公共交通的改善精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公共交通的改善，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞]城市公共交通 ；準(zhǔn)公共產(chǎn)品； 財(cái)政對(duì)策

一、城市公共交通概念及經(jīng)濟(jì)性分析

城市公共交通是指城市中供公眾乘用的經(jīng)濟(jì)方便的各種交通方式的總稱，包括公共汽車、電車、出租汽車、地鐵、輕軌等交通工具及其相關(guān)的配套設(shè)施。典型的財(cái)政學(xué)理論分析表明，公共產(chǎn)品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)基本屬性。非排他性是指無(wú)法排除他人從公共產(chǎn)品消費(fèi)中獲得利益，而非競(jìng)爭(zhēng)性是指每個(gè)消費(fèi)者從產(chǎn)品消費(fèi)中獲得利益的同時(shí)并不妨礙其他消費(fèi)者從中獲得利益。就公共交通而言，消費(fèi)上難以排他同時(shí)消費(fèi)者過(guò)多又會(huì)造成擁擠，因而具有消費(fèi)上的非排他性以及消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

公共交通的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性決定了城市公交行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有鮮明的二重性，即經(jīng)營(yíng)性與公益性并存。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公交企業(yè)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，但又不能以盈利為惟一目標(biāo)，必須體現(xiàn)社會(huì)效益。城市公交企業(yè)作為獨(dú)立核算的企業(yè)，一方面必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、補(bǔ)償生產(chǎn)耗費(fèi)，通過(guò)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力提高服務(wù)質(zhì)量, 增加企業(yè)與職工收入；另一方面，公共交通作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系民生福利，與居民的生活、事業(yè)息息相關(guān)，必須提高客運(yùn)能力和服務(wù)水平，提高社會(huì)效益。因此，單純依靠市場(chǎng)提供，收入成本完全依照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，將使公眾無(wú)法承受，政府介入存在必要性。

二、我國(guó)城市公共交通存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）我國(guó)城市公共交通存在的問(wèn)題

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，各地政府致力于發(fā)展本地區(qū)的城市公共交通建設(shè)，以滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民生活的需要。為此，我國(guó)政府制定了一系列政策，明確了以公共交通為主的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。但就我國(guó)目前而言，城市公共交通的發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意。歸結(jié)起來(lái)，造成這一困境的最根本原因是城市公共交通體系的不完善。具體表現(xiàn)在：

1.城市公共交通的出行分擔(dān)率低。目前，我國(guó)大城市公交承擔(dān)的客流比重很低，一般在10%～20%。理論上說(shuō)，要使一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展，公共交通應(yīng)占主體地位，其承擔(dān)的出行比例應(yīng)在40%以上。而個(gè)體交通的迅速膨脹使得一些城市公共交通的分擔(dān)率更是呈下降趨勢(shì)。

2.公交服務(wù)水平低、質(zhì)量差。主要表現(xiàn)為：速度慢，耗時(shí)太長(zhǎng)，路線不合理，乘車換乘不便，舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差，這些都直接影響了其承擔(dān)的客運(yùn)比例。

3.公共交通供給與需求嚴(yán)重失衡。在我國(guó)多數(shù)城市，公共交通建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，線路布局極為不合理。有的地段線路重復(fù)設(shè)置，而有的地段尚未開(kāi)發(fā)，存在公交盲點(diǎn)，覆蓋不均衡，線路之間不夠銜接，換乘距離遠(yuǎn)，給交通營(yíng)運(yùn)、管理和居民出行帶來(lái)不便。

4.公交企業(yè)普遍虧損，財(cái)政補(bǔ)貼大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公交企業(yè)無(wú)疑應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，但又不能以盈利為惟一目標(biāo)，必須體現(xiàn)社會(huì)效益。盡管政府給予公交企業(yè)以減免稅費(fèi)等許多優(yōu)惠政策，但由于體制改革等帶來(lái)的諸多問(wèn)題，企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)管理不善，再加上缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，使得公交企業(yè)普遍虧損，財(cái)政補(bǔ)貼壓力越來(lái)越大。

（二）我國(guó)城市公共交通問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

1.交通建設(shè)投資總量不足，投資結(jié)構(gòu)不合理

近幾年來(lái)，由于對(duì)城市交通需求發(fā)展的速度預(yù)計(jì)不足，導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政對(duì)城市交通的投入明顯滯后于GDP的增長(zhǎng)速度。具體的如表1所示：

數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)

從表1中可以看到，從1993-2006年間，工、交、流通部門事業(yè)費(fèi)合計(jì)占全國(guó)財(cái)政總支出的比重在1%～2%間徘徊，政府用于公共交通建設(shè)的資金不足，難以適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，由于對(duì)“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的認(rèn)識(shí)不夠，片面強(qiáng)調(diào)擴(kuò)建道路的重要性，分散了可利用的資金，使得公共交通的投資結(jié)構(gòu)不合理。這兩方面的原因直接導(dǎo)致了公共交通系統(tǒng)設(shè)備陳舊、服務(wù)質(zhì)量水平下降。

2.政府對(duì)公交公司的補(bǔ)貼機(jī)制不合理

雖然多年來(lái)我國(guó)政府對(duì)城市公交行業(yè)一直進(jìn)行補(bǔ)貼，但效果并不理想。究其原因主要是補(bǔ)貼機(jī)制不合理，表現(xiàn)為補(bǔ)貼對(duì)象不明確。一般而言，公交企業(yè)存在兩種性質(zhì)的虧損，一種是政策性虧損，主要是為滿足公共交通的公益性特征而造成的，如實(shí)行低票價(jià)、對(duì)特定人群實(shí)行免費(fèi)等；另一種是經(jīng)營(yíng)性虧損，主要是由于公交企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)不善，管理水平低下所造成的虧損。如果不加區(qū)分化一并進(jìn)行補(bǔ)貼，一方面無(wú)法保證有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的作用，另一方面還會(huì)使公交企業(yè)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼產(chǎn)生依賴，降低提高經(jīng)營(yíng)管理水平的積極性。

3.公交企業(yè)體系不健全，運(yùn)營(yíng)效率低下

就目前而言，我國(guó)的公交企業(yè)大多為國(guó)有企業(yè)，處于行業(yè)壟斷地位，缺乏降低成本和提高管理水平的激勵(lì)，提高服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)因不足。同時(shí)，由于公交票價(jià)受到政府的嚴(yán)格限制，企業(yè)往往降低所提供服務(wù)的質(zhì)量來(lái)應(yīng)對(duì)。另外，公交司機(jī)和售票員的服務(wù)水平低又進(jìn)一步降低了公眾對(duì)公共交通的滿意度，加速了個(gè)體交通的發(fā)展，進(jìn)一步加劇了城市交通擁擠的現(xiàn)象，影響城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4.城市公共交通發(fā)展缺少法律、法規(guī)的保障

城市公共交通建設(shè)管理法律法規(guī)不健全，沒(méi)有統(tǒng)一的準(zhǔn)則規(guī)范來(lái)引導(dǎo)城市公共交通的發(fā)展。從一定程度上來(lái)說(shuō)，公共交通的發(fā)展依賴于政府的行政手段，在個(gè)別問(wèn)題的處理上離不開(kāi)政府部門的協(xié)調(diào)和行政干預(yù)無(wú)法可依的現(xiàn)象嚴(yán)重制約了城市公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。

