng)貿(mào)局、市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局、海事局海事處等部門(mén)和單位要積極配合,促進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)順利開(kāi)展。
六、幾點(diǎn)要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立市實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督查。各鎮(zhèn)、街道和各部門(mén)、單位要按照“一崗雙責(zé)”的要求,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要研究制定具體實(shí)施方案,明確專人負(fù)責(zé),推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。將開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況,納入各鎮(zhèn)、街道和各部門(mén)、單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力,導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全事故多發(fā)的,以及借機(jī)隨意設(shè)卡、刁難生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的,要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。此次專項(xiàng)行動(dòng),要堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施、相關(guān)單位密切配合、全社會(huì)共同參與”的原則。要根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知》要求,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),摸清主管行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明細(xì),避免交叉、遺漏,檢查、指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照工作部署,抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重大部署,進(jìn)一步夯實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”,提升政府和企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,杜絕重特大事故發(fā)生,嚴(yán)防一般事故發(fā)生,積極促進(jìn)我辦群眾生產(chǎn)、生活安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察;狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題;加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí),提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,不斷推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
三、工作范圍、內(nèi)容要求
(一)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍是,各村委會(huì)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括:
1、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品等工礦企業(yè);
2、道路交通等交通運(yùn)輸業(yè)和農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)單位;
3、商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所;
4、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備;
5、建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施;
6、易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場(chǎng)所;
7、年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位;
8、近年來(lái)發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(二)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”重要內(nèi)容。
1、執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行排查登記,上報(bào)區(qū)安監(jiān)局,并協(xié)助區(qū)級(jí)部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法行動(dòng):
(1)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
(2)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
(3)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(4)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
(5)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
(6)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(7)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2、治理行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
(2)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
(3)受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
(4)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
(5)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(6)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
(7)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
(8)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
(9)被區(qū)政府、辦事處確定掛牌督辦的安全隱患治理不到位的企業(yè)和單位。
3、宣傳教育行為。著力開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng):
(1)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強(qiáng)全民安全法制意識(shí);
(2)宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);
(3)宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè);
(4)完善安全生產(chǎn)信息制度,公布生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位、事故查處情況,加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
(5)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng);
(6)改革企業(yè)相關(guān)招用工制度,推廣實(shí)行“變招工為招生”,加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工人安全技能的工作力度;
(7)加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進(jìn)人員安全教育,強(qiáng)化全員技能培訓(xùn)。
四、職責(zé)分工
(一)由街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)全辦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;
(二)由街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;
(三)超市、歌舞廳、網(wǎng)吧、酒店、招待所等人員密集場(chǎng)所以及易燃易爆單位、高層建筑、地下空間等單位和場(chǎng)所的消防安全以及民爆物品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;
(四)由城管科負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工行業(yè)及城市燃?xì)獍踩a(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;
(五)由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;
(六)由農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)、水利等行業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;
(七)由社會(huì)事務(wù)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校及網(wǎng)吧的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;
(八)由公共衛(wèi)生管理站負(fù)責(zé)組織實(shí)施“六小行業(yè)”的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;
(七)由包村科室負(fù)責(zé)組織實(shí)施各村安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
五、時(shí)段劃分
“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各村、各企業(yè)、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終,要與經(jīng)濟(jì)工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。
第一階段:落實(shí)方案,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。
