教育政策作用精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇教育政策作用，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[論文摘要]：個人追求自身利益最大化的假定最符合人的本質。實現個體利益最大化的教師教

育政策保障教師直接受益和主動發展。在非直接實現利益最大化的教師教育政策之下，教師處于間接受益和被動發展地位。確定直接受益主體、分析主體受益的相關因素、保障直接受益主體利益度的獲得，能夠制定有效激勵教師的教師教育政策。

振興民族的希望在教育．振興教育的希望在教師。而教師的素質和職業表現與教師所受到的教育息息相關。教師的培養和發展在教師教育政策的指導下進行。“教育政策是政府在一定時期為實現一定教育目的而制定的關于教育事物的行動準則。”[I]教師教育在教師教育政策的行動準則指導下，實現政府的教育目的。教師個人的行為有何特點，教師教育政策將對教師產生怎樣的影響，如何制定能有效激勵教師的教師教育政策。也相應成為我們需要探討的問題。本文從人的行為假設出發。對就二戰后中日兩國教師教育政策情況展開研究，并分析其政策對教師所產生的不同影響，以求得出教師教育政策制定的應然之路。

一、追求利益最大化

社會科學所有理論都直接或間接包含對人們行為的假定。但是在社會科學中。經濟學對人的假定是最深刻的，因為經濟學關于個人追求自身利益最大化的假定是人最真實的一面。在給定的條件下人們總是追求更多的效用。追求效用最大化幾乎是一切經濟理論的共同前提。在政治經濟學中。表現為資本家為了最大限度的利潤而不惜鋌而走險，工人在工資問題上則與資本家進行階級斗爭。在古典經濟學中。表現為斯密的“經濟人”范疇。在新古典經濟理論中。效用最大化和利潤最大化構成了一切理論分析與其結論的基本前提和論證基礎。在凱恩斯主義經濟理論中。沒有投資者的最大化行為，便不能說明投資波動、需求決定和經濟循環等關鍵的問題。用新古典理論的研究方法研究經濟制度的新制度經濟學，更是以追求效用最大化作為其基本假設。在西方新制度經濟學的制度變遷模型中，誘致性制度變遷是因為人們為了追逐在現有制度中無法獲得的潛在利潤而自發倡導、組織和實行的。誘致性制度變遷的特點可概括為以下三點：1)盈利性；2)自發性；3)漸進性。其中第一點和第二點充分說明，人們總是會被盈利或者說更大的利益激勵，自發自覺地去追逐更大的利益。利益極大地激勵了個體。

二、二戰后中國與日本教師教育政策的特點

表1和表2所列出的分別是中日兩國在二戰后所制定的、對教師教育的發展具有較為明顯影響力的政策。在相當大的程度上可以說明兩個國家在教師教育政策制定上的政策主線。

通過對這一系列政策的內容比較不難發現。中國的教師教育政策的政策主線是：以體制為重心，關注辦學方向、學制建設、教學計劃以及領導管理等問題：日本的教師教育政策主線是：以教師為重心．關注教師的社會地位、工資待遇、教師素質培養以及教師專業化等問題。

以政策制定主線為焦點對兩個國家的教師教

育政策展開比較，可以看出中國教師教育政策制定主線背后的理念是：通過體制的不斷完善，不斷促進教師教育的發展。在這樣一種理念背景下，教師教育體制作為一種執行制度，帶有控制教師發展的目的性。教師在自身的發展中處于受控制客體地位。在教師教育的發展中處于間接受益地位，這種教師教育政策可以總結出兩個特點：1)間接式受益；2)被動性發展。而日本教師教育政策制定主線背后的理念是：教師是發展的主體，也是直接的利益相關者，理當成為教師教育政策制定的核心和出發點。教師在教師教育的發展中處于直接受益的地位。這種教師教育政策的特點可以總結出兩個特點：1)直接式受益；2)主動性發展。

三、追求利益最大化與兩種教師教育政策類型對教師發展的影響

追求利益最大化與這兩種教師教育政策類型對教師發展的影響有什么關系?

