經(jīng)濟(jì)體制改革的認(rèn)識(shí)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇經(jīng)濟(jì)體制改革的認(rèn)識(shí)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：政府和市場(chǎng)；經(jīng)濟(jì)體制改革；市場(chǎng)規(guī)律；政府作用

中圖分類號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685（2013）02-0051-05

隨著經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的不斷深入，我國(guó)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)也在實(shí)踐中不斷深化。黨的十報(bào)告指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路從理論上做出的深刻總結(jié)，進(jìn)一步明確了深化改革的基本思路，對(duì)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是從計(jì)劃和市場(chǎng)轉(zhuǎn)向政府和市場(chǎng)

上世紀(jì)80年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革正處在突破高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和更多地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的階段，改革的中心是如何處理好計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。涉及的問(wèn)題是在哪些領(lǐng)域應(yīng)更多地運(yùn)用計(jì)劃的方式，哪些領(lǐng)域應(yīng)更多地讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，以體現(xiàn)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)這一對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本定位。1987年，黨的十三大報(bào)告中提出的經(jīng)濟(jì)體制改革總框架是“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征在理論上的總體認(rèn)識(shí)。20多年前的這一認(rèn)識(shí)，用今天的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，當(dāng)時(shí)的概括具有的局限性是合乎認(rèn)識(shí)規(guī)律的。

當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)隨著實(shí)踐的發(fā)展越來(lái)越深刻，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題不再局限于計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系，而是把處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。其實(shí)，這一問(wèn)題不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有以下兩大基本特征：一是生產(chǎn)力發(fā)展的高度社會(huì)化；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度市場(chǎng)化。生產(chǎn)力發(fā)展高度社會(huì)化決定發(fā)揮政府作用的客觀性和重要性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度市場(chǎng)化決定尊重市場(chǎng)規(guī)律的必然性和可行性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)力高度社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)高度市場(chǎng)化也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，這兩個(gè)特征同時(shí)并存，不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。生產(chǎn)力發(fā)展高度社會(huì)化是生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度市場(chǎng)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)。把處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，反映了對(duì)問(wèn)題實(shí)質(zhì)的把握，體現(xiàn)了對(duì)問(wèn)題的不斷深化認(rèn)識(shí)。

市場(chǎng)和政府是調(diào)節(jié)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展并保證其高效和協(xié)調(diào)運(yùn)行的兩種力量。市場(chǎng)的力量是借助客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，以“看不見(jiàn)的手”的形式，通過(guò)利益機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)。政府的力量是借助行政權(quán)力，以“有形的手”的形式，通過(guò)行政、政策、經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)。市場(chǎng)和政府的作用都是覆蓋全社會(huì)的。國(guó)家（或政府）的作用并不是只在于市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)的也不只是企業(yè)。事實(shí)上，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用除了市場(chǎng)以外，也會(huì)直接作用于企業(yè)、個(gè)人，這種作用是覆蓋全社會(huì)的。市場(chǎng)引導(dǎo)除了作用于企業(yè)外，也會(huì)直接作用于個(gè)人和社會(huì)的各個(gè)方面，市場(chǎng)的作用也是覆蓋全社會(huì)的。在實(shí)踐中人們逐漸認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃和市場(chǎng)作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的兩種手段，是相互替代的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以通過(guò)計(jì)劃的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)市場(chǎng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，但運(yùn)用計(jì)劃方式的時(shí)候是排斥市場(chǎng)的；同樣，運(yùn)用市場(chǎng)方式的時(shí)候也是排斥計(jì)劃的。所謂把計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，實(shí)際上是指在有的領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是通過(guò)計(jì)劃調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，有的領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，并不是指在同一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中既運(yùn)用計(jì)劃方式，又運(yùn)用市場(chǎng)方式。因此，嚴(yán)格地說(shuō)，計(jì)劃與市場(chǎng)的結(jié)合，只是從宏觀上可以在不同的領(lǐng)域運(yùn)用不同的調(diào)節(jié)方式。計(jì)劃和市場(chǎng)都不能覆蓋全社會(huì)，只能是作用于不同的領(lǐng)域。政府和市場(chǎng)的關(guān)系不同于計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系，主要表現(xiàn)在以下三方面：

首先，政府和市場(chǎng)不同于計(jì)劃和市場(chǎng)之間的相互替代關(guān)系。計(jì)劃和市場(chǎng)是兩種不同的調(diào)節(jié)機(jī)制或資源配置方式，這兩種調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。政府和市場(chǎng)不是同一層面上的關(guān)系，政府是一個(gè)主體，本身不是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段或方式，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)必須通過(guò)一定的手段或政策，計(jì)劃本身只是政府可以運(yùn)用的一種手段。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)，并不排斥市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，而是對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)后的調(diào)節(jié)，是對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)果的再調(diào)節(jié)。

其次，政府和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制不同于計(jì)劃和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制。計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合實(shí)際上是指令性行政命令調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合。政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的實(shí)質(zhì)是政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合。政府調(diào)節(jié)從本質(zhì)說(shuō)不是一種行政命令，而是通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)手段和政策來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一種政策調(diào)節(jié)和利益調(diào)節(jié)。

