線上教育政策精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇線上教育政策，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】 交叉上市 投資者保護 現金股利

一、引言

近年來，跨境交叉上市已經成為國際金融市場的一大亮點和金融領域研究的一大主題。隨著越來越多的公司境外上市，投資者保護問題日益受到國內外學者們的關注。在以往文獻中，學者們大都從對比境外上市地與上市公司母國的法律制度出發，研究公司交叉上市后對投資者的保護水平，而對經濟層面的研究相對較少。本文主要針對到香港進行交叉上市的A+H股公司，從上市公司的現金股利政策出發，結合國內資本市場與香港資本市場法律制度的差異，對投資者保護方面做進一步的研究。

交叉上市（Cross-listing）是指同一家公司在兩個或者多個證券交易所上市的行為，通常是指同一家公司在兩個不同國家上市的情形（陳國進，2007）。目前，在內地和香港兩市中，A+H模式的交叉上市公司已經達到了80家。主流的研究認為交叉上市對促進公司融資、保護股東權利、完善治理機制等有推動作用。對交叉上市的研究，學者們早期側重于探討公司選擇交叉上市的動因，如增強公司股票的流動性（Domewitz和Glen，1998;Silva，2008）;提升投資者對公司的認知度（Foerster和Karolyi，1999;Merton，1987）;消除市場分割（Foerster和Karolyi，1999;Stulz，1995）等等。然而隨著交叉上市的發展，學者們逐漸注意到交叉上市的行為對國內投資者保護可能造成的影響也是不容忽視的（Stulz，1999;Coffee，1999;La Porta等，2000;Reese，2002;Doidge，2004;O’Connor，2006等等）。目前國內基于股利政策研究投資者保護的文章甚少，本文擬在借鑒國內外研究的基礎上，立足于我國的實際，基于現金股利政策視角，研究交叉上市對投資者保護的影響。

二、文獻綜述

以公司治理來解釋公司跨境交叉上市行為，一般稱之為“投資者保護假說”（Investor Protection Hypothesis）或“綁定假說”（Bonding Hypothesis）。

Coffee（1999）和Stulz（1999）通過研究首次提出了“綁定假說”，他們認為上市公司來自于母國法律制度對投資者保護水平較低的國家，通過在法律體系完善、投資者保護水平較高的境外資本市場進行交叉上市，能有效約束公司管理層和控股股東利用內部信息謀求自身利益的行為，從而提升中小股東的保護水平，通過交叉上市對投資者傳遞出積極的公司治理改善信號，便于公司籌集到所需資金。LaPorta等（2000）的研究表明交叉上市使投資者得到更好的保護，公司被迫通過提高股利的方式來提升對投資者的保護水平。Tolmuen等（2005）研究認為公司進行交叉上市后，相對于交叉上市前中小股東的權益得到了更好的保護，由于公司對中小股東權益的保護水平的提高，使其可以在母國的證券市場上籌集到更多的資金。O’Connor（2006）的研究表明，在美國交叉上市一般導致非美國公司的普通股股東的保護水平提高。Abdallah等（2008）研究發現，來自投資者保護水平較低的國家的上市公司更傾向于在具有更高的投資者保護水平的市場上交叉上市，并且公司在交叉上市后其支付的股利將增加。計方、劉星（2011）研究驗證了公司通過到法律制度完善、投資者保護水平較高的國家或者地區進行交叉上市，約束了控股股東利用控制權追求私有收益的行為，委托沖突得到一定的緩解，公司的治理水平也因此提升，從而支持了綁定假說。辛清泉、郭磊（2012）研究認為，交叉上市的約束效應有助于公司治理的改進，但交叉上市對公司治理的改進作用有限，交叉上市本身并不能替代母國的基礎制度建設。

三、研究假設

作為上市公司的一項重要財務決策，現金股利是控股股東與中小股東及其他相關方利益均衡的一個重要環節。La Porta等（2000）指出，外部中小股東如何真正地讓公司“吐出”現金是理論的一個關鍵問題，如果公司不派發股利的話，就有可能被轉移或浪費，從而損害中小股東的利益。其在對33個少數股東權益保護水平不同的國家的上市公司進行實證檢驗后，發現普通法系國家的上市公司比成文法系國家支付了更多的股利。李增泉、孫錚、任強（2004）通過研究分析了國內上市公司所有權安排與現金股利政策，他們認為股利能有效地體現上市公司對于投資者權益的保護水平，當法律能夠對中小投資者起到很好的保護作用時，上市公司的中小股東就能夠迫使公司在沒有良好的投資機會前提下通過支付股利“吐出”自由現金流量，加大了上市公司派發現金股利的概率。由此可提出如下假設。

H1：A+H交叉上市特征變量與現金股利派發概率正相關。

H2：A+H交叉上市特征變量與每股現金股利正相關。

H3：A+H交叉上市特征變量與股利支付率正相關。

四、樣本、數據與實證模型

1、樣本選擇

本文選擇了2007―2011年度我國上市公司中僅發行A股及A+H股的上市公司作為研究樣本，并按以下原則剔除樣本：數據不完整的公司、ST公司、金融類公司。經過篩選得到的樣本如下，其中上交所僅發行A股737家，深交所1065家，A+H股44家。

