社會(huì)治理相關(guān)概念精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社會(huì)治理相關(guān)概念，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)；品牌治理；治理規(guī)范；治理方式

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2015）26006802

1引言

隨著品牌價(jià)值內(nèi)涵及來源的探討逐步深入，學(xué)科間理論的融合，品牌價(jià)值研究從消費(fèi)者視角及利益相關(guān)者視角共同肯定了品牌消費(fèi)者及更為廣泛的品牌利益相關(guān)者在品牌價(jià)值創(chuàng)造中的作用，社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凸顯品牌利益相關(guān)者在品牌建設(shè)中的影響力。然而由于品牌治理相關(guān)理論研究開展時(shí)間尚短，企業(yè)品牌建設(shè)實(shí)踐中的品牌治理行為也未提煉成為系統(tǒng)的品牌治理理論，因此，根據(jù)社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)的特征，從現(xiàn)有零散的研究中進(jìn)一步解構(gòu)品牌治理概念及其構(gòu)成要素對(duì)于品牌治理的研究與實(shí)踐均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2主要概念內(nèi)涵確定

2.1社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)

伴隨互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的滲透，不同學(xué)科的學(xué)者從各個(gè)角度對(duì)社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社交網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等概念及內(nèi)涵進(jìn)行解讀，綜合前人的研究成果，本文將社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)界定為借助社交媒體等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建起網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，同時(shí)由此實(shí)現(xiàn)真實(shí)社交聯(lián)系的擴(kuò)大化與虛擬社交關(guān)系的真實(shí)化后形成的新型社會(huì)關(guān)系集合。即社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)是強(qiáng)聯(lián)結(jié)與弱聯(lián)結(jié)、虛擬社交與真實(shí)人際關(guān)系共同融合所呈現(xiàn)的社交關(guān)系形態(tài)。

2.2品牌治理

目前兩種具有代表性的品牌治理定義分別是“品牌治理是對(duì)品牌及利益相關(guān)者進(jìn)行管理”，以及“品牌治理是對(duì)利益相關(guān)者參與品牌共創(chuàng)的機(jī)制和制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，保障品牌控制權(quán)共享基礎(chǔ)上各方的權(quán)、責(zé)、利對(duì)等”。王彥勇融合以上兩種觀點(diǎn)，認(rèn)為品牌治理是在利益相關(guān)者參與品牌共建條件下，通過激勵(lì)、監(jiān)督和約束機(jī)制保障合作過程有效、公正與合理運(yùn)行的制度安排。本文結(jié)合社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)的特征，將品牌治理視為對(duì)品牌、利益相關(guān)者及網(wǎng)絡(luò)關(guān)系而進(jìn)行的多層面、全過程的品牌價(jià)值共創(chuàng)管理。

3品牌治理構(gòu)成要素分析

從品牌所有者企業(yè)的視角出發(fā)，本文將品牌治理概念的結(jié)構(gòu)按思想基礎(chǔ)、制度規(guī)范、治理對(duì)象及范圍，以及關(guān)系處理方式這四個(gè)層面，將品牌治理劃分為：品牌治理文化、品牌治理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、治理方式。

3.1品牌治理文化

品牌治理中的治理文化是指企業(yè)具有品牌共創(chuàng)的意識(shí)，以及企業(yè)具有促進(jìn)和維護(hù)內(nèi)外部品牌合作的理念和行為導(dǎo)向。品牌治理文化代表著企業(yè)具備品牌價(jià)值共創(chuàng)所需的素質(zhì)和基礎(chǔ)。

企業(yè)的品牌共創(chuàng)意識(shí)，意味著企業(yè)認(rèn)可內(nèi)外部合作者在本品牌價(jià)值創(chuàng)造中的貢獻(xiàn)作用，將合作者作為品牌價(jià)值的重要來源，將品牌合作作為品牌價(jià)值創(chuàng)造的重要方式。企業(yè)具有促進(jìn)和維護(hù)內(nèi)外部品牌合作的傳統(tǒng)，意味著企業(yè)以開放的心態(tài)開展合作，倡導(dǎo)構(gòu)建品牌共建合作網(wǎng)絡(luò)，在品牌共建的合作中吸收不同觀點(diǎn)進(jìn)行合作創(chuàng)新，并在遇到問題時(shí)積極處理分歧，降低合作成本。因而合作的文化是品牌治理的重要組成部分，對(duì)品牌治理開展的成功與否至關(guān)重要。

3.2品牌治理規(guī)范

治理規(guī)范是圍繞品牌開展的，對(duì)品牌共建網(wǎng)絡(luò)及其他品牌利益相關(guān)者進(jìn)行關(guān)系處理所依據(jù)的準(zhǔn)則。關(guān)系治理理論研究認(rèn)為，得到明確規(guī)定的制度和無形規(guī)則均能有效協(xié)調(diào)成員關(guān)系。品牌治理規(guī)范中，明確的制度主要作用于在品牌價(jià)值共創(chuàng)過程中聯(lián)系緊密、合作關(guān)系相對(duì)穩(wěn)固以及范圍相對(duì)明確的品牌共建網(wǎng)絡(luò)成員及組織間，本文以品牌治理中的關(guān)系處理內(nèi)容為依據(jù)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制的劃分，將已被制度化的品牌治理規(guī)范歸納為：品牌共建合作者遴選規(guī)范、激勵(lì)約束規(guī)范、決策協(xié)調(diào)規(guī)范和利益分配規(guī)范。而根據(jù)關(guān)系治理理論研究成果，處于隱性狀態(tài)的無形規(guī)則以信任機(jī)制和聲譽(yù)機(jī)制為主，它們?cè)谄放苾r(jià)值共創(chuàng)依賴的多邊網(wǎng)絡(luò)和相對(duì)松散的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中作用明顯。

3.3網(wǎng)絡(luò)關(guān)系

依據(jù)“網(wǎng)絡(luò)特征優(yōu)勢(shì)”理論的思想，將品牌共建網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)稱為網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，綜合Granovetter提出的節(jié)點(diǎn)間交互頻率標(biāo)準(zhǔn)和Yang提出的社會(huì)關(guān)系親疏遠(yuǎn)近標(biāo)準(zhǔn)，將品牌共建網(wǎng)絡(luò)成員的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系分為強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和弱網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論表明，強(qiáng)關(guān)系依存于聯(lián)系緊密但范圍較狹窄、涉及節(jié)點(diǎn)較少的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而弱關(guān)系則形成松散的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，在參與者數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)所涉及的信息量范圍方面具有優(yōu)勢(shì)。

品牌共建網(wǎng)絡(luò)成員間通過互動(dòng)積累關(guān)系資本形成強(qiáng)關(guān)系，使得節(jié)點(diǎn)之間相互了解程度、合作方式和節(jié)點(diǎn)狀態(tài)都相對(duì)穩(wěn)定。這種情感契約有助于形成成員間高度的內(nèi)聚性與行動(dòng)協(xié)調(diào)性。而弱網(wǎng)絡(luò)關(guān)系成員各自所在主要領(lǐng)域存在差異，彼此間交互頻率較低、品牌合作基礎(chǔ)均較弱，與強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系成員相比，在未經(jīng)干預(yù)的自然狀態(tài)下難以集中于品牌建設(shè)。但從弱網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的整體結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，根據(jù)Granovetter的闡述，弱網(wǎng)絡(luò)關(guān)系具有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)范圍和網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性方面的優(yōu)勢(shì)，因此經(jīng)有效引導(dǎo)能為品牌價(jià)值共創(chuàng)提供數(shù)量、類型和途徑豐富的資源及信息傳遞，能夠通過提供不同于源自強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的異質(zhì)性資源和信息，從而貢獻(xiàn)于品牌價(jià)值共創(chuàng)。

3.4治理方式

篇2

關(guān)鍵詞：環(huán)境公民；海洋公民；環(huán)境公民；海洋環(huán)境治理

[中圖分類號(hào)]F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-7287（2012）02-0018-05

隨著人類海洋開發(fā)活動(dòng)的日益拓展和深入，海洋開發(fā)過程中的資源過度開采、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題也越來越突出。海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)以及海洋社會(huì)之間能否持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為各個(gè)國家非常重視的問題；因?yàn)楹Ｑ髤^(qū)域空間的特殊性質(zhì)，海洋環(huán)境治理也成為當(dāng)代國際關(guān)系處理的重要主題。本文嘗試從環(huán)境公民與海洋公民的關(guān)系人手，考察海洋公民這一概念對(duì)于海洋環(huán)境治理的意義。