最后，政府和市場(chǎng)不同于計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的地位和作用。計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)的地位和作用是不明確的，誰(shuí)起基礎(chǔ)性作用，誰(shuí)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)中起主導(dǎo)作用并不明確，這就難以對(duì)計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)做出準(zhǔn)確的定位。政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)的地位和作用是明確的，即市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)起基礎(chǔ)性作用，政府調(diào)節(jié)不能取代市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)地位。

對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革核心問(wèn)題的認(rèn)識(shí)從計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系轉(zhuǎn)向政府和市場(chǎng)的關(guān)系，標(biāo)志著我們對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制理解的深化，也更符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的實(shí)踐中，人們?cè)絹?lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響日趨弱化，在政府層面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生中長(zhǎng)期影響的是發(fā)展規(guī)劃，這種中長(zhǎng)期規(guī)劃與原來(lái)的計(jì)劃相比已經(jīng)具有了不同的特征和作用機(jī)制。政府的政策調(diào)節(jié)和運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)是與市場(chǎng)調(diào)節(jié)并行不悖的一種調(diào)節(jié)機(jī)制，它不排斥市場(chǎng)規(guī)律的作用，相反借助市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)目標(biāo)。政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮的作用比計(jì)劃的作用更加重要和突出。

二、尊重市場(chǎng)規(guī)律，明確政府的功能定位

尊重市場(chǎng)規(guī)律是對(duì)政府而言的，是要求政府尊重市場(chǎng)規(guī)律。尊重市場(chǎng)規(guī)律關(guān)鍵是對(duì)政府的功能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，政府不能無(wú)限界定自身的功能，不能認(rèn)為政府什么事情都能解決好，不能把什么事情都看作自己的能力高于市場(chǎng)，政府必須把自身的功能定位在有限的范圍內(nèi)。政府不取代市場(chǎng)，實(shí)際上就是尊重市場(chǎng)規(guī)律。

尊重市場(chǎng)規(guī)律是因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)律能夠高效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，能夠使各經(jīng)濟(jì)主體具有充分活力和發(fā)展動(dòng)力，市場(chǎng)具有這樣的功能在于利益機(jī)制的作用。市場(chǎng)是各經(jīng)濟(jì)主體彼此發(fā)生關(guān)系并從中獲得利益的載體，各經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)上聚集，相互之間就會(huì)發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系一方面使各經(jīng)濟(jì)主體之間相互排斥，另一方面又使他們面臨巨大的壓力，各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益只能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲取。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)主體，就能得到更多的利益，不具有競(jìng)爭(zhēng)力只能被市場(chǎng)所淘汰。市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的功能在微觀領(lǐng)域中使能夠生存下來(lái)的經(jīng)濟(jì)主體都是高效率的。基于此，尊重市場(chǎng)規(guī)律就能夠?qū)崿F(xiàn)微觀領(lǐng)域的高效率。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是高度市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革的基本取向是使微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化，不斷弱化政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，最終退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的肯定，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革基本取向的自信。這種肯定和自信說(shuō)明市場(chǎng)化改革不能走回頭路，因?yàn)槲覀儗?duì)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的理論充滿自信。在這一理論指導(dǎo)下，社會(huì)主義可以和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循市場(chǎng)規(guī)律的要求，使市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，并不影響堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和進(jìn)行資源配置，與所有制沒(méi)有關(guān)系，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制作用的對(duì)象是企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)主體，而不是所有制。企業(yè)和經(jīng)濟(jì)主體出于對(duì)自身利益的關(guān)心，會(huì)自發(fā)地按照市場(chǎng)機(jī)制的要求調(diào)節(jié)自己的活動(dòng)。否則，就會(huì)受到市場(chǎng)規(guī)律的懲罰而在經(jīng)濟(jì)利益上遭受損失。無(wú)論是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律面前都是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體。市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的條件與所有制沒(méi)有關(guān)系，無(wú)論是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，只要是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，都必須遵循市場(chǎng)規(guī)律的要求。以現(xiàn)代公司制為主流形式的企業(yè)，基本特征是混合所有制，經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成的不同不會(huì)影響企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要解決的問(wèn)題，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和所有制的關(guān)系，而是經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，關(guān)鍵在于政府明確自身的功能定位，從尊重市場(chǎng)規(guī)律的角度看，政府功能定位在于不干擾市場(chǎng)機(jī)制作用的正常發(fā)揮，并為市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)規(guī)律在競(jìng)爭(zhēng)中得到貫徹，市場(chǎng)機(jī)制的作用也同樣在競(jìng)爭(zhēng)中才能實(shí)現(xiàn)。充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用，就必須創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。競(jìng)爭(zhēng)是否平等是衡量競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)實(shí)中的競(jìng)爭(zhēng)并不都是平等的，不平等的競(jìng)爭(zhēng)不能產(chǎn)生高效率。這就需要政府采取措施消除不平等的競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使不同的所有制經(jīng)濟(jì)、不同的企業(yè)都能夠在平等的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。政府營(yíng)造了這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也就能夠?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必須有規(guī)范，沒(méi)有規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只會(huì)影響效率，而規(guī)范是通過(guò)法治來(lái)構(gòu)建的。市場(chǎng)規(guī)范就是規(guī)定市場(chǎng)中的各經(jīng)濟(jì)主體能夠做什么和不能做什么，做了不能做的事情必須要承擔(dān)什么責(zé)任。帶有強(qiáng)制力的市場(chǎng)規(guī)范只有由政府來(lái)制定和實(shí)施，政府通過(guò)法治規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)，從外部環(huán)境為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行提供法治保障。同時(shí)，政府還可以通過(guò)其他手段來(lái)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)。

