國民經濟和國有經濟精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇國民經濟和國有經濟，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一　國有經濟發展現狀

2003年到2011年，全國國有企業實現營業收入從10.73萬億元增長到39.25萬億元，實現凈利潤從3262.3億元增長到1.94萬億元，上繳稅金從8361.6億元增長到3.45萬億元，年均分別增長了17.6%、25.2%和19.4%。1994年我國國有企業500強全年銷售收入總和還不及美國通用汽車公司一家，而在2012年我國已有54家國企進入世界500強。特別是中央企業表現更為突出，這期間央企總數由196家減少為117家，但資產總額卻從7.13萬億增加到28萬億。同時，國有企業還在科技創新、重大工程建設、“走出去”和履行社會責任等方面走在了前頭。

目前看，國有企業發展中主要存在“三個較大差距”：一是建立現代企業制度與建立完善的市場經濟體制要求存在較大差距。完善的市場經濟體制要求國有企業這個市場主體完善治理結構和經營機制，但到目前國有企業的治理結構仍不合理、經營機制也不靈活。同時，政企不分、政資不分矛盾突出，國有資產管理體制和制度亟待完善。二是轉變國有企業發展方式與科學發展要求存在較大差距。許多國有企業發展方式粗放，重速度輕效益現象比較突出，消耗高、浪費大、污染重問題尚未根本解決；布局結構也不合理，傳統產業改造進展不快，戰略性新興產業占比較低。三是提高國有企業競爭能力與全面融入經濟全球化要求存在較大差距。目前諸多國有企業自主創新能力較弱，產品更新換代較慢，“走出去”水平較低，遠不適應國際激烈競爭需要。

二　民營企業發展現狀

我國民營企業經歷了從無到有、由小到大的發展過程，現在已是鋪天蓋地、頂天立地了。數字顯示，民營經濟對國民經濟發展的貢獻率超過60%，表明民營企業對保持經濟平穩較快發展發揮了較大作用，成為國民經濟的重要組成部分；民營企業從業人員的總數達到1.04億，民營企業成為城鎮新增就業的主渠道。國家工商總局統計，截至2011年底，全國工商系統共登記私營企業967.68萬戶，注冊資本（金）25.79萬億元；民營企業科技創新成果約占全國總量的比例為70%。除了繼續在傳統制造業、服務業保持優勢外，民營企業正加速向資金、技術密集型行業發展。民營經濟已經成為我國經濟社會發展的一支生力軍，是支撐我國縣域經濟的主體，有力推動了縣域經濟的發展，加速了我國工業化和城鎮化進程。

當前，我國民營經濟的主體還停留在低層次產業和產業鏈低端，高耗能、高污染、低技術的產能主要集中在民營經濟。在調整經濟結構、加快轉變發展方式的攻堅階段，民營經濟面臨著巨大的生存和發展壓力。同時，民營經濟的發展環境也需要進一步優化。所謂“玻璃門”“彈簧門”等仍阻礙著民營經濟的進一步發展。

“中國民營企業普遍面臨一個發展的‘天花板’。造成這一現象的深層原因還在于對民營企業的不認同。如果不能很好地解決這一問題，民營企業將長期缺乏上升動力，做大做強非常困難。”中國企業聯合會副理事長李建明說。

三　二者之間的關系

我國經濟得以長足發展，主要是三股力量支撐的。一是國有企業。二是民營企業。三是外資企業。據統計，2001年到2011年這10年間，國有企業、民營企業和外資企業固定資產投資年均增幅分別為16.7%　、31.2%　和20.1%，國有企業比民營企業增幅低了14.5個百分點，比外資企業增幅低了3.4個百分點。這些數據表明，不是“國進民退”，而是三者都進，并且民進最快、外進居中、國進居后。遍布社會各個角落的中小企業，對社會需求、對市場機遇最敏感。而國有企業在國民經濟中具有舉足輕重的影響力和控制力，國有大企業在企業創新中處于主導地位。因此，國有大企業與中小企業在科技創新方面可以有機互補。大企業可以把生產環節轉移到中小企業去，中小企業把對市場的敏感度和市場對科技創新需求的緊迫感傳遞給國有大企業，形成“你中有我、我中有你”共謀創新發展的狀態。