三、國(guó)外公共交通發(fā)展實(shí)踐及啟示

公共交通企業(yè)的雙重屬性決定了公交服務(wù)質(zhì)量的提高、公交系統(tǒng)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生巨大的資金需求，單純依靠公交企業(yè)自身是很難滿足的，為此，當(dāng)前世界很多國(guó)家和地區(qū)都通過(guò)各種不同的方式對(duì)公共交通的發(fā)展給以較大的財(cái)政補(bǔ)貼。

1.美國(guó)

從20 世紀(jì)60 年代開(kāi)始，美國(guó)政府就出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)以保證對(duì)公共交通的財(cái)政補(bǔ)貼，體現(xiàn)了對(duì)公共交通的扶持。美國(guó)各個(gè)城市的公共交通計(jì)劃項(xiàng)目,只要屬于地區(qū)交通規(guī)劃的就可以獲得聯(lián)邦政府的撥款,并且政府撥款高達(dá)項(xiàng)目總費(fèi)用的2／3。此外美國(guó)還通過(guò)立法限制私人小汽車發(fā)展，通過(guò)征收小汽車牌照稅等鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們乘坐公交車。

2.法國(guó)

法國(guó)中央和地方政府一貫高度重視城市公共交通的發(fā)展，把城市公共交通的發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置上，并作為長(zhǎng)期不變的目標(biāo)用法律形式給以保證。依據(jù)法國(guó)公共交通法建立的公共交通稅，規(guī)定9人以上企業(yè)需按工資總額提取1.2%～2%的公共交通稅，從而保證公共交通發(fā)展有可靠的資金來(lái)源，同時(shí)也是政府彌補(bǔ)公交公司虧損的重要來(lái)源。

3.德國(guó)

德國(guó)對(duì)公交企業(yè)的減免稅收主要是減少公共交通銷售稅的50%和完全免收公共交通的車輛稅，另外還減收公共汽車的用油稅。

從上述三個(gè)國(guó)家的公共交通發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，公共交通的健康發(fā)展及服務(wù)水平的提高與政府的財(cái)政補(bǔ)貼密切相關(guān)。有以下三方面值得借鑒：

1.重視公共交通立法。國(guó)外的普遍做法是通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，制定對(duì)公交發(fā)展的扶持政策，用法律形式保障城市公共交通的發(fā)展。

2.財(cái)政投入力度大。在財(cái)政投入方面，美國(guó)撥款支持各個(gè)城市的公共交通項(xiàng)目建設(shè)，最高可達(dá)項(xiàng)目總費(fèi)用的2／3，投資額巨大。

3.改革稅費(fèi)制度以扶持公共交通發(fā)展。為了保證城市公共交通的發(fā)展，法國(guó)建立了公共交通稅，所得資金用以彌補(bǔ)公交企業(yè)虧損，德國(guó)實(shí)行了一系列稅費(fèi)減免政策，以扶持公共交通建設(shè)。

四、解決城市公共交通問(wèn)題的政策

目前我國(guó)的公共交通現(xiàn)狀難以滿足公眾的出行需求，急待采取有效措施予以優(yōu)化。

1.加大政府投入力度，科學(xué)制定投資規(guī)劃

發(fā)展城市公共交通，要保證政府投入的主導(dǎo)地位，科學(xué)制定投資規(guī)劃。政府投入不應(yīng)該從城市整體發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，完善城市的公共交通體系，在改善路面交通的同時(shí)，發(fā)展輕軌、地鐵交通系統(tǒng)，切實(shí)滿足公眾多樣化的出行需求。

2.完善財(cái)政對(duì)公共交通運(yùn)營(yíng)中政策性虧損的補(bǔ)貼制度

公交行業(yè)的虧損主要來(lái)源于兩個(gè)方面，一類是經(jīng)營(yíng)性虧損，一類是政策性虧損，即企業(yè)為滿足社會(huì)公益性而發(fā)生的收入無(wú)法彌補(bǔ)虧損的狀況。在財(cái)政補(bǔ)貼方面，不能一刀切，而應(yīng)該區(qū)分經(jīng)營(yíng)性虧損和政策性虧損，這樣既能在保證企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，使企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)活力，提高運(yùn)營(yíng)效率。具體有如下兩個(gè)方面：

（1）對(duì)低票價(jià)的補(bǔ)貼。由于公共交通具有公益性特征，使得公交企業(yè)的票價(jià)制定標(biāo)準(zhǔn)就不能完全按照市場(chǎng)來(lái)確定。低票價(jià)保障了大多數(shù)居民出行權(quán)利的公平享有，但是也必然會(huì)帶來(lái)公交企業(yè)的虧損，因此對(duì)于這一部分政府應(yīng)予以全額補(bǔ)貼。

（2）對(duì)老年人、殘疾人等群體享有的免費(fèi)乘車部分造成的虧損也要給予補(bǔ)貼。老年人和殘疾人作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，政府的做法是給予乘車免費(fèi)的優(yōu)惠，體現(xiàn)了社會(huì)公平及人文關(guān)懷，而由此造成的公交企業(yè)收入損失，理應(yīng)由政府“買單”。

3.科學(xué)合理引入民營(yíng)企業(yè)，探索公交運(yùn)營(yíng)新體制

20世紀(jì)80年代中期以前，我國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，城市公共交通服務(wù)也由政府獨(dú)家管理，獨(dú)家提供。1985年開(kāi)始我國(guó)對(duì)城市公共交通行業(yè)進(jìn)行了改革。城市公交企業(yè)普遍實(shí)行了承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，簡(jiǎn)稱承包制。按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以承包經(jīng)營(yíng)合同的形式，確定國(guó)家與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，使企業(yè)做到自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

在實(shí)踐中，公交企業(yè)內(nèi)部實(shí)行車隊(duì)—分公司—總公司三級(jí)承包制，企業(yè)外部是企業(yè)向政府承包。由于承包制缺乏降低成本的激勵(lì)，效率低下，所造成的直接后果是公交企業(yè)虧損嚴(yán)重, 國(guó)家補(bǔ)貼越來(lái)越大。因而有必要?jiǎng)?chuàng)新體制，適當(dāng)引入民營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展公共交通事業(yè)。一方面能使公交行業(yè)存在有限競(jìng)爭(zhēng)，保持市場(chǎng)活力，另一方面也能很好的減輕財(cái)政壓力。

4.完善法規(guī)機(jī)制，加大監(jiān)管力度

完善我國(guó)公共交通行業(yè)的法制建設(shè)，依法為公共交通發(fā)展提供專向資金，建立專門的公共交通專向資金發(fā)放與監(jiān)管機(jī)構(gòu)及公交企業(yè)政策性補(bǔ)償額的評(píng)估體系，對(duì)政策性補(bǔ)償額進(jìn)行核算、發(fā)放、審計(jì)與監(jiān)管，確保公共交通專向資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。

[參考文獻(xiàn)]

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篇2

關(guān)鍵詞：運(yùn)載車 電磁開(kāi)關(guān) 旋罐對(duì)位

中圖分類號(hào)：TP273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2013）09-0007-01

