數(shù)字鄉(xiāng)村現(xiàn)狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇數(shù)字鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+；數(shù)字鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村振興；數(shù)字鴻溝；發(fā)展路徑

數(shù)字鄉(xiāng)村不僅是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容[1]。山東省在《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》和《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》政策文件中明確提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村的快速普及和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使城市和鄉(xiāng)村聯(lián)系越來越緊密，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展在技術(shù)上成為可能，但數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)才剛剛起步，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍然存在，還有加大的趨勢，鑒于此，開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑研究具有很重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1.1數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。隨著“寬帶山東”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力得到穩(wěn)步增強(qiáng)，國家超級計(jì)算濟(jì)南中心運(yùn)算速度和綜合技術(shù)水平位于國內(nèi)前列，全省所有城區(qū)、行政村實(shí)現(xiàn)了光纖全覆蓋，城鄉(xiāng)家庭互聯(lián)網(wǎng)接入能力基本達(dá)到100Mbps，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也不斷的得到完善，但鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力亟需增強(qiáng)，農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山村，因其居住分散且基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本很高，運(yùn)營商無法收回成本，不愿意建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，設(shè)備商提供商也不愿意花費(fèi)精力進(jìn)行農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新方案的研究，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用還不廣泛。1.2電子政務(wù)建設(shè)深入推進(jìn)。全省政務(wù)服務(wù)平臺基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，各服務(wù)平臺的核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用加速，“一次辦好”改革全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了公眾和企業(yè)網(wǎng)上辦事“一號登錄、一站受理、一網(wǎng)通辦”[2]，全省政務(wù)信息系統(tǒng)集成整合共享工程明顯提升了政府?dāng)?shù)字化管理和服務(wù)水平，但在農(nóng)村，電子政務(wù)治理還比較薄弱，公共服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)還需穩(wěn)步加強(qiáng)。1.3信息惠民水平大幅提升。在數(shù)字山東的帶動(dòng)下，智慧城市建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村寬帶建設(shè)已普及，信息進(jìn)村入戶工程成效初顯。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障等各個(gè)方面的信息惠民政策宣傳和普及、信息服務(wù)平臺的使用及惠民水平都得到了大大提高，形成了城鄉(xiāng)共享的優(yōu)質(zhì)教育文化資源，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。1.4農(nóng)村數(shù)字發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和市縣級大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的建設(shè)，使農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果越來越多的得到轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，但是不同地區(qū)之間差距明顯。魯西南是淘寶村集聚區(qū)，菏澤市淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量位居全國前列，從地區(qū)分布來看，開展跨境電商的村主要位于沿海地區(qū)，特別是擁有外貿(mào)傳統(tǒng)的城市，如青島市等。同時(shí)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)空間法治化取得積極進(jìn)展，顯著提升了網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和處置能力[3]。

2山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

2.1城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝進(jìn)一步拉大。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”是山東省數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略亟待解決的核心問題[4]。傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共管理措施上。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識與上網(wǎng)技能兩者相互作用和影響，共同構(gòu)成了制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸[4]。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和受教育程度存在很明顯的較大差異，城鄉(xiāng)居民的互聯(lián)網(wǎng)理念和對信息知識的應(yīng)用就存在著較大差異，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”不斷以新的形式呈現(xiàn)，其更多的是體現(xiàn)在對信息技術(shù)的掌握、理解和使用上，阻礙了農(nóng)村培養(yǎng)數(shù)字化生產(chǎn)力的進(jìn)程。還有一些地區(qū)在引導(dǎo)搬遷、撤并村莊時(shí)忽略網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息服務(wù)完善，促使了新的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的形成。2.2農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)、財(cái)富流失及空心化嚴(yán)重隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，中青年農(nóng)民都選擇進(jìn)城務(wù)工，留守兒童、留守老人、留守婦女也逐漸增多。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，留守兒童、老人和婦女對現(xiàn)代信息技術(shù)和智能設(shè)備的應(yīng)用很少，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的信息失聯(lián)以及情感失聯(lián)。大量中青年農(nóng)民的進(jìn)城，使得農(nóng)村土地也被大量閑置起來，無人耕種，加劇了鄉(xiāng)村財(cái)富的流失，鄉(xiāng)村空心化嚴(yán)重。這是現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物。2.3農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展水平各地區(qū)不平衡。目前，我省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展各地區(qū)很不均衡，發(fā)達(dá)地區(qū)與一些偏遠(yuǎn)、落后的地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平差距較大，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例差距也比較明顯。淘寶村的出現(xiàn)，破解了農(nóng)村信息化的難題，縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，如：濱州博興縣、菏澤曹縣和鄆城縣等、青島市即墨等淘寶村數(shù)量都位居全國前列。2.4農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我省農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的進(jìn)展，但我省移動(dòng)寬帶用戶、固定寬帶家庭普及率等指標(biāo)扔低于全國平均水平，在種植養(yǎng)殖、加工、集配、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、營銷、支付、消費(fèi)等整個(gè)流程的數(shù)字化設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，產(chǎn)地倉、冷鏈物流、信息網(wǎng)絡(luò)、購銷網(wǎng)點(diǎn)等方面的建設(shè)還需加強(qiáng)，智能電網(wǎng)、智慧交通、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。另外農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)理念淡薄，缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識與上網(wǎng)技能也是影響數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)重要原因。2.5缺乏專業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制和平臺。在農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)中缺乏專業(yè)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，沒有完善的培訓(xùn)機(jī)制和管理機(jī)制。雖然在農(nóng)村開啟了社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，取得了一定的成績，但有些數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的構(gòu)建還不完整，學(xué)習(xí)資源不豐富，根本無法滿足學(xué)習(xí)者的需要。另一方面部分村民沒有電腦和智能手機(jī)，不會(huì)上網(wǎng)也限制了數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的使用，而且絕大部分人上網(wǎng)只是娛樂，對學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)不感興趣。2.6鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)數(shù)字化水平比較低。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作開展不到位，村干部老齡化嚴(yán)重，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力進(jìn)程緩慢，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村覆蓋，缺乏“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)體系，鄉(xiāng)村治理能力和體系亟待加強(qiáng)。數(shù)字技術(shù)和信息化建設(shè)帶來的在線診療和在線教育等公共服務(wù)發(fā)展緩慢。因此利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合治理能力，提高公共服務(wù)的數(shù)字化水平，使村民真正獲得數(shù)字化帶來的便利，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