2、變量選擇與界定

變量的符號、計量和含義如表1所示。

3、模型設計

Prob（DIV=1）=β0+β1CROSS+β2SOE+β3ROE+

五、實證檢驗與分析

一般而言，在相關性統計中相關系數超過0.8的變量在分析時存在多重共線性問題。從表2可以看出，主要變量之間不存在多重共線性，因此可以將變量放在一個回歸模型中進行檢驗。

表3是特征變量Cross對現金股利的派發概率的logistic回歸結果，從表3中可以看出，CROSS特征變量對Prob（DIV=1）顯著為1.072，說明交叉上市公司派發現金股利的概率顯著高于國內A股上市公司，特征變量CROSS與現金股利派發概率顯著正相關，與假設1相符。從表3中我們還可以看出ROE和CASH兩個變量的系數在5%的水平上顯著為正，說明大多數公司在派現時從實際的盈利能力出發，公司的盈利能力強，每股盈余多，則分配股利的可能性就較大。

表4是交叉上市特征變量對現金股利支付額的回歸結果。從表4中可以看出，特征變量CROSS對現金股利支付額DPS的回歸，特征變量CROSS對現金股利的支付額顯著為0.032，這說明交叉上市公司在派發現金股利時，其現金股利的支付金額高于國內純A股上市公司的支付額，特征變量與現金股利支付額顯著正相關，這與假設2相符。香港地區嚴格的法律監督制度，完善的投資者保護體系，迫使交叉上市公司在缺乏良好投資機會時派發現金股利，限制了管理層對自由現金流量的掌控，減輕了對中小股東的利益侵害。

表5是交叉上市特征變量對現金股利支付率的回歸結果，從表5中可以看出，特征變量CROSS對現金股利支付率顯著為0.387，說明交叉上市公司派發現金股利的支付率顯著高于國內純A股上市公司，這與假設3相符。從投資者保護假說分析來看，交叉上市作為對上市公司的一種約束機制，可以看出交叉上市公司同非交叉上市公司的股利的發放水平存在一定的差異。國內上市公司通過到資本市場制度完善的香港市場進行交叉上市，通過制度租借，提高了公司股利支付的水平，并且股利支付更具連續性，從而提升了投資者保護水平。

六、研究結論

實證分析表明，交叉上市特征變量與現金股利的支付概率、每股股利支付金額、股利支付率都顯著的正相關。即交叉上市公司相對于國內A股上市公司更傾向通過發放穩定的現金股利使投資者獲得切實的利益。香港屬于英美法系，其資本市場擁有完善的證券監管體系，嚴格的法律制度、信息披露制度和高效的監督機制，國內上市公司選擇到香港進行交叉上市，通過制度租借迫使上市公司嚴格遵循資本市場各項規則，定期“吐出”現金分配給投資者，不僅有效避免了上市公司在缺乏較好投資機會的情況下占用資金而損害投資者的利益，同時也提升了投資者的保護水平。

【參考文獻】

[1] 陳國進、王景：我國公司A+H交叉上市的溢出效應分析[J].南開管理評論，2007（4）.

[2] Coffee J.The future as history：the prospects for global convergence in corporate governance and Its implications[J].Northwestern University law Review，1999（93）.

[3] Stulz R M.Globalization，corporate finance，and the coat of capital[J]. Journal of Applied Corporate Finance，1999（26）.

[4] LaPorta，Lopez-de-Silanes，Shleifer and Vishny.Agency problems and dividend policies around the world[J].Journal of Finance，2000（55）.

[5] O’Connor T G.Cross-Listing in the U.S.and Domestic Investor Protection[J].The Quarterly Rev- iew of Economics & Finance，2006，46（3）.

[6] AbdallahW，Goergen M. Does Corporate Control Determine the Cross-listing Location？[J].Journal of Corporate Finance，2008，14（3）.

[7] 計方、劉星：交叉上市、綁定假說與大股東利益侵占――基于關聯交易視角的實證研究[J].當代經濟科學，2011，33（4）.

篇2

關鍵詞：二胎；上海；經濟發展；社會；家庭；消費；產出

為了社會更好更快地發展，于10月29日，十八屆五中全會中決定：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

然而有許多學者指出中國國情本就是人均資源占有量少，環境的容量不足，該政策反而加重了人口對經濟、資源、環境的壓力。但是更多學者指出該政策將解決“失獨”問題，減少中國福利體系的壓力；從長遠來說，它增加了勞動力儲備，增強了中國未來發展的競爭力，減少出現“未富先老”所帶來的經濟、社會等問題。

一個地區的經濟增長主要依靠三個方面：消費，投資，出口，持續的經濟增長模式應以消費為主（蔡P2013）。上海市老齡化極其嚴重，消費需求不足，即使達到需求，預計未來勞動力也無法滿足生產力，最終導致生產力低下，經濟衰退。如果把整個經濟籠統地分割成消費和生產兩方面，人口增長意味著未來有效勞動力的增加，促進了生產；同時人口增長也會使消費需求增加。消費即需求，生產即供給，兩者之間相互影響，相互作用，共同刺激著經濟的增長。從長遠來看，逐年遞增的二胎最終會轉化為勞動力，促進企業的生產，加快經濟增長。