一、環(huán)境公民理論：背景與內(nèi)容

20世紀(jì)50年代以來，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，環(huán)境問題也變得越來越嚴(yán)重。林兵認(rèn)為，中國環(huán)境問題的總體狀況應(yīng)當(dāng)說是一種發(fā)展中的環(huán)境退化趨勢(shì)。這種退化趨勢(shì)形成的原因是：①長(zhǎng)期實(shí)施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策，其發(fā)展目標(biāo)重于環(huán)境保護(hù)要求，造成生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)迄今未能遏抑；②環(huán)境管理乏力，環(huán)境政策滯后；③社會(huì)生活副產(chǎn)品形成主要污染源。總體來看，當(dāng)前我國的環(huán)境治理面臨的挑戰(zhàn)不容樂觀，呈現(xiàn)為發(fā)展中的治理格局，既體現(xiàn)出一定的環(huán)境治理力度與成效，同時(shí)也存在著環(huán)境治理目標(biāo)同社會(huì)發(fā)展之間難以調(diào)和的矛盾。從治理方式看，我國環(huán)境治理的基本途徑是通過出臺(tái)法律法規(guī)形成相關(guān)制度。這種治理方式存在以下問題：治理主體單一、環(huán)境法制存在失靈現(xiàn)象、規(guī)劃環(huán)評(píng)程序不夠完善合理、環(huán)境政策滯后于環(huán)境問題變化。

正是因?yàn)槲覈h(huán)境治理的基本框架是自上而下的政府主導(dǎo)模式，所以其基本行為通常表現(xiàn)為規(guī)劃環(huán)評(píng)和行政執(zhí)法。其中，在環(huán)境執(zhí)法環(huán)節(jié)，環(huán)境治理通常以“環(huán)保風(fēng)暴”的方式進(jìn)行，也就是由中央環(huán)保部門在最高權(quán)力的支持下開展運(yùn)動(dòng)式的行動(dòng)，借助階段性速效行為來提升中國的環(huán)保工作水平。事實(shí)上，這并不是一種常規(guī)的管理辦法，這種自上而下、權(quán)力主導(dǎo)的環(huán)境執(zhí)法模式存在著諸多缺陷。當(dāng)然，政府主導(dǎo)模式有其速效和強(qiáng)有力的優(yōu)勢(shì)，但是從目前環(huán)境治理面臨的復(fù)雜情境看，單一的管理主體已經(jīng)不能夠適應(yīng)日益嚴(yán)峻的環(huán)境惡化壓力。發(fā)展環(huán)境公民權(quán)、形成環(huán)境治理的多元主體、發(fā)動(dòng)公眾和組織廣泛參與環(huán)境治理，已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)境治理的理性選擇。

隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，全球范圍內(nèi)自上而下的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)也在日漸轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)公眾參與和社區(qū)參與的環(huán)保行動(dòng)；環(huán)境治理的主體從政府行為逐漸過渡到強(qiáng)調(diào)公民個(gè)體與各類社會(huì)組織的廣泛參與。事實(shí)上，歐美發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)變過程開始得更早一些，與這一轉(zhuǎn)變過程密切相關(guān)的環(huán)境公民理論也較早地出現(xiàn)。在20世紀(jì)中葉，環(huán)境問題日益凸顯，出現(xiàn)了公認(rèn)的環(huán)境公害事件。到了20世紀(jì)70年代，隨著環(huán)境狀況的持續(xù)惡化，環(huán)境問題得到了普遍的關(guān)注。在知識(shí)生產(chǎn)領(lǐng)域，環(huán)境社會(huì)學(xué)、生態(tài)社會(huì)學(xué)以及環(huán)境政治學(xué)等學(xué)科范式也逐漸出現(xiàn)，這些學(xué)科的出現(xiàn)在一定意義上表達(dá)了人們對(duì)環(huán)境問題及其應(yīng)對(duì)的理性思考。隨著公眾與各類社會(huì)組織環(huán)境問題意識(shí)的提升，環(huán)境治理運(yùn)動(dòng)也蓬勃展開。毋庸置疑，人類社會(huì)與環(huán)境之間的對(duì)立逐漸加劇，構(gòu)成了環(huán)境公民、環(huán)境公民權(quán)概念及其理論形成的深刻背景。

環(huán)境公民、環(huán)境公民權(quán)以及環(huán)境公民社會(huì)等概念和理論的形成與發(fā)展，其目的是要克服在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下的公民個(gè)體行為與態(tài)度之間的不一致性，從而有助于創(chuàng)建一種真正可持續(xù)的社會(huì)。環(huán)境公民是指那些在面臨環(huán)境問題時(shí)通過改變個(gè)體態(tài)度實(shí)施環(huán)境保護(hù)行為的個(gè)體。而環(huán)境公民權(quán)就是實(shí)施環(huán)境保護(hù)行為時(shí)公民應(yīng)該享有的權(quán)利與承擔(dān)的責(zé)任。隨著環(huán)境公民理論在環(huán)境治理過程中的實(shí)踐，自上而下的政策驅(qū)動(dòng)行為和環(huán)境公民理論指導(dǎo)下的廣泛社會(huì)參與相結(jié)合的綜合治理模式，已經(jīng)成為部分國家和地區(qū)環(huán)境治理行為的常態(tài)。

環(huán)境公民理論的核心就是處理環(huán)境治理中的個(gè)體責(zé)任問題，主要表現(xiàn)在環(huán)境公民理論的實(shí)在論基礎(chǔ)、論證邏輯和環(huán)境公民權(quán)基本內(nèi)容等方面。

第一，環(huán)境公民理論的實(shí)在論基礎(chǔ)。公民個(gè)體與環(huán)境之間的實(shí)在關(guān)系問題，表征了環(huán)境公民行為有其實(shí)在論基礎(chǔ)。個(gè)體責(zé)任與環(huán)境問題之間關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)，是個(gè)體與生存環(huán)境之間存在的實(shí)在性關(guān)系。這種實(shí)在性關(guān)系將環(huán)境公民權(quán)置于物質(zhì)性的環(huán)境實(shí)踐活動(dòng)中，使得權(quán)利和義務(wù)有了現(xiàn)實(shí)的歸依。

從現(xiàn)實(shí)的環(huán)境治理實(shí)踐來看，中西方采取的環(huán)境治理策略存在顯著差異。西方國家普遍采用的環(huán)境治理策略是給予公民社會(huì)發(fā)展的空間，表現(xiàn)出多主體、多中心和協(xié)同參與的特征。目前，上述治理策略在我國的影響非常有限。在環(huán)境政策制定方面，有觀點(diǎn)認(rèn)為中國的主要環(huán)境政策是由，官員在大體上不受公眾意見影響的情況下制定的。而且“所有重要的環(huán)境組織，如自然之友、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)都受政府的嚴(yán)格控制，其主要功能是提升中國的綠色形象，利用外國的幫助，進(jìn)行環(huán)境研究，在政府綠色政策的執(zhí)行方面尋求公眾支持，并且將綠色價(jià)值社會(huì)化。在政策過程中，它們不允許發(fā)揮積極作用”。這種觀點(diǎn)雖然有失偏頗，但是也大體指出了我國環(huán)境政策制定和實(shí)施過程中存在的既有特征。這種環(huán)境治理方式在一定程度上人為割裂了公民個(gè)體與環(huán)境之間的實(shí)在關(guān)系，客觀上增大了環(huán)境保護(hù)的難度。

