監理投資控制措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇監理投資控制措施，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：投資管理；建設項目；造價控制

1. 在項目決策階段合理確定投資控制目標

所有的建設項目，在確定建筑方案時，都應該嚴格要求不同的方案做相應的投資效果分析，選擇經濟效率高，回報率大的項目，同時，項目的總體投資總量應該確定。要通過項目建議書時的投資框算、可行性研究報告時的投資估算、初步設計概算、工程預算、合同價及竣工結算幾個步驟。要求前一個階段的投資批復結果就是后一個階段的投資控制目標。因此，每個階段的投資額的確定就需要特別的科學、合理，這樣才有利于下一期的投資控制工作。

此階段的工程造價控制，對建設工程全生命周期的造價控制起著總攬全局的決定性作用。這一階段費用約占總投資額的0.5%～3%，但影響工程造價的程度最高，可達80%-90%。

在項目建設的各階段都離不開工程造價的計價與控制，但決策階段確定的工程造價水平是整個工程造價的限額目標，對其各種形式的造價起著制約作用，直接關系到工程造價的高低，關系到建設項目的投資效益和投資成敗，是工程造價管理中的一個很重要的階段。

中科院廣州生物醫藥與健康研究院科研院區一期工程位于廣州科學城開源大道以南。建設面積33156平方米，投資1.4805億元人民幣，全部屬于政府投資。項目建議書及框算階段，建設方依照本行業及廣州市類似工程確定建設單方造價5000元/平方米，以此作為投資控制的總體目標。為了項目投資的準確性，在可行性研究報告階段，設計方案已經確定，要求設計院依照確定的方案來做投資估算，最終確定上報發改委的項目總投資為1.4273億元。

隨著初步設計的深入，圖紙已經基本確定，由于此項目的最終概算需要國家發改委審批通過，建設方上報的概算為1.4672億元。由于發改委在審核概算時唯一的標準就是單方造價，且要綜合考慮其他項目的造價情況（本項目與其他項目一起打包上報，但總的投資額是固定的），為了工程造價能夠客觀的反映現實，我們要求設計院在編制初步設計時嚴格按照相關規定，做到有根有據，由于準備資料齊全，建設單位經過幾輪審核，最終確定的工程投資概算為1.4805億元（比上報的還增加了133萬元。這是及其罕見的現象，主要原因就是建設方設計圖紙詳細，造價支撐資料齊全。

2. 以設計階段為重點進行全過程投資控制

根據經驗及我國目前情況看，影響項目投資的最關鍵階段是工程設計階段，包括裝飾裝修設計。雖然此階段的費用支出只占整個項目費用支出的1%以下，但它對項目的影響度超過75%。擬建工程在建設中能否保證進度、保證質量和節約投資，在很大程度上取決于設計質量的優劣。工程建成后，能否獲得滿意的經濟效果，除了項目決策外，設計工作起著決定性的作用。要有效地控制建設工程造價，就要堅決地把控制重點轉到控制建設前期階段上來，尤其應當抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。

首先，在工程設計階段吸收造價工程師參與全過程設計，使設計從一開始就能建立在經濟基礎之上，在做出重要決定時能充分認識其經濟后果。本項目初步設計階段，建設方委托了一家獨立工程咨詢單位，對初步設計圖紙及概算進行審查，提出了設計優化方案，例如優化基礎管樁配置方案，減少管樁長度及數量，局部結構優化，減少樓板厚度，降低鋼筋混凝土使用量等等。

其次，在設計階段采用限額設計。限額設計歸根結底要解決的也是技術與經濟的關系問題。嚴格控制技術設計和施工圖設計不合理變更，保證總投資限額不被突破。由于本項目屬于政府投資，初步設計概算是通過國家發改委審批通過的，在審批概算時，遵循以下基本原則：嚴格控制建設規模，滿足基本實用功能需求，園區市政配套設施按照建設周期分期建設，裝修標準普通。按照此原則，建設方要求設計院對初步設計的工作范圍及標準進行了修改，例如：取消了園區綠化工程中中央景區的大型水池、園區道路、供水排水系統、供電系統等都分期建設，降低公共辦公區的裝修標準。取消了地下停車場出入監控系統、會議系統的設備標準降低。但對于功能能需求的部分，我們還是據理力爭，例如對實驗室影響較大的雙回路供電工程、建筑層高、主要通風空調設備參數及標準等。