1 概述

河北鋼鐵集團(tuán)宣鋼公司焦化廠5號(hào)、6號(hào)焦?fàn)t為2×50孔炭化室JN60-6型6m復(fù)熱式頂裝焦?fàn)t，年產(chǎn)焦炭110萬(wàn)噸。其熄焦系統(tǒng)配備的140t/h干熄焦具有工藝先進(jìn)、環(huán)保和節(jié)能效益顯著等特點(diǎn)，該系統(tǒng)于2010年11月投產(chǎn)以來(lái)，在改善焦炭m40、m10、sri、csr及焦炭粒度等指標(biāo)，對(duì)提高高爐冶煉能力，降低入爐焦比，降低冶煉總成本等方面作用明顯。但由于電機(jī)車及提升機(jī)電氣控制系統(tǒng)原設(shè)計(jì)和日常生產(chǎn)中存在的缺陷，嚴(yán)重影響了干熄焦控制系統(tǒng)的正常運(yùn)行。電機(jī)車的常見(jiàn)故障之一就是運(yùn)載車旋轉(zhuǎn)焦罐不能一次準(zhǔn)確定位，導(dǎo)致提升機(jī)吊偏重焦罐，紅焦落地事故的發(fā)生，為此提出對(duì)干熄焦控制系統(tǒng)功能進(jìn)行改進(jìn)與完善。

2 實(shí)施方案

針對(duì)干熄焦運(yùn)輸紅焦及空焦罐的過(guò)程進(jìn)行分析，并根據(jù)處理解決問(wèn)題的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)PLC程序和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行了優(yōu)化，改進(jìn)電機(jī)車與APS和提升機(jī)的聯(lián)鎖，從而提高聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的可靠運(yùn)行，保證運(yùn)輸焦罐在每個(gè)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定安全工作，

2.1 原設(shè)計(jì)工藝運(yùn)行方案

工藝過(guò)程：在正常PLC操作的情況下，司機(jī)把空焦罐對(duì)準(zhǔn)出焦?fàn)t號(hào)后，將焦罐手動(dòng)操作旋鈕轉(zhuǎn)為高速，通知大車司機(jī)推焦，聽(tīng)到大車推焦結(jié)束指令后，再手動(dòng)操作旋鈕轉(zhuǎn)為低速，在旋轉(zhuǎn)焦罐減速位的電磁開(kāi)關(guān)檢測(cè)到焦罐的永磁鐵后，焦罐開(kāi)始自動(dòng)切換到低速旋轉(zhuǎn)，當(dāng)停止位的電磁開(kāi)關(guān)檢測(cè)到永磁鐵保持5秒的時(shí)間后，焦罐停止旋轉(zhuǎn)。延遲3秒后，電機(jī)車人工允許走行送到提升機(jī)下，對(duì)準(zhǔn)要接的空焦罐后，發(fā)送接焦罐信號(hào)，在滿足聯(lián)鎖條件的情況下，APS抱緊運(yùn)載車，在3秒后，發(fā)出提升機(jī)動(dòng)作指令，將空焦罐落到無(wú)焦罐的運(yùn)載車上，干熄焦提升大勾松開(kāi)焦罐后，自動(dòng)松開(kāi)APS加緊，電機(jī)車再將裝滿紅焦的焦罐送到提升機(jī)下面，發(fā)送送焦罐信號(hào)，滿足聯(lián)鎖條件的情況下，APS抱緊運(yùn)載車，在3秒后，發(fā)出提升機(jī)動(dòng)作指令，將裝滿紅焦的焦罐提起，送往干熄爐。從而電機(jī)車進(jìn)行下一次接焦循環(huán)。

原設(shè)計(jì)如下圖

缺陷：原設(shè)計(jì)運(yùn)載車上僅一個(gè)停止位的電磁開(kāi)關(guān)，焦罐兩個(gè)永磁鐵在圓盤的角度為180度（對(duì)稱結(jié)構(gòu)），所以停止位的電磁開(kāi)關(guān)檢測(cè)到任意一個(gè)永磁鐵信號(hào)閉合后，都可以使焦罐停止，但是在陰雨天，出現(xiàn)停止位電磁開(kāi)關(guān)短路后，檢測(cè)不到永磁鐵，也能隨機(jī)的停止，出現(xiàn)旋轉(zhuǎn)不到位，從而有可能導(dǎo)致提升機(jī)四個(gè)托輥進(jìn)不了焦罐的托槽，紅焦落地現(xiàn)象。

2.2 改造方案

焦罐停止到位后，在托盤下面的2#永磁鐵正下方加入一個(gè)電磁開(kāi)關(guān)，焊接穿線管后布線到相應(yīng)的插件箱，從而將信號(hào)接到電機(jī)車PLC控制系統(tǒng)。由于原設(shè)計(jì)托盤下面的永磁鐵成180度，能滿足在焦罐的兩個(gè)停止位停止后都能對(duì)正下面的電磁開(kāi)關(guān)。

編程軟件硬件組態(tài)，利用原MD1數(shù)字量輸入模塊DI32XDC24V中I0.3和I1.3作為電機(jī)車帶的兩個(gè)運(yùn)載車增加的停止位通道

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關(guān)鍵詞：交通改善；高清電子警察；交通監(jiān)控；電氣設(shè)計(jì)；城市管理

中圖分類號(hào)： D693.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

深圳市寶安區(qū)中醫(yī)院、婦幼保健院自身及周邊片區(qū)現(xiàn)狀停車泊位供給無(wú)法滿足就醫(yī)群眾停車的需求，醫(yī)院門前的裕安二路交通運(yùn)行秩序混亂、易發(fā)生交通擁堵，困擾群眾就醫(yī)。為妥善解決以上問(wèn)題，采取道路改造、增設(shè)和優(yōu)化通監(jiān)控等工程措施，緩解寶安中醫(yī)院就醫(yī)交通難問(wèn)題。

《寶安區(qū)中醫(yī)院交通改善工程》中裕安二路 (前進(jìn)一路至建安一路段)、文匯一街 (寶民一路一巷至裕安二路段)、寶民一路一巷 (前進(jìn)一路至建安一路段)及寶安中醫(yī)院附近的監(jiān)控工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，共設(shè)置6處JGD-HD系列高清電子警察監(jiān)控系統(tǒng)，主要功能是對(duì)壓黃線、逆行、違停車輛進(jìn)行抓拍，形成有序的交通運(yùn)行環(huán)境。

系統(tǒng)功能

2.1、視頻圖像處理

系統(tǒng)對(duì)攝像機(jī)視場(chǎng)范圍內(nèi)的圖像進(jìn)行實(shí)時(shí)間檢測(cè)，對(duì)各類運(yùn)動(dòng)目標(biāo)進(jìn)行判斷，并跟蹤目標(biāo)的運(yùn)動(dòng)軌跡。通過(guò)視頻實(shí)現(xiàn)對(duì)象分析和目標(biāo)跟蹤。

通過(guò)視頻分析可以得到運(yùn)動(dòng)物體的特征值，如車身顏色等?？梢砸曨l判斷紅、綠燈信號(hào)?？梢酝ㄟ^(guò)視頻對(duì)車輛行駛速度進(jìn)行檢測(cè)。

同時(shí)通過(guò)對(duì)視頻圖像和電源的處理，實(shí)現(xiàn)了紅燈偏黃、綠燈偏白的問(wèn)題解決。

2.2、交通違法行為監(jiān)測(cè)

