自然災害應急管理概述精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇自然災害應急管理概述，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、自然災害概述及應急措施

（一）一般自然災害：指氣象部門懸掛了黃色臺風信號、紅色暴雨信號或紅色寒冷信號等預警信號。

（二）重大自然災害：指氣象部門懸掛了紅色臺風信號、黑色暴雨信號、黑色寒冷信號等預警信號、發生能見度在50米以下的大霧天氣或出現了5級—7級中強震。

（三）特大自然災害：指氣象部門懸掛黑色臺風預警信號或發生7級以上地震。

二、自然災害應急救援搶修工作的基本原則

公路自然災害應急救援搶修工作是一項責任重大，情況復雜、時間要求緊迫的特殊工作。在應急救援搶修工作具體實施過程中，必須結合公路部門的特點和實際情況，按如下原則進行：

（一）統一領導、分級管理、分工負責的原則。

（二）分級分部門負責協調一致原則。在發生一般性自然災害時，養護公司、路政大隊、超限站根據自然災害管理辦法自行組織搶修，而發生特、重大事故時，各養護單位應在市公路局統一領導下進行搶修。

（三）單位自救和社會救援相結合的原則。當搶險任務較大時，一時難以排除險情影響公路暢通，要及時向當地政府報告，并請求動員社會力量支援共同參與搶險。

三、應急搶修組織機構及職責

為應對突發性重、特大自然災害，市公路局成立公路自然災害應急救援搶修指揮部，統一組織領導全局自然災害搶修工作。

公路自然災害應急救援搶修指揮部是全局自然災害救援搶修工作的綜合協調機構。其主要職責是：向各工作組傳達指揮部工作指令并監督實施；收集各工作組工作進展情況，協調各部門的工作。

突發性重、特大自然災害發生后，指揮部領導迅速派出工作組趕往災區組織、指導救援搶修工作。如屬特大自然災害，指揮部主要領導要親自到災害現場視察災情和指揮救援搶修工作，明確分工，明確職責。重大自然災害造成人員傷亡或重大財產損失時，必須立即如實報告應急搶修指揮部并及時組織臨時應急救援搶險隊伍進行救援、搶險和處置，盡快控制險情蔓延。

公路自然災害應急救援搶修指揮部根據工作需要特設公路自然災害搶修小組、公路自然災害宣傳小組、公路自然災害物資供應小組，以保證各項工作有人抓、各種問題有人管，把各項責任落實到位。另外為各項工作有序進行，各分組由局領導班子成立的總指揮部統一監督領導。

四、自然災害應急行動

（一）公路自然災害搶修小組主要負責災害搶修。

災害發生后養護公司一小時內到達現場，查看災害情況對災害進行應急措施，防止災害范圍進一步擴大，且將具體情況報市公路局辦公室及本單位統計人員以便統計上報；并負責在災害路局兩端立警示牌或在路兩側拉紅色標志線，提醒駕駛人員注意安全；同時做好搶險工作的各項準備工作，保證搶險順利進行。

市公路局接到報告后，應立即作出反應，組織人員趕赴現場，根據所報情況制定搶修措施。

（二）宣傳小組主要負責統計上報及向外。

局屬受災單位內勤接到報告后應以最快速度將公路災害情況報市公路局辦公室，且每隔4小時報一次，以便市公路局及時撐握災害情況及采取有效措施；同樣市公路局辦公室將各單位災害情況統計整理以最快速度向主管部門上報，以便上級主管部門及時掌握情況。

辦公室負責通過廣播電視等新聞媒體向客運部門及廣大群眾宣報災害情況及公路狀況，以保證有關部門和行人及時調整行程，確保安全，避免不必要的損失；同時負責設置24小時值班電話，以答復各界群眾的咨詢。

篇2

結合當前工作需要，的會員“Endless”為你整理了這篇2021年鄉鎮自然災害應急救援工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

魏崗鎮距城區僅11公里，全鎮人口約6萬，現有大中小企業60余家，渦河、趙坡河、小洪河穿境而過，亳柘路、棗錢路省縣道縱橫交錯，泗許高速斜掛其中，形成四通八達的交通網絡，今年在上級政府的指導和幫助下，我鎮認真執行上級有關自然災害防范和應急管理各項法規政策及區委區政府相關領導的重要指示精神，認真履行自然災害應急管理救助工作，組織協調各相關部門做好防災減災、應急救援等工作，較好的全面完成了全年任務，主要做法匯報如下；

