社會創新發展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇社會創新發展，期待它們能激發您的靈感。

篇1

作為社會文化現象的群眾文化，是當今文化建設領域的有機組成部分，具有至關重要的社會功能，直接滿足了群眾文化需求。一方面它對于社會群體具有交流、娛樂、團結、群體認同、儀式、符號、象征等功能，另一方面它為文化建設提供更好的平臺，開辟了文化產業市場，孕育了精英文化。但是，我國對群眾文化的認識不夠充分，缺乏相關理論研究和實際工作等方面的關注。要想加快我國社會文化建設，加強群眾文化的社會功能研究并推進創新具有現實意義。

關鍵詞：

群眾文化；社會功能；創新發展

經濟全球化、一體化時代的到來，帶來了我國經濟、文化等各方各面的發展，我國文化繁榮也取得了可喜的發展。公民個人文化水平和素質修養的提升以及國家軟實力的增強都有賴于貫穿整個歷史進程的、先進的群眾文化。科學的群眾文化為我國社會文化建設帶來新的發展契機以及不息的生命力，我們需要圍繞人們最為根本的文化需求，創造性的展開群眾文化建設。

1群眾文化的社會功能概述

1.1群眾文化的含義

群眾文化的概念一直以來都不是特別明確，它以多樣的形式滲入到人類社會生活的方方面面，是社會不可或缺的組成部分。群眾文化有著較為普遍的意義，很顯然它是對群眾而言的，但也彰顯了我國的民族風貌。從文化現象來說，社會由人類、文化和自然組成，人們需要通過一些活動來在職業之外放松自己、開發自己，而群眾文化則隸屬于最多人參與的文化類別，它內容豐富，涉及范圍廣，現實意義重大。而從文化建設角度來說，群眾文化彰顯民族特色，是我國社會主義特色建設的重要分支，它與當前的精英文化齊頭并進，與文化建設的關系密不可分。

1.2群眾文化的社會功能

第一，娛樂與交流功能。娛樂與文化交流功能作為群眾文化最為基本的社會功能，強調個體對群體娛樂交流活動的本能需求。在一定程度上，群眾文化是可以看作老少皆宜的、藝術要求低的主動性、群體性娛樂交流活動，這往往是志同道合的群體之間的娛樂，能讓人收獲真正的歡樂。在工業和后工業轉型期豐富的文化生活使得人們能夠在關系日漸單薄的現狀中提升幸福感，有利于個人發展和社會穩定。群眾文化能迎合人們的娛樂和交流需求，并提供一個良好的平臺。第二，儀式與團結功能。從早期的巫術禮儀到較為先進的宗教儀式，從民間儀式到國家政權的政治性儀式，深刻闡述了我們日常生活中對各類型儀式的需求。就我國而言，是極為重視人生禮儀，因地域不同而具有多樣的習俗、規矩，而這些往往又與群眾文化休戚相關，群眾文化使得儀式更為莊重威嚴。另一方面，群眾文化凝聚社會成員，有利于團結個體。較為輕松的環境和氛圍，參與者眾多，推進了新的社會團結，社會成員之間的友誼也得到增強。第三，符號象征功能。當前，好的文化形象能給一個地區、一個民族和國家在激烈的市場競爭中帶來更好地政治、經濟利益，而塑造文化形象需要具有代表性的符號。群眾文化能夠最全面、最徹底地反映一個地區或民族的風格魅力。群眾文化的質量與現狀，通過最方便、最直接的方式最直觀、最生動、最具活力地展現了良好的自身形象。群眾文化作為一種符號和象征，其不斷繼承和創新，也使得一個地區、一個國家的形象不斷更新、優化和延續，其在現代社會中的作用也日益凸顯。

2群眾文化的創新發展研究

2.1圍繞“大文化”背景，緊跟時代節奏

所謂“大文化”背景即是指群眾文化發展賴以生存的文化生態環境，群眾文化無法脫離于這樣的環境而獨立生存進而發展壯大。群眾文化生態環境由于地域的不同而存在差異性，因此開展群眾文化建設之前要綜合考量不同地區的歷史傳統、、社會組織、群眾生活習慣等，因地制宜，合理地開展群眾文化建設工作。例如新疆地區，它聚集了多個民族，各民族間文化碰撞交融，形成了各具特色、多彩多樣的民族文化發展局面。因此，開展群眾文化活動就必須從實際出發，結合當地的風土人情，深入挖掘文化特色，使得群眾文化更為本土化，能夠滿足當地人民的審美特點，加強民族間的交流合作，促進民族團結與和諧。

2.2以人為本，從群眾最真實的文化需求出發

群眾性是社會文化建設的重要任務之一，以人為本是文化建設的重大歷史性課題，是科學發展觀的核心內容。在開展群眾文化建設過程中，以人為本意味著其服務對象是群眾，著眼于群眾內心最真實的文化需求，積極統籌各項改革任務，能夠得到群眾認可，貼近群眾、貼近基層、貼近社會，強調群眾獲得感，讓更多的人能夠參與其中，并從中獲得樂趣，重視培養、引進和使用文化人才。