3山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展路徑

3.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村首先要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，各級政府部門應(yīng)響應(yīng)《數(shù)字山東2020行動(dòng)方案》，積極推動(dòng)“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展，推動(dòng)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持培育和引進(jìn)開放的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系[5]。繼續(xù)加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的推廣和應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。3.2加快建設(shè)數(shù)字政府。在基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)還應(yīng)加快建設(shè)數(shù)字型政府，加強(qiáng)各行政部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，力推政務(wù)服務(wù)“一次辦好”，并進(jìn)行機(jī)制和體制改革，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)一體化。地方政府做好促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度供給工作，建立或者健全一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)政策，特別是要制定出一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠舉措，補(bǔ)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的制度體系，營造適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好制度氛圍。同時(shí)，協(xié)調(diào)各級政府部門，為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)主體提供必需的物質(zhì)和資金支持，以此來引導(dǎo)和激勵(lì)當(dāng)?shù)氐臄?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.3消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化教育，培養(yǎng)信息化技術(shù)人才，把握好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展機(jī)遇，利用現(xiàn)代科技建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，使農(nóng)民得到更大的收益，愿意留下來，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感是數(shù)字化建設(shè)的重中之重。利用數(shù)字化、現(xiàn)代化設(shè)備來實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，鼓勵(lì)農(nóng)民積極接觸和參與到農(nóng)村電商中去，徹底打破農(nóng)民信息貧困鎖定的藩籬，為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。不斷豐富鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村新系統(tǒng)，不斷完善鄉(xiāng)村信息化建設(shè)和農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民就地就業(yè)，使農(nóng)民獲得幸福感，改善農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)及財(cái)富流失等問題，建設(shè)幸福鄉(xiāng)村，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)真正縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，助力農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的全面開展。3.4加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。專業(yè)化信息人才的緊缺是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)亟需解決的重大問題，已成為制約數(shù)字農(nóng)村發(fā)展的重要因素，而本土農(nóng)民是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力。首先，以本土農(nóng)民為主，培育新型職業(yè)農(nóng)民。目前由于城市化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員越來越多，農(nóng)村中種地的人大量減少，大量的土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，集中到少數(shù)人手中，形成了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的趨勢，因此，在發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)提升農(nóng)民的信息化素養(yǎng)，積極培育實(shí)現(xiàn)智慧化農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。其次，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。利用好各種培訓(xùn)平臺，讓農(nóng)民成為懂信息、懂?dāng)?shù)據(jù)、懂技術(shù)的新時(shí)代農(nóng)民，提升鄉(xiāng)村信息化水平，進(jìn)而推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。再次，建立健全人才培育、引進(jìn)及激勵(lì)機(jī)制，為各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供政策支持和良好的發(fā)展環(huán)境。3.5構(gòu)建鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺。山東省大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字信息服務(wù)平臺建設(shè)以及平臺的信息資源的收集、加工、傳輸、服務(wù)不健全，涉農(nóng)電商的發(fā)展空間十分有限。需要政府制定相關(guān)政策、規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，整合數(shù)據(jù)信息資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息資源的共享、兼容和公開，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。3.6數(shù)字鄉(xiāng)村文化建設(shè)。在加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字文化建設(shè)，提升村民的信息化素養(yǎng)，尤其是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的靈魂，以無形之力推進(jìn)著鄉(xiāng)村數(shù)字化的進(jìn)程。首先，改變文化宣傳方式，除了采用傳統(tǒng)的公告欄外，還可采用微博、微信、網(wǎng)站等各種形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各項(xiàng)政策和事務(wù)的線上宣傳，在鄉(xiāng)村營造起良好的信息化氛圍。其次，在培育新型農(nóng)民的各種培訓(xùn)中，加入傳統(tǒng)文化的元素，使農(nóng)民在接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念同時(shí)，提高自己的文化素養(yǎng)，逐漸提高村民的數(shù)字化素養(yǎng)。最后，利用新聞網(wǎng)站、學(xué)習(xí)強(qiáng)國及各種媒體平臺，宣傳數(shù)字農(nóng)村的建設(shè)，講好數(shù)字鄉(xiāng)村故事，形成全社會(huì)共建共治共享數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。3.7建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。在鄉(xiāng)村政務(wù)工作和鄉(xiāng)村治理中深化數(shù)字化建設(shè)。首先：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)改變傳統(tǒng)思維，改變意識，從思想上樹立農(nóng)村信息化的觀念，不斷學(xué)習(xí)國家以及山東省關(guān)于農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的相關(guān)政策和文件，并積極落實(shí)到位。其次：將農(nóng)村的各類資源納入到鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和數(shù)字化管理，建立“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)體系；再次：積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，定期開展黨員信息化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)黨員帶領(lǐng)群眾一起發(fā)家致富，探索農(nóng)民在線交流議事模式，激發(fā)農(nóng)民參與決策的積極性。最后：開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的網(wǎng)上公開，推動(dòng)形成積極互動(dòng)的農(nóng)村基層自治體系，建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。

4結(jié)語

目前我國正處在鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，山東省將數(shù)據(jù)和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化融合，加快推動(dòng)山東數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)信息化在全省農(nóng)村社會(huì)的影響不斷擴(kuò)大。論文在分析了山東省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深度挖掘鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展中存在的問題及原因，并有針對性的提出了農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的路徑，以期助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)庫規(guī)范；地籍調(diào)查；質(zhì)量保證；數(shù)據(jù)處理

引言

地籍調(diào)查的目的是核實(shí)宗地的權(quán)屬和確認(rèn)宗地界址的實(shí)地位置，并掌握土地利用狀況。通過地籍測量獲得宗地界址點(diǎn)的平面位置、宗地形狀及其面積的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為土地登記，核發(fā)土地權(quán)屬證書等工作做好技術(shù)上的準(zhǔn)備。 開展本期村莊數(shù)字地籍調(diào)查工作，是為了查清我縣土地利用狀況，掌握真實(shí)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為全縣科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、合理利用土地資源、優(yōu)化空間布局、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

一、村莊地籍調(diào)查工作

（一）資料收集

需要收集的資料主要包括宅基地登記發(fā)證檔案、建房審批、建房呈報(bào)表、地籍測量資料、數(shù)據(jù)庫與建庫資料、控制資料、圖件資料和其他相關(guān)資料。其中，其他資料包括民政局的行政界線、門牌號、規(guī)劃部門的圖件資料；公安部門的戶主身份證復(fù)印件及家庭戶口簿復(fù)印件或戶籍證明。

收集資料過程中發(fā)現(xiàn)下列問題：

1、宅基地登記發(fā)證檔案和建房審批和建房呈報(bào)表資料不全

桐廬縣宅基地登記發(fā)證和建房審批及建房呈報(bào)表檔案均存放在國土所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

相對分散，經(jīng)歷區(qū)劃調(diào)整、村鎮(zhèn)合并后，檔案搬運(yùn)、保管過程中，且有部分登記卡遺失，水浸、蟲蛀等現(xiàn)象、甚至部分村一份資料都沒有。

2、有部分資料所里堆放但沒有歸檔（包括呈報(bào)表和發(fā)證不全資料）

①呈報(bào)表資料大概在1989年至2000年之間，一些資料后面那張村鄉(xiāng)縣蓋章不全或者沒有申請建房宗地圖。

②發(fā)證不全資料大概在1989年至2005年之間，一些資料最后那張登記審批表沒有、或者有蓋章不全、還有資料全封面寫著超面積不予發(fā)證、權(quán)利人不在家等等。

