流動人口普查的目的精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇流動人口普查的目的，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、基本概念

關于流動人口的界定，要界定流動人口的口徑，首先需要對流動人口進行定義。國際上一般只有“人口遷移”、“遷移人口”概念，而沒有“人口流動”、“流動人口”的概念。人口流動是我國獨特的現象，流動人口也是我國獨特的人口群體。為此，在定義流動人口之前，有必要先考察一下遷移人口。國際上一般把人口遷移定義為人口在空間上的位置變動。根據國際人口科學聯盟主持編寫的《多種語言人口學辭典》，人口遷移就是“在一個地區單位同另一個地區單位之間進行的地區移動或者空間移動的一種形式，通常它包括了從原住地或遷出地遷到目的地或遷入地的永久性住地變動”。發生人口遷移活動的人則是遷移人口。這個概念強調了兩個方面的因素：一是“時間”因素，定義里的“永久性”并非指一旦一次人口遷移發生以后就不能夠有第二次人口遷移，而是指人口遷移活動應該有“足夠長”的時間;二是“空間”因素，即人們要在兩個相距“足夠遠”的空間位置之間發生位置移動。我國由于戶籍制度的存在，大家常常把人們的地區移動或者空間移動區分為人口遷移和人口流動兩種，發生遷移和流動行為的人則分別稱為遷移人口和流動人口。人口遷移和遷移人口伴隨有戶口的相應變動，人口流動和流動人口則沒有戶口的相應變動。

人口流動：一般指為工作、求學、旅游、探親和從軍等原因離家外出但未改變定居地的人口移動。我國流動人口包含的內容相當廣泛，它不僅指那些因公出差、旅游、探親等短期流動的人員，也包括在流入地經商、務工、居住而又無本地常住戶口的人口。目前，急劇增加的人口流動實際上包含兩種主要類型：一類是伴隨經濟發展而增加的城市功能型流動人口，他們在城市滯留的時間一般較短，這類流動人口的流向由城市功能、城市輻射范圍所決定，時間和空間分布相對平衡;另一類就是進入城市尋找工作機會的勞動力，這類“流動人口”規模大，在城市滯留時間長，且流向相對集中，因而產生的社會震蕩也更大。后者通常依其戶口登記狀況被稱之為“暫住人口”或“外來人口”，又被理論界戲稱為“中國特色的流動人口”。

所以，不論定義遷移人口還是流動人口，都應選擇明確的“時間”和“空間”標準。換句話說，并不是所有的空間位置變動都被當成人口遷移或人口流動，只有超過“一定”時間限度、跨越“一定”空間范圍的位置變動才被視為人口遷移或人口流動;發生這種行為的人才能被視為遷移人口或流動人口。原則上講，這種時間和空間范圍不能太大，太大則會使許多位置變動不能恰當地被納入人口遷移和流動的視野之中;也不能太小，太小則事無巨細，甚至連人們由樓房的一層到另一層、甚至連由一個房間到另一個房間的移動都被當作人口遷移或流動了。這兩種情況都不利于準確反映人口遷移或流動的狀況。所以，應選擇“合適的”時間和空間標準。

二、我國流動人口統計

自1982 年第三次全國人口普查以來，我國歷次人口普查和1%抽樣調查的數據都可以用于關流動人口的分析研究。這些普查和調查有關流動人口的數據收集方式時有變化，依據每次普查和調查數據得到的流動人口統計口徑也相應地有所變化。

1982 年第三次全國人口普查將“常住人口的戶口登記狀況”區分為以下五種類型：常住本地（指本縣、市、區，下同），戶口在本地;常住本地一年以上，戶口在外地;人住本地不滿一年，離開戶口登記地一年以上;人住本地，戶口待定;原住本地，現在國外工作或學習，暫無戶口。根據此種劃分方法，一個地區的第二種和第三種人口可視為該地的流入人口。這兩種人口在“空間”上跨越了本縣（市、區）的范圍、在時間上則是離開戶口所在縣（市、區）一年以上、同時也沒有發生相應的戶口變動，因而符合前述關于人口流動的定義。簡而言之，依據1982 年普查數據得到的流動人口是“跨縣”、“一年以上”的流動人口。