國有經濟和民營經濟，二者唇齒相依。國有經濟發展壯大了，就能為民營經濟提供更多、更好的服務。民營經濟獲得健康發展，會進一步形成良好的、平等的競爭氛圍，促使國有經濟轉變發展理念，增強發展活力。總之，只有國有經濟和民營經濟共同發展，才能進一步增強我國的綜合國力，打破“中等收入國家陷阱”的魔咒，早日實現趕超戰略。

中國要實現經濟趕超，必須推動國有經濟和民營經濟共同發展。經濟趕超需要依靠技術創新來實現。為此，需要加大科技創新投入，大力研發出具有自主知識產權的核心技術，開發出新的產品和現代服務。國有企業具有人才和資金的優勢，應該成為科技創新和技術研發的主體，在引領技術進步中實現發展，占領市場競爭的制高點。同時，中國成為世界的制造業中心，民營經濟功不可沒，它已成為我國出口創匯的生力軍，今后也將繼續發揮重要作用。盡管民營企業的很多產品仍處于低端行業，但生產低端產品并不意味著企業在競爭中就缺乏優勢。實際上，這些產品是人們日常生活的必需品，只要企業能夠在精細化上做文章，在企業管理、技術創新、生產工藝、產品設計、產品質量以及品牌推廣上下功夫，同樣能在國際市場上具有很強的競爭力。可見，單純地依靠任何一種所有制，都會阻滯現階段生產力的發展。國有企業和民營企業共同發展，成就了中國三十多年的經濟奇跡，縮小了與國外的差距。

四　如何實現二者之間的共生共贏

從前些年的“國退民進”到近兩年的“國進民退”，對之進行深入思考，應該看到的是，民營經濟自然有其強大生命力，但國企也有其存在的理由和必要，雙方并非在任何場合都是零和博弈的關系。華旗資訊集團總裁馮軍說：“當兩個1方向一致，定位不同的時候，就有可能實現一個非常有效的、非常積極的、也非常值得咱們去實現的增值公式。1＋1等于多少？等于11。這就是說，當國企和民企目標一致的時候，其實各有各的優勢，在很多結合點都可以產生很好的結合，為整個的民族和市場，為大家共同的發展創造增值的空間。”

篇2

關鍵詞：國民經濟；核算體系；改革建議

一、我國國民經濟核算體系的改革歷程

我國國民經濟核算體系從“物質產品平衡表體系模式”轉向“國民經濟賬戶體系”模式起始于20世紀80年代，其目的在于消除陳舊核算體系下存在的諸多弊端，其內容主要包括：核算內容不完整、生產范圍過于狹窄、核算方法缺乏創新等等。其中，提出并使用過兩種模式相互混合的形式，隨著國際形式的轉變和蘇聯的解體，各國國民經濟核算模式開始并確立使用國民經濟賬戶體系模式，我國于1992年確立了新核算體系，并預計用5年的時間實現新舊核算體制的全面轉型。而我國的國民經濟核算體系改革是一項復雜的系統改革工程，根本不可能在轉變的過程中一帆風順。同時事實表明，新核算體系不管是在方案設計和實施的同時，依舊存在許多不同的問題。

在1996年召開的“中國國民經濟核算研究會”首次學術研討會上，參會人員就曾對我國國民核算體系改革的方案和策略兩個問題展開了新一輪的討論，主要論題之一是：早在20世紀80年代進行的模式轉體是否應該一步到位？這一問題又涉及了三點：一是核算體系的方案設計是否要一步到位？二是核算體系的目標模式是否一步到位？最后是已有方案實施是否一步到位？當時與會討論者認為，確立“目標模式”一步到位是有利于核算改革的，因為這樣可以使大家都有明確的目標，其方案鑒于方案本身存在一定的弊端，所以采取的方式也比較靈活。但是方案的實施應該是逐步試點、逐步摸索。

時至今日，我國的國民經濟核算體系改革仍然還在不斷進行中。當前情況下已不再是圍繞何種目標模式的選擇了，而是如何進一步完善現有的核算體制，實現我國國民經濟核算體系改革在保護環境和維護生態平衡的前提下，從而促使我國經濟增長。因此，我國的經濟和核算研究的工作人員們仍在不懈地努力著。

