消防安全的反思精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇消防安全的反思，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】　非法證據(jù)；陷阱取證；合法權(quán)益

中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)01-060-01

北京北大方正集團(tuán)公司、北京紅樓計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)研究訴北京高術(shù)天力科技有限公司和北京高術(shù)技術(shù)公司侵犯著作權(quán)糾紛案.原告是方正世紀(jì)RIP軟件、北大方正Post Script 中文字庫、方正文合軟件的著作權(quán)人。被告系激光照排機(jī)的銷售商。原告獲悉被告非法制售上述軟件，遂委派下屬公司職員以個(gè)人名義與被告洽談簽訂電子出版系統(tǒng)訂貨合同，購買某種型號(hào)的激光照排機(jī)，并主動(dòng)提出要買盜版方正軟件。雙方達(dá)成協(xié)議后，被告為原告進(jìn)行了照排機(jī)的安裝、調(diào)試工作，在主機(jī)中安裝了盜版方正軟件，并留下裝有盜版原告軟件的光盤及加密狗等。原告支付了購機(jī)款394250元。應(yīng)原告申請，北京國信公證處分別對原告購買照排機(jī)及被告在安裝軟件的過程現(xiàn)場公證，并對盜版方正軟件做證據(jù)保全。2001年8月，原告以此為證被告侵權(quán)。

北大方正公司與高術(shù)天力公司之間的侵犯著作權(quán)糾紛一共經(jīng)歷了三次審理，在這三次審理中爭議最大的就是北大方正公司通過“陷阱取證”方式所收集到的證據(jù)是否具有證明力的問題。一審和再審的判決都認(rèn)為，雖然北大方正公司采取的是“陷阱取證”方式，但因?yàn)樵撊∽C方式并沒有被法律所明確禁止，因此其所取得的證據(jù)是具有證明力的。相反，本案的二審法院——北京市高級(jí)人民法院認(rèn)為，“陷阱取證”并非本案獲取侵權(quán)證據(jù)的唯一方式，而且此種取證方式有違公平原則，一旦被廣泛利用，將對正常的市場秩序造成破壞，故對該取證方式不予認(rèn)可。但是這些事實(shí)因?yàn)榻?jīng)過了有效的公正，且高術(shù)天力公司無相反的證據(jù)足以，故對于該事實(shí)的真實(shí)性應(yīng)予以認(rèn)定。我個(gè)人認(rèn)為，先不論北大方正通過“陷阱取證”方式收集到的證據(jù)到底應(yīng)不應(yīng)該排除，北京市高院的二審判決結(jié)果在對北大方正公司取證方式的合法性進(jìn)行否定的同時(shí)，又以該方式獲取的法律事實(shí)經(jīng)過公證證明為由，將其作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，無論是從法理還是從邏輯表達(dá)上來講都是不大妥當(dāng)?shù)摹?/p>

“陷阱取證”是否屬于非法取證以及通過“陷阱取證”方式獲取的證據(jù)資料是否具有證明力的問題一直是本案爭議的焦點(diǎn)。最高院的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第68條規(guī)定：“以侵害他人合法權(quán)益或違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)”。由于民事訴訟中對非法證據(jù)的排除并不像刑訴中規(guī)定的那樣嚴(yán)格，因此我認(rèn)為，“陷阱取證”在沒有違反法律禁止性規(guī)定的情況下，其取證的手段不合法并不代表通過這種方式收集到的證據(jù)就一定會(huì)侵犯到他人的合法權(quán)益，因而其所搜集到的證據(jù)并不一定就是非法證據(jù)，其效力在更多的時(shí)候是處于一種不確定的狀態(tài)。

可見，要想確定“陷阱取證”是否屬于非法取證，關(guān)鍵是要看其有沒有侵犯到他人的合法權(quán)益。對于合法權(quán)益概念的界定是一個(gè)比較難的問題，因?yàn)樗嬖讵M義和廣義之分，狹義的合法權(quán)益是指民法中明確規(guī)定的一些權(quán)利，而廣義的合法權(quán)益是指所有應(yīng)受法律保護(hù)的利益，令人遺憾的是最高院的司法解釋中并沒有對“合法權(quán)益”的界限進(jìn)行明確的規(guī)定，這也就導(dǎo)致了司法實(shí)踐中對“陷阱取證”效力的界定結(jié)果大不相同。本案中，被告的侵權(quán)方式具有一定的隱蔽性，如果要求原告收集證據(jù)來證明自己合法權(quán)益受到侵害的是非常難的。況且，原告對被告是否存在侵犯其著作權(quán)的行為本來就享有知悉的權(quán)利，因而我認(rèn)為，北大方正公司通過“陷阱取證”收集證據(jù)的行為沒有侵犯到高術(shù)天力公司的合法權(quán)益，其所取得的證據(jù)也不屬于非法證據(jù)。除此之外，“陷阱取證”在取證手段上存在的瑕疵決定了其不可能像其他通過合法手段所取得的證據(jù)那樣擁有完整的證明效力。在判斷“陷阱確證”證明力大小的問題上，我認(rèn)為應(yīng)該按照最高院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的如干規(guī)定》第69條的規(guī)定，在沒有其他證據(jù)與之相印證的情況下，不得將其單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