1990 年第四次全國人口普查將“戶口狀況和性質”分為五類：常住本縣、市，戶口在本縣、市;常住本縣、市一年以上，戶口在外縣、市;人在本縣、市不滿一年，離開戶口登記地一年以上;人住本縣、市，戶口待定;原住本縣、市，現在國外工作或學習，暫無戶口。調查結果表明，“已在本縣、市常住一年以上，常住戶口在外地的有19829712 人，占總人口的1 .75 %;在本縣、市居住不滿一年，但已離開常住戶口登記地一年以上的1523911 人，占總人口的0 .14 %”。將上述兩類人口之和作為1990 年人口普查時我國的流動人口，則1990年年中我國的流動人口為21353623 人，占全國總人口的1 .89 %。和1982 年人口普查的口徑一樣，前述1990 年流動人口也是“跨縣”、“一年以上”的流動人口。

1995 年全國1 %人口抽樣調查將“調查對象狀況”分為與1982 年“常住人口的戶口登記狀況”及1990 年“戶口狀況和性質”相似的五類，但劃分的時間和空間標準則作了較大調整。時間標準由一年縮短為半年，而空間標準則由縣（市、區）縮小為鄉（鎮、街道）。調查結果表明，1995 年的流動人口即“常住本鄉、鎮、街道半年以上戶口在外鄉、鎮、街道”和“在本鄉、鎮、街道居住不滿半年、離開常住戶口所在地半年以上”的人口合計達7073 萬人，占全國總人口的近6 %。

2000 年人口普查將“戶口登記狀況”分為五類：居住本鄉（鎮、街道），戶口在本鄉（鎮、街道）（以下簡稱第一款人）;居住本鄉（鎮、街道）半年以上，戶口在外鄉（鎮、街道）（簡稱第二款人）;在本鄉（鎮、街道）居住不滿半年，離開戶口登記地半年以上（簡稱第三款人）;居住本鄉（鎮、街道），戶口待定（簡稱第四款人）;原住本鄉（鎮、街道），現在國外工作學習，暫無戶口（簡稱第五款人）。對于第二款人和第三款人，2000 年人口普查進一步收集了他們的戶口登記地信息，包括：本縣（市）其他鄉;本縣（市）其他鎮;本縣（市）其他街道;本市區其他鄉;本市區其他鎮;本市區其他街道;本省其他縣（市）、市區;省外。

三、流動人口統計的主要問題及建議

由于我國流動人口研究與統計中關于流動人口的概念界定模糊，外延口徑不統一，各級各類政府部門為滿足自身統計資料的需要，制定出了不同的流動人口統計口徑。以至于我國關于流動人口的統計相當混亂，沒有可比性，準確度較低。主要表現在：

國內有關流動人口研究和統計的資料文獻中出現了與流動人口相似的許多術語，如非戶籍遷移人口、暫住人口、外來人口、盲流、民工潮等。統計時有的部門用暫住人口，有的部門用流動人口，有的部門用外來人口。每種稱謂都是從某個角度來定義一類發生移動的人口。它們之間存在互相交叉甚至混淆的情況。但它們之間又存在一些差異。如外來人口和流動人口之間顯然有交叉現象，但外來人口中有一些人的戶籍可能遷移，也就是說它們之間又有不一致的情況。再如流動人口與民工潮，我國流動人口中很大一部分是民工，因此它們之間是一種包含與被包含的關系。

國際上，對構成“流動”行為的時間限定為離開原居住地半年以上，而國內關于時間的限定較為混亂。目前，公安部門的暫時人口統計，劃分為居住三天以上一個月以下、一年以下和一年以上三項。國家計劃生育委員會對流動人口的統計基本上把三個月確定為最低時間標準。國家人口普查對時間的限定更是不確定。

我國流動人口統計對跨越行政區的大小界定也不一致。從全國性的幾次人口普查統計來看：對流動人口來源地的調查，1990年第四次全國人口普查、1995年全國1%人口抽樣調查均細化到縣、市、區一級，而2000年第五次人口普查，對于本縣、市、區以內的流動可以細化到鄉鎮街道一級;對于現居住地的調查同樣存在一定的不一致性，1990年第四次全國人口普查中對現居住地的調查是細化到縣、市、區一級，而1995年全國1%人口抽樣調查和2000年第五次人口普查中對現居住地的調查細化到鄉、鎮、街道一級。

篇2

安排安排我區的人口普查工作。剛才，今天召開全區人口普查動員暨試點培訓會的主要目的貫徹落實國務院、省、市政府關于開展第六次全國人口普查的有關文件精神。崔區長分析了區人口普查工作的特點，安排安排了下一階段工作，都贊成。請大家依照要求，認真貫徹落實。下面我再強調三點：

一、切實提高對人口普要性的認識，站在落實科學發展觀的高度。

國經濟繼續快速發展，人口普查是一項十分重要的國情國力調查。2000年第五次全國人口普查以來。社會結構不時變化，人口狀況也有了很大改變，需要開展新一輪人口普查。人口眾多是國最基本的國情，只有如實掌握人口數據，才干科學采取相關措施，切實維護我國能源資源平安、糧食平安、耕地平安和經濟社會平安。