系統(tǒng)通過(guò)對(duì)視頻圖像中的運(yùn)動(dòng)對(duì)象跟蹤，以及對(duì)環(huán)境條件檢測(cè)，可以對(duì)圖像中的車輛行為進(jìn)行分析，并判斷是否有交通違法違章行為。系統(tǒng)可以檢測(cè)到的交通違章行為包括：車輛沖紅燈、壓（越）實(shí)線行駛、不按指定車道行駛、逆行、超速行駛等。

提供的交通違法行為證據(jù)，完全符合國(guó)家及公安部相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.3、卡口車牌識(shí)別

系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備安裝點(diǎn)所有經(jīng)過(guò)車輛的拍照功能，并實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛號(hào)牌的自動(dòng)識(shí)別功能。

2.4、交通流數(shù)據(jù)檢測(cè)

系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)交通流數(shù)據(jù)的檢測(cè)功能，可以檢測(cè)得到的交通流參數(shù)包括：車流量、占有率、平均車速等。

交通流數(shù)據(jù)檢測(cè)的時(shí)間粒度為1分鐘、空間粒度為車道。

2.5、人像識(shí)別功能

在拍車頭且安裝了曝閃型閃光燈的情況下，可以對(duì)車輛前拍司乘人員進(jìn)行抓拍，能夠得到清晰的面部特征。

2.6、高清錄像

系統(tǒng)可以通過(guò)高清攝像機(jī)實(shí)現(xiàn)錄像功能。錄像可以通過(guò)H.264或M-JPEG方式進(jìn)行編碼。

高清錄像可以全幀存儲(chǔ)，也可以進(jìn)行抽幀存儲(chǔ)。對(duì)于200萬(wàn)像素高清攝像機(jī)，可以設(shè)置為1幀/秒~25幀/秒；而500萬(wàn)像素高清攝像機(jī)，可以設(shè)置為1幀/秒~15幀/秒。

2.7、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)

對(duì)車輛照片、高清錄像、交通流數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)可以在前端路面實(shí)現(xiàn)，也可以在后臺(tái)機(jī)房實(shí)現(xiàn)。

一般采用前端和后臺(tái)共同進(jìn)行存儲(chǔ)的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。鑒于高清錄像的數(shù)據(jù)量太大，遠(yuǎn)程傳輸對(duì)網(wǎng)絡(luò)的壓力太大，一般在前端進(jìn)行高清錄像的存儲(chǔ)。由于的重要性、以及交通流數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)需要，一般在后臺(tái)存儲(chǔ)車輛照片的和交通流數(shù)據(jù)。

建議在前端對(duì)高清錄像存儲(chǔ)3～30天，在后臺(tái)對(duì)車輛照片和交通流數(shù)據(jù)存儲(chǔ)半年～一年。

2.8、聯(lián)網(wǎng)控制

高清電子警察設(shè)備與中央控制軟件可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)功能。聯(lián)網(wǎng)之后，高清電子警察設(shè)備可以上傳設(shè)備狀態(tài)信息、交通流檢測(cè)數(shù)據(jù)、車輛照片、錄像等；而中央控制軟件可以向電子警察設(shè)備發(fā)送控制命令，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程對(duì)設(shè)備的控制功能。

2.9、數(shù)據(jù)處理

電子警察后臺(tái)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)車輛違法照片的審核、處理功能，并能實(shí)現(xiàn)交通流檢測(cè)數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)功能，還可以實(shí)現(xiàn)錄像的查看功能等。

2.10、系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)視和自動(dòng)報(bào)警功能

電子警察具備硬件運(yùn)行狀態(tài)檢測(cè)功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)設(shè)備的檢測(cè)功能。

中央控制系統(tǒng)可以對(duì)中央軟件各模塊、數(shù)據(jù)庫(kù)空間等進(jìn)行實(shí)時(shí)間監(jiān)測(cè)。在路口設(shè)備或中央軟件運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí)，進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警。

2.11、日志管理功能

系統(tǒng)對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，包括違法圖片數(shù)據(jù)、操作日志、設(shè)備狀態(tài)信息等。

2.12、用戶、權(quán)限管理功能

系統(tǒng)具備對(duì)用戶，以及用戶權(quán)限的管理功能，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全管理。

2.13、查詢、統(tǒng)計(jì)功能

系統(tǒng)對(duì)所有數(shù)據(jù)、日志提供查詢功能，并對(duì)交通流數(shù)據(jù)、設(shè)備故障數(shù)據(jù)提供統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以方便用戶使用。

系統(tǒng)特點(diǎn)

高清電子警察采用了當(dāng)前最新的DSP數(shù)據(jù)信號(hào)處理技術(shù)、視頻圖像處理技術(shù)、模式識(shí)別技術(shù)、對(duì)象跟蹤技術(shù)、視頻測(cè)速技術(shù)等，并集成了光電處理技術(shù)、高清成像技術(shù)。通過(guò)對(duì)用戶使用條件的分析，是適應(yīng)于復(fù)雜多變的城市道路/路口情況的交通監(jiān)控設(shè)備。

高清電子警察相對(duì)于其他電子警察系統(tǒng)來(lái)說(shuō)有如下優(yōu)點(diǎn)：

3.1、安全性高

前端設(shè)備對(duì)圖片進(jìn)行加密，能夠?qū)Υ鄹膱D片進(jìn)行甄別，確保了圖片的真實(shí)性。

中央控制系統(tǒng)將用戶分成多級(jí)權(quán)限，并對(duì)用戶進(jìn)行管理。軟件中提供日記管理對(duì)用戶的操作進(jìn)行跟蹤和記錄形成歷史記錄，能夠有效避免非法操作。

3.2、穩(wěn)定性強(qiáng)

路面設(shè)備全部采用工業(yè)級(jí)、低功耗設(shè)計(jì)，并對(duì)防水、防塵、減振、耐高溫、耐高濕、低溫等多個(gè)方面進(jìn)行處理，適應(yīng)戶外嚴(yán)酷的使用環(huán)境，能夠確保設(shè)備24小時(shí)不間斷運(yùn)行。同時(shí)設(shè)備具有運(yùn)行狀態(tài)自檢功能，能夠確保設(shè)備的正常運(yùn)行。

中央控制軟件在軟件開(kāi)發(fā)中采用面向?qū)ο蠹夹g(shù)保證整個(gè)軟件運(yùn)行穩(wěn)定、可靠。在通信上采用前向糾錯(cuò)技術(shù)保證通信的穩(wěn)定、可靠。

3.3、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)潔

在前端只需一個(gè)補(bǔ)光燈和一臺(tái)攝像機(jī)。前端采用LED頻閃燈進(jìn)行補(bǔ)光，確保晚上能看清車型、車身顏色。LED燈工作狀態(tài)是頻閃的，亮度柔和，不影響司機(jī)駕駛.