非法證據(jù)排除規(guī)則首先是在刑事訴訟中確立的，理論研究也主要是在刑事訴訟法學(xué)領(lǐng)域。在刑事訴訟非法證據(jù)排除規(guī)則方面，國外立法有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)的研究也日臻成熟，盡管并非所有的看法都達(dá)成一致。然而，民事訴訟與刑事訴訟在邏輯起點(diǎn)、價(jià)值理念等方面有明顯的區(qū)別，在合法與非法的衡量標(biāo)準(zhǔn)上，也有較大差異。不僅如此，就民事行為而言，在合法行為與非法行為之間，還存在著一塊“灰色領(lǐng)域”，即當(dāng)事人的行為與法律規(guī)定的要件不符或者不完全相符，或者在現(xiàn)行法上找不到合適的依據(jù)，但又不違反法律的禁止性規(guī)定，民事訴訟當(dāng)事人的一些取證行為就有這樣的特征。豍對于取證手段存在瑕疵證據(jù)的效力以及證明力，我國法律均沒有做出明確的規(guī)定。我想之所以會(huì)這樣，與其說是法律的疏漏，不如說是立法者故意的遺忘。法律將對瑕疵證據(jù)的自由裁量權(quán)賦予給法官，使法官根據(jù)自己的自由心證對證據(jù)的效力及證明力做出判斷，但是如果法官的自由裁量權(quán)過大的話勢必會(huì)影響到對案件的公正裁決，這也是本案會(huì)出現(xiàn)不同判決結(jié)果的原因。因此我認(rèn)為，法律在賦予法官一定自由裁量權(quán)的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對一些問題做出具體的規(guī)定，只有這樣才能引導(dǎo)法官對瑕疵證據(jù)做出正確的判斷。比如說瑕疵證據(jù)舉證責(zé)任在雙方當(dāng)事人之間的分配原則以及如何對瑕疵證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)的問題就需要法律對其做出相關(guān)的規(guī)定。

篇2

關(guān)鍵詞：礦業(yè)集團(tuán)公司 資金管理 安全風(fēng)險(xiǎn) 措施 模式

中圖分類號(hào)：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）08-248-02

在企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，資金是貫穿于企業(yè)經(jīng)營全過程的元素，缺乏資金的企業(yè)就談不上發(fā)展和獲利。它是企業(yè)的血液，企業(yè)管理的中心是財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理的中心是資金管理，資金管理的好壞關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的生存效益，只有建立一套適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自己企業(yè)特征的資金管理方法才能有效提高企業(yè)資金管理效率，使企業(yè)資金聚而不死、分而不散、高效有序、動(dòng)態(tài)平衡，使之真正成為企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。企業(yè)的生存和發(fā)展必須以一定的資金存在和運(yùn)動(dòng)為前提。資金之于企業(yè)，就相當(dāng)于血液之于人體。

近年來，礦業(yè)集團(tuán)公司在發(fā)展過程中進(jìn)行了整合、分離、重組，進(jìn)行多元化經(jīng)營的嘗試，從而形成了成員公司眾多，區(qū)域和行業(yè)分布廣泛的局面。在這種背景下，財(cái)務(wù)管理特別是資金管理（又稱財(cái)資管理）對這些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就顯得越發(fā)重要。如果資金管理不善，將會(huì)出現(xiàn)資金分散、財(cái)務(wù)失控、資產(chǎn)流失等后果，使企業(yè)面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)的管理效率，從而制約企業(yè)集團(tuán)的健康發(fā)展。礦業(yè)集團(tuán)公司資金管理一直處于明顯落后的狀況，更由于它本身多層次、多元化的復(fù)雜性，加上煤炭產(chǎn)品一片利好情況下，資金管理也出現(xiàn)了較多的問題，因此建立礦業(yè)集團(tuán)公司資金管理長效機(jī)制,防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)就成為了現(xiàn)階段礦業(yè)集團(tuán)公司面臨的需要探討的共同課題。

一、礦業(yè)集團(tuán)公司資金管理的現(xiàn)狀

集團(tuán)管理層次過多，存在“集而不團(tuán)”的普遍現(xiàn)象。大多數(shù)企業(yè)職能部門分割，相互缺乏信息聯(lián)系和數(shù)據(jù)集成，產(chǎn)、銷、購、存信息脫節(jié)，原本集成連貫的業(yè)務(wù)被人為地割裂成多個(gè)環(huán)節(jié)。舊的管理模式被打破而新的模式尚未建全，公司上下之間對集權(quán)與分權(quán)的認(rèn)識(shí)很難統(tǒng)一，過去曾一味強(qiáng)調(diào)的分權(quán)管理模式，已明顯不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)扁平化管理的要求。企業(yè)管理中的集權(quán)和分權(quán)是對立統(tǒng)一的，事權(quán)可以分散，但財(cái)權(quán)必須集中。然而，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部沒能形成高度集中的資金管理指揮系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)資金調(diào)控制度，沒有統(tǒng)一的信息平臺(tái)，信息傳遞渠道不暢，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資金結(jié)算、投融資管理集中不起來，致使企業(yè)決策者難以及時(shí)準(zhǔn)確全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營全過程的相關(guān)信息，無法實(shí)施有效的管理、監(jiān)督和控制。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益顯露，尤以財(cái)務(wù)資金管理問題為突出。