一、成立組織，加強領導。

1.鎮委鎮政府層面：成立了防災減災小組，鎮長任組長，分管領導任副組長，其余班子成員為成員，各相關部門各司其職，共同做好防災減災工作。

2.村級層面：轄區內每個行政村配備了一名災害信息員，負責平時的災情普查、收集和宣傳工作，按照網格化管理工作要求，確保在自然災害發生時最快掌握第一手情報，并及時上報，把人民群眾所受的災害損失降到最低。

3.社會層面：鎮武裝部組織各村民兵和志愿者自愿報名，形成民兵排和志愿者團隊，在自然災害發生時，確保人員夠用，職責明確，共同搶險救災。

二、完善工作機制、明確工作任務。

成立了防災減災委員會，明確了有關單位成員，理順工作機構，明確各相關成員單位職責，完善制定了《魏崗鎮自然災害應急預案》，重新調整、充實我鎮自然災害救助應急工作領導小組，進一步明確了各相關部門的職責，使《預案》更加科學、合理，操作性更強。

三、加強應急管理隊伍的建設，提高災害應急管理的救助能力。一是制定本年度的自然災害救助應急培訓計劃。尤其加強村級災害信息員隊伍的培訓，去年一年召開了兩次災害信息員培訓和12次工作例會，包括民政辦人員、安監辦、氣象災害防御所和村級災害信息員共40余人。二是組織基干民兵開展防洪抗汛應急演練，更好的提高了應對自然災害的能力。為減少自然災害造成的損失，確保人民生產財產安全和促進社會和諧穩定打牢了基礎。三是健全值班請示報告制度，堅持節假日和易發生自然災害時期領導帶班和值班人員24小時值班，遇有緊急事宜及時請示報告，做到上通下達。2020年7月22日，我鎮突發暴雨，降雨量為全區最大，鎮政府召開緊急部署會議，明確各部門、各村信息員職責，做好緊急安置和轉移、災情調查、上報工作，此次強降雨造成了我鎮農作物受災202公頃，民房倒塌兩戶4間，無人員傷亡，直接經濟損失101萬元，災情過后，鎮政府及時上報災情，及時對受災戶進行了救助，在上級政府的支持幫助下，我鎮倒塌房屋2戶4間均及時重建維修完成，10月底，群眾重新搬入新居，確保安全過冬，救災款也及時發放到受災戶手中。對于農作物受災戶，根據市、區下發冬春救助文件的要求，魏崗鎮嚴格執行區應急局下發的冬春災害救助工作方案及相關文件精神，結合魏崗鎮受災害基本情況，制定魏崗鎮冬春救助實施工作方案，并成立領導小組，已下發給全鎮13個行政村，確保冬春救助工作方案順利進行。此次救助，嚴格按照三榜公示“戶申請、村評議、鎮審核”工作流程，做到公開、公平、公正的原則。經村摸底上報受災救助困難戶數總計1317戶，救助資金50萬元，救助標準按區應急局下發的救助文件精神和魏崗鎮的實際情況，一般困難戶救助標準300元/戶，重點戶受災戶不低于500元或以上，現已全部發放完畢。

四、加強放在減災科普宣傳工作，提高防災減災能力。加強防災減災宣傳，提高防災減災意識，我鎮利用5.12防災減災日，安全生產月、10.13國際減災日等契機，積極做好防災減災宣傳工作，橫幅標語10余條，傳單2000余份，有獎競答2次，知識競賽1次，共發放紀念品2000余元。同時，充分發揮媒體、網絡、報紙等媒介的宣傳作用，廣泛深入宣傳防災減災的目的意義和有關常識，進一步增強了全鎮人民群眾的防災減災意識，為做好我鎮防災減災工作打下堅實基礎。

五、加強應急救援物資儲備工作。主汛期，為應急救災，我鎮大量購買了沙子、木樁、編織袋、鐵鍬、救生衣、救生圈等等防汛急需的各種物資，固定地點存放，專人保管和維護，真正做到汛期期間，人員、物資充足。

六、存在問題。

鑒于目前人員變動頻繁，尤其是村級災害信息員，流動性強，各種業務銜接不住，所以造成工作被動，同時業務能力弱，不能及時、較好的完成災情調查上報和救助工作。

七、下一步打算

篇3

〔關鍵詞〕發達國家；檔案；自然災害；防治；啟示

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2013.09.028

〔中圖分類號〕G273.3〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2013）09-0140-05