二、有關國民經濟核算體系存在的不足

以國內生產總值為主要指標的國民經濟核算體系，是通過市場化產出來具體衡量經濟增長和發展的。在目前的生產總值中，只能單一的看出經濟產出量或經濟效益的情況，經濟核算僅僅只反映了經濟的運營，沒有顯示出經濟活動對自然資源的采用以及對環境的污染和破壞。由于，自然資源和生態平衡是一個國家綜合經濟的組成部分，它的缺席無法表現出一個國家的經濟情況。因此，目前我國國民經濟核算體系凸顯了它的不足，并表現在：

1.忽略經濟發展與生態資源損耗的關系。

國內生產總值的生產計算公式為：

國內生產總值=各部門（總產出-中間消耗）之和

經濟活動開發使用自然資源，生產總值卻只核算了經濟活動對其資源的開采成本，而忽略了自然資源本身應有的價值，使得自然資源呈現低價或無價。其結果是抬高了當前時期經濟活動所產出的價值。

2.忽略經濟發展降低了生態環境的成本。

經濟活動無論處于那種角度都會對環境造成污染損害，導致環境質量的普遍降低，這包括了環境劣質化成本和環境修復保護的支出兩方面。國內生產總值核算一方面沒有算入環境退化的成本（環境污染的代價）；另一方面將環境保護的支出用作于生產活動之中，兩者相加便增加了國內生產總值。綜上所述導致的結果是污染物排放越多，生產總值越高；環境保護支出越多，生產總值也越大。高估國內生產總值不僅導致自然資源的無計劃過渡采伐消耗和加大對環境的污染，也導致了不可再生資源不斷缺少和生態環境的逐步惡化，因而使人類生存的條件受到嚴重影響，為經濟發展埋下嚴重隱患。

3.忽略反映自然資源的耗損和折舊。

按照目前的國民經濟核算方式，機器、廠房、庫房等設備在成產性固定財產必須要按照一定的年限進行折舊計算，并從產品銷售中提取相應的折舊費，以及對自然資源的補償。只有自然資源的耗損得到了合理的補償，使之形成資源的良性循環發展，人類才可能實現可持續發展的目的。但是，自然資源并沒有相應的計價，因而也無所謂折舊或消耗，因此也沒有在國民經濟收入中得到反映。因此資源的削弱長久性，使經濟發展出現了資源空心的現象，既隱藏的危機。

三、有關國民經濟改革的幾點建議

國民經濟核算體系的研究和實際運營是一項復雜的工程，需要全社會堅持不懈的努力與配合。根據我國目前情況，國民經濟核算體系改革應注意以下幾個方面：

1.建立良好的自然資源及生態環境損耗核算基礎。

建立良好的自然資源和環境保護損耗核算基礎，首先要建立按時對環境調查的制度，通過對環境污染的調查，從而不斷確立對其環境污染和損耗的經濟估算方法；其次要按照國家相關單位提供的環保支出表，從而對各事業單位進行環保支出調查，以解決內部環境污染的治理還原成本；再次是按照國家提供的相關資料收集相關數據，并根據收集調查的數據進行各種環境污染所致的經濟損失核算。

2.優化國民經濟的理論研究。

由于經濟發展對自然環境和生態環境造成的損耗在國民經濟核算中難以進行，推行健康環保的國民生產總值核算體系，就必須大力開展研究工作，借鑒國外已有的科研成果和實際經驗，全面地結合我國基本實情，進行對我國國民經濟核算體系的研究，從而推進我國國民經濟核算理論不斷完善和創新，進而在國家相關部門的支持配合下，不斷總結已有的實踐經驗，為創新理論和制定全面合理的核算體系提供可靠依據。

3.不斷加強國民經濟核算的基礎工作。

根據國內生產總值的生產計算公式可以看出，國民生產總值即是在國民生產總值基礎上除去創造生產總值所損耗自然資源的價值，再除去生產總值造成環境污染的治理保護成本。也就是說，國民生產總值是創造健康綠色國民生產總值的基本前提。因此，我們有必要做好國民經濟核算的基礎工作，并保證其審核制度的嚴格實施，以加強對國民經濟核算的監督管理。

4.建立相關的法律制度。

基于國民經濟核算所涉及的方面較為寬泛，為了保證其有效數據的真實性，需要各階層的核算資料，這就要求必須制定與國民經濟核算體系相適應的法律規章制度，才能保證國民經濟核算體系的健康發展和正常運行。