3.4、工程安裝簡(jiǎn)單

工程施工簡(jiǎn)單易維護(hù)，立桿上只需引一根網(wǎng)線和電源線即可。

通過(guò)網(wǎng)線把識(shí)別結(jié)果發(fā)送給后臺(tái)接收軟件。安裝簡(jiǎn)單易學(xué)，維護(hù)方便，維護(hù)成本低廉。

3.5、純視頻檢測(cè)

視頻檢測(cè)車輛，并跟蹤車輛運(yùn)行軌跡。視頻檢測(cè)紅綠燈信號(hào)，無(wú)須埋設(shè)線圈。

3.6、設(shè)備參數(shù)高

系統(tǒng)對(duì)車輛的捕獲率、號(hào)牌識(shí)別率、識(shí)別準(zhǔn)確率、抓拍有效率高，全部高于GA/T 496-2009《闖紅燈自動(dòng)記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》的要求。在標(biāo)注的測(cè)試條件下，機(jī)動(dòng)車闖紅燈捕獲率達(dá)到90%以上、識(shí)別率95%以上，有效率80以上。

3.7、設(shè)備自適應(yīng)能力強(qiáng)

前端攝像機(jī)參數(shù)可自動(dòng)調(diào)節(jié)。程序可以自動(dòng)判斷環(huán)境亮度，自適應(yīng)調(diào)節(jié)攝像機(jī)參數(shù)，使圖像無(wú)論在什么光照條件下（大順光、大逆光、陰天、夜晚），都能自動(dòng)調(diào)節(jié)達(dá)到最佳的識(shí)別和監(jiān)控效果。

3.8、良好的可擴(kuò)展性

高清電子警察系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性?？蓴U(kuò)展性表現(xiàn)在四個(gè)方面：1、設(shè)備支持線圈、微波等車輛檢測(cè)器觸發(fā)方式；2、系統(tǒng)不僅支持LED頻閃燈補(bǔ)光，也支持高壓氣體曝閃型補(bǔ)光燈補(bǔ)光；3、增加前端設(shè)備后只需要在后臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)置就可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸；4、系統(tǒng)采用了模塊化的設(shè)計(jì)，能夠方便地實(shí)現(xiàn)功能、容量的擴(kuò)展。

同時(shí)，由于系統(tǒng)實(shí)際的先進(jìn)性，中央控制系統(tǒng)軟件既可以運(yùn)行于微機(jī)服務(wù)器也可以運(yùn)行于小型機(jī)上，具有很大的靈活性，便于后期的擴(kuò)展應(yīng)用。

3.9、接口開(kāi)放

接口協(xié)議開(kāi)放，并支持定制開(kāi)發(fā)。接口協(xié)議開(kāi)放可以支持更多廠家的設(shè)備接入。

3.10、系統(tǒng)集成應(yīng)用

系統(tǒng)可以從數(shù)據(jù)庫(kù)中提取交通流數(shù)據(jù)、車輛違法數(shù)據(jù)，整理成報(bào)表形式打印，或者給出直方圖在屏幕上顯示或通過(guò)投影設(shè)備顯示。

系統(tǒng)組成

4.1、物理結(jié)構(gòu)

高清電子警察系統(tǒng)由路面設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)、中央軟件三個(gè)部分組成。路面設(shè)備包括高清智能電子警察攝像機(jī)、補(bǔ)光燈（LED補(bǔ)光燈和氣體補(bǔ)光燈）、車輛檢測(cè)器等組成。通信網(wǎng)絡(luò)主要是網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備，一般是光網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備，如光端機(jī)和光纖收發(fā)器等。中央軟件完成電子警察圖片的處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、錄像查看，以及設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的管理等功能。

4.2、邏輯結(jié)構(gòu)

高清電子警察系統(tǒng)是經(jīng)典的前端—中央兩級(jí)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)由前端設(shè)備和中央系統(tǒng)組成，具體結(jié)構(gòu)如下圖所示意：

結(jié)束語(yǔ)

篇4

為進(jìn)一步做好初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試與高中招生制度改革工作，切實(shí)發(fā)揮中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革對(duì)推進(jìn)和保障基礎(chǔ)教育課程改革的重要作用，根據(jù)《教育部關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》精神，現(xiàn)就我省2007年初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試及普通高中招生制度改革工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

堅(jiān)持把初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試與高中招生制度改革作為全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要抓手，遵循基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)和要求，不斷強(qiáng)化新課程理念的實(shí)施與落實(shí)，加強(qiáng)管理，深化改革，大力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，努力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生有個(gè)性的全面和諧發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康均衡發(fā)展。

2007年，我省進(jìn)入基礎(chǔ)教育課程改革的90個(gè)縣區(qū)的初中畢業(yè)生將面臨畢業(yè)和升學(xué)。對(duì)進(jìn)入課改的初中畢業(yè)生，根據(jù)精神，初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試依據(jù)各科課程標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)命題；普通高中招生按照單列計(jì)劃、單獨(dú)招生的辦法進(jìn)行。高中招生工作要按照學(xué)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的“等級(jí)”進(jìn)行錄取，切實(shí)改變將分?jǐn)?shù)簡(jiǎn)單相加作為高中招生錄取唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，進(jìn)一步推進(jìn)考試與招生制度改革。

對(duì)未進(jìn)入課改學(xué)生的初中畢業(yè)生，學(xué)業(yè)考試依據(jù)各科教學(xué)大綱命題，高中招生工作原則上按照2006年的有關(guān)辦法實(shí)施。

二、考試科目設(shè)置、考試方式及時(shí)間安排

1．2007年全省統(tǒng)一組織的初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理與化學(xué)、思想品德與歷史(思想品德和歷史與社會(huì)、思想政治與歷史)，共7科5卷。

西安市蓮湖區(qū)、寶雞市陳倉(cāng)區(qū)開(kāi)設(shè)“歷史與社會(huì)”課，該科目與思想品德合卷，設(shè)“思想品德和歷史與社會(huì)”。省上將為其單獨(dú)命題并編寫考試說(shuō)明。

各科目試卷滿分值及考試時(shí)間分別為：語(yǔ)文120分，時(shí)間為150分鐘：數(shù)學(xué)120分，時(shí)間為120分鐘：英語(yǔ)120分(其中聽(tīng)力25分)，時(shí)間為120分鐘；物理與化學(xué)120分(物理70分、化學(xué)50分)，時(shí)間為120分鐘：思想品德與歷史100分(思想品德、思想政治60分，歷史或歷史與社會(huì)40分)，時(shí)間為100分鐘。

思想品德與歷史(思想品德和歷史與社會(huì)、思想政治與歷史)實(shí)行開(kāi)卷筆試，其他科目為閉卷筆試。

語(yǔ)文為一卷制，其他科目為兩卷制。

除省考科目外，其他科目的考試、考查，原則上隨教學(xué)進(jìn)度安排進(jìn)行。要盡量避免學(xué)生畢業(yè)時(shí)考試考查科目過(guò)于集中的現(xiàn)象，減輕學(xué)校、教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)。考查結(jié)果原則上不計(jì)入升學(xué)總成績(jī)，只作為衡量學(xué)生是否畢業(yè)的依據(jù)。

對(duì)非省考科目的教學(xué)，各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查。省教育廳將進(jìn)一步加大對(duì)各地、各校的督查力度。

2．全省初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試時(shí)間為2007年6月23日至24日。各科目考試時(shí)間(北京時(shí)間)點(diǎn)擊查看：

英語(yǔ)聽(tīng)力試題播放采用以廣播為主，磁帶為輔的辦法進(jìn)行。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，由陜西人民廣播電臺(tái)新聞綜合頻率衛(wèi)星廣播AM693千赫、FM106.6兆赫同時(shí)向全省播放英語(yǔ)聽(tīng)力試題。