龐大組織架構(gòu)下的企業(yè)集團(tuán)在市場經(jīng)濟(jì)中面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理以資金管理為核心的經(jīng)營理念愈加得到重視，建立健全完善的資金管理體系成為企業(yè)集團(tuán)發(fā)展過程中的重要目標(biāo)之一。然而，集團(tuán)地域分布廣、組織層次復(fù)雜，在這種環(huán)境下，傳統(tǒng)的資金管理將很難掌控集團(tuán)內(nèi)部成員企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，其突出表現(xiàn)為集團(tuán)成員單位各自為政，追求局部的財(cái)務(wù)目標(biāo)，導(dǎo)致決策的次優(yōu)化，阻礙企業(yè)集團(tuán)提升綜合競爭力的步伐。因此，從礦業(yè)集團(tuán)公司資金管理的現(xiàn)狀來看，有效的資金管理體系尚未形成，礦業(yè)集團(tuán)公司資金管理長效機(jī)制也未建立，資金安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力。

二、礦業(yè)集團(tuán)公司資金管理存在的主要問題

1.資金集中管理模式尚未形成，管理比較混亂。礦業(yè)集團(tuán)公司現(xiàn)階段企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的突出問題是資金管理散亂，不能進(jìn)行有效地集中管理，礦業(yè)集團(tuán)公司是以煤產(chǎn)品為紐帶，依靠行政隸屬關(guān)系建立起來的，缺乏內(nèi)部凝聚力，尚未形成集團(tuán)利益的整體意識(shí)，往往過于強(qiáng)調(diào)局部利益，集團(tuán)母子公司財(cái)務(wù)關(guān)系不清晰，很難使集團(tuán)形成協(xié)同效應(yīng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，相互缺乏信息聯(lián)系和數(shù)據(jù)集成，產(chǎn)、銷、購、存信息脫節(jié)，原本集成連貫的業(yè)務(wù)被人為地割裂成多個(gè)環(huán)節(jié)。舊的管理模式被打破而新的模式尚未建立，母子公司之間對集權(quán)與分權(quán)的認(rèn)識(shí)很難統(tǒng)一，大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部未能形成高度集中的資金管理指揮系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)資金調(diào)控制度，沒有統(tǒng)一的信息平臺(tái)，信息傳遞渠道不暢，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資金結(jié)算、投融資管理集中不起來，致使企業(yè)決策者難以及時(shí)準(zhǔn)確全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營全過程的相關(guān)信息，無法實(shí)施有效的管理、監(jiān)督和控制。所以，母公司有必要對各子公司的資金進(jìn)行一定程度的集權(quán)管理。集權(quán)管理可以把資金運(yùn)用在有重要價(jià)值的項(xiàng)目上，集中力量，突破一點(diǎn)，對企業(yè)的成長具有重要的作用，而反觀資金的分散管理，雖然具有一定的靈活性，但對于初期發(fā)展的企業(yè)并不適合，容易產(chǎn)生較大的風(fēng)險(xiǎn)和資金的浪費(fèi)，所以，企業(yè)應(yīng)該形成良好的資金集中管理模式。

2.財(cái)務(wù)信息失真，企業(yè)決策困難。現(xiàn)代企業(yè)管理最根本的是信息管理，集團(tuán)總部必須及時(shí)掌握真實(shí)準(zhǔn)確的信息來控制物流、資金流。企業(yè)要進(jìn)行正確而快速地決策，就需要時(shí)刻掌握真實(shí)詳盡的企業(yè)整體信息以應(yīng)對隨時(shí)出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于管理幅度寬，地域分布廣等客觀因素，加上下屬單位出于各自的利益而截留信息甚至有意提供虛假信息，使得匯總起來的信息普遍失真，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)，報(bào)表不真實(shí)，有時(shí)合并會(huì)計(jì)報(bào)表還掩蓋了子公司的實(shí)際經(jīng)營狀況。因此，集團(tuán)高層決策者獲取的財(cái)務(wù)信息不及時(shí)、不全面，決策失去科學(xué)性和前瞻性，也影響了政府宏觀管理和社會(huì)監(jiān)督的效果。

篇3

1.1隨著改革進(jìn)程的深入和開放范圍的擴(kuò)大，全社會(huì)對消防安全的需要會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，對消防安全服務(wù)方面的需求也必將進(jìn)一步增加。這些需求有的是公共消防服務(wù)產(chǎn)品，如穩(wěn)定的消防安全環(huán)境、健全的城市消防安全保障體系、快捷的滅火救災(zāi)服務(wù)體系等；有的是混合公共消防安全產(chǎn)品，如必要的消防安全知識(shí)教育和培訓(xùn)、可靠的消防安全評(píng)估認(rèn)證、便利的消防安全咨詢服務(wù)等；還有的是主要靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)的私人消防安全服務(wù)產(chǎn)品，如質(zhì)量可靠的消防器材和設(shè)備等。這些需求既是建設(shè)服務(wù)型消防的推動(dòng)力，也是建設(shè)服務(wù)型消防的必要條件。