三是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好的道德環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是道德經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以要講道德、講誠(chéng)信，是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)信用關(guān)系，信用關(guān)系的建立和發(fā)展是以人們相互之間的信任為基礎(chǔ)的，而信任的基礎(chǔ)是雙方的誠(chéng)信。誠(chéng)信可以節(jié)約高昂的市場(chǎng)交易費(fèi)用，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各經(jīng)濟(jì)主體之間的誠(chéng)信度越高，就越有利于信用關(guān)系的發(fā)展，也就越有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。道德和誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力。政府要用多種方法和手段來(lái)懲治不講誠(chéng)信的欺詐行為，培育良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中政府和市場(chǎng)的關(guān)系是一個(gè)普遍性的問(wèn)題，在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中同樣存在著政府和市場(chǎng)的關(guān)系。在很長(zhǎng)的時(shí)期里，以自由主義為主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一貫主張政府不應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)，他們認(rèn)為市場(chǎng)是一臺(tái)靈巧的機(jī)器，能夠自動(dòng)、高效率地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府的職能只在于軍事、政治、外交等領(lǐng)域，政府不具有經(jīng)濟(jì)職能，更多的是充當(dāng)一個(gè)“守夜人”的角色，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)的結(jié)果只能是破壞市場(chǎng)規(guī)律，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的低效率。在這一理論指導(dǎo)下，政府與市場(chǎng)的關(guān)系并沒(méi)有被認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本關(guān)系。但這種觀點(diǎn)很快被客觀現(xiàn)實(shí)所擊破。資本主義自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)證明市場(chǎng)并不能始終保持經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)說(shuō)明自由市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)是有缺陷的，而克服這種缺陷的主要手段就是政府干預(yù)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上出現(xiàn)的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折就是凱恩斯主義的政府干預(yù)理論。這一理論認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在天然的缺陷，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)不可避免導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，避免和解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效方法是通過(guò)政府的各種措施進(jìn)行反市場(chǎng)的干預(yù)和調(diào)節(jié)，政府調(diào)節(jié)和干預(yù)理論也隨之產(chǎn)生。但在這一理論的主導(dǎo)下，過(guò)多的政府干預(yù)又使經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯的雙重困擾。人們面對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，又開(kāi)始對(duì)政府干預(yù)的問(wèn)題重新進(jìn)行反省。這種情況說(shuō)明，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，離不開(kāi)政府和市場(chǎng)的兩種基本力量，政府和市場(chǎng)的關(guān)系客觀上成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)核心問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們逐步擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)，堅(jiān)定地走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。當(dāng)市場(chǎng)成為資源配置的基礎(chǔ)性手段后，一方面市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有的局限性也必然會(huì)暴露出來(lái)，另一方面原來(lái)政府控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的做法也不能繼續(xù)下去，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)具有哪些職能，政府的功能定位怎樣才能既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，又能夠有效克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行固有的局限，就成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革要解決的實(shí)際問(wèn)題。就政府和市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有很大的共性，這一關(guān)系不會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)制度的不同而改變。從經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的進(jìn)程看，實(shí)際上就是圍繞著正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問(wèn)題展開(kāi)的。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，在處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的問(wèn)題上，我們要研究的問(wèn)題是政府怎樣做才是尊重市場(chǎng)規(guī)律。從總的原則講，在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府不要干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，因?yàn)槲⒂^領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要由市場(chǎng)規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)，政府不要在微觀領(lǐng)域?qū)で笞鳛椋屖袌?chǎng)規(guī)律充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用。這就使尊重市場(chǎng)規(guī)律有了良好的保證，或者說(shuō)，也就在很大程度上排除了不尊重市場(chǎng)規(guī)律的干擾源，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷得到完善。