（二）技術(shù)路線

本項(xiàng)目技術(shù)路線為：按照一圖多用原則開展調(diào)查工作，通過GPS一級控制點(diǎn)加密測量來完成控制測量工作；在完成控制測量工作后，按照地籍調(diào)查界址點(diǎn)測量精度要求進(jìn)行1∶500全要素地形圖測量，地形圖主要地物點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)點(diǎn)位中誤差≤±5cm，建立地形圖數(shù)據(jù)庫；完成地形圖檢查后，以此現(xiàn)勢地形圖作為工作底圖開展地籍權(quán)屬核查、地類調(diào)查及行政界線核實(shí)工作；在權(quán)屬核查基礎(chǔ)上，對部分界址點(diǎn)及其他地籍要素進(jìn)行解析法測量和調(diào)查，制作1∶500數(shù)字地籍圖、地類圖；最終建立地籍權(quán)屬庫、歷史庫及地類數(shù)據(jù)庫。

（三）組織試點(diǎn)

試點(diǎn)區(qū)的調(diào)查工作應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)。在試點(diǎn)獲得一定經(jīng)驗(yàn)并通過驗(yàn)收后，方可鋪開全面的工作。

在試點(diǎn)區(qū)的選擇上還應(yīng)遵循以下幾點(diǎn) 1、試點(diǎn)區(qū)內(nèi)地類應(yīng)比較豐富，能反映當(dāng)?shù)氐挠玫靥攸c(diǎn)，即代表性要強(qiáng)。 2、村莊地籍調(diào)查時(shí)，選擇一個(gè)村莊或幾個(gè)村莊作為試點(diǎn)為宜。

（四）地籍要素外業(yè)調(diào)查、勘測

外業(yè)調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查，其中權(quán)屬調(diào)查包括宗地權(quán)屬狀況調(diào)查和界址調(diào)查，外業(yè)調(diào)查結(jié)果的記錄須經(jīng)土地登記申請人的認(rèn)定。 1、調(diào)查單元 以宗地調(diào)查為單元。一個(gè)地塊內(nèi)由多個(gè)土地使用者共有而又難以劃清權(quán)屬界線的也成為一宗地。 2、調(diào)查權(quán)屬 ①調(diào)查底圖 包括已有地籍圖、大比例尺的地形圖復(fù)制圖或正射影像圖等。無調(diào)查底圖的地區(qū)，應(yīng)按街坊或小區(qū)現(xiàn)場繪制宗地關(guān)系位置圖，避免重漏。 ②調(diào)查界址 實(shí)地調(diào)查時(shí)，應(yīng)由本宗地及相鄰宗地使用者現(xiàn)場共同指界。單位使用的土地，應(yīng)由法人代表出席指界，并出具身份證明和法人代表身份證明書；個(gè)人使用的土地，應(yīng)由戶主出席指界，并出具身份證明和戶籍簿。若法人代表或戶主不能親自出席指界的時(shí)候，可由委托人指界，委托人必須并出具身份證明和委托書。土地使用者、宗地四至、地類等均要填寫調(diào)查結(jié)果中，并在地籍調(diào)查表上進(jìn)行現(xiàn)場記錄，然后繪制宗地的草圖。 3、測量地籍 ①測量界址點(diǎn) 對于分割點(diǎn)在原界址線上時(shí)，可分別測量界標(biāo)距兩界址點(diǎn)的距離，然后計(jì)算分割點(diǎn)坐標(biāo)；或者按分段長度，在圖上展繪分割點(diǎn)。 當(dāng)分割點(diǎn)在宗地內(nèi)部的時(shí)候，可以依分割界樁測量分割點(diǎn)的坐標(biāo)，或者通過與相關(guān)地物的關(guān)系距離來確定分割點(diǎn)的位置。 ②地籍圖和宗地圖 各級行政界線、地籍平面控制點(diǎn)、地籍編號、界址點(diǎn)及界址線、街道名稱、單位名稱、河流、湖泊及其名稱等都是地籍圖的主要內(nèi)容。 宗本宗地號、宗地面積、地類號，鄰宗地號及宗地界址示意線，界址邊長、界址點(diǎn)及界址點(diǎn)號等是地宗圖的主要內(nèi)容。根據(jù)需要可適當(dāng)調(diào)整宗地圖比例尺的大小。 ③計(jì)算面積 以宗地為單位，計(jì)算面積。如果是共用宗內(nèi)，可以先對各自使用的有明顯范圍的土地進(jìn)行界線的劃分，并且計(jì)算其面積，再分?jǐn)偸Ｓ嗖糠职唇ㄖ锩娣e。

（五）內(nèi)業(yè)工作

1、確定調(diào)查范圍，怎么把民政局資料門牌號和名字放到相應(yīng)的圖上。 2、劃分街道、街坊、宗地的記錄。 3、填寫權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)的土地所有者、使用者與土地登記申請書情況等。 4、保證界址的法律手續(xù)完整性、規(guī)范性、有效性。

5、查看界址點(diǎn)的實(shí)地位置，有無固定標(biāo)志。 6、查看界址邊的走向，界址點(diǎn)有無遺漏。 7、填寫地籍調(diào)查表情況。

8、繪制宗地草圖，分析和整合勘丈數(shù)據(jù)、宗地坐落、門牌號、宗地號、界址點(diǎn)號、相鄰宗地界址點(diǎn)、四至、指北方向、作業(yè)日期等要素。 9、確定地類。

二、質(zhì)量控制與檢查驗(yàn)收制度

按照國家的《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量管理的規(guī)章制度，全面推行質(zhì)量管理，建立和完善測繪質(zhì)量體系，實(shí)行三級檢查、逐級驗(yàn)收制度。

三級檢查：一級檢查為過程檢查，外業(yè)小組實(shí)現(xiàn)全面自查；二級檢查為互查，外業(yè)小組之間進(jìn)行百分之百全面互查；三級檢查由測繪單位質(zhì)檢人員進(jìn)行百分之百檢查。三級檢查完成后應(yīng)編寫檢查報(bào)告。成果檢查合格，交給委托方驗(yàn)收，分為外業(yè)與內(nèi)業(yè)兩步分別驗(yàn)收。檢查方法有機(jī)上檢查、回放圖件輸出疊加檢查等。

逐級驗(yàn)收：桐廬縣局對其成果進(jìn)行內(nèi)業(yè)、外業(yè)抽查；委托浙江省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行控制測量驗(yàn)收和點(diǎn)位精度質(zhì)檢；由省市國土資源部門進(jìn)行最后預(yù)檢和驗(yàn)收。

參考文獻(xiàn)

[1] 《關(guān)于開展村莊數(shù)字地籍調(diào)查的實(shí)施意見》（杭土資發(fā)〔2010〕22號）；

篇3

關(guān)鍵詞:數(shù)字城市;數(shù)字鄉(xiāng)村;電子政務(wù)