2.3科學統籌改革，積極創新

每一種文化思想體系都應該具有繼往開來的精神特質，并且能夠把握時代脈搏，科學統籌改革任務，積極創新，使得文化思想體系能夠緊跟時代步伐，走出保守迂腐，保持新意和生生不息的活力，實現存在價值。社會的發展進步依賴于創新性思維。群眾文化需要在不斷總結中，充分發揮改革創新的力量，讓群眾文化與時俱進，迸發出思維的火花，繁榮昌盛。這要求群眾文化建設不能故步自封，突破落后的傳統模式，尋求個性化發展，使得群眾文化更為多元化和細致化，滿足各層次各階層的群眾的需求。群眾文化群眾的發展應該切合實際，激發群眾的興趣和參與的熱情。

3結語

群眾文化是面向大眾的，促進人們利用空閑時間進行日常交流活動，提高人們的生活水平、實現自我價值，是一種普遍意義上的社會文化現象。大數據時代，信息技術不斷發展，只有不斷發展和創新群眾文化，才能更好地弘揚我國傳統文化，從而促進社會文化和精神文明建設。這些意味著我們要深刻認識群眾文化建設的現實意義，了解群眾文化的社會功能對于滿足個人需求、促進構建和諧社會的積極效用。群眾文化與群眾的生產生活唇齒相依，必須立足于廣大人民群眾的文化需求，在建設過程中不斷變革，建設愈加蓬勃發展的群眾文化，碰撞出更為絢爛的火花。

作者：蒲霞 單位：涼州區文化體育廣播影視局

參考文獻：

［1］劉榮霞.淺析群眾文化的社會價值與創新發展［J］.大眾文藝，2016（01）：22.

篇2

一、社會責任會計理論基礎創新發展

社會責任會計理論“之父”戴維?F?利諾維斯對社會責任會計的定義是：運用在社會經濟領域的會計學，它將包括社會學、政治學、科學和經濟學方面的內容，還將涉及國家收入，社會項目的評估，會計學在經濟發展中的作用和社會審計等問題，其目的就是對社會費用和社會收益進行確認、計量和揭示。該定義不僅將社會責任會計的歷史使命進行了透徹的闡述，同時告訴我們，社會責任會計在產生之初，就已經不再是純粹的會計理論，而是會計學與社會學、經濟學等的融合。

傳統的會計理論有著經濟現實的基礎，但卻很難找到經濟理論的支持。而在社會責任會計所應用的理論和方法體系中，經濟學卻始終處于中心地位。1819年西斯蒙弟首次提出“社會成本”概念后，克拉克在1923年建議用社會成本保全來核算社會責任，制度經濟學代表W.卡普在20世紀五十年代試圖以貨幣為手段對社會問題進行揭示，而福利經濟學也極為強調社會責任。

傳統會計理論下的企業僅僅是一種經濟存在。而社會學的發展使得人們從社會學角度來分析問題，人們發現企業不僅是一種經濟存在，而且也是一種社會關系的集合體。只有以這些社會關系為基礎，企業才可能生存、發展，才有可能實現其經濟性目標；也只有如此，企業才能與社會、公眾相互融合、協調發展。因而社會學提供的理論基礎告訴人們，企業在追求自身發展的同時，必須謀求與社會利益相協調一致，并承擔起必要的社會責任。因此，在這一基礎上，傳統會計必然會延伸到社會責任會計。

傳統會計的作用是維護產權利益、反映產權關系、明確產權責任，是受產權主體之托而存在和發展的，受托責任的涵義包括了資源受托和社會受托。而社會責任實質上也是一種產權責任，也需要計量和確認。這種受托責任的擴展就是社會責任會計產生的會計學基礎。所以，會計學理論的發展和完善程度也直接影響和決定著社會責任會計的發展。

二、社會責任會計目標創新發展

傳統會計的具體目標是對企業內外利害關系人提供會計信息，其投入產出的信息中并不包括對社會的責任。隨著現代社會經濟的迅速發展，傳統的會計計量和報告目標顯得過于狹窄，它并不能反映各社會團體的利益以及為其他有關方面提供有用的會計信息。而社會責任會計則要求企業控制與調節經濟效益、社會效益和環境效益的關系，并把實現三者同步最優發展作為會計的目標，要求為相關客體揭示企業社會責任和社會成本信息，從而擴大傳統會計的職能，改變了財務會計目標過于狹窄的不合理現狀。其直接目的是通過計算和記錄企業的社會成本和社會效益，真實地反映企業對社會的貢獻和損害，向政府及公民提供企業社會責任履行情況的信息，便于了解企業對社會的貢獻和企業經濟活動對社會的不良影響，它的最終目的是提高社會整體效益，實現社會凈貢獻最大化。