追求利益最大化是人最本質的一面。任何政策的制定都有一定的目的性。教師教育政策最終的目的無疑是要不斷優化教師隊伍。充分調動教師積極性，發揮教師最大潛能。按照上一部分所做的分析，以直接相關主體為重心點，實現個體利益最大化。制定政策促進直接相關主體的發展符合人的行為本質。在符合人本質需求的條件背景下。教師個體受到最有效的激勵，教師不斷自發自覺地逐步提高和發展自己。這種教師教育政策的效果達到最理想的狀態。最大可能性地激勵了教師個體。而以體制為重心的政策。通過間接相關主體的發展影響和制約直接相關主體的發展。在這個過程中。體制的發展成為制約教師發展的外在約束力，通過體制的不斷發展來帶動教師教育的發展，教師教育的改革和發展就被固定在體制的框架內解決問題和改善條件。這種政策對激勵教師的有效性方面將受到很多因素的制約。如：政策制定者的偏好、意識形態、集團利益沖突等。甚至出現事與愿違的可能，這種政策的強制運作。很可能違背了一些人的利益。這些人可能并不按這些政策規范自己的行為。在這種情況下。政策就很難有效實施。

在以上的兩個表格中。日本的這一系列教師教育政策自始至終圍繞教師最直接的利益和教師自身發展的最重要相關因素展開。最直接的利益的體現，不僅有物質上的．還有非物質層面上的。教師在社會中良好的形象和地位毫無疑問可以增加教師的職業自豪感和個人價值自豪感。教師教育政策保障了教師利益的獲得，也賦予了教師這個職業持久的吸引力。日本在20世紀6O年代末70年代初，因為經濟的飛速發展。其他行業的吸引力不斷增強，教師職業的吸引力漸漸降低。但是，1974年，日本政府《人才特保法》的制定，給予義務教育各學校教師特別優厚的待遇。以確保優秀人才從事教職。“其結果，在大學入學考試中出現了志愿報考師資培養教育學部的比例達到最高的盛況．參加由都道府縣舉行教師任用考試的報考者劇增，其競爭率也達到戰后的最高峰。”這項政策的頒布有效地激勵了個體對于教師職業的選擇。中國的教師教育政策也成了一個體系，并且頒布了很多有影響力的政策。不否認這些政策也會對教師的發展產生影響，但是，教師在這樣的政策體系下。始終不是居于這些政策的主體地位。這些政策實施的結果也不能直接實現教師個體對利益最大化的追逐和實現。不能直接體現教師的物質受益和非物質因素的受益。既然不能實現個體利益最大化，也就是說明對人的行為假設不貼近人的最真本質。而不符合人最真本質的政策，很難最大效力地實現激勵的作用。日本教師和中國教師在社會形象、地位、待遇、敬業精神及專業化程度上的所體現出來的差別。是不是和這兩個國家的教師教育政策的制定有密切的聯系，值得我們認真思考。

四、實現教師利益最大化。制定有效教師教育激勵政策

有效的激勵政策更能促進教師教育的良性發展。如何實現教師利益最大化，制定有效激勵教師的教師教育政策是我們需要深入研究的課題。而從對于人的行為假設中，人追求利益最大化的本質無疑為我們的教育政策提供了思考的路徑。本文從三個角度提出對有效激勵教師的教師教育政策的制定可參考的思維視角。

(一)確定直接受益主體

政策在制定過程中，有很多問題要探討，如影響教師教育政策制定的因素、制定的步驟，每一步驟所要解決的問題以及采用何種政策制定模式等。但是，在制定過程中，首先要明確的一個問題是：誰是這個政策的直接受益主體?明確了直接受益主體．對影響因素的分析、步驟的制定．所要解決的問題以及政策的制定模式才有明確的思想指向。制定出來的政策才不會偏離政策本身的目的。

(二)分析主體受益的相關因素

確定了直接受益主體，接下來要更深入思考明確到底是哪些相關因素對主體的受益起作用。對于教師，什么是他們最關心的?什么是最能有效激勵他們的因素?對于自身的生存和發展，他們最需要什么?厘清了這些問題．所制定出來的政策才能緊密圍繞直接受益主體的利益．也就自然能有效激勵主體。在教師教育政策的制定中。應充分考慮到教師主體受益的相關因素．有效的激勵因素自然能保障優秀教師人才的來源．穩定教師隊伍．提高教師社會地位和社會形象．這一系列環節的發展將引導教師教育的發展走上良性循環的發展道路。:

(三)直接受益主體利益度的獲得

篇2

［關鍵詞］教育政策 學業考試 規范性要求

［中圖分類號］G510 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）01－0178－01

教育政策是指為了解決教育領域所產生的公共問題，由政黨、立法機構、政府等所制定的教育方針、教育法規、規定等多種行為規范和活動的總稱，是對教育工作目的、策略和途徑的總體規劃。隨著我國法制建設的不斷完善和發展，諸多教育政策為學業考試提供了法律依據，規范指導我們的各項工作。

一、對學業考試具有規范指導作用的教育政策

《吉林省教育統一考試管理意見（試行）》（以下簡稱《考試管理意見》），是規范我省各類考試管理工作的行為規則總綱，對指導考試管理工作中各個環節加強考務管理、嚴肅考風考紀提供了政策依據。

《關于實行普通高中學業考試制度的意見》（以下簡稱《考試意見》），對學業水平考試的性質和功能做出了定位，同時也對考試科目的設置、命題和施考、成績評定和使用、考試組織管理和實施等都做出了原則性規定。

以上從不同效力上列舉了對學業考試具有規范指導作用的教育政策。在實踐中，規范指導我們工作的教育政策還有許多，還需要我們不斷學習和領會。隨著學業水平考試各項政策的不斷深化，教育法律政策必將在考試管理的各個環節中發揮其重要作用。

二、教育政策在學業考試管理工作中的規范作用

教育政策在“約束力”上，依次按法律、法規、政府文件的梯度具有不同效力，過去那種只注意“政策規定”，忽視“法律規范”的傾向，隨著全民法律意識的增強，已不再適應現代形勢的發展。因此在考試管理工作中，要以“法律規范”為上，“政策規定”為輔，在對待同一個問題上，當“法律規范”和“政策規定”有區別時，必須依據“法律規范”的要求，在無“法律規范”要求前提下，要依“政策規定”。因此必須學習和掌握教育政策，在學業水平考試管理中發揮其規范作用，這樣才能盡善盡美地完成學業考試各項工作。

（一）教育政策對學業水平考試管理工作內容的規范

《考試管理意見》第九條規定了“全省高等學校和中、小學校有責任承擔考點設置和選派監考工作，并按當地教育行政部門要求做好考點、考場安排和抽調監考人員工作。”進一步規范了學校在考試管理工作中的地位、責任和義務。

法律政策對考試工作內容的規范，有利于加強各級考試部門和參與考試工作的學校對考試工作的重視；有利于明確考試工作內容的重點、標準和要求；有利于考試工作人員認真履行職責、依法開展工作。

（二）教育政策對學業考試管理工作隊伍的規范

學業考試管理工作，不是一朝一夕的事情，因此必須從上到下、從上級管理部門到基層學校有一支業務過硬、思想政治素質高的“團隊”，規范管理好這支隊伍，對高質量地完成好學業考試工作非常重要。《考試管理意見》第十六條規定：“各級教育行政部門、教育考試機構和考試管理部門要對參與考試工作的人員進行政策、業務、紀律、技術等全方位的培訓。考試工作人員須具備政策意識、責任意識、服務意識和自律意識”。這條規定明確了考試管理工作人員必須具備較高的思想政治素質、精湛的業務素質和現代化管理技術。

（三）教育政策對學業考試管理制度的規范

要做好學業考試各項工作，各級考試管理部門，都必須有一套與之相適應的管理制度，來規范我們的管理工作。在這方面，教育政策為學業考試建立各項管理制度提出了諸多規范與要求。

《考試管理意見》第十七條規定“各級教育考試機構、考試管理部門要對考生進行考試紀律專項教育，考前簽訂《考試誠信承諾書》，促使考生自覺遵守考試紀律和服從管理”。實行《考試誠信承諾書》制度，是對考生進行誠信教育的一種方式和途徑，也是對考生的一種考前教育，對考生自覺遵守考試紀律和服從管理都能起到積極作用。