事關人民生活改善，希望大家站在事關經濟社會發展。事關國家和民族未來的高度動身，充分認識普查的重要性，進一步增強搞好人口普查的自覺性。

二、突出重點，精心組織。全力做好第六次全國人口普查各項工作

工作頭緒很多，人口普查是十分龐大而復雜的社會系統工程。任務十分艱巨，現在離11月1日普查登記時間已經很近了時間緊迫，時不我待，從現在起，要全力進入普查工作狀態，將人口普查的各項工作圓滿完成。

（一）切實加強組織領導。建立健全有力的普查機構是組織實施好人口普查的關鍵。村（居）委會也要在6月底前完成人口普查機構的組建，并落實專人負責普查工作。

（二）認真做好普查指導員和普查員的選調和培訓工作。

將熟悉當地情況、工作認真負責、協調能力強的同志選聘到普查隊伍中來。要按市區的要求及時啟動培訓工作，鄉鎮、街道、村（居委會）選調和聘任普查指導員和普查員時要嚴格把好關。采取課堂講授、案例分析、現場演練、觀摩總結、業務考核等多種方式，使普查指導員和普查員弄懂、學透普查方法，并不折不扣地貫徹到普查的全過程中，確保人口普查工作順利進行。

（三）深入開展普查宣傳發動工作。

必需要有廣大人民群眾的自覺參與和積極支持。各級普查機構要把宣傳動員作為一件大事來抓，人口普查是一項群眾性的工作。營造良好的人口普查氛圍。要充分利用電視、電臺、廣播、報刊、墻報、板報等宣傳媒體和方式有計劃、分步驟的宣傳人口普查，做到家喻戶曉，人人皆知，努力營造良好的社會輿論氛圍。特別要加大流動人口、外來務工人員的宣傳發動工作力度，使廣大流動人口真正認識到人口普查的重要意義，積極配合普查員做好現場登記工作。

（四）突出工作重點。

特別是跨區、跨鎮的地區，一是要突出重點地區。要以城鄉結合部、流動人口集中的地區為重點地區。要提早摸清情況。二是突出重點人群。對于流動人口、外來務工人員、外出人員、國外人員等，各級普查機構要因地制宜開展工作，做好這類人群的普查登記工作。三是突出重點時段。要在做好機構組建、人員抽調、宣傳發動等工作的基礎上，制定出戶口整頓、流動人口清查摸底、地圖制作、業務培訓、入戶登記的工作流程，規定時間內，全力做好普查各階段各項具體工作。

（五）落實好普查經費。

各鄉鎮和街道要依照分級負責的原則，依照《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》精神。認真落實人口普查工作經費，要根據市政府的有關要求，各鄉鎮、街道應依照每個普查對象12元的規范切實落實好普查經費。普查業務培訓、質量檢查、宣傳、辦公、交通工具等所需經費一定要落實到位，普查指導員和普查員的勞動報酬不能拖欠。不能因為經費問題影響全區乃至全市普查工作的進度和質量。有關部門和單位也要根據實際情況，安排必要的人口普查經費，確保本部門、本單位人口普查工作順利開展。同時也要厲行節約，精打細算，把有限的普查經費管好、用好。

三、落實目標責任，明確工作任務。確保切實做好人口普查各項工作。

篇3

    一、人口如何登記中存在的主要問題

    (一)群眾缺乏參與的意識。雖然在開展人口普查之前,政府都會進行大力的宣傳,但在正式開展普查活動時,仍然會出現部分居民不配合的現象。人口普查人員在入戶、要求居民出示證件等方面都會受到一定阻礙,需要進行詳細的解釋才能夠進行調查,有些時候還會出現被拒絕的情況。出現這一情況的主要原因有兩個方面:一方面是居民對普查人員缺乏一定的信任度,另一方面是沒有將普查工作和居民的切身利益放在同一高度。

    (二)普查表填寫困難。我國曾在第六次人口普查活動中使用長表和短表相結合的方式,進行人口普查。長表中除了包含短表中的所有內容,還增加了人口婚姻、生育、職業、住房等項目。在長表的部分項目中,由于存在一定的復雜性,所以比較不容易進行區分。普查表一般試用數字識別的方式進行錄入,即需要對信息進行編碼,然后再利用計算機進行錄入。我國的大部分普查員缺少相關的經驗,并且文化層次也比較復雜,這也給登記工作造成了一定的困難。