因此基于經濟統計分析視角，對多項數據進行統計，分析上海人口與經濟現狀，并從家庭和社會兩個角度出發，研究“二胎”政策對上海經濟的影響。

一、上海的人口現狀

在國際上，當一個國家或地區60歲以上的老年人口占人口總數的10%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。近十年來，在上海地區，60歲及以上的人口比重逐年上升，直至2014年，比重已經上升至28.77%，年增長率高達6.32%，已遠超歐洲部分老齡化嚴重的國家，如德國、意大利、法國等。

注：數據來源《中經數據網》

目前，因為計劃生育政策實施的效果良好17歲及以下占總人口數量則相對比較穩定。而18歲-59歲年齡層的人口比重則在逐年下降，至2014年從年增長0.63%減少到負增長3.23%。這說明進入市場的勞動力人口遠小于退出市場的勞動力人口，將出現勞動力不足，生產力低下等問題。而且中國仍處于發展中國家，即使上海是中國的金融中心，其經濟水平也遠沒有達到可以贍養人口比重占了將近30%的老年人群體。

二、二胎時代對上海經濟的影響

1.二胎政策對家庭經濟的影響。對大多數家庭來說，“二胎”政策開放可以減輕失獨的痛苦，也可以減少未來子女贍養老人的負擔。但是站在經濟角度上，一個家庭如果要生育“二胎”，需要有足夠的經濟實力。本文通過研究上海居民各項消費支出對總消費的影響程度，了解一個上海家庭所能負擔的再撫養一個新生兒所面臨的經濟狀況。其中消費支出分為：食品、衣著、家庭設備用品及服務、醫療保健、交通和通信、教育文化娛樂服務和居住。設消費總變化率為Y，其他各項變化率分別為X1，X2，......，X7，建立多元回歸模型：

Y=C+aX1+bX2+cX3+dX4+eX5+fX6+gX7

通過Eviews對模型進行參數估計和檢驗：

模型的計算結果表明R2=0.9701，說明模型有很高的擬合優度，且回歸系數的符號和數值都較為合理。如表1所示，食品（X1）的統計量值為7.6973，表明食品（X1）消費變化對消費總額變化率的影響是所有變量中最顯著的，其邊際消費額增長率為0.4513，其次是家庭設備用品及服務（X3）、教育文化娛樂服務（X6）。交通通訊（X5）的消費變化率對消費總額變化率的影響不明顯，且其邊際消費額增長率僅為0.0031。

因此上海家庭的的主要消費在于食品、家用設備和文化教育。由于家用設備很少涉及孩子，故假設新增人口的消費主要用于食品和文化教育，因此當一個家庭的總消費為y，原消費額為y0，新增消費額為x1，x6，則：

y=y0+x1+x6

令y0為常數，對消費額進行二元線性回歸計算后，得到新增食品和文化教育的邊際消費額分別為1.3763，3.4231。分析居民是否有能力承擔一個新生兒的費用，需要再引入變量居民可支配收入為z。當z-y>0時，說明居民有能力撫養一個新生兒；反之，當z-y

2.二胎政策對上海整體經濟的影響

（1）中國人口與經濟的關系

“二胎”同時對社會的發展也有著深遠影響。在短期內，出生率上升會促進母嬰類產品的生產和銷售，醫院的婦產科也會受到不小的沖擊；從長期看，二胎的成長將刺激文化教育產業的發展，同時人口增長，與生活相關的產業需求上升，促進其生產銷售。

反應上海經濟發展的直接指標就是上海的生產總值，其可以分為三大類：第一產業指以農業為主的畜牧業、漁業、林業等；第二產業以制造業為主；第三產業指以服務性產業為主的運輸、通信、金融、教育服務等。

因此基于上海統計年鑒，選擇1978年-2014年第一產業（Q1）、第二產業（Q2）和第三產業（Q3）生產總值，與上海總人口（P）進行相關性分析：

篇3

 

雙減政策對線上課程的影響1

 

最近國家出臺了雙減政策，相信很多教育行業以及家長們都是特別關注的！今天呢也想來談談我自己的想法！

 

首先，我是一名家長，我的孩子已經3歲多一點點了，確實他這個年齡階段應該無憂無慮的輕松愉快的度過，但是我選擇了給他報名線上英語啟蒙課，很輕松的課程。當然，報名年課之前都是會有體驗課的，所以我先買了體驗課讓他試試。在體驗課期間，我兒子就對課程非常感興趣，一開始雖然說的不是很好，對課程形式也不熟悉，但是一周下來可以很明顯感覺到他的變化。他愿意自己去學習這個課程，也愿意開口說單詞。對于家里人來說，他的變化我們讓我們很驚訝，他很認真，而且會把學到的單詞運用到生活中。有一天去超市里面，她忽然對她外婆說:我要吃apple。對于他的這些表現我們非常開心，于是體驗課結束之后我毅然選擇報名年課。現在他已經上了好幾個單元的課程，單詞量也多了起來，最主要的是孩子特別喜歡學習。當然這也是線上啟蒙的教育的優勢，因為他們會運用到ai技術，讓課程很有趣。因為我和我家先生平時上班都很忙，所以我們沒有太多時間自己教他學習，但有了這個課程我感覺很不錯，周內的時候外婆可以帶著他一起學習，周末的時候我就帶著他復習一下，這樣下來覺得很不錯。

 

另外，我是一名線上教育機構的輔導老師。我自己從事這個行業快3年了，也帶過很多的小朋友，對于我自己來說我會很有成就感。雖然我們是線上教育，但是我們的老師都是會很認真的輔導每一個小朋友，看著小朋友的進步我們會非常開心。最深刻的是我之前帶著一個班的小朋友學習了一整年的英語，大部分小朋友的進步非常明顯，從只能說幾個單詞，到后面可以簡單表達自己的想法，看到他們的這種進步，作為老師的成就感真的無法用言語來表達。當然，我也認可對教育行業進行規范整頓，但是雙減政策真的是可行的嗎？因此下面我想就雙減政策提問一些問題！

 

①減輕學齡前兒童學習負擔?