三、發(fā)揮政府作用的重點(diǎn)是解決市場(chǎng)不能解決的問(wèn)題

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，發(fā)揮政府作用的重點(diǎn)是解決市場(chǎng)不能解決的問(wèn)題。政府作用要與市場(chǎng)作用錯(cuò)位，這樣政府作用才不會(huì)與市場(chǎng)作用相互沖撞、干擾和抵消。對(duì)政府和市場(chǎng)作用范圍的基本劃分是，政府主要作用在宏觀領(lǐng)域，市場(chǎng)主要作用在微觀領(lǐng)域，這一劃分的根本依據(jù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的兩大趨勢(shì)。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在微觀上體現(xiàn)高度分散化，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展由眾多的具有各自獨(dú)立利益的經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)構(gòu)成，它們之間的分工和協(xié)作、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都是個(gè)體行為，都是由每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體自己做出決策，這種分散決策的依據(jù)是市場(chǎng)的需求和變化。對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本最低，產(chǎn)生的社會(huì)矛盾最少，協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系最容易。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的這一趨勢(shì)說(shuō)明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式是最合適的，市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)具有高效率，任何一個(gè)組織、機(jī)構(gòu)或政府都不具有替代市場(chǎng)的這一功能，或者說(shuō)不可能具有市場(chǎng)調(diào)節(jié)那樣的高效率，這是被各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明的，也是今天世界各國(guó)普遍實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本原因所在。因此，政府必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，保證市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，讓分散決策的事情由各經(jīng)濟(jì)主體自己去做，把微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)讓給市場(chǎng)調(diào)節(jié)，使市場(chǎng)規(guī)律在調(diào)節(jié)分散化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和作用。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在宏觀上體現(xiàn)高度整體性。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各主體之間具有密切的聯(lián)系，相互之間結(jié)為一個(gè)整體。一方面，各經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展需要有良好的宏觀環(huán)境，如社會(huì)保障和社會(huì)福利。另一方面，需要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)條件，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的基礎(chǔ)設(shè)施。但這些問(wèn)題的解決市場(chǎng)沒(méi)有能力，或不具有解決的優(yōu)勢(shì)。這就要求政府站在全局的高度，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中市場(chǎng)不能解決或者通過(guò)市場(chǎng)解決需要付出巨大代價(jià)的事情。這些方面的問(wèn)題需要運(yùn)用一定的行政權(quán)力，在全社會(huì)范圍內(nèi)解決。這些問(wèn)題雖然不是純經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的聯(lián)系。從宏觀角度看，需要有一種市場(chǎng)以外的力量來(lái)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題。政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的另一種力量，并不是只在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才能發(fā)揮作用，而是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整個(gè)發(fā)展過(guò)程中都需要發(fā)揮作用。其實(shí)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用并不是今天才認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐也不是從現(xiàn)在才開(kāi)始的，而是我們現(xiàn)在對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加深刻。市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是有效率的，但市場(chǎng)調(diào)節(jié)又是有局限的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整體性問(wèn)題、宏觀領(lǐng)域社會(huì)性問(wèn)題，由政府來(lái)解決具有更高的效率和社會(huì)效益，很多問(wèn)題也只有政府才有能力解決。必須充分發(fā)揮政府作用，是根源于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的整體性趨勢(shì)。政府作用主要在宏觀領(lǐng)域中解決市場(chǎng)不能解決的問(wèn)題，具體在以下幾方面：

首先，制定經(jīng)濟(jì)政策。政府作用主要通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)，更好發(fā)揮政府作用，前提是科學(xué)制定和研究政府政策，解決好制定政策的出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)思想。一項(xiàng)政策的制定和實(shí)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)產(chǎn)生多方面的影響，從不同的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)就會(huì)得出不同的判斷。所以，制定政策的出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)思想具有關(guān)鍵性的作用。具體說(shuō)，政策的制定必須站在全局的立場(chǎng)上，以有利于大多數(shù)人的利益為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)。特別是一些直接關(guān)系人民群眾切身利益的政策，更應(yīng)該遵循以人為本的核心理念。這些政策也許并不能直接看到其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短期效果，但從長(zhǎng)期看，將為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)具有充分活力的社會(huì)環(huán)境。政策的制定不能只是由政府有關(guān)職能部門(mén)說(shuō)了算，應(yīng)該在更廣泛的范圍、更高的層次來(lái)制定，避免政策制定部門(mén)的局限性。政策既不能長(zhǎng)期不變，也不能經(jīng)常變動(dòng)，要根據(jù)政策的不同類型，有的政策應(yīng)該具有相對(duì)穩(wěn)定性，有的政策應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況的變化而變化。政策越符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的要求，越能夠體現(xiàn)大多數(shù)人的利益，政府作用的發(fā)揮就越充分。

其次，實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)的具有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，政府通過(guò)制定發(fā)展戰(zhàn)略影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是發(fā)揮政府作用的重要內(nèi)容。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展體現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，因?yàn)檫@是關(guān)系社會(huì)整體發(fā)展的問(wèn)題，市場(chǎng)沒(méi)有能力制定發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各領(lǐng)域和部門(mén)都要以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，政府則要采取各種措施進(jìn)行引導(dǎo)。如，通過(guò)完善技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)社會(huì)公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)等。增強(qiáng)了發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響作用，也就增強(qiáng)了政府的作用，這是微觀領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)律作用高效率與宏觀領(lǐng)域政府作用高效率的結(jié)合。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展在微觀領(lǐng)域的分散化，必然要求在宏觀領(lǐng)域加強(qiáng)整體性，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整體上具有高效率，政府在這方面的作用具有廣闊的空間。

篇2

本刊訊 4月2―3日，2007年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在四川省成都市召開(kāi)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任陳德銘到會(huì)并講話。