當今世界，地球變異，生態惡化，導致自然災害頻發且破壞力逐漸加大，對于肩負維護歷史真實面貌之重任的檔案部門來說，自然災害防治工作，任重而道遠。發達國家如美國和日本，在檔案自然災害防治過程中，經過長期探索，積累了豐富的經驗。美國三面臨海，東臨大西洋，西臨太平洋，南面為墨西哥灣，大量的水汽經常向美國大陸匯集；而美國中部以廣闊的平原為主，使得南北方氣流可以直接匯合，從而產生強大的氣旋。特殊的地理位置和地形條件使得美國颶風災害頻發，給包括檔案部門在內的全國各個行業帶來了巨大損失。而日本由于地處大平洋板塊與亞歐板塊交界處，板塊之間經常碰撞擠壓，使得地震災害頻發，檔案部門在災害中遭受的損失巨大。面對頻繁發生的自然災害，美國、日本等發達國家的檔案部門依托國家雄厚的經濟基礎以及全球領先的科技實力，建立了一流的自然災害防治體系，取得了較為顯著的成效，并在長期的災害防治實踐中提高了危機防范意識。深入分析并總結美國、日本等發達國家檔案部門自然災害防治的舉措，對于提升我國檔案自然災害防治水平和能力是不無裨益的。

1美國的檔案自然災害防治

1.1美國檔案自然災害防治的演變

美國的檔案應急計劃最早出現于20世紀80年代，它們由專業人員制定，內容包括了災前準備、災時應對和災后恢復等階段，非常完整。應急計劃中還提出了定期組織演習、定期更新計劃、進行現場記錄及評估搶救結果等具體的要求[1]。可見，20世紀80年代的美國檔案部門就已經樹立起高度的自然災害防治意識。此外，得力于先進技術設備的支持，美國從20世紀70年代中期就開始進行災難備份，使檔案部門具備了充足的防災和抗災能力。

篇4

【關鍵詞】生產安全；應急預案；風險評估

1.引言

近幾年來，隨著我國安全生產形勢的變化及安全管理的發展，企業的應急管理工作受到越來越多的重視，政府部門在安全監管上對企業應急管理的要求已經發生了很大的變化。2013年10月1日，新的《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）出臺并開始實施，標志著應急預案體系建設進入“從有到優”的新階段，國家在對企業的應急管理工作方面已經將提升應急預案質量作為了工作重點。新《導則》針對目前我國很多企業在編制應急預案時缺少風險評估導致預案針對性、實用性不強這一問題，進一步規范了企業應急預案的編制程序，明確將“風險評估”作為應急預案編制步驟之一。

國家安全生產監督管理總局《關于印發2014年安全生產應急管理工作要點的通知》（應急綜合[2014]4號）中進一步提出應急預案編制需深入開展危險因素辨識，注重將風險評估報告納入備案內容。北京市安全生產監督管理局更是明確提出將生產經營單位事故風險評估報告作為應急預案備案審查的必要條件之一。由此可見，風險評估對應急預案編制的重要性。

目前，企業在編制應急預案時由于編制人員專業能力的限制，極少進行真正有效的危險源辨識和風險評估，在事故風險描述部分，均是憑主觀經驗對企業存在的風險進行寬泛的概述，在具體的應急預案編制上存在兩個極端：一是不分主次，對所有危險源均編制相應的應急預案；二是與風險描述相脫節，僅編制一個綜合應急預案。

企業編制的各種應急預案，最終均要形成一個系統的體系，包括綜合預案、專項預案和現場處置方案，應急預案編制之初，“要編制哪些預案”是企業首先要解決的問題，不進行風險分析，盲目的對所有危險源均編制相應的應急預案，沒有重點和主次，導致預案缺乏針對性、很多專項預案只是作為文本被束之高閣，而真正有用的專項預案也不能得到企業管理者和員工的重視，從而預案也就喪失了其有效預防、降低事故影響的作用。

針對此問題，筆者在近期做應急預案咨詢工作的基礎上，以某地勘企業為例，闡述通過風險評估從而進行應急預案體系優化的過程，探討風險評估對應急預案編制的重要意義。

2.應急預案體系優化

2.1風險評估前的應急預案體系及缺陷分析

地勘企業屬高流動分散的行業，其工作條件多變，環境惡劣，涉及的事故風險較多。進行風險評估前，企業僅憑經驗對其存在的風險進行了概述，包括火災、人身傷害事故（觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、車輛傷害等）、野外作業事故（溺水、人員失蹤等）、基坑坍塌、自然災害等，并針對所有風險均編制了專項應急預案，應急預案體系如圖1所示。