 

學齡前兒童的學習其實是一直存在的，就算是沒有教育機構，家里的家長也會帶著孩子簡單學習，當然自己帶著學習不會像機構那樣系統和有趣。另外，學齡前兒童的學習也是看家長自己的意愿，我覺得這也是家長自身的權益，我們應該有自己選擇的權利。

 

②教育公平?

 

想問一下何來教育公平?雙減政策一旦實施，很多教育機構會受影響，無論是線上還是線下。對我個人而言，線上教育的學費不算高，很多普通家庭都能接受，因此有更多的普通家庭的小朋友可以接受到學習，而且是同樣的學習內容。那如果不讓機構繼續輔導孩子，很多孩子會失去這樣的機會。對于有錢的家庭而言，他們可以花錢請家教，費用他們能承擔。但是對于大部分家庭來說他們承擔不起請家教的費用，所以孩子會失去這個學習的渠道！到最后的結果就是有錢人家的孩子可以有機會越來越優秀！請問這是公平嗎？何來的公平？以后高中的50%分流，是不是大部分分出去的都是普通家庭的孩子呢？

 

③雙減政策有參考過家長的意見嗎？

 

現如今，很多家長都是90后了。我們這代人壓力真的很大，房貸，車貸等等~所以大家都需要拼命掙錢養家養娃。雙減政策一旦實施，需要我們自己輔導孩子，請問我們哪有時間自己輔導孩子。的確我有那個水平輔導他，但是我沒有足夠的時間啊！出臺這個政策有想想現在年輕父母的實際情況嗎？

 

④政策出臺，很多人失去了工作，就業率怎么解決？

 

雙減政策對線上課程的影響2

 

7月15日，教育部原基礎教育司司長王文湛在2021中國互聯網大會數字教育論壇上強調，培訓機構要準確理解國家的方針政策，對于校外培訓機構并非一棍子打死，要對上百萬機構負責，上千萬的工作人員負責。培訓機構要調整辦學方向，由過去為中考、高考服務，轉變為變成“三服務”，為國家教育中心工作服務，為學生健康成長服務，為家長服務。

 

啟信寶數據顯示，新東方、好未來在蘇州市設立的多家公司，在今年6月下旬至7月上旬期間，集體變更了經營范圍。這些新增經營范圍涉及到對中小學生藝術、體育、科技等非學科類培訓、面向中小學生提供校外托管服務、開展以休閑、娛樂為主的動手制作室內娛樂活動、面向家長實施的家庭教育咨詢服務等。

 

6月底，好未來旗下兒童素質教育品牌“勵步英語”改名，并推出勵步兒童成長中心和系列素質教育新產品。7月中旬，高途集團上線新版APP，除職業教育課程外，高途還推出了家庭教育系統班。據了解，猿輔導、大力教育、掌門教育等公司旗下的啟蒙產品，相繼上線美術課和音樂課等素質課程。

 

對于校外培訓機構的定位與發力方向，教育部校外教育培訓監管司司長俞偉躍此前談到，校外培訓機構要做學校教育的“綠色補充”。具體而言，可以多關注學校產品有限、資源不足、教師負擔過重的方面，多關注音、體、美等校內資源相對欠缺的科目，以及著眼于學生愛國、情懷、責任等必備素養和關鍵能力的培養。

 

“我們歡迎社會力量來辦學,但不能把教育作為資本運作的工具,更不能讓資本在教育領域無序擴張。”在2021年5月17日的教育部新聞會上，教育部發展規劃司司長劉昌亞強調民辦教育的公益屬性。

 

校外培訓機構能否轉型成功有待觀察

 

近日熱門中概股多數飄綠，其中教育中概股暴跌。截至7月23日收盤，新東方股價下跌54.22%，高途股價下跌63.36%，好未來股價下跌70.47%，且盤中一度觸發熔斷。

 

據有關媒體報道，摩根大通狂砍目標價，將新東方目標價從19美元下調至3.5美元；將高途評級從中性降至減持，目標價從37美元降至3.5美元；將好未來目標價從70美元降至7.6美元，評級從中性降至減持。

 

針對行業動蕩，平安證券7月25日研報表示，本次“雙減”文件落地的力度是史無前例的，K12教培機構的業務空間幾乎被完全限制，如果各地完全執行，則行業內相關公司將受到徹底打擊。目前來看，各教培機構已經開始積極向素質、成人職教等領域轉型，但是這些領域的用戶畫像、運營模式、教研體系等與K12教培都不一樣，能否轉型成功有待觀察。同時，平安證券認為整個K12教培行業的風險巨大，暫時不建議關注和參與，下調行業評級由“中性”至“弱于大市”。

 