三、教育政策在保證考風考紀等方面的規范作用

普通高中學業考試是國家承認的省級普通高中學生文化課學業水平考試，必須體現教育公平，而這種公平的實現必須依靠相應的教育法律、政策來保障。

《考試管理意見》第三十五條規定了對違反教育考試紀律的考試工作人員，依據國家有關規定進行處罰。

《考試管理意見》在第三章明確規定，考生應“遵守考生守則，不許在考試中有夾帶、傳遞、抄襲、換卷、代考、利用通信工具作弊和其他舞弊行為”，“遵守考場紀律，聽從考試工作人員指揮。”第三十五條規定了對違反教育考試紀律的考生依據國家有關規定進行處罰。

四、教育政策在保障考生合法權益方面的規范作用

《考試管理意見》第二十四條規定：“考試成績通知考生本人”。考生對自己的考試成績有知情的權利，體現在及時和送達兩個方面。及時即必須在考試成績下發后及時告知考生，送達就是采取一定的書面形式通知考生成績。延遲發放、口頭或轉告等方式都有悖于規范要求。

綜上所述，教育政策貫穿于學業考試工作的整個管理過程中，需要我們在實踐中不斷努力學習和探索，依從教育政策的高度，進一步規范學業考試工作制度，保證業已開展的學業考試工作順利進行。

篇3

論文摘要: 歐盟的一體化進程中遇到了政治合法性的問題。在現代社會里，政治合法性不僅來源于公民與政府的“社會契約”，而且還依靠政府的政績特別是在經濟上的政績和由此產生的公民對政治權威的態度。為了解決這種危機，歐盟應該有相應的應對措施:第一，提高公民文化意識，幫助公民理解政治活動的目的和政府的基本管理運作;第二，增加公民的政治參與熱情和對政治結果的個人影響力。

歐洲人在公投憲法時明顯表現出對歐洲公民身份的缺損。“歐洲公民”這一意識概念早在上個世紀末就提出和實施，但從其成效來判斷，它卻以失敗而告終。在2004年公投時，選民們以各國公民的身份而非歐洲公民的身份參與其中，這也是公投失敗的原因之一。眾所周之，公民權是集體認同的表現之一，同時又是集體認同的核心之一。在歐盟成員國范圍內，集體公民權的高效實施將會是歐盟認同突破“瓶頸”的重要的動力之一。

一

政治文化是政治研究的一個領域并且逐漸成為衡量政治凝聚力的一個標準，并由美國著名的政治學家加布里奧·阿蒙德最早提出此概念。政治文化是一個政治系統，由系統內所在的人的政治認可度、感情和政治判斷力組成。其中政治認可度又由人的行為偏好和政治心理等諸多因素組成。當政治文化起到一個積極的作用時，它將提高整個政治系統的凝聚力，特別是政治系統的合法性。反之，它一旦被忽視，政權的合法性危機就會出現。

政治合法性危機體現了政府和其公民之間的緊張關系，顯示了公民對政府綱領政策的不滿情緒，對政府辦事低效率的抱怨，進而對政府政策初衷表示懷疑，導致其不愿履行他們的公民職責。

根據政治家潘的觀點，在現代社會里，政治合法性不僅來源于公民與政府的“社會契約”，而且依靠政府的政績，特別是在經濟上的政績和由此產生的公民對政治權威的態度。

為了解決這種危機，政府應該有相應的幾步應對措施。第一，提高公民文化意識，幫助公民理解政治活動的目的和政府的基本管理運作;第二，增加公民的政治參與熱情和對政治結果的個人影響力。

二

對于歐盟來說，其政治合法性危機來源于幾個方面:民主赤字，歐盟公民定義的模糊性和歐盟內部的就業政績不良性。這幾個方面都對歐盟一體化的進程起到了滯后作用。解決這些難題的一個核心關鍵就是提高歐盟的政治文化。而政治文化的提高和公民的個體意識形態是息息相關的。因此建立一種有利于歐洲共同認同的個人意識形態就在歐盟教育政策中體現出來了。歐盟教育政策的實施可以看作是歐盟在全球化影響下對我者/他者的二元的對立的重新建構。

歐盟民主赤字表現在歐盟各個政府機構運作缺乏透明性，其運作機制猶如迷宮般復雜，而且工作效率明顯不如各個成員國政府機構。這些不利因素影響到了民眾參與到民主政治的熱情，也割斷了政治上層同民眾的聯系。總之，民主赤字充分表明了歐盟政治文化的薄弱。