5.各相關部門的核算要與國民經濟的核算相吻合。

隨著近幾年我國的核算實踐數據顯示，各相關部門的核算統計往往跟不上國民經濟核算體系的改革，不管是在方法上、制度上、還是內容上都與國民經濟核算體系存在一定程度上的差別，從而無法滿足國民經濟核算體系改革的要求。由于各種核算制度不相協調，導致了核算方法和內容的差異，所以在進行國民經濟核算的同時要著重于對專業核算資料進行研究、計算和論證。同時一方面在各專業核算制度的訂立和修改中，做到不斷縮小差異，實現各相關單位和專業與國民經濟核算相銜接。另一方面則不斷加強各專業的核算制度改革，對不同的核算制度進行合理研究，從而找出與之不同的關鍵，并繪制出相關的數據轉換表。

6.建立不同核算方法相結合的統計體系，為國民經濟核算體系改革提供有力保證

我國目前的國民經濟核算體系從根本上還嚴重依賴于逐級匯總的統計報表形式，雖然這種方式比較穩定可行，但在某種角度上卻又缺乏靈活感，難以為宏觀經濟核算提供及時的、有效的相關資料，因此，改革我國現行的統計調查體系，必須大力推廣抽樣調查的方法，并積極地運用抽樣調查的方法調查社會現象。同時，科學地運用多種調查方法相結合，從而進一步改善我國國民經濟核算的基礎。（作者單位：周口市社區服務中心）

參考文獻：

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篇3

凱恩斯認為政府投資于運輸基礎設施是拉動經濟發展的一種手段.這種關系運行的機制是:隨著國民經濟的發展，經濟結構和產業結構的變化對交通運輸需求就會提出新的要求，僅通過原有運輸方式已不能適應經濟的要求，因此，更具經濟性的運輸方式和組織方式便產生和發展起來，需要大量的基礎設施的投資.由于新的運輸方式和組織方式的出現和發展，又會帶動一批新興相關產業的發展和壯大，使得大批的商品推向市場，生產與配送更加有效，實現生產規模經濟，增強專業化分工，改變物流系統并降低成本，推動經濟的發展.因此，運輸與國民經濟的關系呈現出互為因果的相互作用關系.綜觀幾百年來交通運輸與經濟發展的相互作用關系，就可以看到當交通運輸能適應經濟的需要時，交通運輸在自身進步的同時對經濟發展起著推動作用；當交通運輸滯后于經濟的發展時，就會對經濟的發展起到阻礙作用；當經濟飛速發展而產生量大質高的運輸需求時，經濟發展就會反作用于交通運輸，迫使交通運輸的急劇變革和發展，帶動交通運輸全面融入經濟發展之中，促進經濟運輸化的過程.因此，明確這種相互作用的關系對于經濟建設中的投資決策的制定具有重要的指導意義.

1因果關系檢驗原理

Granger的因果關系檢驗法的基本思想是:如果Y是X的原因，那么Y中的變化應當發生在X的變化之前，特別地，說“Y是X變化的原因”必須滿足兩個條件.

(1) 7有助于預測X，即在關于X滯后值的回歸中，添加7的滯后值作為解釋變量，應當顯著地增加回歸方程的解釋能力.換句話說，如果利用過去的7值對X進行預測，比只用X的過去值來預測所產生的預測誤差(最小均方誤差）要小，則稱Y是引起X變化的Granger原因.

(2) X不應當有助于7預測.其原因是若7有助于預測X，同時X有助于預測7,貝IJ很有可能存在一個或多個其他變量，既是引起7變化的原因，又是引起X變化的原因.

為了檢驗這兩個條件是否成立，需要檢驗一個變量對另一個變量的預測沒有幫助的假設.對于檢驗“7不是引起X變化的原因”這個原假設，需要X對X的滯后值及其他變量的回歸，但在這一個回歸中，沒有把Y的滯后項包括進去，這是一個受約束的回歸.從這個回歸中得到受約束的殘差平方和RSSr.再作含有Y滯后項的回歸，即在前面的回歸式中加入Y滯后項這是一個無約束的回歸，由此回歸得到無約束的殘差平方和RSS零假設是Y滯后項前的系數為零.利用F檢驗，就可以確定Y的滯后值是否對無約束回歸的解釋能力有顯著性貢獻.建立F統計量F=(RSSr-RSSVR)Im~RSSur(n—k)

它遵循自由度為m和（n—O的F分布.m是滯后項Y的個數，或滯后期數，而k是無約束回歸中待估參數的個數，或X滯后的期數.給定顯著水平aF統計量如果大于臨界值Fa(m，n一k)則拒絕零假設，認為Y是X的原因.