中圖分類號:F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0045-03

一、云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵

云南省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作,實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程,是省委、省政府根據(jù)三農(nóng)工作新形勢決定采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。云南省通過開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn),采取以點(diǎn)先行、典型示范、積累經(jīng)驗(yàn)、完善政策、先易后難、逐步推廣的政策,對于扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)具有十分重要的意義[1]。

關(guān)于“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵,云南省農(nóng)業(yè)廳在關(guān)于開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)的通知內(nèi)容中已經(jīng)給出了簡要的概括描述:“通過完善互聯(lián)網(wǎng)、電腦、數(shù)碼照相(攝像)機(jī)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施,建立和完善以自然村為基礎(chǔ)的農(nóng)村基礎(chǔ)情況、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、政策法規(guī)、政策補(bǔ)貼、政務(wù)公開、村務(wù)公開、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、名優(yōu)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、招商引資、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村資源環(huán)境管理、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村疫情檢測防治、氣象、扶貧開發(fā)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息數(shù)據(jù)庫,建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)信息化,采用圖、文、聲、像和多媒體等多種形式,為農(nóng)民提供及時(shí),高效的信息服務(wù),為各級黨委、政府了解農(nóng)村基層和新農(nóng)村建設(shè)情況、實(shí)施科學(xué)決策提供依據(jù)。”[1]由此可知,“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)就是三農(nóng)的信息化建設(shè)。

二、從“數(shù)字城市”到“數(shù)字鄉(xiāng)村”

1.用“數(shù)字城市”帶動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,信息化正在發(fā)揮著巨大的作用。信息化的運(yùn)用已經(jīng)融入到了城市經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)及其社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。信息化一般首先是在發(fā)達(dá)地區(qū)和城市建設(shè)發(fā)展,而后慢慢過渡到落后地區(qū)及鄉(xiāng)村的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,是信息時(shí)代區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。如中國信息化發(fā)展,首先是數(shù)字北京、數(shù)字上海、數(shù)字廣州等發(fā)達(dá)城市率先進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并進(jìn)行試點(diǎn)工作,而后才在全國范圍內(nèi)逐漸推開。一般來說,城市以工業(yè)化為主,而工業(yè)化是工業(yè)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為主,而農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。按照成熟工業(yè)化國家的發(fā)展道路,是先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,后發(fā)展信息化,然后再把信息化延伸到農(nóng)業(yè),最終帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這并不是一個(gè)矛盾的過程,在全球信息化浪潮中,人們不僅可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)來推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展,建設(shè)“數(shù)字城市”,同時(shí)也可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”,反過來,數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展又為信息化提供了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持。中國目前數(shù)字城市建設(shè)已經(jīng)取得了可喜成績,積累了豐富經(jīng)驗(yàn),在以城帶鄉(xiāng),以工促農(nóng)同樣得到很大發(fā)展的同時(shí),用“數(shù)字城市”經(jīng)驗(yàn)來帶動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村是一種相互依賴、互為促進(jìn)的關(guān)系,兩者也將共同推動(dòng)信息化的進(jìn)程。因此,某種程度上可以將數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村理解為信息社會(huì)的重要內(nèi)容。

2.“數(shù)字城市”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”能互動(dòng)發(fā)展。數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村是一個(gè)全局性的長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維,其核心在于:(1)用數(shù)字化手段統(tǒng)一處理城市或鄉(xiāng)村問題;(2)最大限度地利用信息資源;(3)為建設(shè)數(shù)字省份、數(shù)字國家、數(shù)字地球創(chuàng)造條件。具體地說,就是在城市和鄉(xiāng)村的層次上,長遠(yuǎn)地規(guī)劃區(qū)域數(shù)字信息的獲取、處理、應(yīng)用等方面的相關(guān)工作,從系統(tǒng)論和一體化的角度來整合已有的或者正在發(fā)展的與數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)的理論、技術(shù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和能力。數(shù)字城市與數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)在不同的歷史時(shí)期有不同的特定目標(biāo)。目前,應(yīng)當(dāng)建立多應(yīng)用層面的數(shù)字化地區(qū)、數(shù)字化城市或數(shù)字化鄉(xiāng)村,能夠更廣泛、深入地為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。云南省自2007年提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)以來,“數(shù)字城市”建設(shè)同樣在如火如荼的開展,特別是2008年11月4日,昆明市委書記仇和在考察中國電信云南公司時(shí)指出:“昆明將建成為‘無線數(shù)字城市’,以信息化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。”毫無疑問,以信息化推進(jìn)城市數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字化,是未來各地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和方向,同時(shí),城市數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字化也要將實(shí)現(xiàn)地區(qū)數(shù)字化、省份數(shù)字化、國家數(shù)字化、全球數(shù)字化作為其發(fā)展目標(biāo),因?yàn)樗鼈冎g是相輔相成的。

三、云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的現(xiàn)狀和問題及成因分析

1.現(xiàn)狀。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”項(xiàng)目從2007年開始起步,到目前為止,云南省數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展階段,據(jù)統(tǒng)計(jì),到2008年10月27日,全省共制作上傳鄉(xiāng)村視頻文件2 238個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻351個(gè),完成比例為26%;行政村視頻1 887個(gè),完成比例為14.1%;已完成報(bào)表數(shù)據(jù)更新的行政村有6 547個(gè),完成比例為48.6%;已完成報(bào)表數(shù)據(jù)更新的自然村有34 388個(gè),完成比例為28.8%。另外,數(shù)據(jù)更新工作已完成近50%,其中德宏州、紅河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、臨滄市完成20.3%、迪慶州21.7%、昭通市25.1%。視頻制作上傳工作也取得了顯著成效,其中昆明市已經(jīng)完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的視頻制作上傳工作,楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻已經(jīng)百分百的完成,大理州、保山市也完成得較好,分別完成了61%、44.4%。麗江市至今還未啟動(dòng)視頻制作上傳工作,普洱市只做了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻,完成比例為0.09%、臨滄市完成了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)行政村的視頻,完成比例1.3%,昭通市完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和51個(gè)行政村的視頻,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。從上面的這一系列數(shù)據(jù)中可看出,云南省數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目在云南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,僅僅在短短兩年之內(nèi),就取得了可喜的成績,并且其建設(shè)力度仍在不斷加大,方法也在不斷更新、增多。但同時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn),在建設(shè)過程中,仍然存在部分地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,目前仍就沒有開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),信息化滯后等狀況。

