城管相關法律法規知識精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇城管相關法律法規知識，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：招標 法律法規 標準規范 工程知識 綜合應用

工程招標作為現代工程建設的一個重要環節，其擔負著為工程建設的勘察、設計、施工等環節選擇好最優合格參建單位的重任，如何能達到招標的目標，除了程序上的嚴格實施之外，各種相關法律法規、標準規范及工程知識的綜合應用是能否順利完成招標任務的保證，下面就某機場招標項目的實施來淺談法律法規、標準規范及工程知識等在招標中的綜合應用。

某新建4C級民用機場主要包括航站樓、機場跑道、停機坪、其他附屬設施等，招標范圍涉及到了勘測、設計、監理、跟蹤審計、施工等所有的招標類別。

在工程招投標過程中，基于各種原因，招標人總會對投標人的資質等提出一些較高的要求，比如該機場建設項目的飛行區站坪地基處理試驗段工程，造價約1500萬元，在投標人資質審核上，招標人就要求投標單位需具備機場場道一級資質，擬任項目經理具備機場場道專業國家注冊一級建造師資格。

但是依據建建[2001]82號文《建筑業企業資質等級標準》的通知第三十二部分――機場場道工程專業承包企業資質等級標準，機場場道工程專業承包企業資質分為一級、二級。二級企業：可承擔單項合同額不超過企業注冊資本金5倍、飛行區指標4C級及以下機場的跑道、滑行道和機坪工程的施工（包括土基、基礎、道面及飛行區排水工程）。因此此項目機場場道工程專業二級資質的施工單位就可以符合要求，相應的項目經理也是僅需二級建造師即可。顯然招標人提出的資質要求高出了該標準。

對招標人而言，都希望選擇一家有過類似施工經驗的單位作為中標單位，同樣在該項目站坪地基處理實驗段工程招標公告中，招標方要求投標單位必須有承接過造價1500萬及以上類似工程的施工經歷，并要求擬任項目經理有擔任過類似及以上規模工程的項目經理的經歷。

根據蘇建招[2006]372號文：《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人資格審查辦法》第十八條：招標人應當慎重選擇本辦法第十五條規定的可選必要合格條件.如果因可選必要合格條件設置過多、過高，導致資格預審合格的投標申請人不足9家，則招標人必須減少或者降低可選必要合格條件要求，重新招標公告，重新進行資格預審，直至資格預審合格的投標申請人不少于9家為止。

根據上述規定，由于該站坪地基處理實驗段工程招標公告中設置了過多過高的條件，因此必須有不得少于九家資格預審合格的單位，才可以進入下一程序。能否有九家單位通過資格預審，并準時參加投標就存在很大的不確定性，這樣一來，就增加了一次完成招標的風險，結果很可能就需要進行二次公告、資格預審，這不僅增加了費用支出，更延長了招標周期，對于工期緊張的項目甚至會因此而影響工期。所以資格條件的設置要慎重考慮。

針對這種情況，可以在招標文件的評標細則中設置類似業績的評分項，并對類似施工業績進行分類分等級評分，這樣既保證了招標的成功率又可以選擇一個優質并有類似施工經驗的單位作為中標單位。

每個建設單位都希望能將工程建設成一個優質的工程，該項目招標方也要求該項目能創魯班獎。因此在評標細則的制定上招標方提出：拉開投標單位關于曾經得過有關獎項的評分等級，只對投標單位中獲得過魯班獎獎項的賦予分值，而對獲得過其他優質工程獎的則不賦予分值。

而根據蘇建招[2009]140號文《關于進一步規范政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的若干規定》的通知第十一條：工程施工招標采用綜合評估法的，招標人可以在投標人經歷及業績部分按以下規定增加獎項計分。對于投標項目負責人承擔的工程獲得省轄市級市優、省優、魯班獎獎項的給予加分，其中：省轄市級市優最高加0.3分，有效期一年；省優最高加1分，有效期二年；魯班獎（含國家工程建設質量獎審定委員會評審的“國家優質工程”、中國建筑裝飾協會評審的“全國建筑工程裝飾獎）最高加1.5分，有效期三年。加分時只針對上述獎項中的一個最高獎項計分。