為了解決這種困境，歐盟進行了改革。首先，歐盟將其政策決定過程透明化，從而增加政府上層和民眾的聯系。改革包括增強歐盟議會的作用，增加能夠拉近與民眾距離的補充性原則，使得更多的民眾能夠理解和參與。歸結為一點就是簡化其復雜的機構運行措施。歐盟的某項政策出臺需要經過三個層次的協商:歐盟委員會，歐盟理事會和歐洲議會。而前兩者是管理機構上層進行討論協商的地方，普通公民無法參與。在這種情況下，歐盟進一步增強了歐洲議會的作用，因為這也是歐洲公民能夠最近地接觸到歐盟政治的地方。這一點在歐阿姆斯特丹協議里有所表現。

其次，提高歐盟合法性更需要提高政績，特別是在當前經濟危機的時候，就業問題特別是青年人的就業問題是極為敏感的。為了推動歐洲教育維度，青年教育培訓項目鼓勵青年工人在共同體范圍內跨國流動。“伊拉斯謨”項目鼓勵大學生進行跨國校際的交流。還有為沒有學歷的歐洲青年提供教育機會的“夸美紐斯”計劃，這一系列的計劃使得不同階層的人都能參與，同時也關懷了弱勢群體。這是歐盟民主和福利的全面體現。其中達·芬奇計劃的出臺便是歐盟力挽狂瀾的大好時機。此項計劃意在為歐洲各國公民提供終身教育的機會，讓歐洲公民以更有力的姿態進入到世界勞動市場里。用更為通俗的話說便是讓歐洲人爭奪其他地區公民的飯碗，以別人的飯碗來解決內部成員國之間的利益分配不均問題，同時又進一步增加了我者/他者的二元對立。在全球化形勢下，全球經濟的壓力要求提高競爭力，降低勞動成本和開放市場。而歐盟所扮演的角色是“歐洲利益”的代言人，“歐洲改革”的倡導人和“歐洲經濟區”的組織者，其作用是最大限度減少在經濟全球化下各成員國之間的“惡性”競爭，①維護歐洲社會傳統和價值觀念。而在這種形式下，單一國家是很難“單槍匹馬”解決問題的。歐盟如能成功地使得歐洲人把競爭的矛頭對準了歐洲大陸以外，這樣便會促進歐洲人忠誠度由民族國家到歐盟的轉移，從而鞏固它領導的合法性。

三

從歐盟成立以來，作為歐盟公民的公民權和作為成員國的公民的公民權的區別和聯系一直是困擾著歐洲民眾的政治難題，這也對歐盟的政治合法性提出了質疑。

教育的職能即是使歐洲公民在各種學習中意識到新的社會規范和規則，承認歐盟治理的合法性問題，即民族國家治理的轉移，換句話講就是民族主權的部分讓渡。作為歐洲的公民和作為成員國的公民有何差異呢?是否會得益呢?這不僅成為了一個學術上有爭議的話題，更是讓歐洲人自己頭痛的現實問題。歐洲公民身份在上世紀90年代提出后便以法律的形式確定下來。但就其普及和應用程度來說，卻沒有多大的效力。這也直接影響②“培養歐洲公民意識形態”這一主線始終貫穿于歐盟在對其政策的制定和實施中，歐盟教育政策的實施主要起著意識建構的作用。歐盟此次的教育政策是對全社會各個階層的一次總動員，同時是對社會個體意識形態的建構教育政策是政治上層建筑意識的直接的傳達。教育的方向和宗旨都源于政治意識，包括歐洲公民社會權利的建構和歐洲公民身份的認同。在公民社會權利的建構中，教育政策起到了對歐洲社會分配制度的重建作用，更關照青年雇員、失業者和受到社會排斥的人群。同時，又起到了對“歐洲制度的重建”的作用，強調了社會伙伴和市民社會參與的重要性。建構主義者認為行為體的認同、偏好和行為受社會環境的影響。行為體通過學習、認知，逐漸內化有關一體化的規范與規則，從而導致自身價值觀念和行為模式的變化。③