本人認為，此階段建設方應該遵循以下原則：① 堅持尊重科學，實是求是、合理設計的原則，保證建筑物能夠滿足使用功能；② 注重造價控制，不盲目追求低造價；③ 追求最佳投資效益和社會效益；④ 通過不斷地組織專家反復比較，反復研討、論證和反復協調，最終完成施工圖設計。

3. 在工程施工階段主動進行投資控制

雖然說施工階段對工程項目投資的影響相對較小。但是施工階段是建筑產品形成的階段，也是投資支出最多的階段，也是矛盾、問題頻發的階段。建設方應采取主動控制的方法來進行投資控制。為了嚴格控制工程造價，做到科學、獨立，本項目在建設過程中聘請了全過程造價咨詢單位，主要從工程量清單編制、招標限價的編制以及施工過程中進度款的支付以及設計變更、工程結算方面進行全過程的控制。在施工過程中，采取了施工現場零簽證措施，減少設計變更的出現。

首先，應做好工程預算的編制工作。建設方應聘請專業的工程造價咨詢公司來編制工程量清單及工程預算，在編制預算時一定要遵循地方造價主管部門下發的標準文件及相應定額，艷照國家規定的清單計價規范來編寫清單，對材料的價格要客觀實際，不能依賴政府指導價，也不能完全依賴于市場詢價，一定要兩者相結合，這樣做出的工程預算才是科學的，能夠反映現實的。

其次，嚴格控制工程變更。本項目在合同中規定實施工程現場零簽證。在施工過程中，嚴格按圖施工，不能隨意提出變更。但是隨著施工的不斷進行，由于客觀上遇到不能預見的情況、環境等造成的工程變更，監理工程師要及時處理并確認變更的合理性。第一，在施工圖會審時應及時發現問題，避免由于設計錯誤或不當而造成的浪費。第二，對施工方提出的變更，如變更后投資加大，一律不以考慮。第三，要求監理工程師應根據施工現場情況的變化，針對設計中暴露出來不合理的地方及時提出合理的建議，以減少工程投資。總之，變更是對工程造價影響較大的一部分，必須對工程變更進行有效地控制。

第三，嚴格控制工程量計量。對工程計量實行隱蔽工序報驗，事先把變更工程量算清楚，不能留有余地。監理工程師在收到變更工程價款報告后應及時予以詳細認真的審核，對施工單位自身造成的因素而增加的工程量，要求監理工程師堅決不予認可。對工程進度款的拔付，通過監理工程師逐一審核復查，以避免工程款超付現象。尤其是隱蔽驗收工程，嚴格要求每天上報第一手的現場施工資料。

最后、做好工程竣工結算工作。竣工結算是根據工程建設的全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，涉及設備費、建安費、財務費、管理費、其它費用等為工程投入的一切費用，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉固定資產的財務依據。竣工結算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報告、認價通知書等為依據，逐項審查。對于套用定額的結算來說，一是要核對數量，看看數量是否準確，二是要核對項目情況，看看項目是否有重復或套用的定額是否合理；對于采用清單結算的來說，就要完全履行合同，按照合同規定的辦法來計算，審核工程量的增減，項目的變更。

通過以上的投資管理措施，本項目概算批復為1.4805億元，最終財務決算為1.4736億元，項目投資在概算范圍內。

篇2

關鍵字：水利工程；投資控制；全過程

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

1造成工程造價“三超”的基本原因

1.1新建工程匆忙上馬，由于在投資決策階段對工程標準估計不足，工程建設中設計變更、現場簽證隨著工程進展經常發生，從而導致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。

1.2設計對工程造價起著決定性的作用。據統計分析，在初步設計階段，影響項目造價的可能性有25%～95%；在技術設計階段影響項目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設計階段影響工程造價的可能性有5%～35%。目前，設計工作并沒有得到應有的重視和監督，很多水利工程沒有推行限額設計。設計部門較重視技術上的可行性，相對而言對經濟上和合理性重視不夠，特別是某些設計人員經濟意識較淡薄，存在設計保守現象，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數等現象，造成許多不必要的資金浪費。

1.3在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，虛報、多報工程價款時有發生。監理方對項目的質量、工期予以高度重視，但有些監理單位對造價的控制相對薄弱，這也是工程造價超計劃的一個原因。

2水利工程造價控制

2.1項目決策階段水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當的工藝設備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。

