發布時間:2024-01-12 15:33:47
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇保護野生動物的措施,期待它們能激發您的靈感。
一、主要措施
1、加強管理,嚴禁濫捕盜獵。不亂殺動物、不捕捉動物、不販賣動物。
不虐待動物保護區野生動物的獵殺須嚴格控制。加強槍支彈藥及狩獵工具的管理,嚴令禁止偷獵、誘捕珍稀瀕危野生動物,對種群數量過多或有重要用途的野生動物,必須經過上級主管部門的批準,嚴格按照批準的數量捕獵。
2、不破壞他們的生長環境,營造棲息環境,解決食物短缺。在經過充分野外調查的基礎上,分析保護區野生動物的分布、活動規律、繁育、食物鏈等以及鳥類的遷徙規律、繁育特點、食物特性。在食物短缺的季節,對種群數量少及珍稀瀕危的野生動物提供食物。
3、野生動物的救護繁育。野生動物的救護實行個體的人工救護,對離群、受傷、感染疫病老弱的野生動物以遷地的方式進行人工救護、健康恢復、野生放生等措施,以維持和壯大野生動物尤其是珍稀瀕危野生動物的種群。
4、加大高新技術推廣與應用力度,提高野生動物保護成效。加強與大專院校、科研機構的橫向聯系,一是國家制定了有關的技術規范,努力改善野生動物馴養繁殖的條件。比如,我國已經了國家重點保護物種馴養繁殖許可證管理辦法,獸類、鳥類、兩棲爬行類、野生動物、飼養場通用的技術條件等一系列相關的法規和技術的章程規范。通過這些制度和規程,對野生動物飼養的場地、衛生防疫以及飼養的技術條件都提出了明確的要求
5、開展了一系列的野生動物馴養繁殖利用場所的清理整頓,對技術達不到要求的單位,及時整改,有的停止其經營活動。比如說對養熊取膽,通過清理整頓,我們使養熊場的個數,從九十年代的480多個,降到現在的68家,達到規劃要求的就留下來,其他的都予以取締。養熊取膽已經從以前的穿鐵背心、用小鐵籠等行為全部轉變為現在的自體造管引流無痛操作,并對熊的活動場所進行了極大的改善。
6、全面停止了一切利用活體動物來喂養猛獸的表演行為,規范了動物園、馬戲場等野生動物的展出和表演。
7、推出實行馴養繁殖活體野生動物的標識制度,努力建立馴養繁殖活體野生動物的檔案,強化管理措施,保障動物得到良好的待遇。
8、制定并了活體野生動物運輸的要求,按照國際標準和規范來推動我國野生動物運輸的管理,確保野生動物的運輸安全和動物的福利。
一是擴大我鄉保護范圍,搞好濕地生態環境建設。嚴禁圍湖造田,并對湖區進行功能、生物多樣性及生態環境評估,在此基礎 上,擴大保護區與提升原有的自然保護區級別;控制我鄉開發規模,嚴禁由于工農業生產的發展和城市化的擴張對湖區濕地的侵占 ,同時,加強周圍縣區濕地保護能力建設力度,搞好濕地生態環境建設,從而保護我鄉的生物多樣性。
二、加強我鄉區野生動植物保護管理。
抓好宣傳工作,充分利用各類媒體廣泛宣傳《野生動物保護法》等有關法律法規,做到人人皆知;及時發現各類破壞天鵝及鳥類資源違法犯罪活動的行為,嚴厲打擊非法獵捕、收購、運輸、經營鳥類的犯罪行為;不定期對城區鄉鎮經營野生動物餐館、酒店進行突擊檢查,查處違法犯罪團伙,遏制我鄉地區非法捕獵行為;堅持“防、打、管、建 ”四管齊下,落實各項治理措施,及時有效地保護我鄉的野生動植物資源。
三、加強生物多樣性的研究。
針對當前的現狀,對湖區野生動植物資源種群數量、生態習性、繁殖規律等進行等動態監測,建立起我鄉野生動植物信息系統和野生動植物的繁殖和保護中心,從而利用先進的繁殖技術,不斷擴大我鄉野生動植物的種群數量, 最終實現對我鄉地區野生動植物的根本保護。
四、加強野生動物保護管理體系建設。
建設完善的管理體系,明確各個部門、地區的責任,同時,設立獨立的野保站,配備專職 的工作人員,進一步強化我鄉野生動物保護隊伍建設;是健全監測體系。在湖區多建立野生動物疫源疫病監測站和監測點,完善微 山湖保護管理和監測網絡體系建設;是積極開展宣傳教育工作,提高公眾的參與度,提高當地居民不販賣動物 保護野生動植物的意識,只有這樣 才能真正促進我鄉野生動物的保護與可持續發展。