理論上，歐洲公民資格包括超越國界的團結意識，歸屬于這個集體的意愿和實現此目的的行為。這些將引發歐洲朝著增強歐洲人們之間交流、凝聚力、互動和彼此理解的方向前進。人們通常認為，歐洲公民資格源自歐洲各國公民共享的歷史和文化遺產，源自他們的歷史親和力和相似性。但是，人們也認為，這種公民資格意識還僅僅是在形成中，特別要通過提高教育合作和人口流動的自覺努力程度來推動這一過程的實現。教育應當喚醒歐洲各國人們的歐洲人意識，而歐洲資格已經被用來指稱對歐盟存在意義的認識。這種認識或意識將成為人們對近在眼前的歐洲一體化產生認知上的認可和依賴。④而“優厄迪斯教育信息網”的開通為歐洲范圍內的人才的流通和市場的需求建立了互動的聯系，以及鼓勵歐洲大學生跨校際的伊拉斯謨計劃正是從這一維度來促進歐洲公民的意識。

這一系列的教育計劃都是從不同角度對歐洲公民身份的強化。在對公民意義的重新詮釋中有三個核心即自由性、進入性、歸宿性。在自由性方面，歐盟教育政策在促進人口流動的原則就是最好的表現。自由移動具有促進統一市場的運作和加強歐盟國際競爭力的能力。如在“夸美紐斯”計劃中，目標為在計劃實施期內，每20個歐洲兒童中就有1個參與此計劃到他國學習。“伊拉斯謨”計劃希望到2011年，讓300萬學生在歐洲大陸內自由流動。在這樣大的人口流動中，歐洲各民族國家特有的歸宿性被打破，取而代之的是重新定義的歐洲集體歸宿性，即“知識社會”的歸屬性，而不是僅僅局限于民族國家內部的歸屬性。進入性是指一個公民在特點時期能夠切實享受被賦予的權利的程度。這樣“進入性”的著眼點就在于政治吸納與排斥的機制上。這些機制又反過來支持著政治和社會經濟平等理想的實現，也就是讓廣大公民通過教育體系來更直接參與到歐盟一體化的進程中來。通過教育計劃的實施，即通過實踐，歐洲公民特別是青年一代，建構了偏向統治階級(歐盟一體化進程)的意識形態。于是這些主體就在完全意識到的情況下按照他們的信仰來行動了。

總之，歐盟在建立其合法性的路程上下了很大的功夫，但建立合法性的道路還是任重而道遠。

注釋:

①田德文.歐盟社會政策和歐洲一體化.社會文獻出版社，2005:325.

②陳越編.哲學與政治:阿爾都塞讀本.吉林人民出版社，2003:312.

③田德文.歐盟社會政策和歐洲一體化.社會文獻出版社，2005:379.

④段素菊.全球化公民資格·教育改革——歐盟教育政策個案研究.學術論壇，2003，(3).

參考文獻

[1]邁克爾.萊斯諾夫.社會契約論.江蘇人民出版社，2005.

[2]曼紐爾·卡斯特著.夏鑄九等譯.認同的力量.北京:社會科學文獻出版社，2003.

[3]田德文.歐盟社會政策和歐洲一體化.社會文獻出版社，2005.

[4]埃德加·莫蘭著.康征，齊小曼譯.反思歐洲.三聯書店出版社，2005.

篇4

【關鍵詞】“形勢與政策”教育 成長發展 功能

在大學生具備的素質中，思想道德素質是根本，是靈魂。只有具備了思想道德素質，才能堅定大學生建設中國特色社會主義的理想和信念，增強大學生對黨和政府的信任，樹立大學生對我國改革開放和社會主義市場經濟的信心，積極投身全面建設小康社會和實現中華民族偉大復興的實踐當中去；才能有效地引導大學生勤于學習、善于創造、甘于奉獻、全面發展，將自己塑造為順應時展要求和實現自身價值的有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。加強和改進大學“形勢與政策”教育，是促進大學生全面發展的前提和基礎，是增強我國發展后勁和國際競爭力的必然要求。具體地說，“形勢與政策”教育對大學生的成長發展有以下幾方面的作用：