陳德銘指出，2006年，改革工作呈現(xiàn)點(diǎn)、線、面全面推進(jìn)的良好局面，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革繼續(xù)深化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

陳德銘指出，同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少隱憂和問(wèn)題，―些社會(huì)問(wèn)題也比較突出，促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)艱巨。

為從根本上解決這些問(wèn)題，就需要繼續(xù)圍繞消除不利于發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制障礙、圍繞消除不利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制障礙、圍繞消除不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的體制機(jī)制障礙，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)體制改革。

陳德銘指出，2007年和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能否真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上和諧發(fā)展之路的重要階段。關(guān)于2007年的改革工作，著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

――著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。今年，要繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)依法行政，抓緊研究深化行政管理體制改革的總體方案。

――著眼于提高競(jìng)爭(zhēng)力和控制力，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革。重點(diǎn)是，推動(dòng)國(guó)有資本更多地向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)股份制改造，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制試點(diǎn)，規(guī)范國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

――著眼于完善宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)財(cái)稅、金融等體制改革。財(cái)稅體制改革方面，重點(diǎn)是，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，改革預(yù)算管理制度，制定全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型的方案和措施，建立規(guī)范的政府非稅收入體系。做好實(shí)施新的企業(yè)所得稅法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。完善有利于節(jié)能降耗的財(cái)稅政策。金融體制改革方面，重點(diǎn)是推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革。深化國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行改革。推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重。穩(wěn)步發(fā)展股票市場(chǎng)，加快發(fā)展債券市場(chǎng)、積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推進(jìn)股票、債券發(fā)行制度市場(chǎng)化改革。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制。

――著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧，深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革。重點(diǎn)包括：一是深化收入分配制度改革。繼續(xù)落實(shí)公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革。健全工資協(xié)商機(jī)制，合理調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企事業(yè)單位特別是壟斷行業(yè)的收入分配。研究提出推進(jìn)收入分配制度改革的意見(jiàn)。二是深化社會(huì)保障體制改革。盡快使城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè)。穩(wěn)步擴(kuò)大做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作。開(kāi)展以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作。研究社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。三是深化教育、衛(wèi)生、文化體制改革。以提高質(zhì)量為核心，加快高等教育教學(xué)改革。建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，落實(shí)助學(xué)貸款政策。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系和以新型合作醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。深化文化體制改革，推進(jìn)文化事業(yè)單位改革和經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。研究制定事業(yè)單位分類改革方案和相關(guān)配套政策。四是完善社會(huì)管理體制、健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

――著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村體制改革。重點(diǎn)是，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)范圍。加快農(nóng)村金融改革，發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融組織，培育多種形式的小額信貸組織。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍，提高大病統(tǒng)籌水平。在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)―步改革戶籍管理制度的意見(jiàn)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)。

陳德銘指出，做好上述重點(diǎn)改革工作，需要各地區(qū)、各部門(mén)根據(jù)自身的實(shí)際情況和職能分工，周密部署，扎實(shí)操作，奮力攻堅(jiān)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要從以下幾個(gè)方面做好協(xié)調(diào)和服務(wù)，并認(rèn)真抓好自身牽頭的改革工作，力爭(zhēng)取得新的突破。

一要加強(qiáng)對(duì)改革工作的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)、要按照黨的十六屆三中全會(huì)《決定》和“十一五”規(guī)劃的要求，加快對(duì)中長(zhǎng)期改革工作的總體指導(dǎo)。根據(jù)中央對(duì)年度經(jīng)濟(jì)工作的部署，制定出臺(tái)年度改革指導(dǎo)意見(jiàn)或?qū)嵤┮c(diǎn)。協(xié)調(diào)重大專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案，實(shí)現(xiàn)改革的重點(diǎn)突破和整體配套。還要加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的前瞻性研究，主動(dòng)向黨委、政府提出深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的建議。

二要繼續(xù)深化投資體制改革。投資體制改革是發(fā)展改革部門(mén)牽頭的一項(xiàng)重大改革，各方面對(duì)這項(xiàng)改革的行動(dòng)和效果十分關(guān)注，我們必須進(jìn)―步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，完善配套措施，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。今年，要改進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，頒布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本，修訂《政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目備案制，繼續(xù)推行代建制，抓緊建立政府投資決策責(zé)任追究制度。

三要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要條件是，理順資源價(jià)格體系，健全反映資源稀缺程度、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的價(jià)格形成機(jī)制。

完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，健全排污收費(fèi)制度、年底前所有城鎮(zhèn)都要收繳污水處理費(fèi)，并逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所有設(shè)市城市都要在規(guī)定期限內(nèi)收繳垃圾處理費(fèi)。

四要加快壟斷行業(yè)管理體制改革。壟斷行業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)最集中的領(lǐng)域。這些行業(yè)往往從行政性管制和市場(chǎng)壟斷地位中雙重獲利，并通過(guò)各種形式轉(zhuǎn)化為本行業(yè)的高工資和高福利，形成了豐厚的既得利益以及公共政策的影響能力。社會(huì)公眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。今年，要穩(wěn)步推進(jìn)電力體制改革，抓緊處理廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離，健全電力市場(chǎng)監(jiān)管體制。研究提出鐵路體制改革總體方案，加快推進(jìn)鐵路投融資改革。繼續(xù)落實(shí)電信和郵政體制改革措施。