企業在專項預案中按照常規模板將火災專項預案放在了第一位，在具體的預案中分析了辦公室火災、施工現場火災等，但應急處置程序和措施并沒有分情況進行編制，缺乏可操作性和針對性，而火災事故對該企業來說并非多發事故；野外作業事故專項預案中分析了溺水和人員失蹤，但是考慮到該企業的作業活動范圍，人員失蹤的可能性并不大；人身傷害事故專項預案力求涵蓋所有可能發生的人身傷害類型，個體傷害類型和群體傷害等混在一起，沒有分重點和主次，接下來的應急處置程序和措施的編制很難較好的進行；自然災害專項預案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而關于自然災害方面，企業的主要職責是在災害來臨前做好防災工作。圖1的應急預案體系，針對性較差，并不能一目了然的讓企業確定自身生產活動過程中的應急防范重點，具體實施起來很難起到很好的效果。

2.2風險評估

根據該地勘企業作業特點，選擇作業條件危險性分析（LEC）法進行風險評估。通過對該企業歷年的事故情況分析及對同類企業事故情況進行調研，以“以往事故發生頻率”（曾經發生過、未發生過、經常發生、其他單位曾經發生過）這一指標來輔助確定相應的危害發生的可能性值，編制風險評估表（如表1所示），對企業主要生產活動（鉆井施工作業、巖土施工作業、野外地質調查）進行風險評估，得出各類危險因素的風險度值，從而進行重要性排序。

2.3優化后的應急預案體系

依據風險評估結果，對原有應急預案體系進行如下幾個方面的優化：

1）因野外地質調查作業各項危險因素的風險等級為“可能危險”，等級較低，因此無需單獨編制專項預案。

2）企業鉆井施工作業過程中，高處墜落和觸電的危險等級最高，為“高度危險”，鉆井施工中物體打擊、機械傷害因發生頻率高，達到“顯著危險”，其次是起重傷害、車輛傷害等，因此得出人身傷害事故是企業應高度關注的風險，因此將人身傷害專項預案放在了第一位，并且編制高處墜落和觸電現場處置方案。

3）巖土施工作業過程中基坑邊坡失穩坍塌的風險等級為“高度危險”，觸電、機械傷害風險等級為“顯著危險”，因此巖土施工專項預案明確為基坑坍塌專項預案，其他風險的應對在人身傷害專項預案中已經包含。

4）自然災害方面，根據企業的作業范圍和特點，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作業直接有影響的是大風和雷電天氣，因為將自然災害專項預案確定為“防風、防雷專項預案”，重點針對大風、雷電天氣進行預防，編制事故發生前的防范措施。

優化后的應急預案體系如圖2所示，優化后的應急預案體系體現了企業的生產作業特點，也使后續的具體應急預案內容編制更具針對性。

3.結論

通過風險評估進行于應急預案體系優化這一過程，總結其對應急預案編制的意義主要體現在以下幾個方面：

1）解決了企業“要編制哪些預案”的問題，企業的應急資源和能力是有限的，通過風險評估，對企業潛在的危險源進行梳理，評估出各類事故的風險等級，有針對性的對高風險的事故編制相應的應急預案才能最大的發揮應急預案降低事故損失的作用，針對性強了，企業的重視度就高了。

2）應急預案體系確定后，由于風險評估確定了各類危險源的具體風險等級或分志，企業在預案內容編制過程中，也能進一步突出主次和重點。

3）風險評估確定風險等級的同時，也提出了相應的預防和控制措施，可以使企業更清楚的了解到自身生產經營活動中潛在的各類事故風險，進而加強相應的安全管理，做到有的放矢。

4）風險評估是一個全員參與的過程，經過這樣的一個過程增強了員工安全防范知識的同時，也會在一定意義上提高員工的安全意識。

參考文獻

[1]GB/T29639-2013. 生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則.

[2]樊運曉.應急預案編制實務――理論實踐案例.化學工業出版社，2006.

[3]嚴晗，李明.建筑企業應急預案編制范圍研究.建筑安全，2007年第8期：18-20.