顯然，招標人只對獲得過魯班獎的投標單位賦予分值是不符合上述規定的。正確的方法應該是按蘇建招[2009]140號文的規定對獲得過市級、省級、國家級獎項的均給予一定梯度的分值。

無論是建設方、方、其他建設參與方，都是平等的民事主體，因此權利相轄、義務對等是各方合作的基礎。但是在實際運作中，總是有有關方利用自己的優勢地位，來提出一些不平等的要求。

在該機場項目的建設過程中，為了保證中標單位按招投標文件以及合同約定的條件及時全面地履行工程招投標合同，在編制該招標文件的過程中，該工程的招標方多次要求在招標文件中明示：中標單位在合同簽訂前，須向招標人提交合同總價5%的履約保函。而從合同的權利義務對等的角度和有關法律規定，中標人向招標人提交履約保函的同時，招標人也應該向中標人提供等額的工程款支付保函。

一個項目的招標工作能否如期、順利實現招標預期，招標工作的科學安排是成功完成招標任務的核心，也綜合體現了工程知識在招標中的應用。招標工作的科學安排包括以下兩個方面：

合理的招標進度安排：根據建設方提供的施工總進度計劃表，將需要招標的所有項目進行分析匯總，根據實際進度要求合理安排招標的進度時間表。

標段劃分：合理的標段劃分既是施工工藝的要求，也是合理安排時間進度的需要，同時也為以后的項目實施管理提供便利條件。

例如此次招標項目的總進度計劃中有以下幾項工作：航站樓設計；航站樓樁基施工、樁基監理；航站樓施工、監理；航站樓鋼結構施工、監理；幕墻施工、監理；水電安裝、監理；設備安裝、監理等。

在拿到總進度計劃以后，就要與招標方探討標段的合理劃分和招標進度安排。招標的時間流程為：公告備案審核1-2天，公示5個工作日，報名資格預審公示2天，招標文件備案審核2-3天，招標文件發放至開標不少于20天，中標公示3個工作日，一個流程下來即使很順暢也需要40天左右，所以為了保證總工期要求，必須提前做好相關準備工作。

篇2

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，圍繞提高市民城管法制意識的主題，以城管法規宣傳“進街頭、進社區、進商家、進機關、進媒體”為載體，創新宣傳形式，拓展宣傳渠道，全力營造人人遵守城管法規、個個維護城市文明的良好氛圍，為提升城市形象、共建美好家園、成功迎接衛生城市復查作出應有的貢獻。

二、宣傳時間和內容

宣傳時間：2013年4月18日至2013年5月18日。

宣傳內容：

1、省《城市市容和環境衛生管理條例》；

2、《城市生活垃圾管理辦法》；

3、《省城市容貌標準》；

4、《市市區市容環衛責任區管理辦法》；

5、《市市區養犬管理暫行辦法》；

6、《關于加強市區戶外廣告設置管理的實施意見》；

7、《市市區建筑垃圾管理辦法》；

8、《市城管方面行政審批項目辦理指南》

三、宣傳形式及責任分解

（一）“進街頭”宣傳

（1）用宣傳臺、宣傳展板在大型超市、集貿市場、交通節點等人流量集中處廣泛宣傳城管法律法規，特別要結合《市市民最反感的十大不文明行為》，向市民反復宣傳日常文明行為規范及城管法規的處罰規定（責任單位：各科室）。