一、智能開發功能

一是激活人大腦中的神經元。有研究表明：人的大腦最多開發4%～6%，而愛因斯坦開發了18%。人的大腦的開發是靠激活沉默的神經元，而神經元的激發是需要有信息去刺激碰撞的。接觸了解的信息越多，神經元激發就越多，人的大腦的開發也就越多，人就會變得聰明起來。大學生“形勢與政策”教育就是要讓學生看到課堂以外、學校以外的東西，讓學生獲得專業信息之外的其他學科信息，開闊視野，接受更多的外界刺激，從不同角度激活他們的神經元，讓他們變得更聰明。二是開發人的潛意識。有研究表明：人的潛意識與意識的比為95%～97%∶3%～5%，就像海里的冰山一樣，意識只是浮在海面的冰山一角，而在海里的潛意識占據絕大多數比例。人要變聰明就要不斷地去開發人的潛意識。大學生“形勢與政策”教育通過激活人大腦中的神經元，開發人的潛意識。

從人的素質來看，當前的社會發展，人類的文明程度與活動范圍成正比，想要提高文明程度，就要擴大活動范圍；人的生命智慧和眼界、視界成正比，想要聰明發展，就要擴大視野；人的道德情懷和人的胸懷成正比，胸懷祖國、放眼世界的人，一般來說道德情操是高尚的。通過“形勢與政策”教育，大學生可以更多的關心課堂以外的世界，課堂以外的世界是我們的生命之需、成長之需、發展之需，這也是大學生“形勢與政策”教育的一個很重要的目的。

二、認知功能

在大學生“形勢與政策”教育過程中，可以拓寬大學生的視野，提升大學生的人文素養，提高大學生對理論知識的認知水平。一是大學生“形勢與政策”教育有利于提高大學生明辨是非的能力。在校大學生都很年輕，普遍缺乏社會經驗。另外，這些大學生普遍都是在良好的社會環境和家庭環境中成長的，他們沒有經受過什么挫折和磨難，對形勢的認識和對政策的理解容易產生偏差，此時的他們需要科學理論的指導，需要老師的點撥和啟發，以明辨是非和應對復雜形勢的挑戰。二是大學生“形勢與政策”教育有利于提高大學生的創新思維能力。通過“形勢與政策”教育，能拓寬大學生的眼界， 提高大學生對形勢與政策信息進行搜集，并對信息進行多視角、多維度分析的能力，對大學生目前的學習和將來的就業都能起到很好的引導和服務作用，是促進大學生成長成才的重要載體。

三、社會化功能

所謂社會化，是指個體在一定的社會環境中通過與他人的交互作用而不斷發展、變化的過程。它包括兩個方面的含義：一是個人學習社會的知識、技能和規范，發展自己的社會性。二是社會按文化價值標準把一個“自然人”轉變為“社會人”。一個人要想真正融入社會，成為一個真正意義上的社會人，必須經歷社會化的過程，即通過參與社會生活，擔當一定的社會角色，學習各種社會規范，了解和掌握必要的社會知識和技能等。大學生最終全部都必須走上社會，融入社會，為社會發展服務，所以，他們必須實現社會化。大學生“形勢與政策”教育有利于大學生盡快實現社會化：能在一定程度上幫助大學生正確看待社會現象，充分了解社會需要，清醒認識社會要求以及自己將要肩負的使命和責任。大學生“形勢與政策”教育有利于大學生盡快實現社會化的最直接、最強有力的證明，就是有利于提高大學生認識社會、規劃未來、實現順利就業的能力。大學生就業問題關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到改革開放和現代化建設的全局。就業是民生之本，就業也是大學生從學校走向社會的重要一步，能否順利實現就業關系到每一個大學生的成才立業，寄托著每一個大學生家庭的殷切希望，可以說，大學生就業是民生之重。大學生是我國進行社會主義和諧社會建設中高素質的生力軍，是我國寶貴的人才資源，因此，很好的借助大學生“形勢與政策”教育，開展大學生就業指導工作，無論對社會、對學校還是對大學生本人及其家庭都具有十分重要的意義：有利于滿足大學生接受就業指導與服務的現實需要，有利于轉變大學生就業觀念，有利于增強大學生自主擇業意識，有利于幫助大學生樹立職業流動觀念，有利于在大學生成才立業的關鍵點上提供必要支持，有利于維護社會和諧穩定。

【參考文獻】

[1]王瀟. 淺議新時期大學生的“形勢與政策”教育[J]. 山西高等學校社會科學學報，2009（6）.