    二、開展人口普查入戶登記的具體對策

    (一)改變原有的宣傳口號,將居民的利益放在首位。國家進行定期的人口普查工作是為了了解我國人口的結構、素質、數量和分布等情況,從而為國家制定社會和國民經濟發展規劃、安排國民文化和物質生活、構建和諧社會和實現可持續發展戰略提供可靠的依據。隨著經濟社會的發展,居民的個人覺悟也在不斷地提高,但仍然有一些居民不愿意主動的配合國家進行人口普查。所以國家在進行人口普查宣傳的過程中,一定要將人們比較關心的醫療、教育、住房等問題作為切入點,做好人口普查的宣傳工作,并動員群眾積極地加入到人口普查工作中。

    (二)對普查內容進行合理安排和修改。有關人口普查工作的很多學者都對我國人口普查表提出了相關的意見,有些專家認為我國的普查表應該借鑒國外的經驗,調查的問題應該簡單并且不宜過多,主要包括新別、年齡、姓名、民族、居住情況、與戶主關系等;其他例如職業、教育程度、社會保障等問題可以采用抽樣調查的方式進行了解。還有些專家認為應該取消死亡人口、出生人口、住房等項目,保留人口數量、出生日期、年齡、民族、文化程度等。普查表中的問題越少,調查起來越方便,也便于群眾接受,普查的結果也具有較高的準確性。普查對于調查人員的經驗和素質要求較低,不容易在調查中出現錯誤。在人口的社會經濟調查方面需要使用長表,這時需要任用經驗和專業性較強的人員進行調查,這樣才能提高調查的準確性和科學性。

    (三)針對重報和漏報情況,應該采取以下措施:1.對普查的項目進行修改。我國進行人口普查的主要原則是填寫現住地址,同時還要填寫戶口信息。填寫這一信息的主要目的是為了核查居民的現住地,防止出現漏報或錯報的情況。但由于存在一定的客觀原因,許多人口普查數據中都存在著一些錯誤信息,這就給復查工作造成了嚴重的阻礙,許多重報和錯報的信息難以分辨出來。在對普查項目進行修改時,應該將原來的出生年月刪除,改為身份證號碼,由于身份證號碼具有唯一性,這樣就能有效的避免在普查過程中出現重復的現象,也能夠防止遺漏的情況出現。身份證號碼能夠在戶籍系統中找到,這樣便于對姓名、戶籍所在地和年月日進行核對,也能夠發現和糾正普查表中的錯誤信息;2.加強對流動人口的管理。在城市化發展過程中,人口流動的速度和規模也在不斷增加,這在一定程度上給我國的人口普查工作造成了一定的影響。針對這一問題,應該切實做好摸底工作,并對戶籍進行合理的整頓。在開展摸底工作的過程中,應該查出準確的流動人口總量,并在繪制小范圍調查地圖時,對流動人口的住房進行標注;3.將人口普查工作作為一個獨立的項目,不能將其和亂收費、超生罰款等事項聯系在一起,這樣就能從根本上消除群眾的抵觸心理。尤其在農村開展人口普查工作的過程中,應該對普查活動進行重點宣傳,讓群眾對普查工作更加放心,并嚴格禁止出現借機收費和罰款的情況。

    (四)在普查工作中注入專家力量,并對調查的數據進行及時公布。我國現階段對人口的普查工作都由統計系統負責,為了增加其透明度和科學性,應該讓更多的人加入到普查工作中。普查工作開展的整個過程都應該接受社會各界的監督,這樣不但能夠調高人口普查在社會中的影響力,也能夠在多方面的監督下發現和解決問題,從而能夠及時的對問題進行糾正,這樣就能增加數據的真實性和可靠性。及時、詳細的對我國人口普查的數據和結果進行公布,不僅能夠讓群眾了解到我國人口的狀況,也能方便地方政府和企業開展規劃工作。由于人口普查活動花費的都是納稅人的錢,所以普查的數據和結果應該讓社會各界的人們共同分享。

篇4

尊敬的各位領導、同志們：

為探索第六次全國人口普查工作經驗，推動全區“六普”工作的順利進行，市第六次全國人口普查領導組辦公室將全市的人口普查綜合試點工作放在我區辦事處海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區進行。我們召開這次會議的目的，就是動員全區相關部門積極參與到試點工作中來，共同為“六普”工作探索和總結經驗。今天，市“六普”領導組組長、市統計局王崇明局長及市試點領導組相關領導也應邀到會作指導，在此，我謹代表區人民政府及區人普領導小組向市“六普”領導小組組長、市統計局王局長及辦公室所有成員的到來表示熱烈歡迎！對大家長期以來給予我區的關心支持表示衷心的感謝！