葛蘭杰因果檢驗的完整步驟需要考慮下面的回歸：

現在會有四種情形可以加以區分：

(1)若拒絕第一個零假設，接受第二個零假設，則Y為X的原因；

(2)若接受第一個零假設，拒絕第二個零假設，則X為Y的原因；

(3)若接受第一個零假設，同時又接受第二個零假設，則Y與X互為原因，或稱雙向因果；

(4)若拒絕第一個零假設和第二個零假設，則Y和X不存在因果關系，相互獨立.

2數據處理和檢驗

考慮到國民經濟與交通運輸發展的聯系作用，以及交通運輸與郵電通信之間的互補特性，采用中國年度的國民生產內總值GDP與交通運輸和郵電業基礎設施投資額T兩項時間序列數據來分析交通運輸和郵電通信業與國民經濟之間的關系特征.這里，國內生產總值GDP代表國民經濟發展的水平，交通運輸與郵電通信基礎設施投

資反映國家的交通運輸與郵電通信業的發展水平.交通運輸和郵電通訊業基礎設施投資數據取自中國交通年鑒》及《中國交通網》，時間跨度自1978~2002年.這樣取時間跨度是考慮到中國經濟體制改革經濟背景的連續性.

2.1 GDP與T時間序列數據的協整性檢驗

葛蘭格因果檢驗的前提條件是非平穩序列的線性組合必須具備協整性.如果存在協整則兩者之間必然存在因果關系來保持這種動態均衡.

對時間序列LGDP和LT(分別對GDP和T序列取自然對數）進行協整性檢驗.首先考察是否存在單位根.ADF檢驗結果見表1.

單位根檢驗得到兩個時間序列都為單位根過程.協整檢驗結果見表2.在5%的置信水平下，跡統計量的值15.81402>15.41(臨界值),說明具有協整關系，這就表明國內生產總值與交通運輸與郵電通信業基礎設施投資二者之間存在一定因果關系來維持這種穩定的均衡.也就是說，國民經濟的發展與交通運輸和郵電通信業的發展之間的因果關系可以通過葛蘭格因果檢驗得以確定這種關系的組合形式.

2. 2GDP與T的葛蘭格因果檢驗

利用計量經濟學軟件包EViews4.0從時滯數最小1到最大數7，置信水平取5%,進行葛蘭格檢驗并得到結果，見表3(T代表交通運輸與郵電基礎設施投資，G代表國內生產總值).

根據葛蘭格檢驗的結果可以發現，中國在1978~2002年間，國民經濟的發展在1~4年短期內，帶動交通運輸與郵電基礎設施的投資，對于5年以上的長期影響沒有表現出來.改革開放以來，我國的國民經濟實力得到大幅度的提高，人民的生活水平得到極大的改善，社會生活對經濟可達能力的要求逐漸增強，激發了交通運輸基礎設施和郵電通信基礎設施的需求.這正符合了在經濟起飛的初期，交通運輸與郵電通信基礎設施投資占國民生產總值較高比例的規律.

篇4

山東省高級人民法院：

你院魯法（經）發〔1987〕130號請示報告收悉。關于國家機關能否作經濟合同的保證人及擔保條款無效時經濟合同是否有效的問題，經研究，答復如下：

（一）經濟合同的保證人應是具有代為履行或者代償能力的公民、企業法人以及其他經濟組織，國家機關不應作為經濟合同的保證人。經濟合同中以國家機關作為保證人的，其保證條款，應確認為無效。

（二）經濟合同中保證條款被確認為無效后，不影響該經濟合同其他條款的效力。但當事人雙方約定以提供保證作為該經濟合同成立要件的，保證條款無效時，其他條款亦應確認為無效。

篇5

一、微觀企業層面：有進有退，多元構建

隨著市場經濟改革的進一步推進與市場體系的逐步完善，我國經濟體系中的企業組織形態也逐步呈現出多元、有序的格局，從經營規模、參與的領域，到所有制形態等，這種多元格局逐漸形成了一張企業組織生態網絡。而在這個生態系統網絡中，占主導地位的將是以混合經濟形態出現的股份公司。物競天擇、適者生存的規則將決定該系統中所有企業的生命歷程。哪些企業會續存發展？哪些企業將被淘汰出局？這些問題將由市場機制來解決。