各村、各單位、機(jī)關(guān)各科室要提高思想認(rèn)識(shí),抓好組織動(dòng)員,要將具體實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)到位,按照“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
第二階段:督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。
各村、各單位、機(jī)關(guān)各科室要全面開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,突出重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),建立工作檔案,要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),依法予以關(guān)閉取締。對(duì)查出的安全隱患要進(jìn)行分類(lèi)、登記、評(píng)估、分級(jí),制定隱患治理進(jìn)度計(jì)劃、預(yù)期目標(biāo)、任務(wù)分配、責(zé)任落實(shí)、完成時(shí)限。
要著重抓好以下幾方面工作:
1、加強(qiáng)建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為,落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2、強(qiáng)化和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工安全等專項(xiàng)整治措施,切實(shí)防范和有效遏制重特大事故發(fā)生。
3、落實(shí)汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施,嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
4、認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng),進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí),加強(qiáng)崗前培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
第三階段:深化“三項(xiàng)行動(dòng)”,鞏固擴(kuò)大成果。
各村、各單位、機(jī)關(guān)各科室要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,各自開(kāi)展“回頭望”,對(duì)前面開(kāi)展的工作進(jìn)行補(bǔ)漏彌缺,復(fù)查驗(yàn)收,總結(jié)上報(bào)。
1、認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,切實(shí)消除事故隱患。
2、街道安監(jiān)辦對(duì)各村、各單位、機(jī)關(guān)各科室此項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。各村、各單位、機(jī)關(guān)各科室將“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況于月30日前報(bào)安監(jiān)辦。
六、工作要求
(一)高度重視,狠抓落實(shí)。各科室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,依據(jù)自身職責(zé)嚴(yán)格地組織實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”,落實(shí)責(zé)任制定措施。要全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位及重點(diǎn)隱患情況,切實(shí)消除嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患,同時(shí)落實(shí)治本之策,加強(qiáng)制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,全力維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。確保安全生產(chǎn)。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管。各職能部門(mén)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任,抓住突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)做好公眾聚集場(chǎng)所、建筑施工工地、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、特種設(shè)備、中小學(xué)校和幼兒園等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,要宣傳到位、檢查到位、整改到位、嚴(yán)防回潮。
通過(guò)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,全面推動(dòng)安全生產(chǎn)治理行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)政府的安全監(jiān)管責(zé)任,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,淘汰落后生產(chǎn)力;建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理制度,深入排查治理事故隱患,切實(shí)解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題;落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度,加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,加大安全投入,提高各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平。
二、工作內(nèi)容
(一)綜合整治內(nèi)容
1、各地各部門(mén)落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),組織開(kāi)展安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理,實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度,建立應(yīng)急救援體系,查處各類(lèi)生產(chǎn)安全事故及督促防范措施、責(zé)任追究落實(shí)等情況。
2、全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全投入、管理體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、職工培訓(xùn)、事故查處等環(huán)節(jié)。
(二)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治內(nèi)容
1、非煤礦山的安全整治。嚴(yán)格按照西政辦發(fā)〔〕34號(hào)文件精神要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管,做好非煤礦山和尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作,同時(shí)要加大地方政府和企業(yè)資金投入,抓緊治理存在重大隱患的尾礦庫(kù)。
主要責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))、縣安監(jiān)局。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全整治。繼續(xù)深入開(kāi)展危化品生產(chǎn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,嚴(yán)格把握安全準(zhǔn)入條件,加快安全防護(hù)距離不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷;強(qiáng)化非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、備案證明發(fā)證和監(jiān)督管理工作;加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存,運(yùn)輸、銷(xiāo)售和使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用行為。
主要責(zé)任單位:安監(jiān)局。
3、道路交通安全整治。深化落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施,加強(qiáng)源頭治理和路面管控。大力推進(jìn)以排查治理危險(xiǎn)路段隱患為主要內(nèi)容的“安保工程”,在繼續(xù)深入實(shí)施國(guó)省干線公路“安保工程”的同時(shí),積極推進(jìn)“安保工程”向農(nóng)村公路延伸;大力推進(jìn)適時(shí)動(dòng)態(tài)汽車(chē)行駛記錄儀的安裝使用,全面推進(jìn)省市兩級(jí)GPS監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步加大對(duì)超長(zhǎng)、高速和旅游客運(yùn)車(chē)輛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛及營(yíng)運(yùn)駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度;以安全運(yùn)營(yíng)為條件,圍繞人、車(chē)、路和環(huán)境狀況,深入開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)站安全評(píng)估,嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)。嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)載人等嚴(yán)重違法行為;在全縣開(kāi)展“安全帶行動(dòng)”,確保每一個(gè)駕駛員、乘客、乘員正確系好安全帶;深入開(kāi)展摩托車(chē)專項(xiàng)整治行動(dòng),力爭(zhēng)把摩托車(chē)事故降下來(lái);深入開(kāi)展道路交通創(chuàng)建“平安暢通縣”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng),以創(chuàng)建“平安暢通縣”、“平安農(nóng)機(jī)”為載體,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)道路交通安全的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”。
主要責(zé)任單位:公安局、交通局、農(nóng)機(jī)局。