第二，環(huán)境公民理論的基本邏輯。其基本邏輯是如果公民個(gè)體能夠更多地意識(shí)到自己的行為對(duì)于他人的環(huán)境責(zé)任，而且能夠基于一種實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義的天然需要而不是顯示其關(guān)愛與同情之類的道德情感來履行這種公民權(quán)責(zé)任，那么社會(huì)的生態(tài)可持續(xù)性水平將會(huì)得到空前程度的提高。這個(gè)邏輯至少包括兩個(gè)基本判斷：一是個(gè)體具備環(huán)境問題的知識(shí)并能夠進(jìn)行環(huán)境問題知覺和判斷；二是個(gè)體能夠形成環(huán)境保護(hù)行為的動(dòng)機(jī)并產(chǎn)生環(huán)境保護(hù)行為。從個(gè)體學(xué)習(xí)能力和行為產(chǎn)出或形成動(dòng)機(jī)的能力來看，這兩個(gè)判斷都可以成立。在此基礎(chǔ)上，個(gè)體能夠?qū)h(huán)境保護(hù)與個(gè)體環(huán)境責(zé)任結(jié)合在一起，克服個(gè)體環(huán)境態(tài)度與環(huán)境行為之間的不一致現(xiàn)象。當(dāng)然，除了個(gè)體因素之外，上述兩個(gè)判斷的成立還需要特定的語境和現(xiàn)實(shí)條件。這些條件的形成又有賴于個(gè)體之外社會(huì)的、文化的環(huán)境因素。判斷一的成立，至少需要進(jìn)一步拷問環(huán)境知識(shí)的來源和個(gè)體環(huán)境知覺判斷的一般特征與個(gè)體差異特征。判斷二的成立，則要對(duì)環(huán)保動(dòng)機(jī)的激活過程、環(huán)保行為的類型和內(nèi)容等問題進(jìn)行深入考察。在這個(gè)意義上，環(huán)境公民行為總是與特定社會(huì)環(huán)境（或社會(huì)文化）提供的語境和條件聯(lián)系在一起的。所以，環(huán)境公民理論實(shí)際上把個(gè)體與社會(huì)、個(gè)體責(zé)任與社會(huì)文化建構(gòu)緊密的關(guān)聯(lián)在一起。

第三，環(huán)境公民權(quán)在實(shí)踐問題上的局限性。首先，公民的環(huán)境責(zé)任與義務(wù)具有有限性，個(gè)體間的環(huán)境責(zé)任存在差異。這既表現(xiàn)為環(huán)境責(zé)任意識(shí)水平上的差異，也表現(xiàn)為環(huán)境保護(hù)行為結(jié)果的差異。每個(gè)公民個(gè)體的生態(tài)軌跡不同，從而形成了公民的環(huán)境責(zé)任與義務(wù)，用來確保自己的生態(tài)軌跡不會(huì)減少和阻礙其他個(gè)體包括后代從事有意義生活的機(jī)會(huì)。所以，環(huán)境公民權(quán)盡管在很多方面體現(xiàn)為人對(duì)自然的關(guān)心，但本質(zhì)上只能是一種并非無限性的人類責(zé)任。其次，公民的環(huán)境責(zé)任主要強(qiáng)調(diào)了公民個(gè)體對(duì)于環(huán)境問題解決的單向責(zé)任。也就是說，環(huán)境公民權(quán)主要強(qiáng)調(diào)了公民個(gè)體的單向性義務(wù)，強(qiáng)調(diào)了公民責(zé)任對(duì)于環(huán)境改善的重要意義。這在一定程度上超越了公民的個(gè)體道德層面，甚至有悖于個(gè)體的現(xiàn)實(shí)利益訴求。

二、海洋公民：環(huán)境公民理論在海洋領(lǐng)域的延伸

我國的海洋環(huán)境治理實(shí)踐也與一般的環(huán)境治理過程相似，主要是通過自上而下的政府動(dòng)員型環(huán)境治理實(shí)踐來進(jìn)行。這種實(shí)踐活動(dòng)方式一方面體現(xiàn)了環(huán)境治理中政府主導(dǎo)的特征，保障了我國環(huán)保政策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施；另一方面也忽視甚至在客觀上壓抑了社會(huì)力量積極自主參與環(huán)保實(shí)踐的動(dòng)機(jī)。

當(dāng)然，海洋環(huán)境治理過程也存在自身的特征。從治理對(duì)象看，海洋環(huán)境問題較之于陸地環(huán)境問題更為復(fù)雜。這種復(fù)雜性既體現(xiàn)在海洋生態(tài)資源的流動(dòng)性上，也體現(xiàn)在海洋環(huán)境問題的易擴(kuò)散性上。從治理主體看，海洋環(huán)境治理的主體通常具有跨地區(qū)、跨國家的性質(zhì)，更加強(qiáng)調(diào)治理主體間的協(xié)同合作。較之于一般環(huán)境治理，海洋環(huán)境治理的難度更大，更難以確定統(tǒng)一有效的法律規(guī)范和一般原則。因此，更應(yīng)該發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，以彌補(bǔ)自上而下式治理活動(dòng)的不足，發(fā)展海洋公民的理念和行為應(yīng)該成為海洋環(huán)境治理的重要途徑。

海洋公民是指在海洋活動(dòng)過程中行使海洋知情權(quán)、海洋決策權(quán)和海洋事務(wù)訴訟權(quán)的公民及公民組織。海洋公民是構(gòu)建健康可持續(xù)發(fā)展的海洋社會(huì)秩序的基本主體，在海洋資源開發(fā)、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋權(quán)益維護(hù)中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用。海洋公民主要的活動(dòng)方式，就是在海洋資源開發(fā)、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋權(quán)益維護(hù)中積極參與和影響其他公眾、企業(yè)、政府及其他社會(huì)組織的海洋實(shí)踐過程、海洋決策過程以及海洋管理過程。

海洋公民的觀念是隨著海洋環(huán)境保護(hù)實(shí)踐活動(dòng)而發(fā)展起來的。這一概念既來自于傳統(tǒng)公民概念，也直接脫胎于環(huán)境公民研究。傳統(tǒng)公民概念主要討論公共領(lǐng)域的問題，因而主要與公共生活、公共事務(wù)及決策等問題相關(guān)聯(lián)。隨著環(huán)境社會(huì)學(xué)與環(huán)境政治學(xué)等學(xué)科的出現(xiàn)和發(fā)展，公民的概念開始擴(kuò)展到社會(huì)成員的環(huán)境心理、行為和態(tài)度領(lǐng)域，并被看做是一種鼓勵(lì)公民行為轉(zhuǎn)變的基本機(jī)制，用來降低人類對(duì)環(huán)境的消極影響，環(huán)境公民理論也應(yīng)運(yùn)而生，并為海洋公民概念的提出提供了理論條件。當(dāng)然，海洋公民概念的內(nèi)涵更為寬泛，不僅僅局限在海洋環(huán)境治理的領(lǐng)域，也不僅僅只與海洋環(huán)境保護(hù)行為相關(guān)聯(lián)，還涉及海洋事務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域和層次，包括海洋開發(fā)、保護(hù)與管理過程中的公眾參與、海洋權(quán)益維護(hù)上的公民行為等。

在海洋環(huán)境治理的領(lǐng)域內(nèi)，海洋公民的概念發(fā)展了環(huán)境公民的理念。從兩者的關(guān)系看，海洋公民這一概念滿足了環(huán)境公民理論的實(shí)在論基礎(chǔ)和基本論證邏輯的要求，同時(shí)也反映了海洋社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

環(huán)境公民理論的實(shí)在論基礎(chǔ)在于公民個(gè)體與環(huán)境之間的實(shí)在關(guān)系導(dǎo)致了環(huán)境問題與個(gè)體責(zé)任的關(guān)聯(lián)。對(duì)于海洋公民而言，其實(shí)在論基礎(chǔ)一方面繼承了環(huán)境公民的實(shí)在論特征，同時(shí)也表現(xiàn)出自身的特點(diǎn)。海洋公民的實(shí)在論基礎(chǔ)根植于比一般“人一地”關(guān)系更為復(fù)雜的“人-海”關(guān)系上。“人-海”關(guān)系即人類活動(dòng)與海洋相互作用、相互影響的關(guān)系以及以海洋為背景的人與人之間的關(guān)系。自工業(yè)革命以來，大工業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)展了人類開發(fā)自然、利用自然的能力，作為人類活動(dòng)聚集度最高的海岸帶首當(dāng)其沖，環(huán)境污染、資源破壞、生態(tài)退化、災(zāi)害頻發(fā)等問題觸目驚心，人海關(guān)系向著不協(xié)調(diào)、惡化的方向急速演變。人類的涉海行為與海洋環(huán)境的惡化構(gòu)成了海洋公民概念在海洋環(huán)境治理領(lǐng)域的實(shí)在論前提。