2.存在問題?？傮w來說,云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)尚處于起步階段,離保障三農(nóng)工作順利開展還有一段距離。從科技上看,目前由于對“數(shù)字鄉(xiāng)村”的理論方法、關(guān)鍵技術(shù)尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究,難以對全省各地“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)與技術(shù)支撐;從人員素質(zhì)上看,部分信息采集人員、電腦設(shè)備、電腦操作人員技術(shù)不熟練,影響了工作進(jìn)度,在信息采集過程中,雖然對各村、寨進(jìn)行了基礎(chǔ)信息和照片采集,但照片采集數(shù)量不夠,有的照片規(guī)格不附合要求,不能滿足網(wǎng)頁制作需要。其次視頻采集制作要求要有較為專業(yè)的人員進(jìn)行攝像、編輯、配音,編輯還要有相應(yīng)設(shè)備和軟件,而部分地州,特別是貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不具備條件;從工作進(jìn)度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作進(jìn)度較快,已按實(shí)施方案要求完成全部村民委、自然村的基礎(chǔ)信息表、照片的采集,并已完成電子版信息表錄入和照片分類保存;而有的地市(如香格里拉、麗江、怒江)進(jìn)度較慢,基礎(chǔ)信息表、照片的采集還未完成過半,電子版信息表錄入、照片分類保存工作進(jìn)度緩慢;從建設(shè)規(guī)劃角度看,云南省各地市在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上的條件、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展水平參差不齊,統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以確立,即使在著手統(tǒng)一規(guī)劃之后,也很難盡快達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一;從自身利益考慮,在統(tǒng)一推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,各地市對本地區(qū)的利益考慮得太多,不僅仍然各自為戰(zhàn),而且顧慮太多,拖拉被動(dòng),對總體建設(shè)規(guī)劃不支持,具體到各村和個(gè)人則更不會(huì)積極響應(yīng),甚至還會(huì)抵觸;從應(yīng)急管理和服務(wù)體系角度看,舊的應(yīng)急體系容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源,表現(xiàn)在人、財(cái)、物等各方面的重復(fù)投入,各地市為了完善本地區(qū)的應(yīng)急機(jī)制,往往重復(fù)購置一些設(shè)備,同時(shí)增加一些人員。另外,隨著新的社會(huì)問題和矛盾不斷出現(xiàn),現(xiàn)有應(yīng)急管理與服務(wù)體系的問題也越發(fā)凸顯出來,不僅變得反應(yīng)遲鈍和效果不佳,而且還常常發(fā)生相互之間的脫節(jié)和制約,造成本就非常有限的應(yīng)急資源大量浪費(fèi),導(dǎo)致應(yīng)急管理與服務(wù)成效急降。

3.原因分析。毫無疑問,“數(shù)字鄉(xiāng)村”的建設(shè)其基礎(chǔ)條件取決于信息化發(fā)展程度的高低,如果某一地區(qū)信息化程度高,則該地區(qū)發(fā)展數(shù)字化也將相對容易。然而伴隨信息化建設(shè)不斷深入,信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及人們的認(rèn)識和社會(huì)需求的變化,影響和制約信息化長遠(yuǎn)發(fā)展的因素也日益顯現(xiàn)。對于在云南省數(shù)字鄉(xiāng)村初始建設(shè)過程中,為何會(huì)出現(xiàn)上述一系列相關(guān)問題,本文認(rèn)為這主要還是應(yīng)歸結(jié)為云南省的信息化水平,具體體現(xiàn)為六個(gè)方面:第一,云南省信息化應(yīng)用總體上仍處于分散推進(jìn)階段,體制性、機(jī)制仍然存在,電子政務(wù)協(xié)同服務(wù)水平有待加強(qiáng),社會(huì)信息化整體水平有待提高;第二,信息化基礎(chǔ)設(shè)施各自為政、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出,信息資源開發(fā)利用和共享相對滯后,條塊分割的信息孤島問題依然存在。信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)數(shù)據(jù)的格式、形態(tài)等有待進(jìn)一步完善;第三,信息化發(fā)展水平尚不平衡,地區(qū)間、城鄉(xiāng)間信息化水平差異明顯,不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同群體之間的“數(shù)字差距”較為明顯;第四,信息化普遍服務(wù)的廣泛性不夠,社會(huì)化專業(yè)服務(wù)體系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱勢群體的信息能力較弱,信息不對稱現(xiàn)象有加劇傾向;第五,信息化“雙刃劍”的負(fù)面效應(yīng)日益突出,信息系統(tǒng)故障、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊、不良信息傳播等安全問題的日益突出,信息安全管理比較薄弱,信息安全的技術(shù)能級亟待提升。日益嚴(yán)峻的信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全問題威脅著重要信息系統(tǒng)的可靠運(yùn)行[3]。

綜上所述可知,在云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”持續(xù)快速的建設(shè)過程中,我們只有立足現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題,分析出現(xiàn)這些問題的原因,然后再找到解決這些問題的方法,提出相應(yīng)的對策和建議,最后認(rèn)真把這些問題解決掉,才能強(qiáng)化云南作為全國“數(shù)字鄉(xiāng)村”的領(lǐng)頭兵地位,才能為其他省市提供相關(guān)的參考標(biāo)本,才具有其他省市借鑒的價(jià)值,才能初步形成信息社會(huì)的基本框架,勾勒出“數(shù)字云南”的大致輪廓。

四、建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”的對策建議

云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)在中國是一個(gè)創(chuàng)新,綜觀全國三農(nóng)工作的開展過程,把三農(nóng)納入信息化建設(shè),云南是第一個(gè)吃螃蟹的省份。因此,對于云南省鄉(xiāng)村數(shù)字化的發(fā)展就不可能從其他省市借鑒經(jīng)驗(yàn),但不管是國外還是國內(nèi)的信息技術(shù)發(fā)展到今天,電子政務(wù)和數(shù)字城市的建設(shè)無疑都給數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1.基于電子政務(wù)平臺建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”。云南省電子政務(wù)工程自2002年開始實(shí)施,全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺也自此開始建設(shè),截至2007年底,全省電子政務(wù)骨干網(wǎng)已接入4 344個(gè)政務(wù)部門,省級各部門依托云南省電子政務(wù)網(wǎng)已建及在建全省性專網(wǎng)達(dá)44個(gè),全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺得到充分應(yīng)用。另外,2007年7月以來,云南省建立了以云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站為龍頭,80個(gè)省級部門網(wǎng)站、1 300余個(gè)州市政府和部門網(wǎng)站、8 300余個(gè)縣區(qū)政府和部門網(wǎng)站為支撐的全省政府信息公開網(wǎng)站群,保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,為下一步推行“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上審批、交費(fèi)、辦證、求助等電子政務(wù)應(yīng)用以及實(shí)施網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,奠定了良好的基礎(chǔ)[4]。因此,如果云南省在建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”時(shí)能很好地應(yīng)用其已經(jīng)成形的電子政務(wù)平臺,依托云南省電子政務(wù)建設(shè)已取得的成效,很好地利用云南省電子政務(wù)已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施資源,相信定會(huì)為云南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起到事半功倍的作用。