目前我國理論界和實務界對會計目標的定位還僅限于圍繞微觀經濟效益這一狹隘功能，而忽略了企業經濟效益與社會環境的密切關系。我們應該用經濟手段計量和約束企業的社會義務，緩解和協調企業與社會之間在環境、資源等方面的矛盾。必須將企業的社會責任作為會計目標的重要組成部分予以確定，并建立起獨立的對企業社會效益考核的指標體系。

三、社會責任會計假設創新發展

會計主體假設、會計分期假設、持續經營假設、貨幣計量假設以及權責發生制假設是構建傳統會計理論結構的基本前提。在社會責任會計理論下，在傳統會計假設的基礎上，內涵與外延可能發生較大變化。

傳統會計的會計主體假設，是指會計為之服務的特定單位，是獨立反映企業的財務狀況和經營成果。制約了企業的核算空間。在這種會計模式下，一個會計主體只以其本身的經濟利益作為經營的目的，根本不考慮不同會計主體之間的社會公平問題。而社會責任會計計量和揭示企業社會責任的履行情況，它是站在全社會角度來核算社會成本和社會效益。因此，社會責任會計已經突破了單一的企業經營空間，站在全社會角度來核算企業對社會所做的貢獻。按照這一主體確定方法，會計的處理范圍將得到擴大，可將游離于傳統會計核算范圍外的不經濟性納入會計核算體系，實體的界限就能包括一些環境性活動。

傳統貨幣計量假設下，會計核算、計量都要應用貨幣作為計量尺度，會計系統所能向外傳遞的信息也是貨幣化的信息。而在社會責任會計下，企業的社會責任多種多樣，很多社會效益很難用貨幣作為計量單位，而且大量的社會責任是以非經濟形態存在的，這也動搖了貨幣計量假設的基礎。傳統企業會計的貨幣計量假設不能適應社會責任會計，社會責任會計不能像傳統會計那樣單純地使用貨幣計量單位。由于有的社會責任是不能用貨幣來計量的，如顧客滿意度，因此，社會責任會計在履行反映職能時要引入多重計量屬性，即在社會責任會計中同時采取貨幣和非貨幣兩類計量形式，并在必要時引進價值判斷。

四、社會責任會計原則創新發展

目前，按照新會計準則，傳統企業會計原則有客觀性、重要性、可比性、及時性、清晰性、謹慎性等八條。而社會責任會計除傳統企業會計的八條原則同樣適應以外，強調的原則還有：

（一）社會性原則。它要求企業站在整個社會的角度，而不是自身的角度來反映經濟活動，對企業進行考評，把企業的經濟效益和社會效益并重，爭取雙贏。

（二）政策性原則。會計活動應遵循國家根據宏觀調控的需要制定的一系列政策，并對政策的執行情況要有所反映。

（三）強制和自愿相結合原則。在現代經濟活動中，一些企業不惜犧牲社會效益來獲取經濟效益，造成了嚴重的社會問題。因此，必須對企業最低限度的披露做出明確地強制性規定。對主動披露盡可能多的社會信息的企業，社會公眾和政策應予于支持和鼓勵。當然企業也應主動提供在環境保護和社區建設方面自己所做出的貢獻。

（四）靈活性原則。社會責任會計核算的內容很多，因此要對不同企業、不同時期，制定不同的核算內容和方法。在充分借鑒西方較成熟的社會責任會計理論和方法過程中，結合我國實際，可以采用歷史成本、重置成本、可變現凈值、環境機會成本等計價方法，并不斷完善，逐步進行推廣。

（五）預警性原則。傳統會計的會計主體只局限于自身而忽視整個社會，結果容易以犧牲社會效益為代價。社會責任會計在講求企業經濟效益的同時注重提高社會效益，使得經濟、環境和社會能夠實現長期的可持續發展。

五、社會責任會計要素概念創新發展

傳統會計理論的六大會計要素――資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤在社會責任會計體系中得到了演化和創新，形成了社會責任會計獨立存在的概念體系。社會責任會計不是從微觀經濟角度計量和反映企業社會責任的履行情況，而是從宏觀經濟角度計量和反映企業社會目標的執行情況。為適應社會責任會計的要求，其所應用的會計概念不同于傳統會計的會計概念，會計確認的內涵得以擴大，現有會計報表要素需要重新界定、拓展，以提供正確的社會責任信息并對其進行有效分析的前提和基礎。

（一）社會資產是指企業為實現社會目的而投入的資源和已獲得的成果，是可在將來為社會提供經濟利益或貢獻的各項資源，可以有多種表現形式和計價形式。資產類要素中應包括自然資源，將其歸入到企業價值運動的核算之中，有利于全社會資源的合理配置。

（二）負債類要素中應包括社會負債。社會負債指企業由于現行生產經營活動對社會所造成的損失或破壞，是一種已經形成的由企業負擔的經濟責任，需要企業在將來用資產或勞務來償還。它不同于財務負債，因為它是由于現在生產對社會所造成的、要在將來用自己的收入償還的一種損失，應包括應付工資以及企業對社會和環境造成損害所應賠付的費用。