2.2設計階段對工程造價的控制和管理采用優化設計，經濟設計，以降低工程造價，具體采取以下措施：

（1）審查設計概算。看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，

防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。

（2）進行設計招標，引入競爭機制。通過多種方案的競標，優選出具有安全、實用、美觀、經濟合理的建筑結構和布局的最佳設計方案。為了克服一些設計人員不精心計算，增大概算基數，增加投資，不僅方案設計階段通過招標完成，對技術設計和施工圖設計也引入競爭機制，推行技術設計和施工圖設計招投標，使每個設計階段均通過競爭完成在設計中對每個設計階段進行經濟核算。

（3）實行限額設計，限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，經常檢查本專業的工程費用，切實做好控制造價工作。

2.3招投標階段對工程造價的控制和管理嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。

2.4施工階段對工程造價的控制和管理在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%～10%，因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。

（1）加強工程變更價款的控制與管理。在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。

（2）索賠的控制與管理。索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。

（3）加強工程結算的控制與管理。工程結算的控制與管理，一般從以下幾方面入手：首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格。只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。

2.5竣工階段對工程造價的控制和管理竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。

3結束語

綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，而水利工程造價的控制和管理更是一項系統工程，建設方在對工程造價的控制和管理應始終貫穿于項目建設的全過程。 在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

[1]黃如寶，楊德華，顧韜編著.建設項目投資控制[M].上海：同濟大學出版社，1995.

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隨著電網建設任務不斷增加，加強電力工程建設施工監理至關重要，電建項目大多屬投資密集型，一次性投資大、技術復雜、工期集中，如果能在電建項目施工監理前期，制定良好的施工監理方案，監理過程中執行最優施工監理策略，勢必可以有效提升工程質量，確保投資效果。

監理企業在施工監理階段的主要任務包括對工程建設進行投資控制、質量控制、進度控制、進行合同管理、信息管理工作，開展工作過程中堅持獨立、自主、公正的工作理念，協調好項目法人和各承建方之間的關系，確保建設單位利益，不損壞施工單位利益，充分發揮監理工程師的各項職能，如組織職能、服務職能、控制職能，以確保電力工程建設優質、高效完成。下面就如何搞好該項工作論述如下：

一、質量控制。質量控制是監理工作的核心內容，電力建設工程質量控制的目標就是通過有效的質量控制工作和具體的質量控制措施，在滿足投資和進度要求前提下，實現工程預定的質量目標。電力建設工程監理單位應依據國家有關法律法規、規程規范、工程建設監理合同和公司有關工程建設質量管理的規章制度，通過文件審查、工序檢查、見證、旁站、巡視及平行檢驗等監理手段，對施工全過程的質量進行有效控制，達到“零缺陷”移交生產，爭創精品工程。內容包括：審查承包商是個質量檢驗項目劃分；審查承包商質量體系運轉情況；審查承包商人員配備及特殊工種上崗資格；原材料預控及復檢，各種材料的取樣見證；工程材料、構配件、設備檢驗；設備開箱驗收、現場交接及審查保管措施；對關鍵工序進行旁站監理；分項、分部工程，關鍵工序和隱蔽工程驗收；隨時檢查各種施工原始記錄；質量階段性評審；對會影響工程質量的計量設備進行定期檢查；不合格項的跟蹤檢查、管理及處理；質量事故的調查、管理及處理；組織竣工預驗收和消缺，并保證按時順利通過上級部門的竣工驗收；督促參建單位提交竣工驗收資料。

二、進度控制。工程進度控制的目標是通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期。進度控制的全過程監理內容包括：根據合同及里程碑計劃，編制以及進度網絡；督促承包商編制二級進度網絡；審核承包商的進度控制措施；跟蹤進度計劃執行情況；召開進度分析會，制定預控和糾偏措施；召開現場進度調度會，督促施工單位均衡施工。

三、投資控制。工程投資控制的目標是就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進度和質量要求的前提下。力求使工程實際投資不超過計劃投資。

內容包括：協助編制招標文件并確定中標單位、簽訂合同；審核年度投資計劃，導致資金使用；審核過程施工計劃，勞動力計劃；審查承包商的投資完成情況報表；進行工程量計量，審批工程款支付證書；審查簽署設計變更和其他工程變更；協助業主進行索賠管理，減少投資風險；協助進行輸電線路走廊拆遷賠償費用談判、確認；協助進行竣工結算，提出結算付款意見。