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關鍵詞：應急救援；體系；理論；災害事故

中圖分類號: TU75 文獻標識碼:A

概述

中華人民共和國消防法規定：“公安消防部隊依照國家規定承擔重大災害事故和其它搶救人員生命為主的應急救援工作。”2006年5月，國務院下發了《關于進一步加強消防工作的意見》，明確要求：“公安消防隊在地方各級人民政府統一領導下，除完成火災撲救任務外，要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林、草原火災等自然災害，礦山、水上事故，重大環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件。”從法定職責來看，消防部隊是承擔“以搶救人員生命為主”的救援任務來開展工作的，從大量的實踐來看，消防部隊處置的災害事故類型很多，范圍很廣，包括了大部分的自然災害、生產生活事故。突發的災害事故在我國每年都發生數十萬起，應急救援已經成為了消防部隊的工作常態。應急救援產生于實踐，并在實踐中不斷完善，實踐領先于理論，但必須依靠理論的推動才能更好地發展，實踐也才能取得更好的效果。應急救援學（學科編碼6208040）作為三級學科，它是主要研究針對突發的、具有破壞力的緊急事件采取預備、預防、響應和恢復的活動，以達到減少人員和財產損失，迅速恢復平衡狀態的綜合性學科。本文從應急救援理論、應急救援技術、應急救援管理3個層面對應急救援研究的內容進行劃分，對應急救援研究提供框架式的參考。

1 應急救援研究的總體框架結構

應急救援活動是基于對災害事故的發生發展過程及所產生負面影響的科學分析，有效集成社會各方面啟動，運用技術手段和管理方法，進行的應對、控制、處理過程。這些事件的來源于工業事故、自然災害、公共活動、交通運輸和日常生活等。

應急救援活動是一個追求有效實施的綜合體系，它是以應急救援理論體系、應急救援技術體系、應急救援管理體系為基礎，以救援資源優化布局與動態調度、救援方案制度合理有效、救援措施準確迅速來保障完成挽救生命、減緩事態擴大、控制事態發展、恢復總體平衡狀態的救援任務。系統中理論體系提供機理指導，技術體系提供方法手段，管理體系實現系統控制。（圖1）

2　應急救援理論體系

應急救援理論體系由救援規劃原理，救援管理原理和救援實施原理三部分組成。救援規劃原理由災害事故時變機理和救援資源非均衡機理構成；救援管理理論由系統有序性機理、系統反饋性機理、系統聯動性機理、系統分級性機理構成；救援綜合實施原理由災害事故的蔓延機理、轉化機理、衍生機理、耦合機理、閥值機理以及應急救援系統響應機理為理論基礎建立（圖2）。

圖2　應急救援理論體系結構圖

2.1救援系統規劃理論集群

系統合理規劃的目的就是尋求一種相對的平衡，使救援資源與災害事故救援需求相匹配。（圖3）

2.1.1　時變機理

救援系統規劃的災害事故時變機理由災害事故的客觀性、發展性、損害性和不確定性構成。自然災害、事故災難等都是客觀存在的事實，不管人們做出多大的努力也不能完全人為杜絕，這就是客觀性；災害事故隨著人類社會的不斷進步也不斷地在發展，如汽車交通事故就只有100多年的歷史，這是發展性；災害事故或多或少都會帶來社會、政治、經濟、心理等方面的損害，如交通事故，不僅會帶來人員傷亡和財產損失，還會帶來人的心理和精神傷害等，這是損害性；災害事故的發生，我們可以預測其發生的風險，但是在空間、時間、損失程度等多個方面上，無法精確預測。如森林火災為例，我們可以確定火險等級，但是在具體時間、地點上，會不會發生火災是不確定的，這是不確定性。

2.1.2　非均衡機理

救援非均衡機理由救援信息缺失性、救援資源非均衡性和災害事故分布的離散性構成。災害事故在時間、空間上是突然發生的，我們在災害事故的初期，對災害事故的信息（如災害事故強度、影響范圍、人員物資損失等信息）是嚴重缺乏的，要隨著救援行動的不斷深入，災害事故的全貌才會逐漸清晰，我們對災害事故的了解才會逐漸全面，這是信息缺失性；我們的社會是一個非均衡大系統，災害事故發生的風險也有很強的離散性，因此災害事故源在空間分布上呈現一種的非均衡性，而救援資源由于系統初始狀態限制也呈現一定的非均衡性，其表征為災害事故發生后救援信息的遲滯性和救援資源的長途運輸性。

2.2　救援管理理論集群

系統管理的目的就是追求系統的有效控制，使應急救援行動與災害事故救援需求相匹配。（圖4）

2.2.1　系統有序性機理

現代應急救援活動不是自發行為，而是有組織有紀律的主觀行為，是應急救援管理層的救援理念、決心意志在應急救援實施層的具體體現。客觀上要求系統對資源的管理控制，對救援信息的處理呈現一定的有序性和制度性。系統有序性機理分析為各類體制機制及規章制度的建立健全提供理論基礎。