（2）將市民常見的違反城管法律法規的不文明行為制作成光碟，在城區大型電子顯示屏高頻率播出（責任單位：辦公室）。

（3）在重要路段和交通節點設置的大型公益廣告牌、環衛設施上設置城管公益廣告，多角度宣傳城管執法工作和相關法律法規（責任單位：市容科）。

（二）“進社區”宣傳

（1）設立宣傳點，向社區居民發放《城管法規摘編手冊》巡回宣傳城管法律法規知識，并在各小區懸掛宣傳標語，營造輿論氛圍（責任單位：各科室）。

（2）在社區信息欄開辟城管公益宣傳欄，及時張貼城管信息、工作動態和法律法規，并不斷更新內容（責任單位：法制股）。

（3）開展城管執法“進社區”活動，寓城管法律法規宣傳于管理執法之中（責任單位：執法大隊）。

（三）“進商家”宣傳

將門前衛生、停車秩序、店招廣告的設置等內容制作成漫畫冊，向沿街企事業單位和個體經營戶發放，進行形象直觀的宣傳（責任單位：法制股、市容科）。

（四）“進機關”宣傳

（1）在城管網開辟專欄，制作城市管理法律法規網頁，并及時更新內容，通過網絡向廣大機關干部普及城管法律知識（責任單位：法制股）。

（2）編輯一期《城管工作簡訊》，及時向區級機關各部門傳遞工作信息、報道城管動態、宣傳城管法律（責任單位：辦公室）。

（3）在行政中心電子顯示屏滾動播出城管公益宣傳標語、創建衛生城市的相關容貌標準、開展相對集中行政處罰權的工作職責等內容（責任單位：法制股）。

（五）“進媒體”宣傳

（1）在《新》開展城管法律知識競答活動，引導市民學習城管法律法規，自覺參與城市管理，爭做文明市民（責任單位：法制股）。

（2）在市、區電視臺開辟曝光違反城市管理法規的人和事專欄。（責任單位：各科室、辦公室）

四、實施步驟

第一階段（4月18日-20日）：準備階段

1、制定活動方案；

2、印制宣傳材料，制作展板，編輯視頻；

3、全面發動部署，提出具體要求。

第二階段（4月21日-5月15日）：實施階段

1、各單位按照活動方案要求，各司其職，組織開展各類宣傳教育活動；

2、組織好活動的新聞報道，擴大社會效果。

第三階段（5月15日-5月18日）：總結階段

收集活動情況和相關數據材料，對宣傳活動月情況進行全面總結，總結成功做法和經驗，找出不足，并形成有一定價值的總結材料。

五、活動要求

1、提高認識，加強領導。開展城管法規宣傳月活動，對提高市民素質，引導公眾配合參與城市管理，有著積極意義。各相關科室要高度重視，提高對城管法規宣傳活動重要性的認識，要切實加強領導，明確專人負責。

2、精心組織，周密安排。各科室要將宣傳活動與部門工作有機結合起來，充分發揮主觀能動性，細化活動方案，要按照活動方案要求，落實好活動的責任制，積極有效開展各類活動。

篇3

一、指導思想

堅持以建設有中國特色社會主義理論為指導，認真貫徹落實黨的**精神，按照全國“四五”普法規劃和《青島市**—**年法制宣傳教育和依法治市規劃》確定的“兩個轉變、兩個提高”的目標要求，緊緊圍繞四方區委、區政府中心工作，以服務經濟發展為重點，深入開展以領導干部為重點的法制宣傳教育，為促進建管行業的物質文明、政治文明和精神文明協調發展，為建設“繁榮四方、平安四方、文明四方”營造良好的法治環境。

二、學習任務

（一）認真開展憲法修正案和《中華人民共和國行政許可法》宣傳教育。一是廣泛宣傳憲法修正案的重要內容和意義，熟悉修正的章節和內容，樹立憲法權威，增強公民的維憲意識。二是抓好《中華人民共和國行政許可法》宣傳教育工作。聯系單位工作實際，通過舉辦學習班、法制講座等有效形式，加強對行政許可法宣傳教育的力度，積極推進依法行政，提高全社會法治化管理水平。