2.基于數(shù)字城市經(jīng)驗(yàn)發(fā)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)在中國可謂獨(dú)一無二,因此,要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,就只有摸著石頭過河。但這也并非毫無經(jīng)驗(yàn)可借鑒,國外發(fā)達(dá)國家,特別是中國100多個(gè)數(shù)字城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)就可作為參考。如“數(shù)字北京”、“數(shù)字上?！?、“數(shù)字廣州”、“數(shù)字深圳”、“數(shù)字杭州”的建設(shè)都已經(jīng)初具規(guī)模,其經(jīng)驗(yàn)也可謂豐富。另外,2004年,云南省為了結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)的需要和步驟,提出了建設(shè)“數(shù)字昆明”的設(shè)想,并開展了對“數(shù)字昆明”建設(shè)的前期摸底調(diào)研工作,2007年底,“數(shù)字昆明”建設(shè)啟動(dòng)了三期工程――昆明市地理空間信息資源數(shù)據(jù)交換共享平臺擴(kuò)容項(xiàng)目,并計(jì)劃于2008年8月完成。從中可以看出,云南省通過對“數(shù)字昆明”的建設(shè),已經(jīng)總結(jié)了一套“數(shù)字城市”建設(shè)的技術(shù)思路,相信對云南省數(shù)字鄉(xiāng)村的信息化工作將具有一定的示范和指導(dǎo)作用。所以可認(rèn)為,在云南省建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村時(shí),如能借鑒其他省數(shù)字城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn),把在云南省打造數(shù)字昆明的技術(shù)、思路,通過修改完善后,直接轉(zhuǎn)嫁到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上,進(jìn)行去粗取精,優(yōu)勢互補(bǔ),相信定能促進(jìn)云南省數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。

3.基于云南省省情完善“數(shù)字鄉(xiāng)村”。全面建設(shè)小康社會(huì),關(guān)鍵在農(nóng)村,重點(diǎn)在農(nóng)業(yè),難點(diǎn)在農(nóng)民。“十一五”時(shí)期,云南省堅(jiān)持把解決三農(nóng)問題作為全部工作的重中之重,把促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作為目標(biāo)。并認(rèn)為,全面推進(jìn)信息化,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展,是進(jìn)一步提高云南人民文化經(jīng)濟(jì)生活水平的急迫需要和重要選擇。正是立足于這一戰(zhàn)略選擇,云南省的信息化發(fā)展從電子政務(wù)開始,接著打造數(shù)字城市而后邁向數(shù)字鄉(xiāng)村,以建設(shè)“數(shù)字云南”為長遠(yuǎn)目標(biāo),最終構(gòu)建面向世界可持續(xù)發(fā)展的全數(shù)字化信息系統(tǒng)。云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程規(guī)模龐大,所以在建設(shè)過程中應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),節(jié)約物力,即集中全省各業(yè)務(wù)部門現(xiàn)有設(shè)備和信息資源,與國家實(shí)施的“金農(nóng)”、“金水”、“信?！焙汀叭姾弦弧表?xiàng)目等信息化工程建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合,不搞重復(fù)建設(shè)。同時(shí),還需運(yùn)用市場機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)參與,共同建設(shè)農(nóng)業(yè)信息交互平臺,盡最大努力爭取做到使云南省數(shù)字鄉(xiāng)村信息庫內(nèi)容基于省情,立足于三農(nóng),讓農(nóng)民盡快掌握先進(jìn)技術(shù)和市場信息,在探索中不斷前進(jìn)、不斷完善,從而形成開放的現(xiàn)代化、信息化模式,為云南省的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇,整體性地解決區(qū)域、全球所面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)等問題,為解決全球范圍內(nèi)國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題提出建設(shè)方案創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn):

[1]云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)的通知內(nèi)容[EB/OL].云南數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng),ynszxc.省略/szxc/ProvincePage/newsview.aspx?id=2280016,2008-01-10.

[2]省農(nóng)業(yè)廳“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程項(xiàng)目實(shí)施小組辦公室,全省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)展順利[N].數(shù)字鄉(xiāng)村快訊,2008-10-28(2).

篇4

關(guān)鍵詞：新媒體鄉(xiāng)村旅游；營銷

新傳媒最早來自于1967年美國人戈?duì)柕埋R克制定的一份商品開發(fā)計(jì)劃，隨后迅速在全世界流行。美國《連線》雜志對新媒體的定義是，“所有人對所有人的傳播”。聯(lián)合國教科文組織對新媒體下的定義是，“以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行信息傳播的媒介”。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，截至2017年年底，全國家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新主體超過300萬家，新型職業(yè)農(nóng)民超過1500萬人，社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到22.7萬家，已服務(wù)3600多萬農(nóng)戶，托管面積2.32億畝，營業(yè)收入達(dá)6200億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)加發(fā)〔2018〕3號文件《關(guān)于開展鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村旅游升級行動(dòng)的通知》，提出業(yè)態(tài)升級、設(shè)施升級、服務(wù)升級、文化升級、管理升級，到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，營業(yè)收入持續(xù)增長，力爭超萬億元。在此背景下，利用新媒體，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的營銷新模式，對推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的發(fā)展有著重要意義。

一、新媒體下鄉(xiāng)村旅游企業(yè)營銷現(xiàn)狀及問題

（一）營銷觀念落后

鄉(xiāng)村旅游企業(yè)大多由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂等升級而來，企業(yè)多為業(yè)主自主經(jīng)營和管理，囿于業(yè)主的文化素質(zhì)等方面，大多帶有傳統(tǒng)觀念，等客上門思想濃郁。多數(shù)企業(yè)把營銷工作交給政府等部門，政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不斷增加投入和宣傳。企業(yè)主動(dòng)推廣的方式也較為簡單，“攔路拉客”、“雇人吆喝”、“立大招牌”、“假花彩旗”等銷售方式，缺少對營銷的理解，更缺少對新媒體的認(rèn)識。

（二）營銷定位模糊

較多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)缺乏對消費(fèi)者需求的調(diào)查和研究，缺少明確經(jīng)營定位和市場細(xì)分，因此，未經(jīng)過認(rèn)真的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營“大而全”，建設(shè)項(xiàng)目涵蓋市場各類人群，誰都可以是消費(fèi)者，誰也可能不是消費(fèi)者，跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，同類型項(xiàng)目一擁而上，呈現(xiàn)低水平、重復(fù)性、缺少核心競爭力。由于市場定位不清晰，就不能更好地開展精準(zhǔn)營銷，不能做到“有的放矢”。

（三）營銷渠道單一

較多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)宣傳渠道，一是通過政府宣傳。政府的宣傳推廣都是針對區(qū)域的，營造的是宏觀環(huán)境，不會(huì)針對具體的企業(yè)進(jìn)行營銷推廣，企業(yè)可以進(jìn)行一定的“搭車”，但是作用有限。二是通過商業(yè)企業(yè)和平臺合作。較多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和旅行社、戶外拓展公司、培訓(xùn)公司、會(huì)務(wù)公司等進(jìn)行合作，由于和品牌度假酒店和城市商務(wù)酒店等有一定的競爭，造成客源有限，周期明顯。