各地要在擬設(shè)考點(diǎn)的學(xué)校提前試收上述陜西人民廣播電臺(tái)兩個(gè)頻率的節(jié)目。若收聽(tīng)效果不好，請(qǐng)改用磁帶播放。磁帶播放試題的時(shí)間應(yīng)與陜西人民廣播電臺(tái)同步，即于6月24日上午8：20播出提示語(yǔ)，8：30正式播出試題，聽(tīng)力試題播放和考生作答時(shí)間為20分鐘。

各縣(區(qū))務(wù)必在考前與當(dāng)?shù)貜V播電臺(tái)、廣播站聯(lián)系，做好轉(zhuǎn)播工作，并調(diào)試好接收、播放設(shè)備。

3．對(duì)進(jìn)入課改的初中畢業(yè)生，學(xué)業(yè)考試以分?jǐn)?shù)閱卷、以等級(jí)方式呈現(xiàn)。學(xué)業(yè)考試成績(jī)分A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四個(gè)等級(jí)。必要時(shí)，各等級(jí)下可設(shè)若干個(gè)二級(jí)等級(jí)，以便于高中招生時(shí)的實(shí)際操作(二級(jí)等級(jí)數(shù)不宜過(guò)多)。學(xué)業(yè)考試的C等級(jí)根據(jù)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求確定，其他各等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由各地教育行政部門根據(jù)本地高中資源配置的實(shí)際情況確定。學(xué)業(yè)成績(jī)達(dá)到C等級(jí)以上(含C等級(jí))為畢業(yè)要求。

4．體育考試采用體質(zhì)健康測(cè)試方式，按照教育部評(píng)分(實(shí)施辦法另文下發(fā))。對(duì)未進(jìn)入課改的初中畢業(yè)生，按40分計(jì)入升學(xué)總成績(jī)：對(duì)進(jìn)入課改的初中畢業(yè)生，體質(zhì)健康測(cè)試納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)之中(具體辦法見(jiàn)附件1)。

5．繼續(xù)開(kāi)展初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試加試物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作考核。對(duì)沒(méi)有進(jìn)入課改的初中畢業(yè)生，實(shí)驗(yàn)操作考核成績(jī)計(jì)入升學(xué)總成績(jī)：對(duì)進(jìn)入課改的初中畢業(yè)生，實(shí)驗(yàn)操作考核結(jié)果作為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的依據(jù)之一(具體辦法見(jiàn)陜教基[2005]81號(hào)文件)。

6．根據(jù)《陜西省教育廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)計(jì)算器使用管理工作的通知》(陜教基[2006]50號(hào))精神，允許考生攜帶規(guī)定型號(hào)的科學(xué)計(jì)算器進(jìn)入數(shù)學(xué)、理化考場(chǎng)。

三、考試范圍及命題原則

考試范圍和要求以各學(xué)科教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必學(xué)內(nèi)容和要求為依據(jù)。

命題的原則是：正確導(dǎo)向，重視基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)能力，科學(xué)規(guī)范。

試題要堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本的價(jià)值取向，在考查基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的同時(shí)，以能力測(cè)試為主導(dǎo)，注重體現(xiàn)科學(xué)態(tài)度與人文精神，注重對(duì)學(xué)生思維方式、科學(xué)素養(yǎng)的考查，加強(qiáng)試題與社會(huì)實(shí)際、科技發(fā)展和學(xué)生生活的聯(lián)系，增強(qiáng)試題的實(shí)踐性、開(kāi)放性和綜合性。

要重視試題的科學(xué)性和規(guī)范性，在穩(wěn)定整卷難度的前提下，調(diào)整試卷結(jié)構(gòu)，保持適當(dāng)?shù)膮^(qū)分度?？刂圃嚲黹L(zhǎng)度，保證考生有充分的思考時(shí)間。

四、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

對(duì)進(jìn)入課改的初中畢業(yè)生在進(jìn)行學(xué)業(yè)考試的同時(shí)，實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，具體辦法見(jiàn)附件1。

五、高中招生錄取

普通高中、職業(yè)中學(xué)等學(xué)校的錄取工作由各市(區(qū))教育局負(fù)責(zé)。普通中專招生錄取工作由省考試管理中心統(tǒng)一安排。具體錄取批次和辦法仍按2006年錄取辦法執(zhí)行。

各地在制定普通高中招生計(jì)劃和組織招生時(shí)，應(yīng)將優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃按10％以上比例向薄弱初中分配的辦法，以促進(jìn)我省義務(wù)教育均衡發(fā)展。

六、分工和職責(zé)

1．命題、制卷。省教科所根據(jù)以上原則和要求負(fù)責(zé)編制《陜西省基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)2007年初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試說(shuō)明(供進(jìn)入課改的初中畢業(yè)生使用)》和《陜西省2007年初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試說(shuō)明(供未進(jìn)入課改的初中畢業(yè)生使用)》，并組織人員命題，負(fù)責(zé)全省初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試試題、答案及評(píng)分參考的印制和分發(fā)等工作。各市(區(qū))應(yīng)在考生報(bào)名結(jié)束后，及時(shí)將各類考生人數(shù)等情況報(bào)省教科所，按

規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，派員持市(區(qū))教育局介紹信領(lǐng)取試題、答案和評(píng)分參考，并按每生5元的標(biāo)；在交納命題費(fèi)和試卷費(fèi)。

2．閱卷與考試情況分析。閱卷工作由各市(區(qū))組織實(shí)施。各市(區(qū))應(yīng)按照要求組織閱卷骨干人員參加省級(jí)培訓(xùn)，同時(shí)做好對(duì)閱卷組全體成員的二級(jí)培訓(xùn)。閱卷入員應(yīng)以初中骨干教師為主。教研部門應(yīng)參與閱卷，負(fù)責(zé)閱卷質(zhì)量監(jiān)測(cè)和試卷分析及總結(jié)工作，并按要求分別向省教育廳基教處和省教科所報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)和材料。

各有關(guān)部門和單位要各負(fù)其責(zé)，相互配合，密切協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)我省初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試工作的研究，不斷提高試題質(zhì)量和考務(wù)管理水平。要高度重視安全保密工作，切實(shí)保證我省初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試工作順利進(jìn)行。

七、加強(qiáng)對(duì)初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試工作的領(lǐng)導(dǎo)

各市(區(qū))教育行政部門要充分認(rèn)識(shí)初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好考試管理、教研等有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)工作。要結(jié)合本市(區(qū))實(shí)際制定好初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試實(shí)施方案和考務(wù)工作細(xì)則。要嚴(yán)肅考試紀(jì)律，認(rèn)真做好考生報(bào)名、考試、閱卷、錄取、試卷分析與評(píng)價(jià)等工作，切實(shí)落實(shí)安全保密措施，確保初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試各項(xiàng)工作順利實(shí)施。考試結(jié)束后，任何單位和個(gè)人不得以任何形式根據(jù)學(xué)業(yè)考試成績(jī)給地區(qū)、學(xué)校和學(xué)生排隊(duì)或公布名次；不得向社會(huì)、單位和個(gè)人公布、提供課改實(shí)驗(yàn)區(qū)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試的原始分值。

八、應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1．關(guān)于初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。各課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)必須從七年級(jí)開(kāi)始實(shí)施。未進(jìn)入課程改革的縣(區(qū))也可參照?qǐng)?zhí)行。這一工作，一是要堅(jiān)持實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)；二是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。

2．綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)作為高中招生的重要依據(jù)之一，切實(shí)杜絕高中階段學(xué)校招生時(shí)將分?jǐn)?shù)作為唯一依據(jù)的做法。