近年來，輸電線路走廊拆遷賠償費用占工程投資的比例越來越大，如何有效合理地控制拆遷賠償費用一直是電網工程造價控制的難點、重點。監理單位應客服消極等待思想，轉變觀念，積極協助業主、施工單位進行賠償費用談判、審核、簽認工作，將線路工程投資控制落到實處。

四、安全控制。安全、高效是電力建設工程的重要目標，由于電力建設大多都在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經濟利益最大化的驅動，安全事故時有發生，因而必須增強施工安全的管理力量。安全是工程建設的永恒主題，沒有安全就沒有質量，也沒有進度，投資控制也失去了基礎，工程安全控制的目標是消除施工中的人為不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素和管理的缺陷，確保沒有危險，不出事故，不造成人身傷亡和財產損失。內容包括：建立安全文明施工保證體系；審查承包商安全保證體系；審查施工組織（方案）設計；安全目標分解，制定各階段預防措施；組織定期、不定期施工現場安全檢查，督促隱患問題的處理、整改。

五、合同管理。建設單位同參與建設的各方簽訂的合同是監理依據之一，施工項目合同管理的任務是根據法律、政策的要求，運用指導、組織、檢查、考核、監督等手段，促使當事人依法簽訂合同，全面實際地履行合同，及時妥善地處理合同爭議和糾紛，不失時機地進行合理索賠，預防發生違約行為，避免造成經濟損失，保證合同目標順利實現，內容包括：建立和健全合同實施保證體系；監督參建各方達到合同約定的各項目標和要求；充分協調好參建各方之間的關系，保證合同順利實施；跟蹤合同實施情況；建立合同變更管理程序，有效控制合同變更的數量;對照預算進行控制，對各種合同條件和技術要求引起的爭議進行商務處理；審核支付申請，按照合同約定做好合同價款支付工作。

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【關鍵詞】監理 工程項目 目標控制管理 思路及方法

一、前言

工程項目目標控制的主要任務是在工程項目建設的各個階段采用規劃、組織、協調等手段，從組織、技術、經濟、合同等方面采取措施，確保項目控制目標的順利實現。在目標控制過程中，要經過投入、轉換、反饋、對比、糾正等基本控制步驟，缺少這些基本環節中的某一個，動態控制過程就不全面，也會降低控制的有效性，影響目標控制的效果。

二、工程項目目標控制管理的方法

（一）主動控制

主動控制是事先分析目標偏離的可能性，并制定各種預防措施，使控制目標按預定計劃目標實現。主動控制是對將要實施的計劃目標進行控制，是在事情發生前按預定計劃目標主動采取控制措施的一種方法。主動控制可以解決傳統控制過程中存在的時滯影響，盡最大可能改變偏差已成事實的被動局面，使目標控制達到理想的效果。

（二）被動控制

被動控制是當控制目標按計劃目標運行時，管理人員對實施的控制目標進行跟蹤，對目標實施過程中的信息進行收集、加工和整理，使控制人員從中發現問題，找出目標控制的偏差，尋求解決問題的方法，制定糾正偏差的方案，使計劃目標出現的偏差得以及時糾正。被動控制也是一種積極的控制，是經常采用的一種重要的控制方法。

三、工程項目目標控制管理的主要內容

（一）質量控制

工程項目質量控制是指在力求實現工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質量要求所開展的管理活動。工程項目的質量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質量的因素進行控制，以確保工程建設質量。筆者認為，工程項目質量控制工作的重點應當放在調查研究外部環境和系統內部各種干擾質量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預測各種可能出現的質量偏差，制定切實可行的預防措施。使主動控制措施與監督、檢查、反饋等被動控制措施有機結合起來，發現問題及時解決，發生偏差及時糾正，使工程項目質量始終處于項目管理人員的有效監督控制之下，確保工程建設質量。

（二）進度控制

工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目經可行性研究、設計和施工，直至項目竣工驗收、投產使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預定的時間完成，交付使用。在工程項目建設過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現。在項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標，必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續性和均衡性，縮短建設工期。組織協調是實現進度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進度，必須協調好參建各方的關系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協調的工作關系，投入適當的人力、物力做好聯絡、聯合、調和工作，搞好工程項目的進度控制。