從海洋公民個(gè)體責(zé)任的論證邏輯看，海洋公民這一概念滿足了環(huán)境公民權(quán)成立的兩個(gè)基本判斷：一方面，公眾日益具備海洋環(huán)境相關(guān)的知識(shí)并能夠?qū)Ｑ蟓h(huán)境問題進(jìn)行知覺和判斷。隨著全球海洋資源的不斷開發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境破壞不斷加劇以及海洋權(quán)益爭(zhēng)奪日益激烈，海洋環(huán)境保護(hù)問題也日益成為全球各國特別是沿海各國的重要議題。海洋環(huán)境保護(hù)中的個(gè)體責(zé)任問題也成為上述議題中的基本組成部分。另一方面，海洋環(huán)境問題日益引起公民的關(guān)注和廣泛參與。在海洋空間內(nèi)，當(dāng)前公民個(gè)體已經(jīng)能夠形成海洋環(huán)境保護(hù)行為的動(dòng)機(jī)并產(chǎn)出海洋環(huán)境保護(hù)行為。基于上述判斷，海洋公民概念的論證在邏輯上也是成立的。

此外，公眾環(huán)境意識(shí)水平的提高特別是海洋環(huán)境意識(shí)水平的提高為海洋公民行為的發(fā)展提供了主體特征條件。海洋環(huán)境意識(shí)是環(huán)境意識(shí)在海洋空間領(lǐng)域的表征，是人類涉海行為的自我認(rèn)知，是人類對(duì)海洋空間的自然屬性和社會(huì)屬性的意識(shí)。從當(dāng)前的人類海洋實(shí)踐來看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步仍然意味著海洋權(quán)益爭(zhēng)奪和海洋環(huán)境破壞的進(jìn)一步加劇；同時(shí)也反映出協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念的影響日益擴(kuò)大，新生態(tài)文明的海洋意識(shí)觀念也初顯端倪。這表明，公民的海洋環(huán)境意識(shí)在逐漸地提高和改善。

不同于具有封閉性的陸地社會(huì)，海洋空間（領(lǐng)域）的特性使得海洋社會(huì)更趨復(fù)雜。在海洋實(shí)踐中，人類的涉海行為及其在這種行為過程中形成的社會(huì)關(guān)系都與海洋環(huán)境的變化存在直接或間接的關(guān)系。

總之，海洋公民這一概念擴(kuò)大和延伸了環(huán)境公民理論的研究。將環(huán)境公民權(quán)與環(huán)境公民行為置于海洋空間或海洋社會(huì)這一領(lǐng)域，有利于進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境社會(huì)學(xué)和海洋社會(huì)學(xué)研究的領(lǐng)域。如果把海洋社會(huì)學(xué)研究的對(duì)象設(shè)定為人們的海洋實(shí)踐行為，海洋公民概念突出了人們的海洋開發(fā)、保護(hù)和管理等涉海行為的實(shí)踐特征，能夠更好地把海洋社會(huì)理論研究和具體海洋實(shí)踐對(duì)策統(tǒng)合起來。此外，環(huán)境社會(huì)理論與生態(tài)政治理論之間的密切關(guān)系也在海洋公民這一概念中體現(xiàn)出來。

三、培養(yǎng)海洋公民理念和規(guī)范海洋公民行為的策略

從海洋實(shí)踐的角度看，加強(qiáng)海洋公民研究、推廣海洋公民的理念具有以下意義：有助于擴(kuò)大政府海洋開發(fā)與治理決策的公眾基礎(chǔ)；有助于提高政府海洋政策的決策水平；有助于提高海洋環(huán)境治理的效率和水平，降低海洋管理的行政成本，最大限度地包容海洋環(huán)境治理的多主體特征，尤其強(qiáng)調(diào)海洋環(huán)境保護(hù)的個(gè)體責(zé)任；有助于動(dòng)員全社會(huì)力量參與海洋開發(fā)保護(hù)與治理的各個(gè)環(huán)節(jié)。在海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，公眾參與的方式和途徑及其面對(duì)的挑戰(zhàn)不同于一般的環(huán)境公民參與行為，海洋公民研究突出了海洋實(shí)踐過程中公眾參與的獨(dú)特特征，有助于形成更有針對(duì)性的策略與建議。因此，在海洋開發(fā)、保護(hù)與治理的領(lǐng)域需要大力培育海洋公民理念、規(guī)范海洋公民行為。

首先，改善海洋教育的形式和水平。研究表明，較高水平的海洋教育能夠更大地提高海洋公民感水平。海洋教育可以有效地提高公眾的環(huán)境意識(shí)水平，具體途徑和做法是大力開展海洋科普教育，推進(jìn)基礎(chǔ)教育和高等教育階段的海洋知識(shí)體系建設(shè)，從而提高海洋相關(guān)的教育水平。此外，海洋意識(shí)教育水平也不能僅僅依靠正式教育體制內(nèi)的改革，大力發(fā)展非正式教育組織機(jī)構(gòu)和非傳統(tǒng)的海洋教育課程體系和培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展涉海培訓(xùn)活動(dòng)也都是重要的舉措。

其次，增加與海洋環(huán)境相關(guān)的個(gè)人接觸。在個(gè)體行為層面上，培養(yǎng)和發(fā)展親海洋行為是有效提高海洋公民行為水平的重要途徑。研究表明，海岸帶居民的海洋環(huán)境意識(shí)水平要高于內(nèi)陸居民。公民個(gè)體與海洋空間有關(guān)的歷史生存經(jīng)驗(yàn)、家庭與工作的區(qū)域特征以及娛樂休閑的方式，都會(huì)對(duì)海洋公民行為產(chǎn)生影響。

再次，加強(qiáng)海洋保護(hù)法制建設(shè)，建立健全海洋決策參與制度。從確定社會(huì)秩序的角度看，環(huán)境立法可能是保護(hù)環(huán)境的最有效途徑，可以把環(huán)境保護(hù)的個(gè)人責(zé)任、組織責(zé)任等考慮在立法程序內(nèi)，使得環(huán)境保護(hù)的全民參與有法可依。在政府海洋立法與政策制定過程中，在企業(yè)和其他社會(huì)組織進(jìn)行涉海事務(wù)決策過程中，同時(shí)也在海洋環(huán)境和海洋事務(wù)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)過程中，規(guī)范海洋公民行為，需要有制度性的保障，這需要政府、企業(yè)和其他各類社會(huì)組織建立健全政策與決策制度。

最后，大力培育海洋環(huán)境非政府組織。一方面，各類環(huán)境非政府組織在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大的作用；另一方面，環(huán)境非政府組織在公眾與政府之間開展多種形式的活動(dòng)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)個(gè)人與社會(huì)責(zé)任的提升起到了巨大的作用。在海洋環(huán)境保護(hù)方面，海洋環(huán)境非政府組織活動(dòng)范圍非常寬泛，既包括海洋環(huán)保宣傳教育、海洋環(huán)保策劃組織活動(dòng)和海洋環(huán)境的科學(xué)研究活動(dòng)，也包括與海洋環(huán)境相關(guān)公共政策制定的積極參與、與海洋環(huán)境相關(guān)問題解決和事件處理的監(jiān)測(cè)、咨詢及評(píng)估事務(wù)。

上述具體措施一方面從個(gè)體行為的角度著手，另一方面從公民行為與環(huán)境、海洋立法及決策過程的關(guān)系人手，以求在社會(huì)組織和政府行為的層面上實(shí)施更為宏觀的影響。

篇3

【關(guān)鍵詞】　公司社會(huì)責(zé)任；治理結(jié)構(gòu)；權(quán)力制衡

中圖分類號(hào)：F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)03-030-02

一、公司社會(huì)責(zé)任的基本理論

正如博登海默所言：“概念是解決法律問題所必須和必不可少的工具。沒有限定嚴(yán)格的概念，我們便不能清楚地和理性地思考法律問題。”對(duì)于如何界定公司社會(huì)責(zé)任（Corporate Social Responsibility），國內(nèi)外學(xué)者眾說紛紜，莫衷一是。

英國學(xué)者歐利文·謝爾頓首次提出了公司社會(huì)責(zé)任的概念。他認(rèn)為承擔(dān)公司社會(huì)責(zé)任就是要滿足公司產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人類的需要。2001年歐盟委員會(huì)簽發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)歐洲公司社會(huì)責(zé)任框架的綠皮書》中對(duì)公司社會(huì)責(zé)任的定義為：“在遵守各種法律法規(guī)和社會(huì)規(guī)范的基礎(chǔ)上，通過自愿承擔(dān)方式，采取各種有效的、可持續(xù)的方法，公司致力于促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)、尊重基本的人權(quán)和擴(kuò)大公司利益相關(guān)者在公司治理中的影響以保護(hù)與調(diào)和公司利益相關(guān)者的各種利益。”我國學(xué)者劉俊海認(rèn)為：“所謂公司社會(huì)責(zé)任，是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們營(yíng)利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而應(yīng)當(dāng)最大限度地增進(jìn)股東利益之外的其他所有社會(huì)利益。”盧代富認(rèn)為，公司社會(huì)責(zé)任就是指公司在謀求股東利潤(rùn)最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益的義務(wù)。