1.2建設(shè)服務(wù)型消防是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，市場機(jī)制在資源配置過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，其主導(dǎo)地位日益突出，而政府的公共服務(wù)職能日趨成為政府職能的主要表現(xiàn)形式。這不僅符合國家職能的歷史演變發(fā)展規(guī)律，也符合市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展的需要。總理在政府工作報(bào)告中指出：各級(jí)政府要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆四中全會(huì)也指出：政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。單純靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，容易產(chǎn)生“市場失靈”的問題，其中公共消防安全保障很可能就會(huì)因無利可圖而被市場機(jī)制忽略。因此，政府就必須把提供公共消防安全這樣的公共服務(wù)產(chǎn)品作為自己主要的職責(zé)予以切實(shí)履行。所以，消防安全服務(wù)作為基礎(chǔ)性的、基本性的公共服務(wù)內(nèi)容，當(dāng)然成為政府公共服務(wù)的應(yīng)有之義，建設(shè)服務(wù)型消防自然成為政府轉(zhuǎn)變職能的必然表現(xiàn)。而消防部門作為政府職能部門，既是建設(shè)服務(wù)型消防的承擔(dān)者，更是推動(dòng)者和組織者。

2當(dāng)前建設(shè)服務(wù)型消防的現(xiàn)狀和問題

2.1建設(shè)服務(wù)型消防已經(jīng)得到廣泛的實(shí)踐。改革開放以來，特別是隨著個(gè)體、私營、股份等多種經(jīng)濟(jì)組織形式的出現(xiàn)和我國加入世貿(mào)組織，來自社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活等各方面的消防安全需求與日俱增，有力地推動(dòng)了服務(wù)型消防的建設(shè)與發(fā)展。

1）消防安全服務(wù)的形式和手段多樣化。不僅政府將全社會(huì)消防工作的責(zé)任和義務(wù)以法律、法規(guī)的形式予以明確，各級(jí)政府、各類社會(huì)團(tuán)體和法人組織結(jié)合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、HQE認(rèn)證等形式，將消防安全管理納入生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)常性管理之中，在石油化工、城市管理、勞動(dòng)密集型行業(yè)等實(shí)行了消防安全目標(biāo)管理手段、項(xiàng)目規(guī)劃控制手段、許可審批手段，特別是1998年《中華人民共和國消防法》施行后，將搶險(xiǎn)救援納入消防部隊(duì)重要職責(zé)，有效擴(kuò)展了消防安全服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。

2）各級(jí)消防部門普遍將服務(wù)寓于管理和執(zhí)法當(dāng)中，采取了警務(wù)公開、網(wǎng)上申報(bào)、窗口服務(wù)、現(xiàn)場辦公、特事特辦、簡化程序、縮短時(shí)間、提前介入、幫助協(xié)調(diào)等方法，最大限度地滿足社會(huì)團(tuán)體和組織的消防安全需要，并為達(dá)成這些需要，提供盡可能的便利。國務(wù)院先后兩次取消十項(xiàng)非必需的消防行政審批項(xiàng)目后，各地也分別取消了大量不方便群眾辦事和阻礙生產(chǎn)效率的地主性規(guī)定。借助每年的全國119消防宣傳日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活動(dòng)，集中性的消防宣傳與經(jīng)常性的消防安全教育與培訓(xùn)深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、工廠和社區(qū)，滿足了廣大群眾對消防知識(shí)的渴求。

3）消防安全服務(wù)體系初步建立。目前火災(zāi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測、消防工程建設(shè)、施工、裝飾裝修隊(duì)伍等中介服務(wù)組織和體系已初步建立，建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)損失估算、消防安全評(píng)估和咨詢等服務(wù)組織亦在各地有了不同程度的發(fā)展。雖然這些體系發(fā)育尚不健全，但其發(fā)展方向體現(xiàn)了服務(wù)型消防旺盛的生命力。

2.2建設(shè)服務(wù)型消防存在不容忽視的問題。

1）服務(wù)型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的樹立。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期保姆式管制型消防的體制性、機(jī)制性的不良影響，公仆式服務(wù)型消防理念的深入和普及程度還不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。服務(wù)型消防就是方便群眾辦事的簡單化思維、服務(wù)型消防就是變暗箱操作為陽光作業(yè)的形式化做法，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的具體運(yùn)作中還較為普遍。

2）服務(wù)型消防的體制性、機(jī)制尚未完全破除。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的消防安全需求是多樣性的，為滿足這些需求而提供服務(wù)的主體必然相應(yīng)地是多樣性的。然而，由于政府管理體制改革的相對滯后，造成產(chǎn)生這些服務(wù)主體的體制性、機(jī)制尚未完全建立。如對消防產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)的非唯一性要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的非唯一性，在目前國家公安部的規(guī)定下就無法實(shí)現(xiàn)；再如因整改火災(zāi)隱患而產(chǎn)生的資金需求，由于沒有貸款方的利益機(jī)制，目前尚無任何一家保險(xiǎn)可融資機(jī)構(gòu)愿意涉足這一領(lǐng)域；還如全社會(huì)對消防安全專業(yè)人才的需求，因沒有建立反映類似需求變化的信息機(jī)制的人才交流市場，使各類學(xué)校和勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不可能主動(dòng)開展業(yè)務(wù)這方面的服務(wù)工作。