五要促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，少數(shù)人認(rèn)為會(huì)動(dòng)搖國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體地位和主導(dǎo)作用，也有人認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)是“玻璃門(mén)”，好看進(jìn)不去，許多措施至今沒(méi)有落實(shí)到位。今年，《意見(jiàn)》的配套文件要全部出臺(tái)或基本出齊，已經(jīng)出臺(tái)的文件要在落實(shí)上下功夫。要認(rèn)真落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定，切實(shí)消除“玻璃門(mén)”現(xiàn)象。進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制企業(yè)合法權(quán)益。依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，規(guī)范勞資關(guān)系。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，全面提升企業(yè)自身素質(zhì)。

六要推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)。實(shí)施綜合配套改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面地推進(jìn)改革，是改革取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)期推進(jìn)改革的有效方式。這次會(huì)議，印發(fā)了我委擬訂的有關(guān)推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)的“意見(jiàn)”，請(qǐng)大家認(rèn)真討論和修改。需要強(qiáng)調(diào)的是，進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)，不是給優(yōu)惠政策，不是搞不平等競(jìng)爭(zhēng)，而是試圖通過(guò)區(qū)域性的體制機(jī)制的率先創(chuàng)新，推動(dòng)面上的改革。有關(guān)地區(qū)要把推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)與完善宏觀政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，在推動(dòng)建立符合科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)要求的體制機(jī)制方面先行一步。在這個(gè)問(wèn)題上，大家要做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位。

此外，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，與有關(guān)部門(mén)共同研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策措施，切實(shí)解決人民群眾看病難、看病貴問(wèn)題。總之，做好這些工作，是發(fā)展改革部門(mén)的職責(zé)所系和使命所在，我們必須高度重視、全力以赴，切實(shí)抓緊抓好。

陳德銘指出，當(dāng)前，改革和發(fā)展任務(wù)很重。各地區(qū)、各部門(mén)以及發(fā)展改革系統(tǒng)都要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在政策落實(shí)上狠下功夫，確保中央各項(xiàng)改革決策和部署落到實(shí)處。所謂狠抓落實(shí)，就是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做到方向正確、信心堅(jiān)定；要合理選擇需要突破的重點(diǎn)，做到因地制宜、有的放矢；要精心制定改革的實(shí)施方案，做到?jīng)Q策科學(xué)、措施配套；要正確把握推進(jìn)方式，做到已經(jīng)推出的改革能夠不斷完善、新啟動(dòng)的改革時(shí)機(jī)力度得當(dāng)、擬出臺(tái)的改革各項(xiàng)準(zhǔn)備充分；要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度，將改革決策、實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、后期評(píng)估、改進(jìn)完善等各環(huán)節(jié)的責(zé)任分解到位。

陳德銘就各方面推進(jìn)改革需要進(jìn)一步加強(qiáng)的地方，強(qiáng)調(diào)：

第一，各部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，確保各項(xiàng)改革措施協(xié)調(diào)推進(jìn)。新形勢(shì)下，各部門(mén)是推進(jìn)改革的重要主體。實(shí)踐證明，只有各部門(mén)齊心協(xié)力、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，才能提高改革的整體效益，防止改革措施間的相互脫節(jié)與掣肘，避免改革措施在推進(jìn)過(guò)程中走形變樣。大家要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，落實(shí)好改革責(zé)任制，按照分工，把牽頭負(fù)責(zé)的改革落到實(shí)處。

篇3

關(guān)鍵詞：加快和完善；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革一刻都沒(méi)有停息。從全黨到全國(guó)人民都在高度關(guān)注并重視著這一關(guān)乎人民生活水平的改革事業(yè)。十的勝利召開(kāi)，更是為全黨全國(guó)人民送來(lái)了春風(fēng)，它的勝利召開(kāi)向全國(guó)人民提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和方針措施，報(bào)告中提到：要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式，要改變舊有的單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要有機(jī)合理地結(jié)合，齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，并指出全面建設(shè)小康社會(huì)和富強(qiáng)國(guó)家的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)的基本思路和決心不會(huì)改變。報(bào)告中的要求同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)改革的理論依據(jù)。

在我國(guó)實(shí)行改革后不久就提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)過(guò)幾十年改革開(kāi)放道路的不斷摸索，人們逐漸認(rèn)識(shí)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略目標(biāo)的重要性，并且還在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要性，完善的前提是發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)模式，改變單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是新型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論目標(biāo)和方向。那么，如何加快發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)模式，改變單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式呢？這將是我們探討并研究的一項(xiàng)重要課題。為此，作如下闡述：