野生動物的生存現狀我國是世界生物物種最豐富的國家之一,但現在已經有1431種動植物處于瀕危或接近瀕危狀態,《國家重點保護動物名錄》公布的珍稀瀕危野生動物405種。根據中國生物多樣性公約保護計劃的數據,我國的哺乳類動物有499種、鳥類1186種,爬行類動物376種,兩棲類動物279種,魚類2084種,分別占世界同類動物種類的12.5%、13.1%、6.0%、7.0%、12.1%。由于各種原因,我國的野生動物資源同樣呈下降趨勢,有許多種類已處于滅絕或瀕危狀態。如犀牛、高鼻羚羊、新疆虎、野馬、豚鹿、葉猴、冠麻鴨等10多種珍貴動物已經滅絕或基本絕跡。另外大熊貓、金絲猴、長臂猿、海南坡鹿、東北虎、華南虎、亞洲象、野駱駝、白鰭豚、朱繯、黑頸鶴、黃腹角雉、揚子鱷等二十多種珍稀動物瀕臨滅絕。
適合于野生動物生存的生活環境是多種多樣的,對于絕大多數的野生動物而言,無人類活動影響的天然環境才是最適合于他們生存的美好家園。野生動物受危的原因,既有自然的原因,又有人為的因素,而人類的經濟活動是造成今天野生動物受危的最根本的原因。
1.1 過度的捕獵。
過度的捕獵對野生動物的危害是非常大的,由于有些地方高價收購野生皮毛動物的皮毛,使得紫貂、水懶、狐等到處遭到捕殺,數量日漸稀少。進入20世紀80年代以后,我國對野生動物的狩獵量和貿易量不斷增加,全國已經形成或明或暗的野生動物交易市場"其中不乏國家重點保護野生動物。據統計,僅野鳥我國每年的出口就達200萬只以上,而國內貿易量則肯定遠在其上。野外已很少能見到珍貴的鳥類,近年來國內外不法分子互相勾結,非法偷獵國家重點保護的一些珍稀野生動物,進行走私,使這些珍稀野生動物受到巨大的捕殺壓力,面臨滅頂之災,給我國野生動物的保護事業造成極大的破壞。
1.2 生境的破壞。
隨著人口的不斷增加"人們的經濟活動范圍不斷擴大"從而不斷蠶食野生動物的生存空間"并使其大范圍地遭受到不同程度的破壞。一是生境的退化和喪失。亂砍濫伐使我國的森林面積大幅度減少"森林覆蓋率從5020xx年前的35%下降到目前的14%,而程度不同的毀林現象在全國范圍內尚未得到根治。過度放牧使我國蒙古草原退化或者沙漠化的進度加快"對于濕地的開墾和改造"使濕地面積不斷減少"僅在新疆"50年來"濕地就減少了50%以上。二是生境的斷裂。由于森林的不斷采伐"農田的不斷開墾,野生動物的棲息地破碎為不連續的小區,片斷化過程不斷加劇,棲息地島嶼不斷縮小。如大熊貓種群現已被割裂在四川,甘肅和陜西境內的塊孤島狀生境內的6塊棲息地分離、破碎,將大熊貓種群分離切割成24個亞群體,而每個群體內的數量最多不超過50只,少的只有10余只,造成近親繁殖的機會增多,種群內基因交流的機會很少,致使遺傳狹窄,造成遺傳力下降,種群面臨直接威脅。
2.野生動物的生態價值
野生動物是生態系統中活躍的、引人注目的組成部分。野生動物作為生物多樣性的一部分,具有內稟價值和利用價值。同時,野生動物的價值也取決于人們的視角,即人們自身的利益。野生動物服務功能的實現離不開自然生態系統。在人類文明的早期,人類利用野生動物果腹御寒。那時,人們利用的是野生動物的直接價值。現代,野生動物的直接價值下降,野生動物的間接價值,如生態價值、文化價值卻在上升。野生動物能夠提供巨大的生態系統服務功能。1996年,美國人與野生動物直接有關的消費達1012億美元,相當于中國國民總產值的10%以上。在東部和南部非洲,野生動物觀光也是一項重要的產業。這種生態服務功能帶動了第三產業的發展,直接推動了地區性的國民經濟發展。有效的野生動物資源管理離不開控制野生動物的數量。以野生動物產業的收入養野生動物是美國野生動物保護的特色。中國的野生動物正處于利用過度期。中國野生動物提供的服務功能比美國的野生動物少得多。近年來,中國開展了野生動物戰利品狩獵。中國對野生動物戰利品狩獵的種類制定了限額,實行了嚴格的管理措施,以保證戰利品狩獵不會影響種群的增長。事實證明有限額的戰利品狩獵能促進野生動物的餓保護。當前,我國的野生動物管理應將保護野生動物的棲息生境和擴增瀕危野生動物的種群為主要目的,我國的多數野生動物一旦種群數量恢復,脫離瀕危狀態,那些野生動物的生態系統服務功能將會對我國的國民經濟產生巨大的推動作用,也將會成為國民經濟發展提供動力。中國西部地廣人稀,有著廣闊的野生動物棲息地,野生動物資源應當成為中國的西部開發中一門可持續利用的產業。