（三）所有者權益類要素應包括社會產權。它是指各社會團體在企業中所擁有的要求權，這種要求權不是法定的。因此，它與傳統會計的股東產權的性質是不同的。但通過建立社會團體產權賬戶就可以確認各社會團體在企業中所擁有的權益，通過社會團體產權的計量，可以為社會目標的制定和社會責任履行情況的評價確定一個必要的依據。

（四）收入類要素應包括社會效益。社會效益是指企業實現社會經濟業務所增加的資源或為社會帶來的收入，主要衡量企業的生產經營給社會帶來的正效應。具體包括質量效益、環境效益、充分就業效益、社會保險及教育效益、外援效益及其他效益。

篇3

1     創建服務型政府，做好頂層設計

近年來，隨著電子信息技術的不斷發展和廣泛應用，計算機網絡在便捷人們日常生產生活、提高企業生產效益的同時，能夠推進農村社會治理由“多頭分管”向“協同管理”轉變。基層政府作為農村社會治理的引導者，自身服務理念和服務水平的高低對農村社會治理的整體效益具有重要影響，因此，在當前信息化時代背景下，以創建服務型政府為宗旨，圍繞創新農村社會治理、做好頂層設計是目前政府的核心發展方向。一方面，當地基層政府的相關工作人員需依托“互聯網+”的各項先進技術，充分結合“網絡化”的組織結構，建立符合現階段農村群體心理特點和心理需求的激勵評價機制，并建立和完善治理信息化建設的制度保障機制，為實現農村社會治理高效性、有效性和科學性目標打下堅實基礎。另一方面，基層政府機構在運行過程中，還需加快對硬件設施建設和軟件信息平臺整合，從而利用各項先進的信息技術構建一套科學的信息化管理系統，進而在推進農村社會治理由“多頭分管”向“協同管理”轉變，從根本上提高管理的高效性、科學性和合理性。

2     整合農村信息資源，實現農村社會治理的綜合化管理目標

經大量科研數據分析可知，目前在電子信息技術不斷發展的當代社會，計算機網絡已經成為人們日常生活中必不可少的部分，因此，有效提高新農村社會治理的有效性、科學性和合理性，整合農村信息資源，而后建立社會矛盾聯動化解信息庫，是實現現階段農村社會治理綜合化管理目標的重要基礎和根本前提。從目前來看，在當前農村產業發展過程中，依托“互聯網+”的各項先進技術，建立農村社會治理與服務綜合信息網絡，充分發揮農村網格化管理及社會組織的作用，是提高基層綜合管理與服務水平的主要舉措。從目前來看，在社會主義市場經濟不斷發展的當代社會，城市化和工業化建設進程不斷加快，為滿足自身以及家庭生活需要，不少青年勞動力紛紛前往城市地區，農村人口發展極不平衡。因此，從根本上實現農村社會的高效治理，基層政府機構需以常住、流動、“三留守”人員為主要對象，建立農村人口基礎信息庫和社會矛盾聯動化解信息庫，加強對轄區內特殊人口的重點管理和重點幫助，達到積極預防和化解矛盾糾紛的目的，發揮應有的作用。此外，由于計算機網絡應用普遍，人們對電子信息的接受程度也在不斷提高，故在當前信息化時代，為有效提高農村治理質量和治理效率，基層政府機構不僅可通過采取推行電子村務的方式對農村進行全方位、動態式和便捷式的管理，同時還可以加強對農民的教育和培訓力度，以期在引導農民逐步適應電子信息技術某些功能的基礎上，為后期政府人員開展網絡治理工作的治理目標上打下堅實基礎。

3     整改政府管理方式，以期通過“一站式”服務實現農村治理

根據相關數據調查可知，基層政府受傳統管理理念和管理手段的影響，內部工作人員在日常農村治理過程中，仍遵循傳統的治理理念，采用傳統的治理手段，極大地降低了治理質量和治理效率，造成政府管理資金的極大浪費，對農村整體發展帶來極為不利的影響。因此，基層政府需要探索出一條深受農村人民群眾歡迎的農村社會治理新途徑，需多采取幾種管理方式，然后對管理方式所取得的效果進行綜合評價，進而選擇出一條最適合的治理策略，為提高農村治理的整體水平奠定堅實基礎。在當前現代化農業產業發展過程中，信息化產業技術作為一種新型農村發展技術手段，在提高農業生產效益等方面發揮了重要作用，因此，要想從根本實現農村合理化治理，基層政府機構必須依托“互聯網+”的信息技術，構建加快源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會治理機制。一方面，基層政府管理人員需對管理網絡進行細致化分析，在整合當前農村社會治理各項基礎數據的基礎上，為信息錄入渠道、溝通渠道以及暢通社情民意收集渠道的拓展打下堅實基礎;另一方面，基層政府機構通過采取構建綜合性、集成式社會治理服務信息平臺的方式，對行政機構不同部門的信息數據庫進行有機整合，從而在確保實現各部門信息共享、業務協同的情況下，通過使用有限的公共社會資源，確保政府充分發揮各項效能。同時，在當前現代化產業發展模式下，基層政府機構通過對傳統農村社會治理和公共服務賦值結構進行重組和再構，從而通過“一站式”服務模式，為農村治理的科學性、高效性和有效性奠定堅實基礎，進而為農村產業經濟進一步發展創造良好條件。