公司內(nèi)外部不同的個(gè)體或組織與公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展密切相關(guān)，他們的利益受到公司經(jīng)營(yíng)的影響，因此公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能只是為了實(shí)現(xiàn)股東的利益，還應(yīng)當(dāng)維護(hù)公司利益相關(guān)者的合法權(quán)益。公司的發(fā)展應(yīng)是在謀求股東利益的同時(shí)注意維護(hù)公司利益相關(guān)者的權(quán)益，促進(jìn)公司利益與社會(huì)公共利益的協(xié)調(diào)平衡。

二、我國關(guān)于公司治理結(jié)構(gòu)的法律規(guī)定及不足

所謂公司治理結(jié)構(gòu)，是指所有者、董事會(huì)和高級(jí)執(zhí)行人員即高級(jí)經(jīng)理人員組成的一種組織機(jī)構(gòu)。在這種機(jī)構(gòu)中，上述三者之間形成一定的制衡關(guān)系。公司出現(xiàn)社會(huì)責(zé)任缺失的種種行為，一方面在于外部法律制度不健全，一方面則是由于公司自身的治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制存在缺陷。要強(qiáng)化公司社會(huì)責(zé)任，必須對(duì)公司社會(huì)角色重新定位，完善我國公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代公司制度。2001年的《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》將獨(dú)立董事制度引入到所有上市公司之中，并對(duì)獨(dú)立董事的任職條件、產(chǎn)生方式、職權(quán)、活動(dòng)原則等問題作了全面的規(guī)定。此后修改的《公司法》也增加了獨(dú)立董事制度的內(nèi)容，確立了獨(dú)立董事在法律上的地位。為了實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡的目的，我國《公司法》還規(guī)定了監(jiān)事會(huì)制度，監(jiān)事會(huì)主要承擔(dān)監(jiān)督的職能，監(jiān)事會(huì)享有檢查公司財(cái)務(wù)、監(jiān)督董事、高管執(zhí)行公司職務(wù)的行為、特定情形下對(duì)董事和高管提訟等多項(xiàng)權(quán)利。立法者希望通過獨(dú)立董事及監(jiān)事獨(dú)立性、監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)公司權(quán)力制衡，避免大股東或內(nèi)部人只考慮自身利益，在公司決策時(shí)考慮公司應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，維護(hù)利益相關(guān)者的權(quán)益。此外職工董事和職工監(jiān)事制度也是將利益相關(guān)者納入公司治理結(jié)構(gòu)的有益嘗試。

上述看似完善的公司治理結(jié)構(gòu)并沒有在促進(jìn)公司履行社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮多大的作用，我國公司履行社會(huì)責(zé)任的情況令人擔(dān)憂，可以肯定的說，我國法律關(guān)于公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定不完善、實(shí)踐中公司治理結(jié)構(gòu)不合理都一定程度上是公司怠于承擔(dān)責(zé)任的原因。我國公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷體現(xiàn)在以下方面：

首先，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。我國許多股份公司及上市公司是經(jīng)過國有企業(yè)改制成立的，普遍存在股權(quán)高度集中、“一股獨(dú)大”的局面。這種股權(quán)結(jié)構(gòu)就導(dǎo)致了控股的大股東對(duì)公司的絕對(duì)控制權(quán)。由于大股東投票權(quán)的優(yōu)勢(shì)，把持了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人選的產(chǎn)生，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)喪失了獨(dú)立性，成為維護(hù)大股東利益的機(jī)構(gòu)，完全不能體現(xiàn)其制衡的本性。在公司的經(jīng)營(yíng)涉及利益相關(guān)者的權(quán)益時(shí)，毫無疑問董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)將維護(hù)大股東的利益，致使公司利益相關(guān)者的權(quán)益難以得到維護(hù)。

其次，獨(dú)立董事的作用不明顯。由于大股東把持股東會(huì)，如此選聘的獨(dú)立董事的意見往往受到大股東左右，不敢提出與大股東不一致的意見。而且獨(dú)立董事的報(bào)酬來源于公司，使其獨(dú)立性大大降低。很多時(shí)候獨(dú)立董事制度沒能從根本上改善公司的治理結(jié)構(gòu)，僅僅是搪塞敷衍法律規(guī)定的幌子。以上種種，導(dǎo)致獨(dú)立董事不愿違背大股東的意愿，也就難以有效保護(hù)消費(fèi)者、職工、環(huán)境等利益相關(guān)者。再者，獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全。現(xiàn)行法律制度對(duì)于獨(dú)立董事、監(jiān)事履行職責(zé)沒有有效的激勵(lì)，對(duì)其疏于職責(zé)也沒有明確的法律后果，導(dǎo)致實(shí)踐中獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)往往淪為橡皮圖章。公司屢屢發(fā)生侵害利益相關(guān)者權(quán)益的事件也就不難理解了。

此外，對(duì)職工參與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的規(guī)定不完善。《公司法》第四十五條規(guī)定兩個(gè)以上的國有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表，除此之外其他類型的公司，對(duì)董事會(huì)中是否需要有職工代表法律未作規(guī)定。實(shí)踐中，公司往往拒絕職工代表進(jìn)入董事會(huì)。而且法律對(duì)于職工監(jiān)事行使職權(quán)未予保障，職工監(jiān)事的表決權(quán)不受重視，監(jiān)事會(huì)決策的作出常常會(huì)忽略職工監(jiān)事的意見。這些缺陷導(dǎo)致不能有效維護(hù)職工的利益。

篇4

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)治理；財(cái)務(wù)管理學(xué)；財(cái)權(quán)配置；財(cái)務(wù)文化

一、界定內(nèi)涵：財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理的概念約定

近年來，我國的財(cái)務(wù)學(xué)者們從不同的研究目的出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)治理的內(nèi)涵的界定提出了不同的見解。程宏偉（2002）認(rèn)為，財(cái)務(wù)治理是財(cái)務(wù)治理主體對(duì)企業(yè)財(cái)力的統(tǒng)治和支配，即關(guān)于企業(yè)財(cái)權(quán)的安排，它決定財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取的財(cái)務(wù)政策；楊淑娥（2002）則把財(cái)務(wù)治理理解為通過財(cái)權(quán)在不同利益相關(guān)者之間的不同配置，從而調(diào)整利益相關(guān)者在財(cái)務(wù)體制中的地位，提高公司治理效率的一系列動(dòng)態(tài)制度安排；饒曉秋（2003）提出，財(cái)務(wù)治理的實(shí)質(zhì)是一種財(cái)務(wù)權(quán)限劃分，從而形成相互制衡關(guān)系的財(cái)務(wù)管理體制；林鐘高（2003）指出，財(cái)務(wù)治理是一組聯(lián)系各利益相關(guān)主體的正式的和非正式的制度安排和結(jié)構(gòu)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其根本目的在于試圖通過這種制度安排，以達(dá)到利益相關(guān)主體之間的權(quán)利、責(zé)任和利益的均衡，實(shí)現(xiàn)效率和公平的合理統(tǒng)一。以上這些有關(guān)財(cái)務(wù)治理的定義，雖然都從不同角度對(duì)財(cái)務(wù)治理的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，但也不可避免地存在認(rèn)識(shí)偏差。他們要么從制度安排的角度將“財(cái)務(wù)治理”與“公司治理”等同，要么將“財(cái)務(wù)治理”與“財(cái)務(wù)管理”混為一談，或者只強(qiáng)調(diào)財(cái)權(quán)配置的重要地位而忽視其他方面，因而無法全面準(zhǔn)確地理解財(cái)務(wù)治理的內(nèi)涵。

綜上所述，對(duì)于財(cái)務(wù)治理內(nèi)涵的理解，筆者比較傾向于衣龍新（2005）的概括，即財(cái)務(wù)治理就是基于財(cái)務(wù)資本結(jié)構(gòu)等制度安排，對(duì)企業(yè)財(cái)權(quán)進(jìn)行合理配置，在強(qiáng)調(diào)以股東為主導(dǎo)的利益相關(guān)者共同治理的前提下，形成有效的財(cái)務(wù)激勵(lì)約束等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)決策科學(xué)化的一系列制度、機(jī)制、行為的安排、設(shè)計(jì)和規(guī)范。這一概念的主要特征就是既肯定了財(cái)務(wù)治理是一種制度安排，又強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)治理是對(duì)財(cái)權(quán)的合理配置，同時(shí)還突出了財(cái)務(wù)治理是為了形成有效的財(cái)務(wù)激勵(lì)約束機(jī)制。