（四）營銷產(chǎn)品薄弱

鄉(xiāng)村旅游企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)能力較為薄弱。餐飲產(chǎn)品品種單一，“一雞幾吃+打麻將”風(fēng)靡一時(shí)，“一招鮮”已不能取勝。住宿產(chǎn)品往往忽略了時(shí)代特點(diǎn)，如今已經(jīng)不僅是“床+睡覺”，舒適性、功能性配置尤為重要。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的自然環(huán)境不是任其自然生長和發(fā)展就是自然，需要經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)?？偟膩碚f，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，更新?lián)Q代不及時(shí)，未能結(jié)合新時(shí)代消費(fèi)特點(diǎn)和需求，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，未能充分利用鄉(xiāng)村旅游企業(yè)資源特點(diǎn)進(jìn)行一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的融合開發(fā)。

（五）營銷人才匱乏

人才永遠(yuǎn)是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來源。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)從業(yè)主到員工，往往缺乏營銷專業(yè)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和知識技能，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)由于所處區(qū)域基本在郊區(qū)或山區(qū)，地理位置較為偏遠(yuǎn)，加之企業(yè)的文化和價(jià)值觀等各方面不清晰，對于專業(yè)人才的吸引有一定的局限。特別是專業(yè)的營銷人才更是稀缺。由于鄉(xiāng)村旅游是一種綜合業(yè)態(tài)，融合了一、二、三產(chǎn)業(yè)，對營銷人才的要求不同于其他行業(yè)，因此，符合鄉(xiāng)村旅游營銷要求的人才更顯匱乏。

二、新媒體下鄉(xiāng)村旅游企業(yè)營銷創(chuàng)新策略

（一）積極轉(zhuǎn)變營銷觀念，加強(qiáng)新媒體的應(yīng)用研究

首先，是休閑企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變營銷觀念，要將企業(yè)經(jīng)營和營銷管理放在現(xiàn)在語境下，與時(shí)俱進(jìn)。其次，相對于報(bào)刊、戶外、廣播、電視四大傳統(tǒng)意義上的媒體，新媒體被形象地稱為“第五媒體”，是新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字廣播、手機(jī)短信、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)直播、桌面視窗、數(shù)字電視、數(shù)字電影、觸摸媒體、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等。企業(yè)要充分研究新媒體對市場的影響和成功案例，尋找鄉(xiāng)村旅游與新媒體的結(jié)合點(diǎn)，制定出新媒體營銷戰(zhàn)略和實(shí)施步驟，利用新媒體幫助企業(yè)構(gòu)建新型營銷體系。

（二）結(jié)合新媒體各類平臺，建設(shè)全新營銷渠道

首先，要對新媒體進(jìn)行分類，不同的平臺，打造不同的營銷渠道?？梢詫⒅髁鞯男旅襟w平臺欄目和板塊與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，建立全新的新媒體渠道體系。其次，加強(qiáng)新媒體渠道的管理和維護(hù)。渠道來源的多元化，對企業(yè)的管理提出了更高的要求，應(yīng)根據(jù)不同渠道的客戶，特別是新媒體渠道的客戶，進(jìn)行相對應(yīng)的管理和服務(wù)，形成口碑和正效應(yīng)。

（三）結(jié)合新媒體傳播速度，加強(qiáng)營銷宣傳推廣

新媒體作為新的傳播媒介，具有傳播速度快和傳播范圍廣的特點(diǎn)。首先，結(jié)合新媒體傳播速度快的特點(diǎn)，就意味著信息更新速度快，就要求鄉(xiāng)村旅游企業(yè)提供的內(nèi)容更新速度和質(zhì)量需要和新媒體平臺同步，對相關(guān)的信息內(nèi)容要經(jīng)常維護(hù)和更新；其次，結(jié)合新媒體傳播范圍廣的特點(diǎn)，要求鄉(xiāng)村旅游企業(yè)注重宣傳內(nèi)容的廣度和深度，以適應(yīng)更廣泛的傳播范圍。特別是自建新媒體宣傳的工作中，更應(yīng)該對應(yīng)消費(fèi)者需求，提供有效的宣傳信息，以提高宣傳效果，以促進(jìn)客戶轉(zhuǎn)化。

（四）結(jié)合新媒體自身定位，加強(qiáng)細(xì)分市場的選擇

不同的新媒體平臺，有不同的市場定位和客源群體。去哪兒主打比價(jià)，攜程主打商旅，同程、驢媽媽主打門票，小豬短租主打民宿和短租公寓，愛彼迎主打民宿，抖音注重小咖秀、快手偏向平民化，淘寶側(cè)重品種多元化、京東立足品牌產(chǎn)品。特別是抖音這類新媒體，市場細(xì)分非常明顯，公開數(shù)據(jù)顯示客戶女性占85.6%，24歲以下占73.1%。不難看出不同新媒體平臺都有各自不同的定位，也有不同的市場細(xì)分和目標(biāo)市場。因此，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)結(jié)合不同的新媒體平臺，對自己的定位進(jìn)行進(jìn)一步明確，根據(jù)定位進(jìn)行市場細(xì)分和目標(biāo)市場的選擇。

（五）結(jié)合新媒體產(chǎn)品特點(diǎn)，加速各類產(chǎn)品的研發(fā)

結(jié)合不同新媒體產(chǎn)品特點(diǎn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)整體推廣可以結(jié)合多彩投、開始吧等消費(fèi)投資類眾籌平臺產(chǎn)品要求，進(jìn)行整體升級改造，既可以解決鄉(xiāng)村旅游企業(yè)重資產(chǎn)投資、回報(bào)周期長的情況，又可以短期內(nèi)擴(kuò)大宣傳和獲得優(yōu)質(zhì)客戶；鄉(xiāng)村旅游企業(yè)開發(fā)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，可以根據(jù)京東、淘寶對農(nóng)副產(chǎn)品的要求和特點(diǎn)進(jìn)行開店、裝修和售賣，甚至可以直接和平臺商家合作直供；鄉(xiāng)村旅游企業(yè)提供酒店、餐飲等產(chǎn)品，可以結(jié)合合作的新媒體，進(jìn)行逆向產(chǎn)品開發(fā)，先根據(jù)消費(fèi)需求，再結(jié)合鄉(xiāng)村旅游企業(yè)自身資源，進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)。

篇5

一、數(shù)字文化的發(fā)展前景

文化信息共享工程是將中華民族優(yōu)秀文化信息資源，進(jìn)行數(shù)字化加工和整合，通過共享工程網(wǎng)絡(luò)體系，以衛(wèi)星網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、數(shù)字電視、鏡像、移動(dòng)儲(chǔ)存、光盤等方式，構(gòu)建海量分級分布式的數(shù)字資源庫，以互聯(lián)網(wǎng)的無線連接傳輸為平臺基礎(chǔ)，數(shù)字視頻的采集傳輸?shù)玫搅舜笠?guī)模的普及，這才叫數(shù)字文化。數(shù)字文化建設(shè)包括數(shù)字化平臺、數(shù)字資源和數(shù)字技術(shù)服務(wù)等基本內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息在全國范圍內(nèi)共建共享，這是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，是新時(shí)期基層群眾文化工作的必然要求。是群眾文化的新界面，創(chuàng)新群眾文化工作的新手段。全面認(rèn)識數(shù)字文化，走進(jìn)數(shù)字文化，是時(shí)展的必然趨勢。