4     依托“互聯網+”技術，推進網絡問政制度化

改革開放以來，現代化網絡作為一種信息載體和網絡傳播渠道，在提高基層政府“軟實力”方面發揮了重要作用。但從目前來看，由于近幾年農村產業建設發展進程不斷加快，網絡使用范圍不斷擴大、使用頻率不斷提高，雖然在一定程度上為農村村民的日常生產生活提供了便捷，但加大了基層政府機構的管理難度，進而給農村整體發展帶來了極為不利的影響。

通過上述分析可知，網絡現代化發展具有一定的雙面性，因此，基層政府機構要從根本上實現推進農村經濟建設和全面建設小康社會的發展目標，必須在管理過程中，切實保障信息化在農村社會治理中發揮積極作用，覆蓋農村各個環節，建立健全網格化管理體系。首先，基層政府機構需推進網絡問政常態化、制度化發展，在構建網絡輿論建設的基礎上，借助社會輿論力量對農村實施個性化、主動式公共服務的虛擬社會治理體系和管理模式。其次，基層政府機構可以通過微博、微信等新媒體社交平臺，公開某些黨政建設信息，拉近與農民群眾之間的距離，從根本上提高治理的高效性、科學性和針對性。最后，提高農村社會治理現代化水平，基層政府機構要建立政府引導、多方參與、全局服務的信息化社會治理體系，提高農村社會治理創新建設的針對性和傾向性，覆蓋農村各個環節，為實現動態跟蹤目標奠定堅實基礎。

5     加快城鄉一體化進程，構建城鄉建設精細化管理機制

近年來，隨著我國社會主義市場經濟建設的不斷發展和城鄉一體化建設進程的不斷加快，從根本上實現社會治理信息高速流轉，保障社會和諧穩定發展，對農村社會治理策略進行不斷創新和完善是當前基層政府機構的核心發展方向。同時，在城市一體化發展中，為有效提高治理效率和治理質量，對城鄉建設進行精細化管理是目前高速發展的現代經濟社會賦予農業、農村、農民發展變革的歷史使命。簡單來講，城鄉一體化是當前中國現代化和城市化發展的一個新階段，在一體化建設過程中，主要將工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村村民作為一個整體，然后對其進行統籌謀劃、綜合研究，以期確保農村地區農民享受與城鎮居民同樣的文明和實惠，進而為其整體的全面、協調、可持續發展打下堅實基礎的發展規劃。換句話講，在當前城鄉一體化發展中，基層政府機構要想從根本上實現對農村高效治理的目標，需將城鄉作為一個整體，采取合適的管理制度和管理策略，為農村城鄉一體綜合化發展打下堅實基礎。一方面，在治理過程中，基層政府機構需分別利用城市以及農村各自的資源和生產要素，在促進兩者之間進行優勢互補的同時，為城鄉社會經濟、生態、文化的可持續發展打下堅實基礎;另一方面，針對不同層次、形態、類型的城鄉空間信息管理需求，基層政府機構的工作人員可通過對城鄉事物的靈活部署以及合理化調度，為實現統一管理和彈性擴容目標奠定良好基礎，同時，充分有效解決當前信息管理過程中計算和分析能力的集成和反饋等技術難點，通過采取建立城鄉一體化進程的相關制度，為實施城鄉建設精細化管理機制打下堅實基礎，進而為提高農村社會治理現代化水平創造良好條件。

6     結 語

篇4

關鍵詞：高速鐵路；現代服務業；城市功能；兩型社會

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-0-02

我國《中長期鐵路網規劃（2008年調整）》提出，到2020年全國高速鐵路通車里程達到1.6萬公里以上，以高鐵為主骨架的快速客運網將覆蓋全國90%以上人口。武漢是全國六大路網性客運中心之一，隨著合武高鐵、武廣高鐵、漢宜高鐵、石武高鐵等線路相繼通車，以及武咸（武漢至咸寧）、武黃（武漢至黃石）、漢孝（武漢至孝感）等城際鐵路的加快建設，武漢正快速進入到“高鐵時代”，這為武漢社會經濟創新發展提供了歷史機遇。

一、全面推進現代服務業發展，進一步優化經濟結構

目前，現代服務業產值已占全球GDP的40%以上，國際化大都市的現代服務業占GDP比重更達60%以上。隨著高鐵時代到來，各類生產要素有可能在武漢集聚，武漢可借勢大力發展現代服務業，促進產業結構優化升級。