3．為保證閱卷工作切實(shí)按照新課程要求準(zhǔn)確把握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，保證考試的公正性和考試的信度、效度，應(yīng)注意吸收市、縣教研員和初中骨干教師參與閱卷。各閱卷單位要對(duì)考試情況作出分析評(píng)價(jià)。

4．英語(yǔ)聽(tīng)力考試是考查英語(yǔ)能力的重要途徑和方法。多年來(lái)的實(shí)踐證明，這一舉措對(duì)促進(jìn)各學(xué)校完善教學(xué)設(shè)施，提高英語(yǔ)教學(xué)工作水平和學(xué)生英語(yǔ)交際能力發(fā)揮了重要作用，各地務(wù)必予以高度重視，應(yīng)將英語(yǔ)聽(tīng)力考試成績(jī)記入英語(yǔ)學(xué)科考試總成績(jī)。

各市(區(qū))的初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試和高中招生制度改革實(shí)施方案，應(yīng)報(bào)省教育廳基礎(chǔ)教育處備案。考務(wù)工作細(xì)則及在考試、錄取、評(píng)價(jià)中遇到的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省教育廳。

篇5

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通意見(jiàn)的通知》〔〕46號(hào))建設(shè)部等四部委關(guān)于優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》建城〔〕288號(hào))省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通實(shí)施意見(jiàn)的通知》豫政辦〔〕87號(hào))及《市人民政府關(guān)于印發(fā)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通實(shí)施意見(jiàn)的通知》鄭政文〔〕163號(hào)）,為有效緩解交通擁堵、方便市民出行、促進(jìn)“和諧交通”建設(shè)和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展.結(jié)合我區(qū)實(shí)際,就我區(qū)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通的重要性

區(qū)機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增加,隨著城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的加快.小汽車出行比例繼續(xù)增長(zhǎng),車多路少”矛盾凸顯。鄉(xiāng)村交通擁堵日益加劇,影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展和人民生活水平的提高。優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通,不只是緩解鄉(xiāng)村交通擁堵、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的有效措施,也是堅(jiān)持以人為本、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的肯定要求。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),確立公共交通在鄉(xiāng)村交通中的優(yōu)先地位,采取有力措施,加快鄉(xiāng)村公共交通發(fā)展步伐,切實(shí)提高鄉(xiāng)村公共交通的吸引力,促進(jìn)鄉(xiāng)村公共交通與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通的主要任務(wù)和目標(biāo)

大力發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通,依照鄉(xiāng)村公共交通“設(shè)施用地優(yōu)先、資金安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財(cái)稅扶持優(yōu)先”原則.改善鄉(xiāng)村公共交通發(fā)展環(huán)境,基本形成以公共汽車為主體,出租汽車等其他交通方式為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化的鄉(xiāng)村公共交通體系,為廣大人民群眾提供平安、方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、舒適的公共交通服務(wù)。

（一）年底完成玉發(fā)大道公交場(chǎng)站建設(shè)。

（二）年底在現(xiàn)有5條公交線路的基礎(chǔ)上新增3條線路。營(yíng)運(yùn)里程由現(xiàn)在70.6公里達(dá)到100公里。

（三）年底完成公交站牌的更新、裝置設(shè)計(jì)新穎與我區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)的公交站牌；

（四）年底編制完成《市區(qū)鄉(xiāng)村交通專項(xiàng)規(guī)劃》

準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)85％以上，五）年底公交車輛達(dá)50臺(tái)（現(xiàn)32臺(tái)）實(shí)現(xiàn)公交出行分擔(dān)率達(dá)2030％。建城區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)30分鐘。站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，建城區(qū)達(dá)50％，中心城區(qū)大于70％，鄉(xiāng)村居民走出家門500米之內(nèi)乘上公共汽車，換乘一次到達(dá)目的地。確立公共交通在區(qū)鄉(xiāng)村交通中的主導(dǎo)地位，2012年鄉(xiāng)村公共交通設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)范。

（六）根據(jù)我區(qū)新建改建道路發(fā)展情況和區(qū)節(jié)能減排工作的實(shí)施意見(jiàn)。

三、依法保證公共交通發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施

方便農(nóng)村群眾出行，解決群眾出行難的問(wèn)題,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通的通知》〔〕46號(hào)要求：引導(dǎo)鄉(xiāng)村公共交通向農(nóng)村延伸服務(wù)的精神。以優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公共交通為核心,進(jìn)一步修訂和完善鄉(xiāng)村公共交通專項(xiàng)規(guī)劃,做好規(guī)劃的實(shí)施及修編等工作。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)一編制我區(qū)城鄉(xiāng)公共交通規(guī)劃,積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村公交向農(nóng)村延伸。努力構(gòu)建城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)籌發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共交通全覆蓋。

已經(jīng)投入使用的鄉(xiāng)村公共交通場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施不得隨意改變用途。對(duì)鄉(xiāng)村公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的審批、場(chǎng)站建設(shè)施工等,要優(yōu)先預(yù)留、保證鄉(xiāng)村公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地。盡快落實(shí)規(guī)劃確定的鄉(xiāng)村公共交通停車場(chǎng)、頤養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐站等設(shè)施用地。任何單位和個(gè)人不得侵占鄉(xiāng)村公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地.設(shè)立綠色通道,簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

四、加大鄉(xiāng)村公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

合理設(shè)置鄉(xiāng)村公共交通首末站、樞紐站、綜合停車場(chǎng),加大鄉(xiāng)村公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度.確保場(chǎng)站用地充分,滿足公共交通線網(wǎng)布局合理要求。

（一）加大公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施建設(shè)力度。始終把鄉(xiāng)村公共交通場(chǎng)站建設(shè)作為區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程,投融資方面予以重點(diǎn)支持,用地、拆遷、規(guī)費(fèi)等方面給予最大限度的政策傾斜。

實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。鄉(xiāng)村主干道建設(shè)必需同步建設(shè)港灣式停靠站,將鄉(xiāng)村公共交通場(chǎng)站設(shè)施作為開(kāi)發(fā)區(qū)、新建小區(qū)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)以及大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程建設(shè)項(xiàng)目的必備基礎(chǔ)設(shè)施.客流量巨大、普通港灣式停靠站難以滿足要求的,還要設(shè)置多車道的深港灣鄉(xiāng)村公共交通?？空尽?duì)未按規(guī)定配套建設(shè)鄉(xiāng)村公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批、驗(yàn)收。通過(guò)鄉(xiāng)村公共交通場(chǎng)站設(shè)施的建設(shè),確保鄉(xiāng)村公共交通車輛進(jìn)場(chǎng)率不低于95%

（二）加快鄉(xiāng)村公共交通樞紐站、首末站建設(shè)。重點(diǎn)加快玉發(fā)大道公交場(chǎng)站土地劃撥、設(shè)計(jì)和建設(shè)的進(jìn)度。同時(shí)要完善鄉(xiāng)村公共交通專用通道相應(yīng)配套設(shè)施和使用管理方法，加強(qiáng)專用通道管理，充分發(fā)揮專用通道的效能。