3）服務(wù)型消防的保障條件受到區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。這個(gè)問題在經(jīng)濟(jì)落后省份或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份或地區(qū)尤為突出。由于地方財(cái)政的恩格爾系數(shù)偏大，地方財(cái)政基本上是“吃飯的”財(cái)政，無力在公共消防設(shè)施建立、滅火救援裝備改善及城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、老城區(qū)改造等方面投入，造成公安消防部隊(duì)在提供緊急救援救助等公共消防安全服務(wù)方面無能為力，對部隊(duì)和政府的形象產(chǎn)生了不良影響。

3建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵

3.1服務(wù)型消防的基本概念。政府為解決社會(huì)公共消防安全問題，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求，通過組織工作動(dòng)員全社會(huì)力量，提供的公共消防安全產(chǎn)品的全部勞動(dòng)和服務(wù)。

在這一概念表述中，需要注意以下幾點(diǎn)：

1）服務(wù)型消防歸根結(jié)底是全部公共消防安全勞動(dòng)和服務(wù)；

2）它包括政府依法提供的，也包括政府組織社會(huì)力量提供的；

3）提供服務(wù)的主體不一定是政府，它可以是政府組織或動(dòng)員的其它社會(huì)單位，如企業(yè)、學(xué)校、社團(tuán)（非政府組織）、私人部門等。

3.2建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵。

篇4

關(guān)鍵詞：學(xué)校 消防安全 防火對策

中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）011-133-02

1 引言

學(xué)校這一特殊組織承載了太多的歷史使命，在那里孩子們學(xué)會(huì)了如何健康和智慧的生活，學(xué)會(huì)了對自己和他人的認(rèn)知，學(xué)校是一個(gè)民族和國家財(cái)富的源泉。如何有效的保護(hù)廣大師生的安全，是我們消防人員的職責(zé)，更是我們肩負(fù)的光榮使命。因此，認(rèn)真分析學(xué)校消防安全問題，查找火災(zāi)隱患，防患于未然是非常緊迫的。

2 學(xué)校火災(zāi)的危害性

（1）學(xué)校屬于人員密集的場所，學(xué)生寢室、食堂、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室等長期有學(xué)生出入，如果發(fā)生火災(zāi)會(huì)導(dǎo)致疏散困難。

（2）學(xué)校有很多教學(xué)設(shè)備，且有許多為了科研而置備的精密儀器，比較貴重，火災(zāi)發(fā)生后難以撲救，損失大。

（3）人員多、用電量大、易燃物品多，一旦失火，火災(zāi)易蔓延，難以撲救，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

（4）學(xué)生和老師的教學(xué)、科研成果可能因?yàn)橐粓鰺o意識(shí)的火災(zāi)而毀于一旦，使之前的投入的時(shí)間、精力付諸東流，也會(huì)使學(xué)校的教學(xué)工作無法正常展開。

（5）發(fā)生火災(zāi)后必造成學(xué)校的秩序混亂，學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活無法進(jìn)行，阻礙鑒于事業(yè)的發(fā)展。

3 學(xué)校消防安全隱患

（1）學(xué)校教學(xué)樓和宿舍未經(jīng)消防驗(yàn)收，質(zhì)量不合格，留下許多安全隱患。

（2）使用違章電器，如：電飯鍋、燒水壺等超負(fù)荷電器。

（3）學(xué)生在床上點(diǎn)蠟燭看書，不慎引燃周圍可燃物造成火災(zāi)。

（4）學(xué)生躺在床上吸煙或?qū)⑽聪绲臒燁^亂扔，引燃周圍可燃物釀成火災(zāi)。

（5）實(shí)驗(yàn)課上進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和演示所需的用火、用電或化學(xué)危險(xiǎn)品，存在很大的火災(zāi)隱患。

（6）電氣設(shè)備老化，超負(fù)荷用電造成火災(zāi)。

（7）學(xué)校食堂清潔不到位，通煙口阻塞引發(fā)火災(zāi)。

（8）視聽教室的演播室內(nèi)所用的吸音材料不少是可燃材料，并且安裝了碘鎢燈和聚光燈燈照明設(shè)備，容易引發(fā)火災(zāi)。

（9）消防設(shè)施陳舊，消防器材嚴(yán)重欠缺，消防水源缺乏、未設(shè)置室內(nèi)消防系統(tǒng)、消防車道不暢。

（10）學(xué)校在日常管理中違反消防安全管理規(guī)定，存在將消防器材集中存放、安全出口上鎖等行為。

4 學(xué)校防火對策

4.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校是一個(gè)人員密集的公共場所，一旦失火會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到學(xué)校消防安全的重要性，看到消防安全存在的各種問題，提高警惕性，充分認(rèn)識(shí)到消防工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變思想觀念，真正認(rèn)識(shí)到抓消防工作就是促教學(xué)科研，抓消防工作就是保學(xué)校穩(wěn)定，抓消防工作就是心系社會(huì)、服務(wù)人民的重要舉措。學(xué)校在重視教研工作的同時(shí)，始終不忘消防安全工作，牢牢把握消防安全工作的重點(diǎn)和方向，研究解決消防工作中的具體問題，推動(dòng)消防工作與學(xué)校建設(shè)同步進(jìn)行，快速發(fā)展。