1.數(shù)字文化有利于群眾文化工作的創(chuàng)新，數(shù)字文化是現(xiàn)代生活必不可少的重要組成部分，是人們?nèi)嬲J(rèn)識世界，了解外界信息的重要手段。數(shù)字文化推廣和運(yùn)用，可使群眾文化內(nèi)容更加豐富，活動(dòng)形式更加多樣，文化信息傳播更為快捷。數(shù)字文化不受地理和區(qū)域的限制，可以縮小城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展的差距，保障人民群眾的文化權(quán)益，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

2.數(shù)字文化有利于滿足人民群眾求知求樂的需求，信息共享工程是群眾文化工作心得交流平臺，通過這樣的平臺，把優(yōu)秀的文化信息資源不斷傳輸?shù)交鶎尤嗣袢罕娭?，解決農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難的問題。有利于推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技知識、醫(yī)療保健知識，為農(nóng)民群眾提供致富信息的需求；有利于滿足農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活的需求；有利于提高農(nóng)民群眾文化道德素質(zhì)的需求。對于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)行共享工程，推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)，是基層文化事業(yè)增強(qiáng)了活力，充實(shí)了服務(wù)內(nèi)容，提升了公共文化服務(wù)的水平，促進(jìn)了文化工作手段的現(xiàn)代化，成為文化工作的新亮點(diǎn)。

3.數(shù)字文化有利于人民群眾提高生活品味，數(shù)字文化是人民群眾所期盼的生活方式，是全新的生活理念。真正做到座擁一席地，知曉全天下。熒屏裝地球，俯瞰全世界，時(shí)刻關(guān)注著世界各地的變化。鼠標(biāo)一點(diǎn)，暢游在法國的香榭麗舍的大街上，也可以陶醉在世界音樂殿堂維也納古典名曲中，也享受工程式賽車帶來的和刺激，極大地豐富了人民群眾的精神生活，增加了生活情趣，提高了生活品位，增加了幸福指數(shù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息共享工程的現(xiàn)狀

目前，信息共享工程以及數(shù)字化建設(shè)方面相對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)明顯滯后，造成信息共享工程以及數(shù)字文化建設(shè)滯后原因，主要是由于各個(gè)地區(qū)認(rèn)識上的差異和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡性造成的。如今我們的信息共享工程以及數(shù)字化建設(shè)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.信息共享工程建設(shè)的重視程度不一，由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力以及文化差異的限制，鄉(xiāng)村未將共享工程列入議事日程，沒有引起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，沒有真正認(rèn)識到信息共享工程的必要性。對于數(shù)字文化了解甚少，認(rèn)為數(shù)字文化帶來的直接受益少。許多鄉(xiāng)村有效的工作機(jī)制尚未搭建，信息共享工程的發(fā)展存在缺人員、缺技術(shù)、缺資金等。以我市為例，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上建立文化信息共享工程，而村級只有79家，大多數(shù)是一根線、一臺電腦，放在書記或村長辦公室，要不放在大廳，既沒有專門的電子閱覽室，也沒有專職管理員。這樣的現(xiàn)實(shí)狀況，距離上級的要求，相差甚遠(yuǎn)。

2.信息共享工程技術(shù)平臺尚不完善，由于所處地區(qū)不同，受自然環(huán)境的制約，邊遠(yuǎn)地區(qū)山高路遠(yuǎn)，傳輸技術(shù)和數(shù)字文化服務(wù)方面存在一定難度。在制度管理、資源整合、服務(wù)機(jī)制上差距，造成的技術(shù)水平較低，也是阻礙鄉(xiāng)村地區(qū)文化信息共享工程發(fā)展的一個(gè)主要原因。

3.信息共享工程建設(shè)不平衡，文化信息共享工程的推廣與建設(shè)，構(gòu)建村級共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，達(dá)到進(jìn)村入戶，是我們的終極目標(biāo)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村共享工程的推進(jìn)確實(shí)存在著不平衡性。經(jīng)濟(jì)因素、自然因素、人為因素，一定程度上影響了鄉(xiāng)村共享工程的推進(jìn)，出租，外包，變成變相的網(wǎng)吧，收取一定租金，這種個(gè)別現(xiàn)象也是存在的，有悖于我們辦事的初衷。全面整體推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)店是共享工作的重點(diǎn)，只有讓更多的人民群眾均等地享受到數(shù)字文化帶來的精彩和便捷，才是政府推進(jìn)信息共享工程的最終目的。

三、提升鄉(xiāng)村信息共享工程， 著力推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)

信息共享工程是保障人民群眾文化權(quán)益，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系重要內(nèi)容，是落實(shí)文化惠民和新農(nóng)村建設(shè)的公共亮點(diǎn)。要使工作出成效，有成績，必定要有一套強(qiáng)有力的工作班子，一套切實(shí)可行考核激勵(lì)機(jī)制，一套因地制宜監(jiān)督措施，來推進(jìn)信息共享工程。

1.加強(qiáng)管理體系建設(shè)，是推進(jìn)信息共享工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對文化共享工程的推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織專門班子，開展調(diào)查研究、提高認(rèn)識，明確重點(diǎn)和意識。將信息工程建設(shè)列入議事日程，制定年度考核內(nèi)容和考核目標(biāo)，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村信息工程框架和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)文化信息共享工程。

2.加強(qiáng)技術(shù)平臺數(shù)字資源體系建設(shè)，是推進(jìn)信息共享工程建設(shè)的重要保障，數(shù)字文化建設(shè)包括數(shù)字化平臺，數(shù)字化資源和數(shù)字化服務(wù)。資源建設(shè)始終是工程建設(shè)的核心和關(guān)鍵，也是我們工作的出發(fā)點(diǎn)。省份中心、市中心要依托圖書館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立電子閱覽室，為群眾提供綠色上網(wǎng)空間，并積極開展網(wǎng)上參考咨詢服務(wù)，為鄉(xiāng)、村基層服務(wù)點(diǎn)提供硬盤、光盤并提供技術(shù)服務(wù)。建設(shè)一批具有地方特色的專題資源，為群眾開設(shè)電子書刊、專題知識講座以及影視作品等。同時(shí)，采取深度鏈接的方式，將博物館、圖書館、美術(shù)館等高層次文化單位、適合文化共享工程的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字資源納入文化共享工程網(wǎng)站的整體服務(wù)框架中，豐富信息工程以及數(shù)字文化建設(shè)的內(nèi)容。著力建設(shè)具有特色的數(shù)字文化資源，并盡可能提供全面共享。