4、水上交通安全整治。持續(xù)開(kāi)展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等水上交通安全整治,繼續(xù)深入推進(jìn)水上“救生衣行動(dòng)”;深入排查治理航運(yùn)企業(yè)、水運(yùn)施工企業(yè)和水運(yùn)船舶的安全隱患,加大公益性渡口碼頭安全投入,改善客渡船適航條件,強(qiáng)化簽單管理制度;深入開(kāi)展“平安漁業(yè)”活動(dòng),加強(qiáng)漁船、自用船檢測(cè)檢驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)安全隱患較多的老舊高危漁船的淘汰工作,逐步完善漁船安全防護(hù)設(shè)施;規(guī)范河道采砂作業(yè)行為。
主要責(zé)任單位:交通局、水利局。
5、建設(shè)工程安全整治。深入排查治理在建公路、隧道、橋梁、房屋、水利、電力等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工安全隱患;深化以防范工地腳手架、高支撐、起重機(jī)械倒塌、施工坍塌和高處墜落等為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治;切實(shí)加強(qiáng)水電施工邊坡治理,嚴(yán)防泥石流、山體崩塌等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。
主要責(zé)任單位:交通局、建設(shè)局、水利局。
6、民用爆炸物品安全整治。開(kāi)展民爆企業(yè)防“超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)”專項(xiàng)整治,加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理。加強(qiáng)民爆器材生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用等行為。
主要責(zé)任單位:經(jīng)委、公安局。
7、消防安全整治。深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)隱患,加大政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改力度,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;開(kāi)展高層建筑、地下工程、公眾聚集場(chǎng)所安專項(xiàng)整治,加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)和不具備消防安全條件,威脅公共消防安全的單位、場(chǎng)所、加油站、網(wǎng)吧、歌舞廳、醫(yī)院、學(xué)校和其他易燃易爆場(chǎng)所的整治力度;重點(diǎn)整治易燃易爆單位消防安全管理、消防安全設(shè)施、裝修裝飾、疏散通道、應(yīng)急管理和消防安全培訓(xùn)教育等方面的問(wèn)題。
主要責(zé)任單位:公安局。
8、其他行業(yè)和領(lǐng)域安全整治。質(zhì)監(jiān)、旅游、教育、電力、國(guó)土等部門(mén)要結(jié)合自身特點(diǎn),抓好相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步深化隱患排查治理。加大對(duì)鍋爐、壓力容器、游樂(lè)機(jī)械等特種設(shè)備的監(jiān)管力度;加強(qiáng)縣內(nèi)風(fēng)景名勝景區(qū)(景點(diǎn))安全管理,完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練;開(kāi)展對(duì)幼兒園、學(xué)校樓房安全、寄宿制學(xué)校學(xué)生安全和學(xué)生道路交通安全工作專項(xiàng)整治;加強(qiáng)對(duì)地方電力企業(yè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造過(guò)程的安全監(jiān)督;重點(diǎn)防范地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。
主要責(zé)任單位:縣政府相關(guān)部門(mén)。
三、工作步驟
年全縣安全生產(chǎn)治理行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。
(一)第一階段(5月10日至31日)
按照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)及開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作安排部署,及時(shí)制定本地方、本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作方案。
(二)第二階段(6月1日至9月30日)
圍繞季節(jié)性特點(diǎn),全面開(kāi)展安全隱患排查治理工作。針對(duì)汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn),重點(diǎn)排查治理非煤礦山和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、河流,重要建筑物防雷設(shè)施等存在的隱患,特別要做好尾礦庫(kù)的專項(xiàng)整治工作。建立完善自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援等各項(xiàng)措施。抓好道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、旅游、消防等事故易發(fā)行業(yè)(領(lǐng)域)的排查治理。
(三)第三階段(10月1日至12月20日)
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、市委五屆五次和全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重大部署,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),以深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”為載體,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,全力推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題;加強(qiáng)安全教育,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作范圍和內(nèi)容要求
(一)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍是:局屬各單位。
(二)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)內(nèi)容:
1.執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處:
(1)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
(2)私采濫挖、超界采砂的;
(3)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
(4)瞞報(bào)事故的;
(5)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
(6)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
(7)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(8)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2.治理行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
(2)受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
(3)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
(4)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(5)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
(6)違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
3.宣傳教育行動(dòng)。著力開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng):
(1)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強(qiáng)安全法制意識(shí);
(2)宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);
(3)宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè);
(4)完善安全生產(chǎn)信息制度,公開(kāi)生產(chǎn)安全事故查處情況,加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
(5)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng);
(6)加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進(jìn)人員安全教育,強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
四、組織機(jī)構(gòu)
為了確保安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作扎實(shí)有序開(kāi)展,決定成立開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)劉雙存同志任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)張文鋒和師高鋒任副組長(zhǎng),成員為各基層單位站長(zhǎng),組織協(xié)調(diào)“三項(xiàng)行動(dòng)”的深入開(kāi)展。
五、重點(diǎn)時(shí)段
各單位要把“三項(xiàng)行動(dòng)”貫穿于全年安全生產(chǎn)工作始終,同步部署、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。
(一)要進(jìn)一步細(xì)化方案,深入組織發(fā)動(dòng)(5月底以前)。
各單位要根據(jù)部署和要求,及時(shí)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議,深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際,研究討論制定本單位具體實(shí)施方案,并報(bào)局辦公室。
(二)加強(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作(6至9月)。
1、要對(duì)施工工地存在的重大隱患,全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。