4.2 建立學(xué)校消防管理機(jī)構(gòu)

學(xué)校應(yīng)建立健全消防安全工作管理機(jī)構(gòu)，成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)定期召開消防安全工作分析會(huì)，會(huì)上要對前次會(huì)議出題的問題進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)，查找管理工作中的漏洞和現(xiàn)實(shí)存在的問題，提出如何加強(qiáng)消防安全的措施和方法。

4.3 建立健全逐級(jí)消防安全責(zé)任制度

《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中明確：各單位應(yīng)消防安全責(zé)任制，確定消防工作的主要責(zé)任人、各崗位的消防責(zé)任人以及消防安全管理人，上述人員要對單位的消防安全工作負(fù)責(zé)。一般情況下校長是學(xué)校的法定代表人，也是學(xué)校消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)者和第一責(zé)任人，對學(xué)校消防工作全面負(fù)責(zé)。如果因?yàn)樨?zé)任人的失職行為導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，校長需承擔(dān)事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各崗位的消防責(zé)任人以及消防安全管理人也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

4.4 明確消防安全管理責(zé)任人

消防工作是學(xué)校安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。雖然引發(fā)火災(zāi)的原因是多種的，但既然能找到原因就可以預(yù)防。查找火災(zāi)原因，做到有效預(yù)防是消防工作的重中之重，消防安全管理人的主要職責(zé)。

學(xué)校消防安全管理人要做到：知道校園內(nèi)消防器材存放地點(diǎn)；會(huì)使用滅火器材、會(huì)報(bào)警；熟悉學(xué)校消防水源；熟悉火災(zāi)的撲救措施；能自覺遵守消防規(guī)章制度、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患、能有效的撲救初期火災(zāi)；待消防人員到達(dá)火場后能夠清楚及時(shí)的向消防人員匯報(bào)情況，協(xié)助消防人員撲滅大火。

4.5 定期開展消防檢查工作

學(xué)校消防檢查的目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)的發(fā)生。把一切可能引發(fā)火災(zāi)的不安全因素扼殺在搖籃里，不給火災(zāi)隱患留下任何可乘之機(jī)。學(xué)校的消防檢查應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，按時(shí)大檢、不定期抽檢，并詳細(xì)記錄每次檢查的情況，形成書面材料，檢察人員簽名，以便發(fā)生問題的時(shí)候有據(jù)可查。檢查應(yīng)做到細(xì)致認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，遇到重大問題要及時(shí)上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，妥善解決防患未然。

4.6 安全疏散的要求

（1）學(xué)校的安全疏散出口不得少于兩個(gè)。

（2）學(xué)校用于疏散的樓梯間內(nèi)，不應(yīng)附設(shè)燒水間、可燃材料儲(chǔ)藏室、非封閉的電梯井、可燃?xì)怏w管道等。

（3）室外疏散樓梯和每層出口平臺(tái)，均應(yīng)采用非燃燒材料制作，并應(yīng)保證通道的暢通。

篇5

關(guān)鍵詞：建筑消防；質(zhì)量管理；安全管理

中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建筑工程作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的有力點(diǎn)之一，服務(wù)于民眾，貢獻(xiàn)于社會(huì)，而往往一些建筑工程事故也會(huì)讓人反思和揪心。消防工程作為建筑工程的重要組成部分，分擔(dān)了建筑安全的重任，在保障建筑安全和受眾的生命財(cái)產(chǎn)安全等方面作用巨大。近年來，國內(nèi)一些建筑火災(zāi)事故反映出了建筑工程存在安全隱患，這是必須要正視和解決的問題。鑒于此，文章具體從消防工程的安全管理和質(zhì)量管理兩大方面入手來探討提高建筑安全的有效途徑。

一 消防工程施工安全的影響因素

消防工程是一項(xiàng)復(fù)雜、高要求的工程，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)。因此，影響消防安全施工安全的因素也要綜合考分析，以保證消防工程的安全運(yùn)行及使用。

（一）人員

目前，消防工程中的許多管理人員對于安全管理重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，觀念當(dāng)中還存在諸多盲區(qū)。盡管我國對于消防工程出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，然而許多施工企業(yè)面對經(jīng)濟(jì)利益忽略了對安全管理的投入，未能發(fā)揮消防安全管理人員的安全管理作用。

（二）設(shè)計(jì)

安全問題是消防工程要解決的問題，設(shè)計(jì)方面必須要科學(xué)、合理、嚴(yán)密，由于有些設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)沒有聽取技術(shù)人員和施工人員的建議或意見，往往很多消防工程的安全問題是由設(shè)計(jì)的缺陷導(dǎo)致的，最終出現(xiàn)安全問題。