城區(qū)主要道路要逐步設(shè)置電子導(dǎo)乘預(yù)告牌。鄉(xiāng)村公共交通轉(zhuǎn)乘線路較多的停靠站設(shè)置觸摸式多媒體電腦查詢系統(tǒng),三)加快鄉(xiāng)村公共交通信息化、智能化建設(shè)。積極構(gòu)建智能化公共交通系統(tǒng).為乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。提高鄉(xiāng)村公共交通服務(wù)的科技含量和吸引力。

五、加大對(duì)鄉(xiāng)村公共交通的政策扶持力度

（一）將鄉(xiāng)村公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金納入財(cái)政預(yù)算和政府鄉(xiāng)村建設(shè)投資計(jì)劃。依照鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和公共交通專項(xiàng)規(guī)劃.以及鄉(xiāng)村公共交通科技創(chuàng)新項(xiàng)目所需的資金,納入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算和政府鄉(xiāng)村建設(shè)投資計(jì)劃。要在城區(qū)維護(hù)建設(shè)資金和國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入中安排一定比例的資金用于鄉(xiāng)村公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鄉(xiāng)村公共交通企業(yè)繳納的鄉(xiāng)村公用事業(yè)附加費(fèi)即征即返,專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村公共交通車輛更新。鄉(xiāng)村公共交通建設(shè)資金占鄉(xiāng)村建設(shè)資金支出的比例應(yīng)根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況逐年增加投入。

（二）科學(xué)合理核定鄉(xiāng)村公共交通票價(jià)。兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益.科學(xué)核定鄉(xiāng)村公共交通票價(jià)。建立規(guī)范的鄉(xiāng)村公共交通企業(yè)利息費(fèi)用和政策性虧損審計(jì)與評(píng)價(jià)制度。對(duì)鄉(xiāng)村公共交通因價(jià)格限制因素造成的政策性虧損,由區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼。

（三）建立規(guī)范的補(bǔ)貼、彌補(bǔ)機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)村公共交通企業(yè)因低票價(jià)和承擔(dān)社會(huì)福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、傷殘警察等免費(fèi)乘車及學(xué)生和成人持月票乘車)以及完成政府指令性任務(wù)增加的支出.經(jīng)區(qū)市政局、財(cái)政局等有關(guān)部門審核,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后,由區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼和補(bǔ)償。補(bǔ)貼資金要于當(dāng)年足額撥付到位。

（四）擴(kuò)大資金來(lái)源渠道。符合《劃撥用地目錄》公共交通場(chǎng)站建設(shè)用地.保證需求的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)收益用于彌補(bǔ)主業(yè)虧損。

（五）對(duì)鄉(xiāng)村公共交通企業(yè)實(shí)行稅費(fèi)減免政策。鄉(xiāng)村公共交通車輛免征車船稅、過(guò)橋(路)費(fèi)、公路客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)營(yíng)車輛年檢年審費(fèi)、運(yùn)營(yíng)車輛養(yǎng)路費(fèi);鄉(xiāng)村公共交通場(chǎng)站免征鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、鄉(xiāng)村道路占用挖掘費(fèi)、綠地占用彌補(bǔ)費(fèi);鄉(xiāng)村公共交通企業(yè)免繳公路建設(shè)基金、運(yùn)管費(fèi)、殘疾人就業(yè)保證金等費(fèi)用。對(duì)房產(chǎn)稅、土地使用稅.經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可以免征。

六、提高鄉(xiāng)村公共交通的服務(wù)水平

（一）優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村公共交通線網(wǎng).對(duì)中心城區(qū)現(xiàn)有線網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)整,構(gòu)建快線網(wǎng)、減少重復(fù)線路、調(diào)整支線網(wǎng),與快線、普線形成科學(xué)網(wǎng)絡(luò),方便市民出行。

（二）擴(kuò)大鄉(xiāng)村公共交通服務(wù)范圍。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),充分發(fā)揮公共交通在鄉(xiāng)村交通主導(dǎo)作用的同時(shí),統(tǒng)籌中心城區(qū)與周邊村鎮(zhèn)的公共交通發(fā)展,構(gòu)建本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的大公共交通網(wǎng)絡(luò),年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共交通在區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋。協(xié)商一致的情況下。

（三）改善鄉(xiāng)村公共交通乘車、候車條件.改善乘坐條件。要加快車輛更新步伐,積極推進(jìn)節(jié)能減排工作,大力發(fā)展大容量、低能耗、環(huán)保型鄉(xiāng)村公共交通車輛,年不符合國(guó)Ⅱ排放規(guī)范車輛以倒計(jì)時(shí)方式全部淘汰完畢。積極推進(jìn)清潔能源的使用,新購(gòu)車輛達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn),努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公共交通體系。

（四）提高服務(wù)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)公交企業(yè)優(yōu)秀的目標(biāo)。鄉(xiāng)村公共交通企業(yè)要始終堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)社會(huì)”方向;要建立、完善和創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量的管理機(jī)制.進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為和行車秩序;要認(rèn)真履行有關(guān)公共交通服務(wù)規(guī)范,真正做到市民滿意、政府放心”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公交優(yōu)先,公交企業(yè)優(yōu)秀的目標(biāo)。

七、建立健全行業(yè)監(jiān)管制度

（一）理順鄉(xiāng)村公共交通管理體制。依照城鄉(xiāng)一體化的要求.消除鄉(xiāng)村公共交通發(fā)展中的體制、機(jī)制障礙,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,確保鄉(xiāng)村公共交通行業(yè)健康發(fā)展。

（二）實(shí)行鄉(xiāng)村公共交通特許經(jīng)營(yíng)制度。市政主管部門應(yīng)與公共交通企業(yè)簽訂《鄉(xiāng)村公共交通特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》.應(yīng)明確其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)公益性責(zé)任、準(zhǔn)點(diǎn)守時(shí)責(zé)任、社會(huì)效益責(zé)任和車輛更新降低污染的責(zé)任。嚴(yán)禁拍賣、無(wú)限期出讓、重復(fù)授予鄉(xiāng)村公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán),經(jīng)營(yíng)者不得擅自轉(zhuǎn)讓鄉(xiāng)村公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（三）加大鄉(xiāng)村公共交通執(zhí)法力度。依照《市區(qū)鄉(xiāng)村公共交通管理方法》嚴(yán)格執(zhí)法.依法查處各種違法營(yíng)運(yùn)活動(dòng),維護(hù)鄉(xiāng)村公共交通客運(yùn)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格鄉(xiāng)村公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理,制定完善的相關(guān)考核方法,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。

堅(jiān)持鄉(xiāng)村公共交通行業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定

八、維護(hù)職工合法權(quán)益.

建立鄉(xiāng)村公共交通職工的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)村公共交通行業(yè)主要提供公共服務(wù)的特點(diǎn),高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)村公共交通企業(yè)職工的工作條件和生活狀況.建立職工工資增長(zhǎng)主要與其發(fā)生的社會(huì)效益相聯(lián)系的機(jī)制。提高鄉(xiāng)村公共交通行業(yè)職工的勞動(dòng)收入水平,2012年年底前,鄉(xiāng)村公共交通職工工資收入要逐步趕上并略高于我區(qū)社會(huì)平均水平,堅(jiān)持鄉(xiāng)村公共交通職工隊(duì)伍穩(wěn)定。鄉(xiāng)村公共交通企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度和勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定,保證職工休假和休息權(quán)益,要按時(shí)為職工足額繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等平安費(fèi)用和住房公積金,各種勞動(dòng)維護(hù)和福利待遇必需予以保證。