我國絕大多數(shù)財(cái)務(wù)管理學(xué)教材都認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理是利用價(jià)值形式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行的管理，是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)綜合性管理工作。這一概念的主要特征就是表明財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)管理活動(dòng)，其直接對(duì)象是企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)和企業(yè)的價(jià)值。

從以上對(duì)財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理的概念約定可以看出，財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理的區(qū)別主要在于，財(cái)務(wù)治理是一種制衡機(jī)制，其目標(biāo)是協(xié)調(diào)企業(yè)各利益相關(guān)者之間的利益沖突，解決信息不對(duì)稱問題；而財(cái)務(wù)管理則是一種運(yùn)行機(jī)制，其目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。也就是說，財(cái)務(wù)治理規(guī)定了整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作的基本網(wǎng)絡(luò)框架，財(cái)務(wù)管理則是在這個(gè)既定的框架下駕馭企業(yè)財(cái)務(wù)奔向目標(biāo)。財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理同時(shí)也存在許多共同點(diǎn)，那就是財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理的理論基礎(chǔ)具有同源性（都以產(chǎn)權(quán)制度和公司治理為基礎(chǔ)）；財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理的對(duì)象具有同質(zhì)性（都涉及到財(cái)權(quán)問題）；財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理具有體系上的統(tǒng)一性（同屬財(cái)務(wù)范疇且都是企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的影響因素）；財(cái)務(wù)治理決定了財(cái)務(wù)管理的框架和軌道，財(cái)務(wù)治理的模式特征在很大程度上影響財(cái)務(wù)管理的模式特征。

二、財(cái)務(wù)管理學(xué)目前存在的缺憾：基于財(cái)務(wù)治理的考量

“組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系”這一概念特征決定了財(cái)務(wù)管理學(xué)的研究應(yīng)從財(cái)務(wù)的二重性：經(jīng)濟(jì)屬性（財(cái)務(wù)活動(dòng)）與社會(huì)屬性（財(cái)務(wù)關(guān)系）相結(jié)合來進(jìn)行考察。但現(xiàn)實(shí)情況是，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理學(xué)僅從數(shù)量層面來對(duì)財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行分析和論述，而對(duì)財(cái)務(wù)的社會(huì)屬性――財(cái)務(wù)關(guān)系的處理這一財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)問題卻一帶而過。而財(cái)務(wù)管理作為一種綜合管理，企業(yè)內(nèi)部各種權(quán)利的制衡、責(zé)任的分擔(dān)以及利益的劃分，最終將以財(cái)務(wù)的形式體現(xiàn)。但這些問題的解決，光靠加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理是不夠的，應(yīng)注重公司各利益相關(guān)者財(cái)務(wù)權(quán)利和責(zé)任的明晰界定和有效行使，以及在公司治理中的財(cái)務(wù)行為規(guī)范等財(cái)務(wù)治理的問題。現(xiàn)在的問題是，當(dāng)人們過于注重研究財(cái)務(wù)管理學(xué)的具體內(nèi)容時(shí)，卻忽視了一個(gè)對(duì)推進(jìn)公司財(cái)務(wù)理論發(fā)展至關(guān)重要的問題，這就是從財(cái)務(wù)治理的角度把握財(cái)務(wù)管理學(xué)的特征。

從財(cái)務(wù)治理的角度來觀察，筆者認(rèn)為，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理學(xué)存在以下的缺憾：第一，把企業(yè)財(cái)務(wù)行為視為一種把非經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)排除在外的純經(jīng)濟(jì)行為，較少關(guān)注制度與財(cái)務(wù)文化等社會(huì)因素對(duì)財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)效率的影響，而是把影響財(cái)務(wù)行為的制度看作是一既定的前提而加以認(rèn)同，致使制度無法納入財(cái)務(wù)行為的解析框架，對(duì)兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系也缺乏深入的分析，從而使財(cái)務(wù)管理學(xué)的構(gòu)建日趨保守乃至封閉。第二，沒有進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)治理影響分析，因而產(chǎn)生對(duì)“財(cái)權(quán)配置”問題的輕視及與此相關(guān)的“內(nèi)部人控制財(cái)務(wù)”，導(dǎo)致企業(yè)外部利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控的弱化及其財(cái)務(wù)利益的受損，致使理論與實(shí)踐相背離。第三，以理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)作為理論前提，必然形成對(duì)經(jīng)濟(jì)屬性（財(cái)務(wù)活動(dòng)）的過度關(guān)注而輕視其社會(huì)屬性（財(cái)務(wù)關(guān)系），從而加劇財(cái)務(wù)沖突和財(cái)務(wù)道德的失落。

三、財(cái)務(wù)管理學(xué)再造：基于財(cái)務(wù)治理的創(chuàng)新

公司財(cái)務(wù)理論構(gòu)建于特定的企業(yè)假設(shè)基礎(chǔ)之上，企業(yè)的不同界定和企業(yè)特征的現(xiàn)實(shí)變遷都會(huì)對(duì)公司財(cái)務(wù)理論產(chǎn)生決定性影響。現(xiàn)有的公司財(cái)務(wù)理論構(gòu)建于傳統(tǒng)的企業(yè)特性之上，從總體上屬于價(jià)值管理理論。誠然，企業(yè)作為系列契約的聯(lián)結(jié)現(xiàn)象是一個(gè)客觀事實(shí)，但我們同樣不能忽視一個(gè)更為重要的事實(shí)，即企業(yè)的本質(zhì)特征并不在于這種聯(lián)結(jié)以及實(shí)現(xiàn)這種聯(lián)結(jié)的契約本身，而是在于形成這種聯(lián)結(jié)之后的企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)以及在活動(dòng)中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)關(guān)系。隨著公司制企業(yè)的出現(xiàn)和現(xiàn)代企業(yè)理論對(duì)成本、信息不對(duì)稱等問題的研究，由所有權(quán)與控制權(quán)分離帶來的公司治理問題便成為當(dāng)前公司財(cái)務(wù)理論的主要議題。現(xiàn)實(shí)表明，單純從各自的學(xué)科出發(fā)獨(dú)立研究財(cái)務(wù)管理或財(cái)務(wù)治理問題，已經(jīng)不能滿足學(xué)科發(fā)展和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的需要。因此，財(cái)務(wù)管理學(xué)需要拓寬研究視野和豐富理論內(nèi)涵，就必須與財(cái)務(wù)治理進(jìn)行交叉性融合研究。

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的重新界定與企業(yè)財(cái)權(quán)的有效配置