（三）投資控制

工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。工程項目的投資控制不是單一目標的控制，應當與工程項目的質量控制和進度控制同步進行，工程建設質量不經驗收合格，不予結算工程價款。項目管理人員在對投資目標控制時，應考慮整個目標的協調、統一，反復協調工程質量、進度和投資之間的關系，考慮采取投資控制措施對質量控制、進度控制產生的不利影響，使投資控制與質量控制、進度控制滿足工程建設的需要，在保證質量的前提下，加快施工進度，縮短工期，降低耗資，力求實現三大控制目標的最佳配合。

四、工程項目目標控制管理措施

（一）組織措施

組織措施是由人來控制完成的。在組織措施實施前，精心挑選人員，確定人員職責、權力及工作考核標準；組織措施實施過程中，采取有效措施，充分調動和發揮人的工作積極性、創造性，挖掘潛在的工作能力，加強相互溝通，及時進行技術培訓，提高工作人員的技術管理水平。采取適當的組織措施，才能使目標控制取得良好的效果。

（二）技術措施

技術措施控制是采取一系列行之有效的技術方法來實施目標控制任務。實施過程中，對多種可能的主要方案應當進行技術論證，對技術數據進行審核、比較，想方設法在工程項目實施階段尋求節約投資、保證工期和提高工程建設質量的技術措施，實現項目目標的有效控制。

（三）經濟措施

在工程項目實施過程中，項目管理人員應當全面收集、加工、整理工程經濟信息和數據，對各種實現目標的計劃進行資源、經濟、財務等各個方面的分析，對出現的設計變更和方案變更進行技術經濟研究，力爭減少對工程項目實施的影響，才能保證工程投資目標的實現。對工程建設質量、進度和投資控制均離不開經濟措施，項目管理人員若忽視了經濟措施，就會影響質量、進度和投資三大目標的控制效果。

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【關鍵詞】清單計價；監理工程師；投資控制

08版《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱08清單計價規范）總結了工程量清單計價改革成果，吸收了工程建設管理法律、法規的相關內容，強調全過程造價管理、計量與支付管理、簽證管理和竣工結算管理，對監理工程師的投資控制提出了更高的要求，使監理工程師的造價控制更具有操作性。筆者結合監理工程實踐經驗，對清單計價模式下監理工程師的投資控制工作進行了總結，以供廣大同仁參考借鑒。

一、“08清單計價規范”對造價控制的要求

清單計價在招投標活動中體現了“量價分離、風險共擔”的原則，在施工招投標活動中， 由招標人提供招投標項目分部分項工程數量， 由投標人根據招標文件的要求、 施工項目的工程數量， 結合本企業的施工水平、技術及機械裝備、管理水平、 設備材料的進貨渠道和所掌握的價格情況及對利潤追求的程度來對招標文件中的工程量清單進行自主報價。這一原則也為投標人采用不平衡報價，提供了平臺。因此在招標階段應采取相應措施控制不平衡報價[1]。

“08清單規范”在工程實施階段從工程計量、工程款支付、變更和索賠幾個方面均提出了明確的要求[2]：工程計量時，應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計算；發包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行時，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任；非承包人原因發生的事件造成了承包人的經濟損失，承包人應在確認該事件發生后，按合同約定向發包人發出索賠通知。發包人在收到最終索賠報告后并在合同約定時間內，未向承包人作出答復，視為該項索賠已經認可。

“08清單規范”[2]對竣工結算也明確提出如下要求：工程完工后，發、承包雙方應在合同約定時間內辦理工程竣工結算；承包人應在合同約定時間內編制完成竣工結算書，并在提交竣工驗收報告的同時遞交給發包人；發包人或受其委托的工程造價咨詢人收到承包人遞交的竣工結算書后，在合同約定時間內，不核對竣工結算或未提出核對意見的，視為承包人遞交的竣工結算書已經認可，發包人應向承包人支付工程結算價款；承包人在接到發包人提出的核對意見后，在合同約定時間內，不確認也未提出異議的，視為發包人提出的核對意見已經認可，竣工結算辦理完畢。

二、清單計價模式下監理工程師投資控制措施

2.1 施工準備階段監理工程投資控制措施

1.加強對設計工作的管理，提高招標圖紙的設計質量。避免圖紙“錯、漏、碰、缺”現象，避免邊設計邊招標，確保招標圖紙達到深度要求，避免由于設計深度不夠引起的不平衡報價。