保護野生動物意識首先開展科普宣傳教育,普及野生動物保護知識,增強公民保護意識。保護野生動物就是保護人類自己,野生動物的命運取決于人類的認識和行動。我們必須依托野生動物保護宣傳月和“愛鳥周”活動等載體,深入持久地廣泛宣傳國家的有關法律、法規和政策,宣傳保護野生動物的重要性和緊迫性,宣傳摒棄濫吃野生動物陋習,倡導健康飲食方式新風,引起新聞媒體的極大關注,公眾的保護意識和法制觀念得到了普遍增強。
劃建自然保護區,保護珍稀瀕危野生動物。對珍稀瀕危野生動物棲息地、重要森林生態系統,通過建設自然保護區的辦法,實行就地保護。建立野生動物保護區,有效地保護野生動物資源和具有代表性的生態系統,顯得尤為緊迫和重要。自然保護區劃建后,應該及時落實自然保護區的管護措施和管護人員,有力地推動了野生動物保護事業的發展。野生動物保護是一項長期的工作,今后政府相關部門還要進一步完善組織機構,形成完整的科學的管理體系,加強對野生動物保護小區的有效管理,增加保護經費,建立完整的保護制度,落實管護措施和管護人員,運用現代的科學方法使保護和繁育結合,提升野生動物的質量和數量;加強野生動物保護小區的科研、調查管理,建立野生動物資源檔案,促進保護物種多樣性和資源合理利用的發展;加強野生動物保護的宣傳工作,普及野生動物保護管加強法制宣傳,全面提高民眾保護野生動物的意識。
對其的立法保護,確定有法可依。保護野生動物立法的概況, 華人民共和國刑法(摘錄)第三百四十一條非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的,或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節特別嚴重的,處十年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財產。違反狩獵法規,在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵,破壞野生動物資源,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。中華人民共和國野生動物保護法(摘錄)第三條野生動物資源屬于國家所有。國家保護依法開發利用野生動物資源的單位和個人的合法權益。第五條 中華人民共和國公民有保護野生動物資源的義務,對侵占或者破壞野生動物資源的行為有權檢舉和控告。第七條國務院林業、漁業行政主管部門分別主管全國陸生、水生野生動物管理工作。省、自治區、直轄市政府林業行政主管部門主管本行政區域內陸生野生動物管理工作。自治州、縣和市政府陸生野生動物管理工作的行政主管部門,由省、自治區、直轄市政府確定。縣級以上地方政府漁業行政主管部門主管本行政區域內水生野生動物管理工作。第八條國家保護野生動物及其生存環境,禁止任何單位和個人非法獵捕或者破壞。第十七條國家鼓勵馴養繁殖野生動物。馴養繁殖國家重點保護野生動物的,應當持有許可證。許可證的管理辦法由國務院野生動物行政主管部門制定。第三十四條違反本法規定,在自然保護區、禁獵區破壞國家或者地方重點保護野生動物主要生息繁衍場所的,由野生動物行政主管部門責令停止破壞行為,限期恢復原狀,處以罰款。第三十五條違反本法規定,出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產品的,由工商行政管理部門沒收實物和違法所得,可以并處罰款。違反本法規定,出售、收購國家重點保護野生動物或者其產品,情節嚴重、構成投機倒把罪、走私罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