剛才，市普查中心副主任同志介紹了試點方案，區委宣傳部副部長同志對試點宣傳方案作了說明，我認為方案是可行的，措施是到位有力的。區級相關部門也作了發言，大家的發言都很好，我很贊同。隨后，王局長要作重要講話，請大家按照王局長的指示，切實抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我講三點意見：

一、統一思想、高度重視，充分認識綜合試點工作的重要意義

區是市政治、經濟、文化中心，外來、人戶分離和流動人口規模在全市最大，人口信息最為復雜，在全市最具代表性。辦事處是區政府所在地，轄22個社區居委會，截止到末，有入住戶數34382戶，人口97849人。在全區20個鄉（鎮）、辦事處中經濟發達程度最高，交通便利、人戶分離現象較為嚴重，流動人口規模較大，有利于取得人口普查所包含的各種復雜信息。辦事處所轄的社區具有城區、城郊結合部、村莊三種不同的城鄉結構，在全區和全市都具有地域代表性。選取的海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區分別代表三種城鄉結構，能充分反映人口普查的復雜性和代表性。綜合試點工作將對三個社區居委會的25個普查小區，4414戶人家，14467人進行試點，要求從普查的組織、宣傳、“兩員”選調培訓、小區劃分、戶口整頓、摸底、入戶登記、復查、事后質量抽查、快速匯總、質量控制及數據處理等環節都真實地模擬全過程演練。通過綜合試點，發現問題，找出解決問題的方法和措施，獲取人口普查各個環節和各個方面的經驗，為我區及全市人口普查工作探索和總結出行之有效的工作方法和經驗，為正式的普查登記奠定扎實的基礎。綜合試點在我區進行，是對我區人口普查組織協調工作、各部門分工協作、以及普查隊伍業務素質的一次綜合檢驗。試點的成敗不僅關系到我區“六普”的進展，而且關系到全市人普工作的全面推進。同時，本次試點是正式普查的一次預演，是為了探索經驗，鍛煉隊伍，培訓骨干，為人口普查工作順利開展奠定基礎，涉及到人口普查的全過程。同時，通過它可以檢驗我區人普組織工作；搞準人口總量的各項措施和對普查方案的理解和熟悉程度。為此，各級各部門一定要把思想統一到市人普領導組的安排部署上來，統一到區委、區政府的相關要求上來，進一步強化責任、狠抓落實，舉全區之力搞好此次綜合試點工作。

二、明確目標、精心組織，扎實開展好這次綜合試點工作

（一）進一步明確這次試點的目的

一是演練人口普查流程，檢驗普查方案的科學性和可行性。試點是確保普查方案科學可行、普查組織保障有力的必要前提，是普查成功的必要保證。通過對試點方案的完整演練，認真研究試點中出現的新情況、新問題，發現方案實施中的重點、難點，詳細總結各環節工作過程，檢驗普查方案和各項細則是否科學可行，檢驗各項組織工作是否嚴密有效，為全市執行好國家的人口普查方案和細則、組織實施好人口普查工作提供經驗借鑒。二是積累組織普查的經驗。需要通過試點，模擬普查的全過程，查找實際操作中的問題，積累組織實施的經驗。區普查辦、辦事處，各成員單位要明確和界定各相關部門的責任，切實擔負起人口普查的日常組織和協調職能，牢固樹立責任意識，切實增強工作的主動性，在普查試點工作的組織實施中多發現問題，多提出建議，多研究措施，多總結經驗，努力把綜合試點工作做細致、做扎實、做出成效。三是鍛煉普查隊伍，提高“兩員”選調和培訓的針對性和有效性。人口普查需要一支素質好、能力強、熱情高的普查隊伍去執行，普查指導員和普查員的選調和培訓是搞好普查工作的關鍵。要將試點工作與培訓結合起來，把試點的過程變成培訓的過程，分階段、抓重點搞好培訓工作，尤其是要做好入戶登記的業務培訓。通過試點參與普查全過程的演煉，充分吸取經過實踐檢驗的好經驗、好做法，為下一步組織和指導全區、乃至全市大規模的業務培訓打下堅實基礎。四是發現問題并提出解決問題的辦法或措施。此次普查存在鎖定調查對象難度加大、不可預見因素增多、提高數據質量壓力增大、普查成本不斷增加、普查員選任、入戶登記困難等問題。這些問題在普查中如何解決，都要通過試點來回答。