2.做好標前圖紙會審工作，保證招標圖紙基本無差錯，避免施工中由于圖紙問題而發生設計變更。

3.從工程量清單、施工合同的主要條款及評標細則方面協助業主編制高水平的招標文件。

2.2施工階段監理工程師投資控制措施

施工階段的管理是有效控制投資的重要環節，主要做好三點：一是嚴把工程量計量、價格關；二是合理控制工程變更；三是嚴格審查承包商的索賠要求。

1.工程計量和工程款支付控制

監理工程師應先審核施工單位的申報工程量是否報驗、是否是合格產品，再審核工程量是否正確。不合格的工程量以及超越圖紙的工程量，監理工程師應堅決不予計量。

經計量合格的工程量，監理工程師按合同約定的綜合單價，并根據合同約定簽發工程進度款。簽發工程進度款時監理工程師應檢查工程進度情況，并對實際支付情況與計劃值進行比較、對比，及時了解項目資金動態，找出影響因素，向建設單位報告，以便及時采取控制措施。

2.工程變更的控制

監理工程師應嚴格遵守工程變更程序。因設計原因導致的工程變更必須由設計單位出具設計變更通知單，經建設單位認可后發給施工單位施工；建設單位提出的變更，監理工程師應應分析變更的必要性和經濟性，向建設單位提出合理化得建議；施工單位提出的工程變更，通常情況下應不予接受，如變更使施工單位受益，在簽署變更文件時，監理工程師應就受益分享問題與施工單位協商。

經認可的變更，監理工程師應嚴格計量，其單價按如下原則處理：合同中有相同項目的按合同價格執行，有相近項目的參照執行，既無相同也無相近項目的由承包人提出經監理工程師審核后抱建設單位認可后執行。

3.索賠控制

監理工程是應熟悉合同條款，并根據工程實際情況分析可能出現的索賠風險事件，并提前制定預案，盡量避免出現索賠事項，當出現索賠事項后，及時啟動預案，盡量較少損失。

當索賠事件發生后，監理工程師應做好以下幾個方面的工作：（1）檢查索賠報告的時效性，即索賠報告是否在合同規定的時限內做出，如超越時限監理工程師應予否決。（2）及時收集有關索賠事件的資料，以便正確合理的處理索賠事件。（3）分析索賠事件原因，劃分事件責任。（4）分析索賠結果計算的準確性。（5）與建設單位和施工單位協商，達成一直處理意見。

2.3竣工結算階段監理工程師投資控制措施

1.收集整理有關結算資料

工程結算是監理工程師投資控制的最后階段，在施工單位按合同約定時間提交工程結算書之前，監理工程師應及時收集和整理各種計量支付資料、變更資料、索賠資料、簽證資料、獎懲資料以及合同資料。

2.審核竣工結算書

首先審核施工單位提交的竣工結算書是否完整，是否符合合同約定的時間，相應人員簽證是否完善。

其次核實工程量是否正確，著重核減重復計算的工程量、高估冒算而虛增的工程量，因工程變更該核減而未核減工程量，因承包單位施工不當、技術措施改變而增加的工程量，因承包單位原因造成返工返修的工程量等。

再次審核各子項套用單價有無重復套用，有無以小套大、以低套高的問題。審核材料單價取定是否合理，合價計算是否準確。

最后審核措施項目、其他項目申報是否符合有關規定，是否是實際完成的項目，建設單位與承包單位再合同中是否有約定等。

3.投資控制總結分析

竣工結算書經三方審核確認后，監理工程師應對整個工程的投資控制情況進行總結分析，主要從合同價款與實際結算價款的比較、分析；索賠、工程變更費用增減情況分析，在投資控制中采取的主要措施及成效分析，以考察監理部投資控制成效，為今后監理工作提供借鑒。

三、結束語

雖然清單計價模式下，對監理工程師的投資控制提出了更高的要求，但只要我們從工程實際出發，結合08清單計價規范中對造價控制的要求，從施工準備、施工實施、竣工結算三個階段采取不同的措施和方法，一定能夠取得預期的控制效果，完成投資控制目標。

參考文獻：

[1] [1] GB 50500-2008，建設工程工程量清單計價規范[S].北京：中國計劃出版社，2008

[2]孫宇、王健等. 招標階段控制不平衡報價的措施[J] 建材技術與應用.2009.（12）39～41