23日，中信證券發表研報稱，建議學科類培訓機構盡早轉型、甚至轉行。“‘雙減’政策僅僅是規范義務教育階段學科類培訓的起點，未來還有大量的潛在配套政策和持續的嚴格監管。對于學科類機構，我們建議向高中階段培訓、素質類培訓、職業教育、教育科技和教育信息化等方向轉型”。

 

華西證券認為，此次雙減政策“堅決壓減學科類校外培訓”，監管范圍之廣和程度之深為歷史之最、嚴厲程度超預期，在1-3年時間內雙減政策的執行力較強，此后有可能伴隨社會反饋再有調整、完善。

篇4

［關 鍵 詞］ 教育口號；囚徒困境

［作者簡介］ 許建國，江蘇省江陰市教育局教科室主任，中學高級教師

“不要輸在起跑線上”是一個似是而非的觀念，人們對此“集體無意識”，是因為其實際反映的是現實教育中一種新的囚徒困境。本文用博弈論的思想試圖從理論上尋求問題的解決辦法。

一、“囚徒困境”博弈模型分析

“囚徒困境”是博弈論中的一個經典案例，1950年數學家塔克任斯坦福大學客座教授，在給一些心理學家做講演時，他用兩個囚犯的故事，將當時專家們正研究的一類博弈論問題，作了形象化的解釋。

“囚徒困境”說的是在一次嚴重的縱火案中，警察在現場抓到兩個犯罪嫌疑人。于是，警方把他們隔離囚禁起來，要求坦白交代。如果他們都坦白，每人將判刑5年；如果他們都不坦白，因證據不足，每人將只判刑1年；如果一個抵賴而另一個坦白并且愿意作證，那么抵賴者將判刑10年，而坦白者將得到寬大釋放，免于刑事處罰。在警察的政策規定下，甲、乙兩個囚徒都有兩個選擇：坦白或者不坦白。作為理性人，囚徒甲會考慮：如果我坦白，乙也坦白，我有5年刑期；乙不坦白，我則當場釋放。如果我不坦白，乙坦白，我有10年刑期；乙不坦白，我有1年刑期。權衡比較，可以得知：無論囚徒乙是否坦白，我坦白都是有利的。同樣的考慮也會發生在乙的身上，所以最終的結果是兩者都會坦白。

因此，所謂“囚徒困境”，實際是經濟學上的一種原理，說的是人際關系博弈的一種非常微妙的心理，既揭示了個體理性與群體理性之間的矛盾――如博弈雙方均選擇對自己收益最大、風險最小的策略，導致的是對大家都不利的結局，也揭示了個體理性本身的內在矛盾――從個體利益出發的行為最終也不一定能真正實現個體的最大利益，甚至會得到相當差的結果。

二、“不要輸在起跑線上”的囚徒困境分析

從博弈論視角分析，如果我們把人生發展的“賽跑”看做一場博弈，那么，正是由于與“輸贏”關系最為密切的多方主體追求自己利益的最大化，最終導致了“不要輸在起跑線上”成為一種新的“囚徒困境”。這種困境的成因，我以為主要有二：

1.學校之間的不均衡發展。

從表面上看，學校在“起跑線”問題上處在被選擇的位置，但現實中不難發現，學校之間無論從經濟、生源還是社會聲譽上都存在著利益最大化的博弈。一方面這與多年來缺乏全面、科學的評價標準，僅單純以升學率評價學校、教師和學生的評價機制有關；另一方面則與我國的教育資源配置現狀有關，歷史上的“重點學校”政策［1］，一定程度上加劇了優質教育資源向一部分學校集中，加上長期的累積效應，使城市與農村、重點學校與薄弱學校之間，在硬件設施、學校文化、教育質量、師資水平等方面存在著明顯的失衡。近年來，隨著國家教育均衡發展政策的強力推進，這種現象有所緩和，但客觀上造成的歷史欠賬非短期能夠解決。在這樣的背景下，為鞏固和爭取好的“起跑線”，各校之間為利益展開博弈，一定程度上陷入“囚徒困境”，這也是中小學“減負”政策在學校層面遇到很大阻力的重要原因之一。［2］

2.家長之間的“假想敵”幻覺。

作為利益博弈的重要主體，“望子（女）成龍（鳳）”的歷史傳統，現實中生存需要滿足的不確定性，導致廣大家長產生了諸多關于孩子未來發展的“假想敵”，從而有意無意地成為了“起跑線”、“囚徒困境”的推動者。

假設有學生家長甲和學生家長乙兩個，作為博弈的參與者，一般都有兩個選擇：（1）把人生看做長跑，正視發展的差異性，即使孩子在現實的如考上好學校等即時競爭中不一定占優勢，也不糾纏于所謂“起跑線”；（2）把人生看做短跑，為獲取現實的如考上好學校等功利目標的即時實現，不惜通過增加學生負擔、擇校等方式，選擇好的“起跑線”。從一次博弈的結果看，由于目標往往現實而功利，如考上好學校等，所以出現的四種情況是：