合理界定和選擇財(cái)務(wù)目標(biāo)，建立和完善財(cái)務(wù)的導(dǎo)向機(jī)制，是保證財(cái)務(wù)治理和財(cái)務(wù)管理高效運(yùn)行并實(shí)施有效對(duì)接的前提。近年來，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的定位經(jīng)過了企業(yè)利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化和企業(yè)價(jià)值最大化等發(fā)展階段。但就我國目前的企業(yè)組織形式主流為非上市公司、資本市場(chǎng)的弱勢(shì)有效、法治建設(shè)處于起步期、商業(yè)倫理有所缺失、公司治理結(jié)構(gòu)不太完善等現(xiàn)實(shí)背景下，新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》將企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)界定為“企業(yè)價(jià)值最大化”，既反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)為其資源供給者創(chuàng)造財(cái)富的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是當(dāng)代財(cái)務(wù)管理學(xué)教材普遍接受的觀點(diǎn)，具有較強(qiáng)的理論邏輯性和實(shí)踐有用性。但也應(yīng)清醒地看到，這些過分強(qiáng)調(diào)股東或企業(yè)價(jià)值的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，勢(shì)必會(huì)將非價(jià)值性的社會(huì)責(zé)任排除在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)之外。結(jié)合我國公司法改革局限于“股東至上”的邏輯和利益相關(guān)者的參與權(quán)被弱化的現(xiàn)狀，以及企業(yè)是在復(fù)雜的、充滿競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為“利益相關(guān)者的利益均衡”應(yīng)成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的終極目標(biāo)。這一目標(biāo)不僅有利于協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的矛盾，而且還使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)和社會(huì)性目標(biāo)得以有機(jī)結(jié)合，保證了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)就是追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，這是由企業(yè)的本質(zhì)所決定的，因此，企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)并不總是與宏觀社會(huì)的要求保持絕對(duì)的一致性。于是，國家往往利用法律手段來強(qiáng)制企業(yè)必須履行社會(huì)責(zé)任。但是，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任在許多場(chǎng)合無法完全進(jìn)行硬性規(guī)定。這就需要企業(yè)的社會(huì)性目標(biāo)，注重企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，追求社會(huì)效益的最優(yōu)化，這是由企業(yè)所處的社會(huì)環(huán)境決定的。任何企業(yè)都不可能獨(dú)立于社會(huì)而存在，若過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)而忽視社會(huì)性目標(biāo)，將會(huì)失去社會(huì)的支持，從而使企業(yè)的生存與發(fā)展舉步維艱。特別是隨著SA8000在全球范圍的推廣和實(shí)施，企業(yè)重視社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)社會(huì)責(zé)任以及落實(shí)社會(huì)責(zé)任便有了最佳保證。這一堅(jiān)持多邊主義的理財(cái)目標(biāo)，是與公司財(cái)務(wù)治理的思想和目標(biāo)相適應(yīng)的。按照利益相關(guān)者共同治理理論，企業(yè)財(cái)權(quán)配置不能只考慮股東和經(jīng)理層的利益，每個(gè)利益相關(guān)者在企業(yè)財(cái)權(quán)配置中都有權(quán)享有相應(yīng)的財(cái)務(wù)權(quán)利，有不同的財(cái)務(wù)利益訴求。此外，利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的相機(jī)財(cái)務(wù)治理，也應(yīng)在財(cái)務(wù)管理學(xué)再造中占有一席之地。

（二）重視制度因素在財(cái)務(wù)管理學(xué)中的地位

內(nèi)生于公司財(cái)務(wù)行為的制度因素可按財(cái)務(wù)活動(dòng)的關(guān)系分為財(cái)務(wù)本體性制度和財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)性制度。但目前在我國的財(cái)務(wù)管理學(xué)中，只是企業(yè)財(cái)務(wù)通則、公司法、稅法等財(cái)務(wù)本體性制度散見于籌資、投資、收益分配和資產(chǎn)重組及清算等財(cái)務(wù)活動(dòng)中，而對(duì)在性質(zhì)上并不是財(cái)務(wù)性的卻會(huì)對(duì)公司財(cái)務(wù)行為及利益相關(guān)者的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)起約束和限制作用的財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)性制度（如產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)保障制度和倫理道德等）閉口不談，這不僅背離現(xiàn)實(shí)而且還會(huì)把財(cái)務(wù)管理學(xué)引入歧途。財(cái)務(wù)管理學(xué)的再造，除繼續(xù)重視和完善財(cái)務(wù)本體性制度對(duì)公司財(cái)務(wù)行為的規(guī)范約束，還應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)性制度與企業(yè)財(cái)務(wù)行為之間關(guān)聯(lián)性研究，這是基于我國的基本國情所決定的。引入財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)性制度的研究，將有利于擺脫現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理學(xué)“就財(cái)務(wù)論財(cái)務(wù)”的思維偏差，使財(cái)務(wù)管理學(xué)再造更具動(dòng)態(tài)調(diào)整性和環(huán)境適應(yīng)性。

（三）注重激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建的研究

財(cái)務(wù)管理學(xué)如果只關(guān)注具體的資金運(yùn)動(dòng)而忽視在這一過程中的激勵(lì)與監(jiān)督問題，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致資本運(yùn)營(yíng)的效率低下和利益相關(guān)者的利益受損。因此，財(cái)務(wù)管理學(xué)再造就必須注重激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建的研究。目前的財(cái)務(wù)管理學(xué)中在闡述企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，本能地運(yùn)用了諸如企業(yè)財(cái)務(wù)通則、公司法、會(huì)計(jì)法等財(cái)務(wù)本體性制度來約束與制衡管理者，而對(duì)于內(nèi)部控制這一影響企業(yè)命運(yùn)的制度安排卻沒有片言只語，這與企業(yè)財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)要求極不相稱。2008年6月28日，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，這為企業(yè)內(nèi)部控制的內(nèi)容融入財(cái)務(wù)管理學(xué)再造提供了絕好的契機(jī)。公司的成本問題，僅僅靠制衡是不能解決問題的。恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制能夠通過委托人設(shè)計(jì)的一系列制度安排促使人采取適當(dāng)?shù)男袨椋畲笙薅仍黾游腥说男в谩＝陙恚载?cái)務(wù)治理的觀點(diǎn)考察薪酬對(duì)公司財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的敏感性漸成潮流。因此，許多學(xué)者認(rèn)為，我國上市公司應(yīng)采用股票期權(quán)激勵(lì)制度。但股票期權(quán)的應(yīng)用是有條件的，需要有比較健全的法人治理結(jié)構(gòu)、比較健全的資本市場(chǎng)和透明度高的公司信息披露及相關(guān)的法律框架等，而這些條件我國目前并不完全具備。我們?cè)谪?cái)務(wù)管理學(xué)的再造中，對(duì)于這些問題的研究必須緊密結(jié)合中國的國情，關(guān)注中國特殊的文化和社會(huì)背景，不能掉進(jìn)“國際大廚房陷阱”而食洋不化。

（四）關(guān)注財(cái)務(wù)文化對(duì)解決財(cái)務(wù)沖突和財(cái)務(wù)敗德行為的作用

目前的財(cái)務(wù)管理學(xué)較為強(qiáng)調(diào)和崇尚“工具理性”，致使社會(huì)責(zé)任和道德品質(zhì)等人類的一些基本價(jià)值在現(xiàn)代企業(yè)理財(cái)中倍受蹂躪而變得支離破碎，企業(yè)與其利益相關(guān)者之間的財(cái)務(wù)關(guān)系也日趨惡化，使企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)全面、健康的可持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)管理學(xué)關(guān)注資本、成本、利潤(rùn)等本是應(yīng)有之義，但影響和決定這些物化因素的人及其行為也不應(yīng)該忽視，因?yàn)檫@有利于解決財(cái)務(wù)沖突和財(cái)務(wù)敗德行為。企業(yè)財(cái)務(wù)文化是一種“內(nèi)隱文化”，是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)而一貫倡導(dǎo)、逐步形成、不斷充實(shí)并為全體成員所自覺遵循的理財(cái)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范、工作態(tài)度、行為取向和生活觀念，以及由這些因素融會(huì)、凝聚而形成的整體財(cái)務(wù)管理精神風(fēng)貌。財(cái)務(wù)準(zhǔn)則有形而財(cái)務(wù)文化無形，但財(cái)務(wù)文化對(duì)企業(yè)的影響卻無處不在。鑒于財(cái)務(wù)文化對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力所具有的原生性決定作用以及它所蘊(yùn)涵的更為深刻的企業(yè)本質(zhì)特征，要求人們?cè)谪?cái)務(wù)管理學(xué)再造過程中必須高度關(guān)注這一問題。財(cái)務(wù)管理學(xué)再造關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)文化研究，其最終成果是要拿出具有中國企業(yè)特色、與中國企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)務(wù)文化發(fā)展戰(zhàn)略模式，從而更好地指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 申書海，李連清. 試論公司財(cái)務(wù)治理和財(cái)務(wù)管理的關(guān)系與對(duì)接. 會(huì)計(jì)研究，2006，（10）.

[2] 伍中信. 現(xiàn)代公司財(cái)務(wù)治理理論的形成與發(fā)展. 會(huì)計(jì)研究，2005，（10）.

[3] 李心合. 利益相關(guān)者財(cái)務(wù)論――新制度主義與財(cái)務(wù)學(xué)的互動(dòng)和發(fā)展. 中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2003.

[4] 衣龍新. 公司財(cái)務(wù)治理論. 清華大學(xué)出版社，2005.

[5] 林鐘高，王鍇，章鐵生. 財(cái)務(wù)治理――結(jié)構(gòu)、機(jī)制與行為研究. 經(jīng)濟(jì)管理出版社，2005.