（二）圍繞整頓市場經濟秩序，增強誠信理念開展法制宣傳教育。圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，結合當前建筑市場、土地市場、集貿市場存在的不規范、漏洞多的實際情況，認真開展《土地管理法》、《安全生產法》等法律法規知識的宣傳教育，有效地增強廣大消費者、市場經營、監管人員依法消費、依法經營、依法管理的意識。

（三）認真開展青島市地方性法規、規章的宣傳教育。結合城市建設和管理重點工作，根據不同時段、不同對象，向社會大力宣傳《青島市市政工程設施管理辦法》、《青島市城市市容和環境衛生管理辦法》、《青島市城市綠化管理辦法》、《青島市全民義務植樹辦法》、《青島市愛國衛生工作規定》等我市近年來出臺的城市建設管理法律法規，提高全民的法律意識。

（四）重點抓好領導干部普法教育。認真制定領導干部學法用法計劃；堅持領導干部學法制度，每季度至少要安排一次相關法律法規知識學習；堅持機關“學法日”制度，加強考核，提高出勤率和學習效果，年內舉辦建管局科級以上干部法律知識講座2次，增強領導干部依法行政的能力；積極做好今年的國家公職人員《行政許可法》及相關法律知識考試工作。

三、保障措施

篇4

一、加強學習，實現自我能力的強化提升

（一）加強理論知識學習，強化自我。作為一名大辦督查，掌握全面的理論知識是十分重要的。近段時間，我把理論學習放在首位，明確政治方向，并進一步提高能力水平。日常工作中嚴以律己，遵守中隊規章制度，嚴格要求自己，擺正工作位置，保持“謙虛，謹慎，律己”的工作作風，讓自已時刻保持最佳狀態。

（二）加強業務能力學習，提升自我。隨著社會快速發展，對城市管理工作提出了更高要求，其核心就是要以黨的各項政策為指標，嚴格按照法律法規履行職責。樹立“***”工作理念，不斷地學習城市管理業務知識來充實自已，以解決工作中遇到的各類難題。

（三）加強投訴回復受理，完善自我，通過近年來的工作實踐和學習相關法律法規文獻，我在投訴應訴工作中，能夠做到依法行政，切實維護廣大群眾利益。如在重點投訴現場查看時，能很快的發現問題的所在，如在群眾來電、來訪投訴過程中，能有條不紊利用平時所學的城市管理相關的法律法規回答來電、來訪者的問題。

二、強化執行，實現工作水平和效能雙提升。

近年來，我堅持認真做好執法大隊隊伍規范化建設每月、每季度、半年度、年終、依法行政臺帳迎檢工作；做好2017 年***。多年來，在臺帳檢查中得到領導肯定，在今年年度臺帳檢查中，***推向市區，這是我們中隊的榮耀，但同時也將面臨更艱巨的任務，我們要力求完美，要把不足的地方進行總結、整改，要把好的地方進行提升。

對領導交辦的每一項工作，分清輕重緩急，科學安排時間，按時、保質、保量地完成任務。今年，做好“三掛鉤”為民服務的走訪工作；做好違法建設的統計整理及上報工作，今年***；***

三、2018，該怎么做？

2018年，對于和我一起進城管隊伍的隊員來說，具有一定特殊意義，因為到今年已經是我們進城管的第10個年頭。在這個隊伍里從先期的懵懂、到后來的一知半解、到現在的深有體會。

篇5

關鍵詞：市政管線；工程檔案；質量；執法；制度

Abstract: The paper further explores the main problems existing in the project file archiving and management work of the city municipal pipeline, and puts forward the feasible solutions from the level of management system and law enforcement.Parts of the problems suggested is universal, solving which can have guiding significance for the practical work.