一、十報(bào)告中的“加快與完善”不是盲目性的加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)就可以達(dá)到我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)了，而是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指導(dǎo)下的加快，是秉承市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的理論指導(dǎo)思想為契機(jī)而進(jìn)行的，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，不能存在任何僥幸心理，經(jīng)濟(jì)體制改革是實(shí)實(shí)在在和踏踏實(shí)實(shí)的改革，是依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的思想而正確、科學(xué)地來(lái)調(diào)整和加快我們經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。我們很清楚，改革的道路是曲折的，不是一帆風(fēng)順的，當(dāng)遇到困難時(shí)不氣餒，不向困難低頭，盡快地尋找克服困難的措施和解決方法，并向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)濟(jì)體制改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，并依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的思想方針，把握好正確的經(jīng)濟(jì)體制改革方向，找出一套適合我國(guó)國(guó)情、民情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革措施和路子，這也就是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路的理論。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的改革初期，我們也曾走了不少?gòu)澛罚渤赃^(guò)虧，受過(guò)苦，這又算什么呢。改革就是要在不斷摸索中前進(jìn)和認(rèn)識(shí)自己，就是要在撥開(kāi)重重迷霧后方得云開(kāi)見(jiàn)日明。改革就是要踏踏實(shí)實(shí)、不遺余力，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思想，從實(shí)踐中來(lái)，再到實(shí)踐中去，探尋出一條符合我國(guó)改革開(kāi)放政策，適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的具有創(chuàng)新特點(diǎn)的新思路。

二、十報(bào)告中還進(jìn)一步提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，這也向我們進(jìn)一步指出了完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要性，它的措施是發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)方式。

通過(guò)對(duì)這一改革措施的研究和探討，我們認(rèn)識(shí)到：完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)方式，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)改革舉措，切實(shí)拿出好的措施，好的點(diǎn)子來(lái)，把我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)推上一個(gè)更高的臺(tái)階，向世人展示我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)騰飛的嶄新面貌和氣象，用經(jīng)濟(jì)改革的成果說(shuō)話，始終保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革的高度熱情和積極性。

篇4

【關(guān)鍵詞】：國(guó)有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)體制；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的重要基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政地位的基本經(jīng)濟(jì)依據(jù)，國(guó)有企業(yè)作為公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，是國(guó)家引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量，國(guó)有企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制自身不能達(dá)到、政府也難以用其它間接手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的社會(huì)政策目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證，其對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，具有非常重要的作用。但是從經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)看，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制自身存在的弊端和歷史條件的限制，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中也經(jīng)歷了曲折，積累了不少矛盾和問(wèn)題，且在改革開(kāi)放后又遇到了許多新的情況和問(wèn)題，特別是當(dāng)前在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一廣泛而深刻的變革中，國(guó)有企業(yè)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各種問(wèn)題和困難集中暴露并亟待解決，故對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的必然要求。本文以下內(nèi)容是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行的簡(jiǎn)要分析和思考。

2、國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)堅(jiān)持的指導(dǎo)方針

國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求，是符合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情、順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物。要將國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革順利推進(jìn)實(shí)施，需要有一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)全局的指導(dǎo)方針，也只有這樣才能保證國(guó)有企業(yè)改革不偏離方向。第一，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的指導(dǎo)方針。在調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要積極探索豐富公有制的實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的控制力，形成公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的良好局面。第二，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)要有戰(zhàn)略眼光。在調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)的過(guò)程中，要著眼搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，并對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行放開(kāi)搞活。第三，要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革同改組、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)。改革要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)整體素質(zhì)，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行上下功夫。第四，現(xiàn)代企業(yè)制度適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)，并健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，最后使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。第五，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，要以推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步為基礎(chǔ)。要提高企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造實(shí)力，引進(jìn)科技人才，要采取措施促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，走集約型和可持續(xù)發(fā)展道路。

3、國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)注意的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，在改革過(guò)程中不可避免會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重的影響到了國(guó)有企業(yè)改革成效，需要引起注意。第一，在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，一些國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。一些國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)清理和評(píng)估過(guò)程中，與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，其不按照法定程序進(jìn)行資產(chǎn)的評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn)折股不合理，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。例如，我國(guó)指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的文件中指明，可以利用國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估增值部分沖銷一部分呆賬和壞賬，有的企業(yè)鉆國(guó)家政策的空子，暗中操作，把原有經(jīng)營(yíng)管理中積累起來(lái)的一切問(wèn)題都一筆勾銷，造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。另外，還有一些國(guó)有企業(yè)，在進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中，沒(méi)有考慮到企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，缺乏對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理及其在市場(chǎng)上價(jià)值的評(píng)估，導(dǎo)致了這些無(wú)形資產(chǎn)的流失，損害了國(guó)有股權(quán)的利益。第二，在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，制約機(jī)制不完善。在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)、政府的指導(dǎo)部門(mén)及國(guó)有資產(chǎn)的管理單位多頭并進(jìn)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，造成企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中的迷惑，而且國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革工作與國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商和稅務(wù)等部門(mén)脫節(jié)，沒(méi)有形成上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，致使一些政府職能部門(mén)置身于國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革之外，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的職能，也給企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，沒(méi)有受到應(yīng)有的制約，產(chǎn)生了一些問(wèn)題。特別是有的企業(yè)的擔(dān)保債務(wù)尚未得到全部落實(shí)的情況下被強(qiáng)行注銷登記，而新的企業(yè)雖然接收了資產(chǎn)，但是逃避責(zé)任，使債務(wù)長(zhǎng)期得不到償還。另外，由于地方保護(hù)主義的存在，一些政府主管部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制改革中低估、漏估國(guó)有資產(chǎn)、虛增債務(wù)的行為視而不見(jiàn)，造成了大量國(guó)有資產(chǎn)的流失。第三，員工薪酬分配制度不合理。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的薪酬分配制度中，按照資歷進(jìn)行工資漲降，使得新員工中普遍存在不公平的感覺(jué)。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的年輕人的工作能力和新知識(shí)的接受能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于部分老同志，但是其收入?yún)s比較低，這使得年輕人普遍不滿。