1.抓住沿海地區產業轉移機遇，大力發展生產業

高鐵開通將進一步加快沿海發達地區生產基地向內陸轉移的趨勢，尤其是部分產品市場在國內的企業可能將會加強產業轉移的步伐。隨之而來的，現代物流業、國際貿易業、信息服務業、金融保險業、現代會展業、中介服務業等一大批生產業企業也將會加快轉移步伐。武漢應提前布局，做好相關規劃工作，大力促進生產業發展，完善制造業服務體系，把武漢打造為中西部最具吸引力的生產業樞紐，為更高水平地發展現代制造業奠定基礎。

以物流服務業為例，高鐵建設使鐵路客貨分離成為趨勢，這將直接促進了鐵路貨運業發展。2009年武廣高鐵開通后，京廣鐵路武廣段的貨運能力相當于日均增加33對貨物列車，折合日均4000車、25萬噸左右。作為國家規劃建設的鐵路物流中心城市，武漢應抓住高鐵通車帶來的貨運發展機會，大力推進鐵路物流服務業發展，并使之與航空、水運、公路等物流體系銜接起來，打造以海鐵聯運、公鐵聯運為主的多形式聯運服務體系。需要指出的是，作為國家重點建設的18個鐵路集裝箱中心站之一，武漢應充分發揮鐵路集裝箱中心站的節點作用，發展站區倉儲、運輸、查驗、托運等服務業態，并引入海關、檢驗檢疫、結匯銀行、保險公司及貨運服務機構，打造鐵路集裝箱物流服務區，加快武漢鐵路物流與國際航運、國際市場的直接對接，提升武漢的鐵路物流服務水平。

2.大力發展以文化、休閑、旅游為龍頭的現代生活服務業，打造新興都市旅游目的地

隨著經濟發展和人們消費水平提高，文化和休閑旅游消費日益成為引領社會消費的重要形態。高鐵開通帶來的大量人流集散與高強度的人員交流，為武漢發展文化休閑旅游服務業帶來了契機。從直觀效應看，高鐵帶給武漢最近、最直接的影響就是大量外地游客（尤其是廣東客人）的涌入。據中南國際旅行社統計，該公司2010年一季度接待外地游客達1.1萬人次，超過去年一年接待量的總和，其中接待的廣東客人占到外地客人的80%。外地游客的大量涌入直接推動了武漢旅游業發展，但許多外地游客到達武漢后又直言“沒看頭、沒玩頭”，這顯示面對高鐵發展的機遇，武漢的文化消費環境和旅游業尚有諸多不足之處。

就旅游業來說，武漢長期是旅游過境地和中部地區最大游客發團地，本地旅游景區和旅游文化建設相對薄弱，市民習慣“出去玩”。高鐵開通是武漢旅游業面臨的新機遇，如果籌劃的好，有可能促使武漢由“旅游過境城市”向“旅游目的地城市”轉變。當前武漢應重點發展以文化、休閑、旅游為龍頭的現代都市生活服務業，打造一批新型的都市文化旅游景點、都市休閑街區和都市旅游精品游線，尤其要把地方文化的“內涵”和“味道”做出來，讓外地旅客“愿意來”、“還想來”，這是武漢建設新興都市旅游目的地的前提。

二、努力提升城市綜合服務能力，實現城市功能與高鐵有效對接

如前所述，高鐵拉近了武漢與沿海發達地區的時空距離，但也暴露出城市綜合服務能力不足的問題。仍以旅游業為例，2010年3月21日、22日兩天，全國有300多個高鐵旅游團前往武漢觀賞櫻花，游客數量創歷年之最。但由于城市交通、旅游接待等服務體系不完善，游客的旅游感受并不好。“30萬賞花客擠癱武昌”，“排不上隊、吃不到飯、找不到車位”，“垃圾太多、秩序太亂、管理太差”等是游客們的共同抱怨。這說明在高鐵發展機遇下，武漢要想發展好現代服務業，必須做好城市配套基礎功能建設，否則產業結構調整無從談起。

我國《中長期鐵路網規劃（2008年調整）》將武漢確定為全國重要的高鐵樞紐城市，這就要求武漢城市管理不能只關注自身問題，而要從系統管理的視角，把高鐵、城際鐵路等都納入到城市功能體系之中，統一謀劃，如此才能保證城市機能的有效運行。

為此，武漢應首先從“大交通”視野出發，建設與高鐵、城際鐵路有效銜接的智能化配套交通系統，實現城市功能與高鐵和城際鐵路的有效對接。具體來看，從管理理念上，武漢應將市內交通體系與高鐵線路、城鐵線路匯聚在一起考慮，同時要考慮與空中交通、水陸交通、公路交通等多種交通方式的融合；其次，應優先發展軌道交通，通過建設乘客快速集疏系統，確保乘客出行過程的高效率；第三，應重視多種交通方式與高鐵系統的連接，做好城市公交線路與高鐵站、軌道站點的“無縫對接”，以及城市出租車、社會車輛與高鐵線、軌道交通線的接駁，力爭實現“零換乘”；第四，重視軟件配套建設，做好交通服務標識、交通管理的優化工作，從整體上提升城市服務功能。