Key words: municipal pipelines; project files; quality; law enforcement; system

中圖分類號：G271文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）

一直以來，由于市政管線工程檔案業務難度較大，加上市政管線工程一般不需要辦理房地產確權證明，所以工程檔案歸檔過程中存在問題多，困擾多。我市城建檔案館自從成立市政管線科以來，千方百計加大力氣做了大量的有針對性的工作，取得了良好的成效！使我市市政管線工程檔案（尤其是利用率高的工程準備階段文件、勘察文件、測量數據、竣工圖等）的歸檔率以及歸檔質量大大提高；并且隨著地下管線工程檔案專項工作的開展，地下管線數據的移交工作也在逐步推進中。但是，與成熟的房屋工程檔案歸檔工作相比擬，依然存在著不盡人意的以下幾方面問題：

一、市政工程報建手續不完善的現象相對常見，檔案資料遭遇先天不足的問題。

市政工程基本都是政府投資工程，有的由于急于上馬，常常未完成正常報建程序就開工建設（大多數工程直至竣工階段用地手續依然未辦理完畢）；有的是邊開工邊報建；有的甚至是先開工后報建（比如由于臺風刮壞海堤而產生的修堤應急工程）。部分代建單位懷有僥幸心理，直到工程完工也并未去補全報建手續，檔案資料遭遇先天不足的問題；而市政工程都是關系民生，完工之后不管檔案資料齊全與否，工程都將投入使用，檔案資料欠賬就常常不了了之。

二、部分建設單位對檔案工作重視程度不夠，未能履行其組織、監督、檢查、收集、匯總以及移交檔案等職能。

部分建設單位對檔案工作重視程度不足，無視《珠海市地下管線管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規定》等相關法律法規的要求，一是在基建過程中，未履行其組織、監督、檢查以及匯總勘察、設計、施工、監理等單位的工程文件的形成、收集以及立卷歸檔工作的職責；二是在工程檔案預驗收和歸檔階段，亦未組織勘察、設計、監理、施工等單位收集以及向城建檔案館移交檔案；三是甚至當施工單位到城建檔案館辦理工程檔案預驗收和歸檔時，還不積極、不配合城建檔案館，找種種理由或者想各種辦法，推諉移交本由該司負責移交的工程準備階段文件以及竣工驗收文件，影響工程檔案預驗收順利進行，導致檔案資料歸檔不完整。

三、部分管線建設（或產權）單位無視相關法律法規要求，拒絕向城建檔案館移交管線資料。

附屬于道路建設的管線工程，如給水、排水、電纜溝、交通視頻監控工程，往往能按照有關要求，與道路一起辦理工程檔案預驗收以及檔案移交工作，在城建檔案館歸檔質量良好。單獨報建的管線工程，主要是電力、通訊、燃氣、有線電視等工程，建設（或產權）單位一直以來，不但未履行其作為建設單位組織、監督、檢查、匯總以及移交工程有關各方檔案資料的職能，而且本該屬于該司向城建檔案館移交的資料，他們卻一直以各種理由拖延移交，盡管該檔案資料（含測量數據）齊全。而對于這種不移交檔案的明顯違法行為，地方執法力度又不足；盡管珠海于2008年又出臺了地方性法規《珠海市地下管線管理條例》，這種事實依然沒有改變，地下管線檔案數據的存檔依然是老大難問題，導致挖斷管線事情常有發生，社會經濟損失不斷。

四、檔案資料員更換頻繁，熟手資料員流失情況嚴重。

經筆者多年工作發現，市政管線工程相關單位，尤其是施工單位，普遍缺乏固定的檔案資料員。每逢工程開工之初，隨便指派一名工作人員或者在外面找人兼職擔任檔案資料員，這樣的人大多未經過檔案專業培訓，他們不光缺乏必要的檔案理論知識，也不具備一定的檔案專業水平；同時，他們由于身兼多項工作或者純屬兼職，所以缺乏足夠的時間在工地從事資料收集工作；再遇上施工項目漏測漏驗的情況，檔案資料員閉門造車編寫檔案資料數據的情況普遍存在；而數據資料的蓋章審查不嚴格情況普遍，造假的數據資料往往可以蒙混過關，造成了檔案與施工過程不同步，檔案不真實，不準確、質量不高的現象。