A.學生家長甲選擇（1），學生家長乙選擇（2），乙獲得更大的即時收益；

B.學生家長甲選擇（2），學生家長乙選擇（1），甲獲得更大的即時收益；

C.學生家長甲、乙同時選擇（1），會得到同樣的即時收益；

D.學生家長甲、乙都選擇（2），也會得到同樣的即時收益。

在這種博弈情境中，學生家長甲會這樣考慮：如果我選擇（1），學生家長乙會不會選擇（1）呢？可以看出，無論學生家長乙是否選擇（1），學生家長甲只要選擇（2），他至少能與學生家長乙保持同樣的收益，并且還有勝出的可能。考慮到這一點，學生家長甲肯定不會選擇（1）。同樣，學生家長乙也有類似的“理性”權衡過程。所以，在現實中學生家長甲和學生家長乙都不會選擇（1）。如此“假想敵”的幻覺，在博弈的“囚徒困境”中，“不要輸在起跑線上”的意識得到了不斷的強化。

市場經濟時代，教育這塊“大蛋糕”同樣吸引了各個集團的利益關注。20世紀80年代末期，“千軍萬馬過獨木橋”的現象，使“一切簡單得只剩下分數時，分數便成了一切”成為一種不可思議的現實。正是在這樣的背景下，有關培訓機構及時把握商機，“不要輸在起跑線上”這個激勵考生的、直白而形象的口號便被推出并迅速流傳開來，［3］隨之而來的自然是有關培訓機構的滾滾利潤。即便到了社會發展的今天，社會包括家長對教育的理解有了更大層次的提升，但患得患失、寧可信其有的“囚徒困境”心理依然支撐著這一觀念的“可持續”發展。

其實，如果我們把“不要輸在起跑線上”進行一下概念剖析，不難發現其本身就是一個經不起推敲的偽命題。“不要輸在起跑線上”包含的核心概念有這樣幾個：“輸贏”問題關系到教育的目標；“賽跑”隱喻的是人生發展；“起跑線”代表的是起點的重要性；至于“誰在賽跑、誰在組織和參與了賽跑”蘊含的是參與主體，筆者以為主要是被動的孩子、無奈的家長、不健全的社會評價以及無比積極的市場。從理論上看，兒童發展確實有個非常重要的時期，大教育家本杰明?布魯姆有相近的論述，皮亞杰也有兒童思維發展的階段論，馬卡連柯更明確指出：“教育的基礎主要在5歲以前打下。”［4］但即便如此，哲學上所說的關于度的把握原則、人生發展目標的多元化選擇、現實中關于“起跑線”問題諸多鮮活的正反案例，均能充分說明重視起跑線的重要性，但不能夸大到絕不能“輸在起跑線”。而從“起跑線”的隱喻看，按照基本常識，起跑線對短跑可能非常重要，但對長跑、馬拉松幾乎可以忽略不計。以此推論，人的發展究竟是短跑還是長跑呢？顯然是后者。可見，“不要輸在起跑線上”這個命題大前提錯誤，按照邏輯學的三段論，自然難以推出結論的正確性。

三、走出“不要輸在起跑線上”

“囚徒困境”的實踐建議

1.利用強化的力量，改變教育的博弈結構。

按照博弈論觀點，“囚徒困境”的出現一般不是一次性的，而是多次重復博弈的結果。當一次選擇的結果得到正強化或負強化時，強化的性質往往決定成員個體的下次選擇，這就為誘導每位成員合理的個人選擇提供了機會和可能。國家在利用諸如“減負”、“規范辦學行為”、“推進素質教育”、“推進教育均衡發展”等政策消極迎戰的同時，要真正負起責任來，如果能運用其強大的權力工具和宣傳攻勢，在修訂的《義務教育法》、新出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的執行上，在禁止學校收取擇校費和治理“占坑班”等的督查力度上，在社會核心價值觀（倡導“能力本位”）的引導上，打破原有的博弈規則，讓學生獲得更多的機會，也許多少可以緩解目前的兩難局面。

2.協調集體理性與個人理性，改變思維的不利模式。

“囚徒困境”利己主義的思維方式是：只要對我最有利，不管他人是否吃虧，群體是否受損。一個人理性困境的根本癥結在于當事人自認為這是對自己最有利的選擇，但實際的情況卻恰恰相反，這種排斥和漠視他人與群體利益的選擇正好使自己、他人和群體都吃了虧。利人才能利己。日本學者松義郎在《人際關系方程式》中提出，個體活動的方向要與群體的方向相一致，這樣個人的才能方能得以充分發揮，群體才能有更好的整體功能，否則個體很難達到自身工作的最佳效果，群體工作也要受到損失。在“起跑線”問題上，學生家長、學校和社會，任何一方，在大的教育體制無法改變的背景下，都要減少區域性的內耗，站在一個更廣闊、長遠的時空中來考慮問題，來決定自己的價值判斷，來影響自己的行為選擇，從而減輕困境中的痛苦。選早、選好起跑線真的那么一勞永逸嗎？未必！格賽爾的研究說明，心理發展的兩個因素中，成熟較學習更重要，強制性訓練和不當的過量學習之“性價比”很低，所獲成績和暫時性優勢在進一步的成熟過程中會很快消解掉，而生理、心理上的負面作用難以評估，對學習和事業，乃至對人生發展的影響更不可測。［5］

3.培養與形成社會合作，改變結局的兩敗俱傷。

“囚徒困境”的例子，說明兩個囚徒只有共同合作才是他們最佳的選擇，這樣的選擇會使他們達到“帕累托最優”狀態，在這種狀態下，囚徒雙方的利益都會實現最大化。所以，合作才是他們擺脫困境的唯一出路。這也說明在追求集體利益時，合作是必要的，而且由此產生的結果可能是最優的，在追求個人利益最大化時，人們不應該忽視合作的重要性，否則就極易陷入困境。現行制度下走出“起跑線”問題背后的無序競爭，必然需要進行合作式的博弈――大家都立足長遠、淡化“起跑線”選擇，都不為眼前利益而不惜增加學生的學業負擔。當然要實現這樣的合作，除了政府負起責任、思維方式更理性外，區域之間、校際之間實現教育的均衡發展才是根本。

參考文獻：

［1］袁振國.論中國教育政策的轉變[M].廣州:廣東教育出版社,1999:137.