（三）管理

一個(gè)完善的消防工程組織隊(duì)伍、一個(gè)好的管理可以將問題扼殺在搖籃當(dāng)中，反之亦然。如果管理隊(duì)伍人員缺失，對安全監(jiān)督不到位，安全檢查流于形式、竣工驗(yàn)收工作不夠細(xì)致等都是管理缺失、不到位的重要表現(xiàn)。因此，管理也是影響消防工程安全的重要因素，在消防工程施工過程中，完善的體制、健全的組織隊(duì)伍是消防安全的重要保障，同時(shí)，在施工過程中要嚴(yán)格制度管理、規(guī)范檢查、強(qiáng)化監(jiān)督，最終保障消防安全。

（四）施工質(zhì)量

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多消防工程的安全問題來自于施工質(zhì)量的影響。當(dāng)前很多消防施工企業(yè)對經(jīng)濟(jì)利益追求過剩、趕超工期等因素致使工程質(zhì)量影響到消防安全。

通過對消防安全因素的分析，導(dǎo)致消防安全的因素之一就是消防工程的施工質(zhì)量問題，因此，對于當(dāng)前我國消防工程施工質(zhì)量的現(xiàn)狀進(jìn)行分析很有必要。

二 當(dāng)前我國消防工程施工質(zhì)量的現(xiàn)狀分析

（一）對消防施工企業(yè)審查不到位

消防工程施工過程中，技術(shù)水平以及管理能力對施工質(zhì)量有著直接的影響。因此，在對消防施工企業(yè)進(jìn)行審查時(shí)要重點(diǎn)針對這兩個(gè)方面來進(jìn)行評(píng)審，以檢查消防施工單位真實(shí)的施工能力和技術(shù)水準(zhǔn)，然而在現(xiàn)實(shí)的審查過程中，審查工作的重點(diǎn)卻放在了施工企業(yè)的主體資質(zhì)評(píng)估方面，反而忽視了個(gè)人素質(zhì)的審查，所以，在消防施工時(shí)通常會(huì)有施工人員的素質(zhì)偏低、技術(shù)能力差、隨意更改施工設(shè)計(jì)等現(xiàn)象的存在，另外，施工過程中，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了消防施工的質(zhì)量無法得到有效的保障，給消防工程的質(zhì)量留下了安全隱患。

（二）消防系統(tǒng)的不全面

目前的消防工程中，對于消防設(shè)計(jì)的要求更加嚴(yán)格，即使在一個(gè)建筑物內(nèi)部進(jìn)行施工也要同時(shí)存在多個(gè)系統(tǒng)，例如自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、疏散指示及應(yīng)急照明系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)以及消防廣播及通訊系統(tǒng)等，所以說，消防工程是一個(gè)綜合學(xué)科，需要廣博的專業(yè)知識(shí)。因此，在消防工程施工時(shí)需要多個(gè)專業(yè)的配合協(xié)調(diào)才能完成。這就要求對圖紙的設(shè)計(jì)要具有高度的嚴(yán)密性和獨(dú)創(chuàng)性，必須要結(jié)合每個(gè)消防工程的實(shí)際特點(diǎn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)，不能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)搞一刀切，只有這樣才能保證施工在圖紙的指導(dǎo)下來進(jìn)行，從而避免施工過程中的隨意性。

（三）施工不規(guī)范

施工既是將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)付諸實(shí)際的一個(gè)過程，也是施工質(zhì)量容易出問題的一個(gè)環(huán)節(jié)，在具體的施工過程中，經(jīng)常會(huì)有一些不規(guī)范的施工現(xiàn)象發(fā)生，這些不規(guī)范的施工最終給施工的質(zhì)量帶來了嚴(yán)重的影響。

三 消防工程施工中存在的主要問題

（一）消防給水管網(wǎng)施工中出現(xiàn)的問題

1.由于消防人員的素質(zhì)參差不齊，在有的消防工程中，會(huì)發(fā)生錯(cuò)把塑料給水管當(dāng)成消防給水管道來進(jìn)行使用，或者與建筑消防給水管道想連接的問題，塑料給水管在消防給水官網(wǎng)中使用時(shí)不科學(xué)的，因?yàn)樗芰献陨聿馁|(zhì)的特點(diǎn)（受熱后容易變軟、強(qiáng)度不高以及易燃等），所以當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，塑料給水管很容易發(fā)生壞損，致使消防官網(wǎng)的輸水能力變差，無法保證發(fā)生火災(zāi)的水壓以及流量要求，降低消防的功用，使火災(zāi)無法及時(shí)被撲滅。

2.消防給水官網(wǎng)的試壓不夠規(guī)范。消防給水官網(wǎng)的試壓分為兩部分:強(qiáng)度試驗(yàn)和試漏檢驗(yàn)。強(qiáng)度試驗(yàn)必須按照工作壓力和試驗(yàn)壓力分階段來進(jìn)行，試漏檢驗(yàn)則要求常壓下進(jìn)行。然而許多消防工程中，施工方并未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)范來對消防給水官網(wǎng)進(jìn)行這兩部分的實(shí)驗(yàn)和檢驗(yàn)工作，或者只對其中一部分進(jìn)行，這都會(huì)給消防工程的安全性以及可靠性埋下隱患。