（二）熟練掌握人口普查的各項業務要求，認真研究試點中可能遇到的新情況、新問題

綜合試點一定要嚴格按照試點方 案和市人普辦制定的各項實施要求去執行。我區參與此次試點的人員要系統地掌握人口普查工作流程，認真研究和分析入戶登記中的新情況、新問題和特殊情況、特殊問題，結合實際組織好各地的業務技術工作和入戶登記工作。

三、強化領導、落實責任，確保試點工作取得實效

（一）加強領導，明確分工

此次試點工作參與人員規模大，人數多，認真組織好參與人員的住宿、學習和觀摩工作任務繁重。我們作為具體承辦者，要當好東道主，為參會人員提供一個好的學習和試點環境，營造良好的學習和實踐氛圍。各成員單位要按照區第六次人口普查部門職責的要求，統一思想，服從大局，發揮部門優勢、積極主動配合相關部門做好試點和正式普查登記工作。

一是區普查辦：接受市普查辦的業務和技術指導，負責與市普查辦進行業務聯系，與相關單位進行溝通協調，擬定試點區域具置；負責指定地域的實地勘察、劃界、劃分普查區與普查小區并繪圖；負責組織抽調相關基層普查員、普查指導員；進行人口情況摸底、填寫住戶摸底底冊；負責組織相關基層普查員、普查指導員參加培訓并開展入戶普查登記；負責進行手工過錄及計算機數據處理等。

二是區公安分局：負責戶口整頓及試點工作，摸清戶籍人口、流動人口、人戶分離人口、應落未落戶人口、應銷未銷戶人口等情況，并將有關資料提交區普查辦，供普查登記時參考。我區此次試點要求戶口整頓和摸底工作同時進行。此項工作，由區公安分局牽頭，開展戶口整頓和摸底工作，要求在6月27日前完成。

三是計生局：負責查準出生人口方面的協調配合工作。提供搞準全區出生人口所需的育齡婦女及生育情況資料，流動人口資料。組織基層計生干部和群眾參與、配合普查登記工作。每月7日以前提供各鄉鎮出生、死亡人口臺帳。

四是區委宣傳部：負責牽頭宣傳工作的組織實施。要求調動廣播、電視、報紙、網絡等媒體組織開展多種形式的宣傳工作。聯系電視臺在試點期間進行全市人口普查綜合試點的新聞報導和宣傳，營造普查氛圍，使廣大群眾尤其是試點區域的群眾理解和支持人口普查工作，做到家喻戶曉。對有關的領導宣傳試點的意義，特別要講清試點數據僅為總結經驗、指導普查工作服務，不作為評價本地區相關工作的依據。同時，要做好群眾的宣傳工作，告知所有參與試點的單位和工作人員，為被調查戶提供的家庭和個人信息保密，以消除他們的顧慮，如實反映情況。認真組織好有關單位和人員，精心排練，圓滿完成7月1日的普查試點啟動儀式的文藝演出任務。

五是辦事處：負責協助區普查辦組織開展好普查綜合試點工作，完成“兩員”選調和搞好群眾宣傳工作。配合區人普辦公室對選定的區域按社區劃分普查區，并在普查區內25個普查小區中再按標準確定普查員和指導員，“兩員”的選調工作必須在6月5日前完成。繪制試點普查區、普查小區地圖，并標明普查區、普查小區的邊界線、主要建筑物、道路和人員情況等，此項工作必須在6月10日前完成。負責試點區域群眾的宣傳動員工作，在適宜的地方懸掛和張貼普查標語和宣傳資料并認真組織入戶登記工作。

（二）嚴格紀律，依法普查

擔任入戶登記任務的普查指導員和普查人員要注意依法進行普查，合法取得普查資料，嚴禁使用非法手段，偽造普查數據。對弄虛作假或干擾人口普查工作的，要依法嚴肅查處，追究責任。

（三）積極探索，認真總結

參與試點的普查指導員、普查員要勤于思考，勇于實踐，把試點中摸索出的一些好經驗、方法及時總結出來，為正式開展普查工作提供參考。同時，對試點中發現的問題，認真做好記錄，并逐項進行研究，向市、區人普辦提出意見和建議。區人普辦要認真總結試點工作過程，真實反映試點存在的困難和問題，分析原因，提出解決辦法，為市普查辦積累組織實施經驗，提供具有可操作性的原則和方法，用以指導全市人口普查工作。