［2］朱鏡德,朱曉青.中小學學生減負與“囚徒困境博弈”論[J].教育科學,2002(8):11-13.

［3］連文星,連明.芻議“不能輸在起跑線上”的謊言實質和蠱惑模式[J].河南教育學院學報(哲學社會科學版),2010(5):120-122.

［4］馮建軍.現代教育學基礎[M].南京:南京師范大學出版社,2004:223-224.

篇5

2021年秋季新生招生工作方案

 

為貫徹落實《幼兒園工作規程》和《幼兒園管理條例》的相關規定，加強招生管理，確保我區昆鵬街道、靈昆街道2021年秋季幼兒園新生招生工作規范有序開展，現結合實際，制定本實施方案。

一、招生對象

2017年9月1日至2018年8月31日出生的適齡兒童。

二、招生原則

（一）堅持“公民辦幼兒園同步招生”原則，全區公辦幼兒園和民辦幼兒園同步承擔招生任務，協同解決適齡兒童入園問題。

（二）堅持“免試入學”原則，優先滿足招生區域內符合條件的適齡兒童入園需求。

（三）堅持“公平、公正、公開”原則，主動向社會公開招生信息。

（四）堅持“規范管理、嚴格監督”原則，幼兒園嚴格根據招生政策及辦園規模，依據條件規范招生，并接受有關部門監督。

三、報名時間和要求

（一）線上預登記時間

公辦幼兒園線上預登記時間：2021年6月21日—27日

民辦幼兒園線上預登記時間：2021年7月15日—8月15日

（二）報名要求

擁有公辦園施教區招生條件的適齡兒童可根據各公辦幼兒園招生公告進行線上預登記，具體事項詳見各公辦幼兒園招生公告。     

民辦幼兒園招生事項詳見各民辦幼兒園招生公告，并進行線上預登記，各民辦幼兒園招生公告需提交區教育局備案。

四、招生范圍

（一）公辦幼兒園招生區域（見附件2）

（二）民辦幼兒園招生區域

民辦幼兒園按照招生計劃實行全區域招生。民辦幼兒園既可以在所在街道（鄉鎮）招生，也可以面向其他街道（鄉鎮）所有適齡兒童（包括新居民子女）進行招生。

五、招生辦法

（一）公辦幼兒園招生規定

擁有各公辦幼兒園招生條件的適齡兒童家長（或監護人）根據各公辦幼兒園線上預登記流程及需要提交的相關材料說明進行登記注冊，經幼兒園、教育局審核確認后，若出現預登記人數超出招生計劃數，則按批次進行電腦派位確定入園對象。

政策照顧對象于2021年6月25日前到區教育局招生辦公室（教育科）登記并提供相應材料，由區教育局統籌安排。

（二）民辦幼兒園招生規定

適齡兒童家長（或監護人）在幼兒園規定的時間內進行線上預登記，并在規定時間內攜帶適齡兒童戶口簿、出生證、兒童預防接種證、新生入園體檢報告復印件到幼兒園報名。按報名順序進行錄取，額滿為止。

六、政策照顧對象

下列對象的子女可享受政策照顧

（一）烈士、見義勇為者；

（二）洞頭區區域內的現役軍人；

（三）省綠葉獎獲得者、市級及以上勞模；

（四）區級引進高級人才、區級以上拔尖人才、市551工程人才(第一、二層次)；洞教基〔2009〕100號文件規定的高級人才的子女；

（五）對洞頭區教育事業有較大貢獻者：

1.區級及以上“三壇”（教壇新秀、教壇中堅、教壇宿將）和名師、名校長、名班主任；

2.獲得市級及以上教育行政部門頒發的師德楷模、優秀班主任、優秀教師、優秀教育工作者和尊師重教先進個人等榮譽者；

3.其它對我區教育事業有特殊貢獻者。

（六）為當地經濟社會發展和慈善事業做出巨大貢獻者。

（七）區級以上黨委、政府和上級教育行政部門文件明確規定的其他需要照顧對象以及符合《甌江口人才子女就學及人才就醫政策實施辦法（試行）》規定的對象子女。

七、工作紀律

（一）加強組織宣傳

區教育局成立招生工作領導小組，領導小組辦公室設在教育科。各幼兒園要根據本實施辦法分別成立招生工作領導小組，制定具體招生方案報區教育局核準后，通過幼兒園微信公眾號、向各社區（村居）張貼招生公告等途徑向社會公布，并要指定專人做好招生政策解釋和來訪接待工作。各有關單位要深刻領會招生文件精神，堅持正確的導向，并做好廣泛宣傳引導工作，使招生政策家喻戶曉，人人皆知，爭取家長、社會的理解和支持。在招生工作中遇到的問題和困難要及時報告。