（二）自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工中出現(xiàn)的問題

自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)是通過感應(yīng)的原理來及時(shí)噴出水來滅火。但是目前的很多的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)由于感應(yīng)原件的安裝的位置出現(xiàn)問題導(dǎo)致不能及時(shí)感應(yīng)，從而會(huì)導(dǎo)致火勢的迅速蔓延。防火噴頭系統(tǒng)所用的水通常是與消防通道的供水連接在一起的，如果消防通道的供水出現(xiàn)了問題，自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的水箱供水問題也會(huì)出現(xiàn)，而且目前很多的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的水箱水量都是不符合規(guī)定要求的。

四 加強(qiáng)消防工程安全以及質(zhì)量管理的有效對策

（一）設(shè)計(jì)上的問題處理對策

滅火消防系統(tǒng)需要從設(shè)計(jì)上就要引起重視。在消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，首先要嚴(yán)格按照國家相關(guān)的規(guī)定和制度來進(jìn)行設(shè)計(jì)，對于一些設(shè)計(jì)上不明確的地方，需要邀請相關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行核對核實(shí)，便于后期的施工的順利進(jìn)行。另外需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)，提高火災(zāi)在設(shè)計(jì)人員中的意識(shí)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對于安全的觀念，讓設(shè)計(jì)人員具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，從源頭上杜絕隱患的發(fā)生。

（二）注重消防人才培養(yǎng)

建立消防專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)長效機(jī)制，通過系統(tǒng)、逐級(jí)的專業(yè)培訓(xùn)與第三方獨(dú)立考核，不斷提升消防機(jī)構(gòu)專業(yè)人才的技術(shù)能力，同時(shí)，提高從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收人員的執(zhí)業(yè)門檻，通過機(jī)制與制度不斷造就并保留消防專業(yè)技術(shù)骨干。

（三）做好消防工程的施工質(zhì)量管理工作

消防施工中的安全管理與質(zhì)量管理是一個(gè)有機(jī)的整體，聯(lián)系緊密，不能割裂開來，如果施工過程在存在安全隱患，施工質(zhì)量勢必會(huì)受影響；反之亦然，如果工程的施工質(zhì)量無法得到保證，也必然給消防安全留下安全隱患。所以，在消防工程施工的過程當(dāng)中，安全和質(zhì)量都不能放松，要重點(diǎn)抓好質(zhì)量管理。首先要確保消防工程施工組織隊(duì)伍的多樣性和穩(wěn)定性，確保施工人員在各項(xiàng)施工技術(shù)要求上都能夠滿足；其次，要嚴(yán)格按照相關(guān)消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范，保證各項(xiàng)質(zhì)量管理措施得以貫徹執(zhí)行。

（四）嚴(yán)格把守消防工程的質(zhì)量審核關(guān)

嚴(yán)格把守消防工程的質(zhì)量審核關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)把握好以下面環(huán)節(jié): 防火安全責(zé)任制務(wù)必落實(shí)到人，明確誰負(fù)責(zé)。消防機(jī)構(gòu)對設(shè)計(jì)方出示的設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，必須嚴(yán)格把關(guān)審批表，應(yīng)當(dāng)由有專門技術(shù)崗位資格的專家把關(guān)；“打鐵還需自身硬”，必須提高領(lǐng)導(dǎo)自身的專業(yè)技術(shù)管理水平，避免在審核上出現(xiàn)失誤；在審核過程里，不要被某些建設(shè)單位的公關(guān)，人情關(guān)系等左右。

（五）嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)

為保證驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行，施工單位在工程報(bào)驗(yàn)前要做好如下準(zhǔn)備工作:確保土建專業(yè)與消防相關(guān)的作業(yè)己經(jīng)完成。做好消防系統(tǒng)各子系統(tǒng)的調(diào)試與整體聯(lián)動(dòng)調(diào)試工作，檢查水泵接合器、室外消火栓的有關(guān)閥門是否安裝正確，均己開啟。自行檢測消防設(shè)備電源是否準(zhǔn)確無誤，各消防聯(lián)動(dòng)設(shè)備的聯(lián)動(dòng)關(guān)系是否規(guī)范。工程竣工圖、竣工資料準(zhǔn)備完畢。消防設(shè)施有消防專業(yè)檢測公司的檢測報(bào)告，同時(shí)，協(xié)助甲方制定消防安全管理制度及應(yīng)急方案，安全管理組織和人員的落實(shí)工作。協(xié)助甲方落實(shí)工程消防報(bào)驗(yàn)資料的整理并報(bào)送消防部門，驗(yàn)收現(xiàn)場會(huì)議和制定驗(yàn)收參與人員的名單。

結(jié)束語

總之，只有加強(qiáng)對消防工程的安全管理，全面提升工程質(zhì)量，才能提升消防公共安全的系數(shù)。而消防工程的施工企業(yè)理所當(dāng)然的應(yīng)該承擔(dān)起消防工程的安全和質(zhì)量管理工作，以確保消防工程的作用得到最大的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1]楊波.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全[J].建筑安全.2011,(12):43-46