篇5

為探索第六次全國人口普查工作經驗，推動全區“六普”工作的順利進行，市第六次全國人口普查領導組辦公室將全市的人口普查綜合試點工作放在我區**辦事處海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區進行。我們召開這次會議的目的，就是動員全區相關部門積極參與到試點工作中來，共同為“六普”工作探索和總結經驗。今天，市“六普”領導組組長、市統計局王崇明局長及市試點領導組相關領導也應邀到會作指導，在此，我謹代表區人民政府及區人普領導小組向市“六普”領導小組組長、市統計局王局長及辦公室所有成員的到來表示熱烈歡迎！對大家長期以來給予我區的關心支持表示衷心的感謝！

剛才，市普查中心副主任***同志介紹了試點方案，區委宣傳部副部長***同志對試點宣傳方案作了說明，我認為方案是可行的，措施是到位有力的。區級相關部門也作了發言，大家的發言都很好，我很贊同。隨后，王局長要作重要講話，請大家按照王局長的指示，切實抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我講三點意見：

一、統一思想、高度重視，充分認識綜合試點工作的重要意義

**區是**市政治、經濟、文化中心，外來、人戶分離和流動人口規模在全市最大，人口信息最為復雜，在全市最具代表性。**辦事處是**區政府所在地，轄22個社區居委會，截止到2009年末，有入住戶數34382戶，人口97849人。在全區20個鄉（鎮）、辦事處中經濟發達程度最高，交通便利、人戶分離現象較為嚴重，流動人口規模較大，有利于取得人口普查所包含的各種復雜信息。**辦事處所轄的社區具有城區、城郊結合部、村莊三種不同的城鄉結構，在全區和全市都具有地域代表性。選取的海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區分別代表三種城鄉結構，能充分反映人口普查的復雜性和代表性。綜合試點工作將對三個社區居委會的25個普查小區，4414戶人家，14467人進行試點，要求從普查的組織、宣傳、“兩員”選調培訓、小區劃分、戶口整頓、摸底、入戶登記、復查、事后質量抽查、快速匯總、質量控制及數據處理等環節都真實地模擬全過程演練。通過綜合試點，發現問題，找出解決問題的方法和措施，獲取人口普查各個環節和各個方面的經驗，為我區及全市人口普查工作探索和總結出行之有效的工作方法和經驗，為正式的普查登記奠定扎實的基礎。綜合試點在我區進行，是對我區人口普查組織協調工作、各部門分工協作、以及普查隊伍業務素質的一次綜合檢驗。試點的成敗不僅關系到我區“六普”的進展，而且關系到全市人普工作的全面推進。同時，本次試點是正式普查的一次預演，是為了探索經驗，鍛煉隊伍，培訓骨干，為人口普查工作順利開展奠定基礎，涉及到人口普查的全過程。同時，通過它可以檢驗我區人普組織工作；搞準人口總量的各項措施和對普查方案的理解和熟悉程度。為此，各級各部門一定要把思想統一到市人普領導組的安排部署上來，統一到區委、區政府的相關要求上來，進一步強化責任、狠抓落實，舉全區之力搞好此次綜合試點工作。

二、明確目標、精心組織，扎實開展好這次綜合試點工作

（一）進一步明確這次試點的目的

一是演練人口普查流程，檢驗普查方案的科學性和可行性。試點是確保普查方案科學可行、普查組織保障有力的必要前提，是普查成功的必要保證。通過對試點方案的完整演練，認真研究試點中出現的新情況、新問題，發現方案實施中的重點、難點，詳細總結各環節工作過程，檢驗普查方案和各項細則是否科學可行，檢驗各項組織工作是否嚴密有效，為全市執行好國家的人口普查方案和細則、組織實施好人口普查工作提供經驗借鑒。二是積累組織普查的經驗。需要通過試點，模擬普查的全過程，查找實際操作中的問題，積累組織實施的經驗。區普查辦、**辦事處，各成員單位要明確和界定各相關部門的責任，切實擔負起人口普查的日常組織和協調職能，牢固樹立責任意識，切實增強工作的主動性，在普查試點工作的組織實施中多發現問題，多提出建議，多研究措施，多總結經驗，努力把綜合試點工作做細致、做扎實、做出成效。三是鍛煉普查隊伍，提高“兩員”選調和培訓的針對性和有效性。人口普查需要一支素質好、能力強、熱情高的普查隊伍去執行，普查指導員和普查員的選調和培訓是搞好普查工作的關鍵。要將試點工作與培訓結合起來，把試點的過程變成培訓的過程，分階段、抓重點搞好培訓工作，尤其是要做好入戶登記的業務培訓。通過試點參與普查全過程的演煉，充分吸取經過實踐檢驗的好經驗、好做法，為下一步組織和指導全區、乃至全市大規模的業務培訓打下堅實基礎。四是發現問題并提出解決問題的辦法或措施。此次普查存在鎖定調查對象難度加大、不可預見因素增多、提高數據質量壓力增大、普查成本不斷增加、普查員選任、入戶登記困難等問題。這些問題在普查中如何解決，都要通過試點來回答。