篇5

關鍵詞：房價 地方政府 博弈 調控政策

一、引言

我國的房價十幾年來一直在上漲，國家不斷出臺各種調控政策，目的就是限制住宅價格的過快上漲。但是實踐表明，我國的調控政策效果并不明顯，結果是越調越漲，居民對房價的關注程度達到了頂峰。究其根本，地方政府是房價上漲的中心環節，本文從博弈的視角出發，討論中央政府，地方政府，開發商三方面的行為選擇，以此來分析我國目前房價調控政策的有效性。

二、房地產博弈中各參與人的分析及博弈模型的建立

（一）中央政府與地方政府的博弈

隨著中央政府和地方政府“ 分灶吃飯” 和“財政分權”等政策的實施, 地方政府逐步演變成為具有自身效用函數的政治經濟組織，要以追求自身利益最大化為目標。在政策傳遞的過程中, 中央政府與地方政府之間的博弈便產生了。地方政府的策略空間是執行保障房政策或者放任開發企業違規操作當嚴格執行保障房制度時,可能得到中央政府褒獎,但財政收入減少,放任開發企業時,地方GDP增長加快,地方政府財政收入增加,但當地住房矛盾激化。假設最大支付是10，執行保障房制度的成本為5，則可見如下支付矩陣：

中央政府

執行 放任

地方政府 執行

放任

這相對于一個智豬博弈，地方政府會等待中央政府執行保障房房制度的策略。最終的博弈結果是:中央政府執行保障房制度而地方政府放任開發企業開發商品房。

（二）地方政府和房地產商之間的博弈

地方政府的可以有兩個行動，配合中央政府或者制造預期和稀缺以抬高土地價格。房地產商的行動是在城市土地升值過程中高價購買或者觀望。地方政府和房地產商的博弈是完全信息博弈，假設全部支付為10，成本為5，支付矩陣如下：

博弈的結果是地方政府會選擇制造預期抬高土地價格而房地產商會購買土地。這也解釋了地王的出現原因。

（三）地產商和地產商之間的博弈

土地招標中各開發商不知道對手的出價信息開發商同時行動整個博弈只有一個回合。這是一種不完全信息靜態博弈，假設市場中只有兩個企業，具有相同的邊際成本，p表示產品價格，為第i個企業的產量，Q=，你需求函數為P=a-bQ。此時的古諾均衡產量為，均衡價格為，均衡利潤為。但如果兩個企業達成合謀，就相當于整合成一個企業，此時的最大化問題為

由一階條件可得壟斷產量，壟斷價格 ，壟斷利潤，合謀產量，合謀利潤。可見合謀可以使產量下降，價格提高（設a ＞c），利潤上升。因此合謀是一種對顧諾均衡的帕累托改進。而且根據埃奇沃思模型，由于單個廠商的生產能力有限的。在一定的價格水平條件下，某一個寡頭的產量不可能滿足這一價格水平條件下的市場需求量，使得另一廠商獲得市場殘余需求量，當任何一家企業以高于邊際成本定價時，如果另一家企業降價競爭，由于生產能力約束也不會占據全部市場。因此，理性的企業不會選擇背叛行為去降價，房地產商之間的價格合謀是更為理性的選擇。

三、結論

從以上的博弈分析可以看出，地方政府是起到承上啟下作用的一環，其行為選擇直接導致了中央政府的政策執行效果以及房地產商的行為。2008年依賴我國出臺了多項房價調控政策，但是這些政策基本都是增加成本型調控，我國的調控政策就沒觸及到問題的本質。從本文的博弈模型中可以發現地方政府在房價快速上漲中所起的決定性作用，一方面地方政府放任開發商，一方面制造預期抬高房價。如果想有力的調控，必須要解決地方政府的財政收支問題和政績考核問題，否則地方政府在利益的驅使下還會選擇尋租行為，這種行為的結果就是房價繼續上漲，調控效果大打折扣。

參考文獻：

[l]張維迎.博弈論與信息經濟學[M].上海人民出版社，1995

[2]趙志峰.淺析產品市場中的價格博弈[J].商業研究，2003，3