每當新檔案資料員完成一到兩個工程項目，剛剛對檔案工作有一定的認識，往往又被安排去做其他工作，新資料員重新上崗，重新開始學習檔案知識，就這樣周而復始，沒法保證檔案資料的質量與穩定。

綜上所述，盡管城建檔案館做了大量的工作，檔案歸檔率以及歸檔質量情況得到根本好轉，但是依然有完善與提高的空間，只有開動腦筋，積極行動，聯合有關部門，以法律為依據，從機制上、從流程上、從加大違法成本上著手，就能解決目前工作中存在的主要問題，讓歸檔檔案更完整、更高質量。具體如下：

一、嚴格報建手續管理制度，將完善報建手續與工程結算緊密相連。

針對報建手續不完善的問題，一是有關行政管理部門必須嚴格按照國家法律法規有關規定，加強監管，工程務必滿足相關條件才能進行項目報批。二是將完善報建手續與工程結算緊密相連，市財政部門在結算前要核對工程報建手續是否完善（可由城建檔案館出具檔案存檔的證明文件），發現有報建未完善的，應停止進行該工程的結算工作，直至建設單位補辦相關報建手續后才恢復受理該工程結算工作。

二、做好做大宣傳工作、提高檔案工作意識。

城建檔案館必須進一步提高工作人員的檔案理論知識以及檔案工作水平，熟悉有關國家、地方性法律法規及檔案專業規范的要求。走向街頭，走進相關單位，定期舉辦大型宣傳活動，定期舉辦座談會、咨詢會，大力宣傳國家、地方性法律法規及檔案專業規范，轉變工作對象的思想觀念，為工作順利開展打基礎。日常工作中，遇到不履行職責、不理解檔案工作、不愿意移交檔案的情況，必須以相關法律法規為依據，曉之以情、動之以理，從大局、長遠以及辦事對象的角度耐心地進行說服，敦促、提醒該單位轉變思想，嚴格按照有關要求辦事。

三、嚴格執行處罰措施，加大違法成本，讓違法單位付出違法代價。

《中華人民共和國城鄉規劃法》、《珠海市地下管線管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規定》、《城市地下管線檔案管理辦法》等法律法規對建設單位在工程檔案竣工驗收后向城建檔案館或者有關部門移交檔案都有明確的規定；對于未移交檔案的行為，也明確了相應的處罰措施。雖然有那么多法律法規保駕護航，但是在我市，多年來，未移交檔案的違法行為并未得到應有的追究與懲罰，管線建設（或管理單位）的違法行為不必付出成本與代價，這不光褻瀆了法律的尊嚴，而且助長了這種違法行為的長期發生，最終導致了城建檔案館檔案存檔數據不完整，給政府決策以及社會發展帶來諸多不便。

事實上上，若能做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，這種不移交檔案的行為就一定能得到有效地遏止。比如我們的臨近城市――中山市，為了收集地下管線測量數據，即使該市未出臺地下管線法律法規，僅憑借《城市地下管線工程檔案管理辦法》，該市規劃局與城市管理行政執法局聯合發文，對于不辦理規劃報建、逾期不進行竣工測量、不辦理規劃驗收、不按規定報送工程檔案的行為，由市城建檔案館將違章建設單位名單同時報送市規劃局和市城管執法局，該市規劃局馬上暫停受理該單位所有建設工程（含管線工程）的報建審批業務，待其按照要求補辦工程報建、竣工測量、規劃驗收、工程檔案歸檔等所有事項后才恢復受理其建設工程案件；另一方面，市城管執法局則按照有關規定對上述違法行為進行處罰，取得顯著的成效。

珠海等城市，完全可以照搬中山市的做法，讓違法的建設單位付出違法成本，為其違法行為付出代價。

四、必須實行工程檔案資料員上崗證制度、備案制度、相對固定的制度。