在上述大背景下，對國有經濟改革與調整的微觀層面，即國有企業改革而言，其內涵就是要在這樣一個基于市場規律而形成的企業生態系統中找準符合自己比較優勢的位置，做好市場定位，以產權重組為核心，集中資源，通過各種途徑，打造自己的競爭優勢。對那些資不抵債，轉型困難，不關乎國計民生又無市場前景的國有企業，其選擇就是破產，退出市場。即使是目前盈利的國有企業，也要分門別類，以產權改革為突破口，使那些依靠政府保護或壟斷而自身沒有比較優勢的部分國有企業實行“戰略性退出”，要不改行，要不合并，甚至停產。

實際上，從理論分析來看，“進”、“退”范圍的確定和選擇應該以“政府職能”的重新界定為前提，因為進退的實質是解決政府與市場（或國有資本與非國有資本、或“看得見的手”與“看不見的手”）之間的分工問題。因此，為了保證進退順利實施，有效實現多元構建，政府必須首先對自身職能進行重新定位，明確自己在市場經濟條件下該干什么、不該干什么。對于非國有資本愿意從事并且能夠從事的行業，政府應該果斷地（有計劃、分步驟地）將國有資本從中抽出來（這實際上即對國有企業實施“非國有化”改革）；然后再將國有資本投入到非國有資本不愿和不能經營的非競爭性行業（而這顯然又從另一方面強化了國有經濟的主導地位）。

其次，在國有企業有進有退的構建過程中，要明確其“退出”、 “進入”的主體是政府，而不可能是企業的職工或企業負責人。這不僅是由國有企業的國有制性質所決定的，而且還是提高國有企業改革效率的客觀需要。因為，國有企業進行所有制結構調整和完善涉及到我國經濟、政治、文化等眾多領域的深層改革問題，關系到工人、企業負責人乃至政府公務人員和事業單位職工的切身利益。所以，國有企業“有進有退”的進一步改革只能以政府為主體，實行自上而下、有組織、有步驟的改革，而不能像上世紀七十年代末期的農村改革那樣，由基層單位充當首要行動主體、實行自下而上的改革。

總之，企業層面的國有經濟改革，要適應市場經濟改革與發展的多元化要求，以建立健全現代產權制度為方向，采取有進有退的方式，但應以縮減數量空間的退出為主，進行結構調整。要符合企業組織生態系統的發展趨勢，進行多元構建，靈活布局。這是因為，一方面，量大面廣的國有企業加大了監管成本，加重了政府的財政負擔；其次，還會導致腐敗；再次，原有的制度安排已經不適應市場經濟發展的要求；最后，只有在國有經濟的企業層面展開系統的多元構建，才能形成一個體系完善、開放有序、健康發展的全國市場。

二、中觀產業層面：戰略集中，優化配置

在企業層面來看，國有經濟以退為主的有進有退的改革，必然在產業層面帶來國有經濟以集中為主要表現的調整與重新布局。實際上，作為國有經濟所有者的人，國務院國資委也是這么要求的，提出了四個集中：一是向關系到國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中；二是向技術先進，結構合理，機制靈活，核心競爭力強的大公司大企業集團集中；三是國有資本要向有市場競爭力的優勢行業集中；四是國有資本要向中央企業主業集中。這四個集中要求體現了產業層面的國有經濟戰略集中要把握政治利益和經濟利益的雙重原則，政治利益的原則要求國有經濟資源在產業選擇上要優先集中到關乎國家安全與國民經濟命脈的關鍵產業，經濟利益的原則則要求國有經濟資源要集中于具有比較優勢與市場前景的產業。

產業層面的國有經濟戰略調整，其目的是要盤活國有資產，提高國有資源的優化配置，要提高國有資產運營效率，保證國有資產保值增值。為此，需要著重做好以下幾個方面的工作：一是要理清產權屬性，明確產權主體及其權利和責任；二是加快建立完善的產權保護和產權交易的法制規范，并嚴肅貫徹執行；三是要完善國有資產的流動機制，建立和完善各級各類的產權交易平臺，保證國有資產的流動性；四是繼續探索構建國有資產的運營體系，進一步明確各級國有資產管理機構的責任和權利，充分發揮其在國有經濟調整中的積極作用；五是加快培育完善的企業家市場；六是在政企分離后，要進一步探索建立現代企業制度，形成有序制衡的可靠的公司治理結構。