4、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)施對(duì)策

國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中存在的問(wèn)題如果不好好處理，必將嚴(yán)重影響著國(guó)有企業(yè)改革的成效，甚至?xí)斐桑髽I(yè)改革結(jié)束了，企業(yè)也成了一潭死水，不得不面臨被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)淘汰的命運(yùn)。所以應(yīng)采取措施，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革朝著健康的方向發(fā)展。第一，建立較為完善的法律法規(guī)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革。盡管我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間，也取得了階段性的成果，但是仍沒(méi)有一套完善的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估方面的法律法規(guī)，而且一些資產(chǎn)評(píng)估規(guī)定，往往帶有很明顯的部門(mén)特征，很難全面調(diào)整和規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中的資產(chǎn)評(píng)估行為。第二，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出售行為，嚴(yán)禁擅自出售國(guó)有資產(chǎn)的行為。在我國(guó)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的出售有嚴(yán)格的程序，必須經(jīng)過(guò)具有審批權(quán)的部門(mén)審批同意后方可進(jìn)行，但是在實(shí)際操作中，有一些國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制改革中沒(méi)有經(jīng)過(guò)一定程序，而是擅自將部分國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出售，這一行為不僅程序嚴(yán)重違法，而且極易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，滋生腐敗。第三，建立激勵(lì)性的薪酬制度。國(guó)有企業(yè)的薪酬制度應(yīng)該建立在技術(shù)優(yōu)先兼顧公平的原則上，要在薪酬中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要細(xì)化工資，將工資分為很多小項(xiàng)，崗位工資、工齡工資、績(jī)效工資等等，不僅考慮到了老同志也對(duì)新同志具有很好的激勵(lì)作用。另外，需要注意的是，國(guó)有企業(yè)的薪酬要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，應(yīng)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的薪酬，不應(yīng)仍是行政命令型的薪酬。第四，進(jìn)一步完善勞動(dòng)、人事和分配這三項(xiàng)制度改革。一是要強(qiáng)化科學(xué)管理、加快建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才管理機(jī)制和薪酬激勵(lì)機(jī)制，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天，企業(yè)必須要有合理的人才管理機(jī)制和薪酬激勵(lì)機(jī)制，只有這樣才能保證人才能夠留下來(lái)為企業(yè)服務(wù)，也才能提高廣大職工的工作積極性；二是在完善合同制的基礎(chǔ)上，建立起“雙向選擇”的勞動(dòng)制度和按勞分配的制度；三是要建立起科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核體系，并嚴(yán)格將業(yè)績(jī)考核與工資掛鉤。

5、結(jié)尾

以上內(nèi)容首先明確了國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)堅(jiān)持的指導(dǎo)方針，隨后提出了目前國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革中需要注意的問(wèn)題，最后提出了解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策，表述了自己的觀點(diǎn)和見(jiàn)解。但是，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革任重而道遠(yuǎn)，絕非朝夕之功，需要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)自身的實(shí)際情況，循序漸進(jìn)，逐步完善，直至最后實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《國(guó)有企業(yè)改革與國(guó)有資產(chǎn)管理》楊淦；中國(guó)言實(shí)業(yè)出版社

篇5

——三談?wù)J真開(kāi)展解放思想大討論

省委關(guān)于開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的意見(jiàn)指出，樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，是解放思想大討論的一項(xiàng)主要任務(wù)。這一要求，切中目前制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要害和關(guān)鍵，必須不折不扣地加以落實(shí)。

樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，首先要求各級(jí)黨員干部充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要意義。這一點(diǎn)，雖然看似老生常談，實(shí)際上卻非常必要。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中仍有不少同志對(duì)此認(rèn)識(shí)不足。

從理論層面來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類迄今為止所發(fā)現(xiàn)的較為有效的配置資源的形式，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、調(diào)動(dòng)企業(yè)與職工的生產(chǎn)積極性、增加人民收入和提高人民生活水平等方面有著不可替代的作用。從實(shí)踐層面看，改革開(kāi)放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，也就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的過(guò)程；我們與先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)上就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和體制的差距。因此，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是解放思想的重要成果；構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、更有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是思想解放的必然要求；進(jìn)一步樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，已經(jīng)成為推動(dòng)我省又好又快發(fā)展的必然選擇。