（二）嚴格招生程序

各幼兒園要嚴格按照招生條件和招生程序及時安排組織招生工作，嚴格把關入園條件、年齡和體檢，按照衛生部門制定的衛生體檢制度進行體格檢查，合格者方可入園。各幼兒園根據招生計劃進行招生，因特殊情況需要突破的，需報教育局審批。各幼兒園必須嚴格履行幼兒園收費的規定程序，經審批（備案）、公示后，方可按公示標準收費。

（三）建立督查制度

區教育局將聯合相關部門（單位）組織對各幼兒園招生工作進行督查，一旦發現弄虛作假等違反招生文件精神的行為，將給予嚴肅處理。適齡兒童父母要為其所提供材料的真實性負責，凡提供虛假證明材料騙取入園資格的，一經查實，將取消錄取資格，并予以通報；凡擅自修改或偽造戶籍證明的，將通報公安等有關部門，嚴肅處理，直至追究刑事責任。要堅決杜絕各種不正之風，以確保招生工作順利進行。招生工作信息全面公開，接受社會輿論監督。

區紀委區監委派駐第一紀檢監察組：63388790

區教育局機關紀委：56723130

區教育局教育科：56723137

八、招生咨詢（監督）電話

（一）咨詢電話：

甌江口社會事務管理局：88078658

區教育局招生辦公室（教育科）：56723137（553137）

1.公辦幼兒園咨詢電話

洞頭區甌江口第一幼兒園：13857712979

洞頭區靈昆幼兒園：56609016

2.民辦幼兒園咨詢電話

洞頭區靈昆街道中心幼兒園：0577-86986918  13676736577

洞頭區靈昆永興幼兒園：0577-86988898

洞頭區靈昆童星夢幼兒園：13655777795

洞頭區靈昆沙塘幼兒園：13868803005

洞頭區靈昆創智幼兒園：13968828582

洞頭區靈昆春苗幼兒園：13758429687

洞頭區靈昆苗苗幼兒園：13375772746

洞頭區靈昆樂島幼兒園：18058375587

洞頭區靈昆愛兒幼兒園：13857788422

（二）監督舉報電話：

區紀委區監委派駐第一紀檢監察組：63388790

區教育局機關紀委：56723130

九、附注

（一）本方案由甌江口社會事務管理局和洞頭區教育局負責解釋。

（二）本方案于之日開始施行，此前的靈昆街道幼兒園有關招生規定同時廢止。

 

 

 

附件：1.洞頭區昆鵬街道、靈昆街道2021年秋季公辦幼兒

園招生計劃

2.洞頭區昆鵬街道、靈昆街道2021年秋季公辦幼兒

園招生政策相關規定

 

 

 

 

 

附件1

洞頭區昆鵬街道、靈昆街道公辦幼兒園

2021年秋季招生計劃

 

序號

幼兒園名稱

辦園規模

（班級數）

小班

（班級數）

1

洞頭區甌江口第一幼兒園

9（小、中、大三個年齡段各招收3個班）

3

2

洞頭區靈昆幼兒園

9

3（其中一個小班為原托班直升）

 

 

 

 

 

 

 

附件2

洞頭區昆鵬街道、靈昆街道2021年秋季公辦

幼兒園招生政策相關規定

 

一、洞頭區甌江口第一幼兒園

（一）招生批次

第一批：政策照顧對象子女；

第二批：幼兒本人具有昆鵬街道戶籍；父母在昆鵬街道擁有市場商品住房（以不動產權證書或住建部門出具的溫州市商品房買賣合同備案證明為準）；管委會及下屬機關、事業單位人員子女（單位及社保證明）；

 第三批：昆鵬街道區域內企業員工子女（企業及社保證明）。

（二）招生辦法

當第一批、第二批報名人數不超過招生計劃數時，第一批、第二批對象全部接收。當第一批、第二批次報名人數超過招生計劃數時，則第二批對象進行電腦派位入園。如若第一批、第二批登記對象招收后還有空余名額的，則進行第三批此招生，第三批總數若在招生學位數之內，全部接收，若超出學位數，則第三批進行電腦派位。如若第三批對象招收后還有空余名額，再向周邊區域輻射。

二、洞頭區靈昆幼兒園

（一）招生批次

第一批：政策照顧對象子女；

第二批：新靈景園有房產證或安置協議拆遷戶且戶籍在靈昆的適齡幼兒（拆遷產權安置協議或房產證在新靈景園證明、靈昆戶籍證明、身份證）；靈昆街道區域內機關、事業單位人員子女（靈昆街道單位證明、社保證明）；

第三批：拆遷產權安置在新靈景園的業主子女（拆遷產權安置協議或房產證在新靈景園證明）；

第四批：拆遷產權安置在靈昆范圍的業主子女（拆遷產權安置協議書）；

第五批：其他方式拆遷安置的業主子女（市場化安置協議書）；

第六批：戶籍在靈昆街道其他村居的適齡幼兒。

（二）招生辦法

當第一批、第二批報名人數不超過招生計劃數時，第一批、第二批對象全部接收。當第一批、第二批報名人數超過招生計劃數時，則第二批對象進行電腦派位入園。第三批、第四批、第五批、第六批招生辦法依次類推。