2、要落實(shí)汛期防洪、防透水等措施,嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3、要認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng),進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí);加強(qiáng)崗前培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
(三)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”,鞏固擴(kuò)大成果(10至12月)。
對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行督察,并進(jìn)行全面總結(jié)。各單位要將“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況于11月5日前包局辦公室。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對(duì)本單位開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo),要成立機(jī)構(gòu)、夯實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí);確保安全生產(chǎn)。
(二)抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個(gè)結(jié)合”:一是安全管理與安全治理相結(jié)合,重點(diǎn)打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為,同時(shí)對(duì)安全治理過(guò)程中的重大隱患和問(wèn)題,要及時(shí)組織解決;二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè))相結(jié)合,研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律,完善和落實(shí)治本之策,推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察,務(wù)求實(shí)效。
(三)突出工作重點(diǎn)。立足于治大隱患、防大事故,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的,特別砂石廠,該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締;狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域,即安全供水的規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高安全基礎(chǔ)保障水平;加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部門(mén),依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處。
一、工作指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),以隱患排查治理為重點(diǎn),標(biāo)本兼治,依法治理,促進(jìn)安全生產(chǎn),為糧食流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
總體目標(biāo):通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全市糧食流通經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要工作內(nèi)容
各縣(區(qū))、局直屬單位要對(duì)以下行為行進(jìn)嚴(yán)格治理:
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制未建立健全,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不完善,資金投入不足的;
2、重要生產(chǎn)場(chǎng)所、重要部位的日常監(jiān)管、安全警示標(biāo)志、防范措施不到位的;
3、特種作業(yè)人員未取得操作證而上崗的,對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不夠的;
4.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;安全生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維護(hù)、改造、報(bào)廢不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
5.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的,安全生產(chǎn)事故救援不及時(shí)、也不及時(shí)上報(bào)的;
6.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
7.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
8.糧食倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
9.糧食儲(chǔ)藏保管工作和糧食加工作業(yè)中違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
10、儲(chǔ)糧化學(xué)藥品的采購(gòu)、保管、使用、銷(xiāo)毀制度不建全、不完善、不合理的。
三、進(jìn)度安排
按照市政府的要求,安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要貫穿全年安全生產(chǎn)工作的始終,與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查和同步總結(jié),并結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。
(一)制定方案,動(dòng)員部署(5月底前)
各縣(區(qū))要按照市政府的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,制定工作方案,抓好動(dòng)員部署工作,此項(xiàng)工作于5月底前完成。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)(6月至10月)
各縣(區(qū))、局直屬單位要按照前述10項(xiàng)治理工作內(nèi)容,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),各縣(區(qū))要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)單位的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)行動(dòng)過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況。市局將分期、分批對(duì)各縣(區(qū))、局直屬單位安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查,時(shí)間另行通知。
(三)深化治理,鞏固成果(11至12月)。
各縣(區(qū))、局直屬單位要在對(duì)前述10項(xiàng)治理工作內(nèi)容認(rèn)真檢查的基礎(chǔ)上,深入開(kāi)展治理,嚴(yán)肅處理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,認(rèn)真落實(shí)安全防范各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
為了做到切實(shí)治理,鞏固成果,推廣經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)安全生產(chǎn),各縣(區(qū))要對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行隱患整改情況“回頭看”。市局也將根據(jù)各縣(區(qū))、局直屬單位的檢查情況,組織開(kāi)展抽查,時(shí)間另行通知。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。××市糧食局安全生產(chǎn)治理行動(dòng)由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各縣(區(qū))、局直屬單位也要明確這次安全生產(chǎn)檢查工作的責(zé)任機(jī)構(gòu),按進(jìn)度要求抓好各階段工作。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)既要突出糧食收購(gòu)期間、糧食加工作業(yè)期間、糧食出入庫(kù)期間、糧食保管施藥期間、糧食倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)期間、雨季汛期等重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)治理,也要注意日常檢查,做到不留死角,全面深入開(kāi)展治理行動(dòng)。
(三)標(biāo)本兼治,重在治本。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是安全專項(xiàng)整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過(guò)安全生產(chǎn)治理行動(dòng),既要治隱患,除隱患,更要著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)治本之策,解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題,提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
(四)深入發(fā)動(dòng),群防群治。各縣(區(qū))、局直屬單位要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與治理行動(dòng),緊緊依靠管理人員、技術(shù)人員和廣大職工,調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極參加隱患治理;
(五)及時(shí)總結(jié),按時(shí)上報(bào)
各縣(區(qū))、局直屬單位要對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行客觀分析,并及時(shí)采取措施加以整改,對(duì)取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),加強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)今后安全生產(chǎn)。
各縣(區(qū))、局直屬單位安全生產(chǎn)治理專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告于2009年11月20日前報(bào)市局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容:
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