三、加快綠色交通系統建設，促進“兩型社會”建設再上臺階

2007年12月中央批準武漢城市圈為“兩型社會”（資源節約型和環境友好型社會）建設綜合配套改革實驗區。從理論上看，武漢建設“兩型社會”的出發點在于重新理清人地關系，認識到人與自然和諧共生的必要性和緊迫性，而落實“兩型社會”的關鍵則在于經濟增長方式轉變，開展“兩型生產”（資源節約、環境友好型生產），實現人口、資源、環境與發展的協調。從現實狀況看，武漢進入到汽車快速進入家庭的時代，城市家庭汽車擁有量快速增長，由此導致城市道路擁堵不堪。從此角度看，武漢肩負著“兩型社會”試驗區建設的重任，有責任在發展綠色交通方面先行先試。以高鐵為代表的綠色快捷交通體系的引入，對武漢引導居民轉變出行方式帶來的機遇。

首先，高鐵本身就是“兩型產業”的典范。高鐵具有速度快、運能大、占地少、成本低、污染少、安全高、能耗少等特點。從技術指標看，高鐵采用電力牽引，每百人公里的能耗不到6 kw·h，僅為大客車能耗的50%和飛機能耗的18%。以此為基數測算，武廣高鐵開通第一年，日均發送旅客5.6萬人，湖北省境內路線全長173公里，日均能耗估算為581280 kw·h，折合71.44噸標煤。同比運輸能力測算，客車能耗折合142.88噸標煤，飛機能耗折合396.89噸標煤。因此，高鐵也可稱為目前最干凈、最環保的快速交通工具。

其次，高鐵引入將對武漢發展“兩型交通體系”產生積極影響，這尤其體現在武漢城市交通體系的配套建設上。比如，在與高鐵樞紐站點的接駁問題上，除建設一定規模的小汽車停車場地和汽車快速路網外，武漢尤其要突出發展快速公共交通體系，即以同樣快速的、大運量的綠色交通工具（如地鐵、快速公交等）對接高鐵，如此才能保證高鐵站內區密集客流的快速集聚和疏散。同時，武漢還應加強居民區與地鐵、快速公交干線的銜接線路建設，可通過開設短線巴士、提供免費公共自行車、建設綠色步道等形式，鼓勵人們采取綠色出行方式解決“最后一公里”問題，由此形成以公共交通和慢行交通為主體的綠色出行結構，這將為武漢加快建設“兩型社會”產生積極的影響。

參考文獻：

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[4]梅軍.武漢發展綠色交通機會絕佳 堅持公共交通[N].楚天都市報，2011-10-27.

篇5

論文關鍵詞　社會管理創新　民行檢察工作　監督方式

一、以社會管理創新理念引領民行檢察工作的時代背景

黨的十七大提出“健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”，這是對社會管理創新作出的一項重大戰略性部署和要求。社會管理創新主要涉及到行政機關、社會組織和社會成員的關系問題，顯然也涉及到檢察機關。2009年同志在全國政法會議上提出的要深入推進三項“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”重點工作，體現了新形勢下政法工作離不開社會管理創新。民行檢察工作作為政法工作組成部分，也是社會管理體系的一部分，同樣離不開社會管理創新。檢察長在全國檢察機關第二次民行檢察工作會議上強調:“民行檢察工作與三項重點工作具有十分密切的關系”，民行檢察工作肩負著化解社會矛盾，促進依法行政，推進社會管理創新重大歷史使命。

二、社會管理創新與民行檢察工作的關系

社會管理是國家通過制定一系列社會政策和法規范，對社會組織和社會事務進行規范和引導，培育和健全社會結構，調整各類社會利益關系，回應社會訴求，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩定，維護和健全社會內外部環境，促進政治、經濟、社會、文化和自然協調發展的一系列活動以及這些活動的過程。狹義僅是指政府的管理，廣義也包括對管理過程進行的監督，民行檢察工作就是廣義上的社會管理，其肩負著對行政機關、審判機關的社會管理活動的法律監督職責，根本任務與目標在于促進依法行政，維護社會公平正義，促進社會和諧。民行檢察參與社會管理創新，就是在社會管理改革和發展的時代大背景下創新監督方式，尋找民行檢察工作新的切入點，依法履行法律監督的同時，形成新的思路和做法，這樣反過來對民行檢察工作起到強勁的推動作用，真正收到社會各界認可的社會效果。社會管理創新與民行檢察工作在化解社會矛盾、促進社會公正、保障人民利益、維護社會穩定、服務黨和國家工作大局等方面具有內容上的共同性和目標上的一致性。