（二）熟練掌握人口普查的各項業務要求，認真研究試點中可能遇到的新情況、新問題

綜合試點一定要嚴格按照試點方案和市人普辦制定的各項實施要求去執行。我區參與此次試點的人員要系統地掌握人口普查工作流程，認真研究和分析入戶登記中的新情況、新問題和特殊情況、特殊問題，結合實際組織好各地的業務技術工作和入戶登記工作。

三、強化領導、落實責任，確保試點工作取得實效

（一）加強領導，明確分工

此次試點工作參與人員規模大，人數多，認真組織好參與人員的住宿、學習和觀摩工作任務繁重。我們作為具體承辦者，要當好東道主，為參會人員提供一個好的學習和試點環境，營造良好的學習和實踐氛圍。各成員單位要按照區第六次人口普查部門職責的要求，統一思想，服從大局，發揮部門優勢、積極主動配合相關部門做好試點和正式普查登記工作。

一是區普查辦：接受市普查辦的業務和技術指導，負責與市普查辦進行業務聯系，與相關單位進行溝通協調，擬定試點區域具置；負責指定地域的實地勘察、劃界、劃分普查區與普查小區并繪圖；負責組織抽調相關基層普查員、普查指導員；進行人口情況摸底、填寫住戶摸底底冊；負責組織相關基層普查員、普查指導員參加培訓并開展入戶

普查登記；負責進行手工過錄及計算機數據處理等。

二是區公安分局：負責戶口整頓及試點工作，摸清戶籍人口、流動人口、人戶分離人口、應落未落戶人口、應銷未銷戶人口等情況，并將有關資料提交區普查辦，供普查登記時參考。我區此次試點要求戶口整頓和摸底工作同時進行。此項工作，由區公安分局牽頭，開展戶口整頓和摸底工作，要求在6月27日前完成。

三是計生局：負責查準出生人口方面的協調配合工作。提供搞準全區出生人口所需的育齡婦女及生育情況資料，流動人口資料。組織基層計生干部和群眾參與、配合普查登記工作。每月7日以前提供各鄉鎮出生、死亡人口臺帳。

四是區委宣傳部：負責牽頭宣傳工作的組織實施。要求調動廣播、電視、報紙、網絡等媒體組織開展多種形式的宣傳工作。聯系電視臺在試點期間進行全市人口普查綜合試點的新聞報導和宣傳，營造普查氛圍，使廣大群眾尤其是試點區域的群眾理解和支持人口普查工作，做到家喻戶曉。對有關的領導宣傳試點的意義，特別要講清試點數據僅為總結經驗、指導普查工作服務，不作為評價本地區相關工作的依據。同時，要做好群眾的宣傳工作，告知所有參與試點的單位和工作人員，為被調查戶提供的家庭和個人信息保密，以消除他們的顧慮，如實反映情況。認真組織好有關單位和人員，精心排練，圓滿完成7月1日的普查試點啟動儀式的文藝演出任務。

五是**辦事處：負責協助區普查辦組織開展好普查綜合試點工作，完成“兩員”選調和搞好群眾宣傳工作。配合區人普辦公室對選定的區域按社區劃分普查區，并在普查區內25個普查小區中再按標準確定普查員和指導員，“兩員”的選調工作必須在6月5日前完成。繪制試點普查區、普查小區地圖，并標明普查區、普查小區的邊界線、主要建筑物、道路和人員情況等，此項工作必須在6月10日前完成。負責試點區域群眾的宣傳動員工作，在適宜的地方懸掛和張貼普查標語和宣傳資料并認真組織入戶登記工作。

（二）嚴格紀律，依法普查

擔任入戶登記任務的普查指導員和普查人員要注意依法進行普查，合法取得普查資料，嚴禁使用非法手段，偽造普查數據。對弄虛作假或干擾人口普查工作的，要依法嚴肅查處，追究責任。

（三）積極探索，認真總結

參與試點的普查指導員、普查員要勤于思考，勇于實踐，把試點中摸索出的一些好經驗、方法及時總結出來，為正式開展普查工作提供參考。同時，對試點中發現的問題，認真做好記錄，并逐項進行研究，向市、區人普辦提出意見和建議。區人普辦要認真總結試點工作過程，真實反映試點存在的困難和問題，分析原因，提出解決辦法，為市普查辦積累組織實施經驗，提供具有可操作性的原則和方法，用以指導全市人口普查工作。