篇5

 

關(guān)鍵詞:債權(quán)人　利益相關(guān)者　公司治理

如果把公司債權(quán)人利益保護(hù)看做是一個(gè)系統(tǒng)體系，那么，在這個(gè)體系中，債權(quán)人的自我保護(hù)是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的不可或缺的重要組成部分。債權(quán)人自我保護(hù)，構(gòu)成債權(quán)人的自治制度。債權(quán)人的自治，根據(jù)其是否介人公司的經(jīng)營(yíng)管理，可以分為外部自治和內(nèi)部自治兩種方式。外部自治方式，是指?jìng)鶛?quán)人不直接介人債權(quán)公司的內(nèi)部管理;內(nèi)部自治方式，又稱為債權(quán)人參與公司治理，直接介入風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的源頭。本文主要探討債權(quán)人的內(nèi)部自治方式即債權(quán)人參與公司治理。

    一、“公司治理”法律概念的剖析—立足利益相關(guān)者理論

    目前，支撐債權(quán)人參與公司治理的主要理論是利益相關(guān)者理論。1984年，弗里曼出版了《戰(zhàn)略管理:利益相關(guān)者管理的分析方法》一書，明確提出了利益相關(guān)者管理理論。與傳統(tǒng)的股東至上主義相比較，該理論認(rèn)為任何一個(gè)公司的發(fā)展都離不開各利益相關(guān)者的投人或參與，企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是某些主體的利益。這些利益相關(guān)者與企業(yè)的生存和發(fā)展密切相關(guān)，他們有的分擔(dān)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有的為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)付出了代價(jià)，有的對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和制約，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策必須要考慮他們的利益或接受他們的約束。從這個(gè)意義講，企業(yè)是一種智力和管理專業(yè)化投資的制度安排，企業(yè)的生存和發(fā)展依賴于企業(yè)對(duì)各利益相關(guān)者利益要求的回應(yīng)的質(zhì)量，而不僅僅取決于股東。

    “公司治理”是一個(gè)多層次、多角度的概念。隨著各國對(duì)一直奉行的“股東至上”的公司治理模式的反思，國內(nèi)外學(xué)者逐漸注重對(duì)利益相關(guān)者的考慮，利益相關(guān)者問題成為了各國公司治理模式改革的核心內(nèi)容。學(xué)者劉丹以利息相關(guān)者為視角，從公司行為的影響范圍以及外界對(duì)公司的影響(主要是利益影響)來劃分，將公司治理的概念分為廣義和狹義的兩種。凡公司行為及于自身的，為狹義的公司治理;凡公司行為及于社會(huì)，或外界影響及于公司的，為廣義的公司治理。于此，我們不難得出:廣義的公司治理即是公司為協(xié)調(diào)與所有利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)公司法上利益平衡而實(shí)施的內(nèi)部與外部治理機(jī)制的總和。學(xué)者李維安亦認(rèn)為“狹義的公司治理就是研究如何實(shí)現(xiàn)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效監(jiān)督與制衡，而廣義的公司治理則研究如何設(shè)計(jì)一套正式和非正式的制度或機(jī)制，來協(xié)調(diào)公司與所有利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系 “公司治理”正經(jīng)歷著由狹義到廣義范疇的演變，法學(xué)角度的定義更多強(qiáng)調(diào)公司法上的利益平衡，較經(jīng)濟(jì)學(xué)界定更關(guān)注怎樣的公司治理模式能有助于實(shí)現(xiàn)各利益相關(guān)者的利益平衡。

    二、債權(quán)人參與公司治理的法律價(jià)值研究

    與股東相比，債權(quán)人擁有的自由度小。債權(quán)人一旦投資，在公司正常運(yùn)營(yíng)中無權(quán)干涉公司的管理，債權(quán)人所承受的風(fēng)險(xiǎn)不亞于股東。所以，債權(quán)人在公司運(yùn)營(yíng)中以某一角色監(jiān)督并參與公司治理是絕對(duì)必要的。

    (一)彌補(bǔ)債權(quán)人傳統(tǒng)保護(hù)方法之不足，防止內(nèi)部人控制、降低成本

    為保護(hù)公司債權(quán)人的利益，現(xiàn)代公司法對(duì)公司債權(quán)人提供了三種基本性保護(hù)方法:公司事務(wù)公開性原則的遵守、公司資本維持原則之貫徹以及公司清算規(guī)則之執(zhí)行除此三種外，現(xiàn)代公司對(duì)公司債權(quán)人并無其他更多保護(hù)。為使自己權(quán)益得以更周詳?shù)谋Ｗo(hù)，公司債權(quán)人只能另辟途徑，即以契約當(dāng)事人身份尋求民法的契約保護(hù)。但不論是前后哪種保護(hù)，都不是積極和強(qiáng)有力的。

    現(xiàn)代公司所有權(quán)與控制權(quán)的分離使公司的控制權(quán)逐漸落到了職業(yè)經(jīng)理人手中，在股東與經(jīng)理人員之間形成了一種委托—關(guān)系。為防止經(jīng)理人員濫用手中職權(quán)，損害股東利益，就必須建立一種機(jī)制對(duì)經(jīng)理人員進(jìn)行有效地監(jiān)督和制衡，以確保他們能夠按照公司利潤(rùn)最大化方式行事。但隨之而來的是“成本”問題。作為利益相關(guān)者之一的債權(quán)人參與公司治理就為此提供了有效途徑，如此能更有效地形成制衡機(jī)制，可以減少監(jiān)督過程中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。

    (二)促進(jìn)公司利益關(guān)系和諧，踐行法之公平理念

    債權(quán)人參與公司治理不僅是出于對(duì)債權(quán)人保護(hù)的目的，還有更重要的意義是在和諧社會(huì)背景下平衡公司相關(guān)利益的需要，是公司進(jìn)人長(zhǎng)期的良性運(yùn)行的需要。公司治理只有合理配置利益相關(guān)者的責(zé)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)權(quán)力分配和制衡的和諧，才能保證公司在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上謀發(fā)展。其實(shí)公司法中對(duì)中小股東權(quán)益的特別保護(hù)，以及對(duì)職工、債權(quán)人利益的關(guān)注，就是公司法在公司治理方面的價(jià)值追求—效率優(yōu)先、兼顧公平的具體體現(xiàn)。雖然就效率與公平而言，現(xiàn)代公司法強(qiáng)調(diào)效率的優(yōu)先性，但公司法追求的效率決不是不要公平的效率。誠如羅爾斯所言，“一個(gè)社會(huì)，無論效益多高、多大，如果它缺乏公平，則我們不會(huì)認(rèn)為它就比效益較差但較公平的社會(huì)更理想”。公司法律制度理應(yīng)把公平理念追求放在重要地位，讓利益相關(guān)者參與到公司治理當(dāng)中來，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，使公司的利益關(guān)系處于和諧的狀態(tài)。

 三、我國公司債權(quán)人參與公司治理的制度構(gòu)想

    債權(quán)人參與公司治理，就是要在公司的職能機(jī)構(gòu)中對(duì)債權(quán)人的權(quán)利予以安排，并最終使其能夠在公司治理機(jī)制中發(fā)揮作用。本文對(duì)債權(quán)人參與公司治理的制度設(shè)計(jì)提出如下立法設(shè)想:

    (一)完善債券持有人會(huì)議制度

    公司債券持有人往往十分分散，一般為不特定的社會(huì)公眾，缺乏保護(hù)自己權(quán)利的必要法律知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)，將原本零散的債券持有人通過債券持有人會(huì)議這種形式組織起來形成債權(quán)人團(tuán)體，適當(dāng)?shù)亟槿说焦局卫碇校禽^為可行的。在大多數(shù)大陸法系國家，表現(xiàn)為可轉(zhuǎn)換公司債券持有人會(huì)議制度;在大多數(shù)英美法系國家，表現(xiàn)為公司債券信托制度;在部分其他國家和地區(qū)，則兼采上述兩種制度于一體;還有一些國家，通過建立公司債券持有人代表制度來保護(hù)公司債券持有人利益網(wǎng)。我國現(xiàn)行《公司法》和《證券法》沒有規(guī)定，證券會(huì)的《上市公司發(fā)行證券管理辦法》對(duì)此予以完善，根據(jù)該《辦法》存在下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)召開債券持有人會(huì)議:1）擬變更募集說明書的約定;2)發(fā)行人不能按期支付本息;3)發(fā)行人減資、合并、分立、解散或者申請(qǐng)破產(chǎn);4)保證人或擔(dān)保物發(fā)生重大變化;5)其他影響債券持有人重大權(quán)益的事項(xiàng)。但，上述規(guī)定只適用于上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券，適用范圍狹小，由《公司法》或《證券法》做出全面規(guī)定更為可取。