可以看到，隨著企業層面國有經濟改革的深化，國有經濟的存在形態正在從“國企實體”轉變為“國有資本要素”，政企分離取得一定成效，國有資產監管部門的角色逐漸從國有企業的“經營者”轉變為國有資本要素的“所有者”，其管理的著重點也從“管理企業”轉變到“管理資產”上來，這為產業層面國有經濟的有效集中和優化配置奠定了一定的基礎。但是，產業層面國有經濟改革的進程與成敗除了上述六個方面的因素以外，根本還取決于整個經濟制度變遷的步伐和市場經濟的完善。

三、宏觀國民經濟層面：全局利益，和諧發展

從整個改革的歷程來看，國有經濟的改革是漸進式改革方式逐漸從體制外深入體制內的必然結果。體制外的非國有經濟已經有了充分的發展，并且事實證明其制度安排表現得更具有活力和競爭力。改革的力量必然突破國有與非國有的邊界，滲透到國有經濟領域。從這個意義上講，國有經濟的改革與調整是整個國民經濟體制改革的重要組成部分，必須服從整個國民經濟和全體國民的最高利益。那么，從宏觀國民經濟層面來看，國有經濟的調整就要以國民經濟全局利益為導向，要處理好國有經濟與非國有經濟之間的關系。不應該強調兩者之間的沖突與矛盾關系，而是要服從全局利益，突出兩者之間的互補關系，和諧發展，共筑有利于優化社會資源配置和造福民生的混合經濟體制。

另外，世界各國不同經濟發展階段，其國有經濟集中分布的狀況各有其特點。這說明國有經濟在不同的國民經濟發展階段應該起著不同的作用。在經濟起飛的工業化初期，面臨的主要問題是一些基礎設施領域的發展問題。由于私人資本規模有限，即使是搞股份制來建設這些項目都來不及。而從服務面來看，這些產業又是整個國有經濟發展所必須的。因此，世界各國國有經濟最早出現在從事鐵路、郵電、港口、發電等領域。在經濟起飛階段后，隨著基礎設施建設的逐步完善和民間資本能力的提高，一些發達國家的此類國有企業已經進行了私有化。到這一階段，出于解決技術改造等問題與參與國際競爭的需要，國有經濟從事的領域主要集中在鋼鐵、汽車、造船、重化工業等基礎工業領域。而在進入后工業化時期后，世界發達國家的國有資本則更多地投入到基礎科研、教育等領域。雖然西方國家沒有繼續進行國有化，但政府在非物質生產領域的投資則一直在大量增加。可以看出，國家投資的作用主要應體現在保持國民經濟發展的關鍵環節和私營企業發展的薄弱環節上。這就要求從宏觀國民經濟總體利益與全局利益的角度出發，對國有經濟的微觀退出和產業集中的選擇上，還要考慮到國民經濟的發展階段及其特點，有梯度、有順序地進行。

站在國民經濟整體利益的高度來審視國有經濟的布局和調整，可以更深刻地把握其宏觀性質與全局意義。國有經濟的調整事關整個經濟體制改革的進程與全民利益，而且相當程度上決定著非國有經濟的發展及其在國民經濟轉軌中的價值和作用。因此，當前階段在深化改革的過程中，必須強調國有經濟與非國有經濟的平等待遇，強調兩者和諧發展觀，即國有經濟與非國有經濟是相輔相成，共同發展的，而非相互競爭，相互替代的關系。落實這種觀念的關鍵就是要全面落實國民待遇原則。要清除限制非國有經濟發展的不合理規定，放寬民間資本進入的領域，降低其進入的門檻。尤其要加快推進電力、電信等壟斷行業的市場化改革，鼓勵私人資本進入。同時要清除在資本、金融、人才等市場上對非國有經濟成分的差別待遇，營造有利于發展非國有經濟的社會環境。

國有經濟改革的宏觀性質與全局意義，還要求在實踐中要著眼于長遠利益與整體利益，要避免短期化傾向和簡單化傾向。只有這樣，才能使國有經濟布局和結構調整真正到位。

四、結束語