三、民行檢察工作參與社會管理創新的主要途徑

（一）領會社會管理創新內涵，拓展民行檢察工作思路

民行檢察工作要在實踐中探索并創新監督方式方法，必須將監督關口前移，將重心由事后監督改變為事前監督、事中監督和事后監督并重，也就是將原先以抗訴為中心的民行檢察工作模式向行政執法監督、督促、執行監督、違法案件調查等多元化方向發展。從浙江省人民檢察院對基層檢察院的考核考評辦法來看，逐漸將原先較高抗訴的權重降低，行政執法監督、督促、執行監督等權重相應升高，這說明了上級院對基層檢察院的對民行檢察工作方向性的導向。因此基層檢察院的民行檢察工作就會隨著考核這一指揮棒形成了多元化工作模式，拓展了民行檢察工作思路。

（二）完善民情民意暢通機制，拓寬民行檢察工作渠道

民行檢察社會管理創新，最根本的在于深入基層，了解社情民意，認真對待，妥善辦理群眾的訴求，監督管理組織依法合理進行社會管理，及時有效解決問題。民行檢察具有直接貼近百姓民生、社會經濟、促進依法行政的職能特點，民行檢察要著力在“引導”上下功夫。首先借助網絡、電視報刊媒體等媒體宣傳民行檢察工作；其次主動實現檢力下沉，依托基層檢察室或聯絡點，通過走訪、約訪、發放聯系卡等形式廣泛收農民、工人、人大代表、政協委員、律師、企業家及其他群眾反映民生民利的問題；再次還要不斷深化檢務公開，多渠道多層次公開檢務信息，開展檢察開放日活動，面對面與社會各界代表進行溝通，實現檢察機關與社會的良性互動。如2012年4月27日浙江省三級檢察院舉行了“檢察開放日”活動后，參加活動的代表及時向我院反映危害民生民利的線索，我院民行科干警及時實地走訪，發現靈江源頭始豐溪兩岸存在多家違法生產企業，都是高能耗、高污染行業，同時還存在違法排污、無證生產或超范圍經營、違法占用耕地或林地違章建筑等違法現象，為民行檢察行使行政執法監督奠定了事實基礎。

（三）探索建立民事行政檢察與行政執法相銜接的機制，促進社會管理創新體系的完善

以食品藥品安全、企業改制、征地拆遷、教育醫療、環境資源等熱點難點類案為切入點，主動與相關行政執法部門的溝通和銜接，對社會存在的各類違法現象督促相關行政執法機關予以查處；對發現行政機關在社會管理過過程中存在有普遍性、傾向性、全局性的社會管理問題進行分析，幫助行政執法機關查找原因、建章立制、堵塞漏洞，共同研究建立提高社會管理水平的模式和機制；對行政執法工作人員有違法行為、侵害或影響社會公共利益、人民群眾合法權益的，情節輕微的建議行政機關予以相應處理，情節嚴重的啟動違法調查程序，追究其相應的刑事責任。

（四）善用民行檢察建議并跟蹤落實，為社會社會管理創新助力

檢察建議具有法律監督和服務社會的雙重性質，它既包含有法律監督的內容，又滿足于彌補監督手段的不足，輔助法律監督的服務社會、參與社會綜合治理兩種需要。如我院民行部門針對靈江源頭始豐溪兩岸那些違法生產點存在違法排污、無證生產或超范圍經營、違法占用耕地或林地違章建筑等違法現象，向市國土資源管理局、工商行政管理局、環境監測大隊、林業特產局四部門發出檢察建議書，建議相關部門對違法現象進行查處。同時將進一步監督四部門的行政執法的進展情況。民行檢察工作利用檢察建議并跟蹤落實，可以通過行政、管理的手段轉化為社會管理創新的力量，其作用的發揮實際上是一個從法律監督向行政、向管理轉化的過程，因此積極運用民行檢察建議新并跟蹤落實為民行檢察工作參與社會管理創新助力。

（五）理順內外協作工作關系，形成社會管理創新合力

建立和完善向黨委、人大報告的工作制度，主動接受人大對民行檢察工作的監督，積極落實人大常委會對民行檢察工作的審議意見，依法按時完成各類交辦、督辦的民行檢察工作事項。加強與上級檢察機關民行部門的聯系，接受業務上的指導的幫助，便利民行檢察工作更高層次的參與社會管理創新完善。注重與法院的溝通協調，由于民行抗訴的謙抑性，可抗可不抗的不抗，更不能為了抗訴而抗訴，同時對于確有錯誤的民行判決、裁定，要堅決抗訴，如發現審判人員有違法現象，情節輕微的建議法院予以相應處理，情節嚴重的啟動違法調查程序，追究其相應的刑事責任。在院內，把民行檢察監督職責與檢察機關整體法律監督職責密切結合起來，與相關的內設職能部門極力協調配合，最大限度地爭取相關部門的工作支持，健全線索管理、移送機制，最大限度地發揮民行檢察監督的作用。民行檢察工作中通過理順上述種種內外工作關系，形成社會管理創新合力。