對違反保護野生動物相關法規行為進行嚴重的打擊。長期以來,嗜食野生動物是部分人群“契而不舍”的不良嗜好,他們沒有警醒 , 社會采取放任的默許態度,政府禁令形同空文。當然 ,這些有政治、經濟保障的外食族群 ,是主要的消費群體。所以,盡管國家一再宣傳教育,盡管國內媒體時有曝光 ,盡管有關部門也做了些查處 ,但效果并不十分明顯。因此,許多專家認為,打擊需求者是最好的保護戰略。自20xx年以來,我國中央和地方關于保護野生動物的法規、規章等就有十幾個。而顯著的保護野生動物資源的立法進步可見于刑法。 從舊刑法到新刑法,增設了破壞環境資源保護罪一章,刑罰也相對提高了(從舊刑法的二年最高刑提高為十年);并且,新刑法將珍貴、瀕危野生動物與其他野生動物區分開規定,把關于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規定和舊刑法重新整理規定,納入新刑法。另外,新刑法對于走私國家禁止進出口的珍貴動物及其制品的行為也加以刑罰的規定。我們一方面應界定好破壞野生動物資源的各項罪名的犯罪構成,區分此罪與彼罪的界限,另一方面,更應重視這些法律、法規的法律適用和實施情況,正像龐德所說的,“法律的生命在于它的實行”。 我國野生動的保護措施是我國政府把保護野生動物自然資源、改善生態環境列為一項基本國策,為保護世界瀕危物種作出了巨大努力。
關鍵詞:高速公路;野生動物;保護措施
北黑公路位于黑龍江省北部小興安嶺山地地區,林業資源豐富。黑河市森林覆蓋率59.92%,有陸生野生動物476種,其中國家一級保護動物17種,國家二級保護動物63種。研究證明高速公路建設會分割野生動物棲息地,造成動物死亡、巢區轉移、種群數量減少、基因交流受阻等。文章以北黑公路為例,分析了林區公路建設對野生動物的影響,提出了設置動物通道等動物保護的措施和建議,為公路設計和建造者提供參考。
1 公路建設對動物的影響
1.1 對魚類的影響
跨河橋梁施工作業在一定時期內會導致被跨越河流水質和水流發生一定的變化,從而在一定時段和一定程度上影響魚類的生存環境,特別是如果施工過程中由于施工污水和廢棄物排放導致水體中懸浮物、石油類等污染物增加,則對魚類的生活將產生較大的影響。
1.2 對兩棲動物的影響
兩棲動物遷徙能力較弱、對環境的依賴性較強。公路沿線的兩棲動物主要棲息于農田、溪流及附近的草叢中,受工程影響的主要是棲息于上述環境中的青蛙和蟾蜍等。工程施工,將破壞該區域動物的生境,使項目占地區及施工影響區兩棲動物的種類和數量有所減少,但對整個項目區兩棲動物的種群數量的影響有限。一方面兩棲動物將遷徙它處,另一方面隨著項目建設的完成,兩棲動物的種類數量將很快得以恢復。
1.3 對鳥類的影響
人為活動的增加以及路基的開挖、機械的振動、噪聲,均會驚嚇、干擾某些鳥類,尤其對一些山林鳥類如啄木鳥、烏鴉、山雀、野雞等會產生干擾。上述鳥類將通過遷移和飛翔來避免工程對其棲息和覓食的影響。鑒于噪聲可能影響鳥類的繁殖率,因此,在公路施工中應采取一定的降噪、減震措施。
1.4 對獸類的影響
在施工期對獸類的影響主要體現在對動物棲息覓食地所在生態環境的破壞,包括對施工區森林植被的破壞和林木的砍伐,棄渣場、采石取土點等作業,各種施工人員以及施工機械的干擾等,使施工區及其周邊環境發生改變,遷徙和活動能力較強的動物如松鼠、野兔等將遷移至附近受干擾小的區域。工程建成后,隨著植被的逐漸恢復,生態環境的好轉,人為干擾逐漸減少,許多外遷的獸類會陸續回到原來的棲息地。
2 運營期對野生動物的影響
相對原有公路,高速公路由于全封閉,對動物活動形成了一道屏障,使得動物的活動范圍受到限制,生境碎化,對其覓食、交偶等活動產生影響。
3 野生動物的保護措施
3.1 設置野生動物通道
動物通道是兩棲類、爬行類和哺乳類穿越高速公路唯一可行的辦法,也是解決高速公路阻隔效應最切實可行的方法。
3.1.1 動物通道類型
動物通道可根據使用的動物對象分類,也可以通道的尺度為依據進行分類,如適合大型動物的開放式單跨或連續跨橋梁,適合于小型動物的涵管式通道或涵箱式通道等。主要有以下幾種類型:
(1)路下式動物通道。道路在通過河流、溝壑時,順勢架橋,下部空間則保證陸地連通。生物可利用該連通空間進行交流。這是一種較為普遍的通道形式。由于不同的生物物種對廊道空間有不同的尺度要求,作為路下式動物通道,其空間跨越的基本尺度是8m以上。小于該值則稱為涵管式。路下式動物通道的布局與設置,要研究特定地域的生物物種的生活習性與規律。如狍只有在通道外透過橋下空間能明察另一側情形時才會通行。
在北黑公路工程設計中已有的開放式單跨或連續跨橋梁是最好的路下式動物通道之一。它不僅符合動物通行廊道的尺度要求,還保證了視覺的開敞與貫通。這一點對于生性警覺的有蹄類動物尤為重要。
(2)涵洞式動物通道。該類通道實質上屬路下式,因其跨度較小而采取造價較低的金屬涵管或混凝土涵箱形式,其尺度上限一般為8m寬,下限則無嚴格標準。進出洞口應建成緩坡狀。該類通道主要適合于一些小型爬行類或兩棲類動物使用。在北黑公路設計中已有的涵洞凈空高度一般在2.0~3.5m之間。
涵洞式動物通道一般還兼有過水功能,在雨水季節這勢必會影響動物的通行。可在涵管側壁的水位線以上安裝一定寬度的挑板,作為洪水時期的動物應急通道。
(3)路上式動物通道
一般位于被道路切斷的山體處,在道路上方設橋并將兩側山體連接為一體,橋面則模仿自然狀況覆土種植,橋兩側密植灌木,在降低道路噪聲干擾的同時還可避免動物受到視覺驚擾。
3.1.2 動物通道設置原則
(1)經濟性原則:最有效的緩解措施是在花費最小前提下達到保護目標的最佳選擇方案。(2)預先設計原則:公路工程的大量橋梁、涵洞建設是最經濟有效的動物通過的通道。(3)通道尺寸因地制宜原則:設計要結合目標物種個體大小、生活習性等來考慮。(4)景觀角度選址原則:動物通道的設置位置是非常重要的因素,基于總體景觀格局和能夠創造有效的景觀連接的通道位置才是能發揮長期效應的最佳選擇。(5)確保通道的可持續效應原則:動物通道要達到持續效應,物種的適應環境變化、數量特征、動物習性、棲息地條件和附近人類行為等都是對通道的可持續效應產生影響的因素。
3.1.3 通道具體細部設計
通道尺寸:下穿式通道寬度和高度以不小于2m為宜。
通道材料:國外研究顯示混凝土材料較好,比金屬的和其他材料的更適合動物通行。
通道內部設計:通道表層鋪設土堆且種植與周邊一致的植物品種,但是需要保持良好的透視效果,較好的通透視距使得動物有安全感,敢于通過。
通道配套設置:在通道兩側設置柵欄以誘導或引導動物到達通道入口;在通道位置前后設計減速、禁鳴警示牌等,提醒司機乘客注意。
3.2 其他保護措施
3.2.1 在公路施工前,加強對施工人員保護野生動物的宣傳教育,提高施工人員的保護意識,使其必須遵守《野生動物保護法》相關規定,保護野生動物,禁止捕殺野生動物。
3.2.2 施工時加強管理。靠近林區地帶應避免設置施工營地、施工便道、取土場等,嚴禁在森林植被完好的林區設置臨時占地,盡量減少工程施工對野生動物棲息的影響。
3.2.3 建設單位在設計和施工過程中,及時和林業主管部門溝通和匯報,加強對沿線野生動物的保護工作。
3.2.4 橋梁施工結束后,及時清理施工現場,清除雜物,平整土地,沿河裸地植樹種草,恢復植物,防止水土流失。生活污水、生活垃圾、施工廢渣集中收集,不允許直接排放進入河流水體,以減少對水質的污染,避免對河流水生生物影響。
4 結束語
《*省野生動物保護管理條例》(以下簡稱《條例》)經省九屆人大常委會第*次會議審議通過,已經正式頒布實施。今天,省人大、省政府在這里召開新聞會,目的是大力宣傳《條例》的立法精神,讓全社會都認識保護野生動物資源的重要意義和知道有關法規,使全省各級政府部門、法人單位、社會團體以及廣大公民增強保護野生動物的意識和法制觀念,形成良好的社會氛圍,使人人知法守法,自覺愛護野生動物,同對破壞野生動物資源的違法犯罪行為作斗爭。
大家知道,人類只有尊重自然,維護自然生態系統的完整與健全,人類自身才能有生存和發展的長遠未來。野生動物是自然生態系統不可缺少的組成部分,野生動物作為人類生產生活的重要物質基礎,作為保存遺傳基因多樣性的戰略資源,同今后人類的生存與發展息息相關。從根本上說,保護野生動物就是保護人類自己。目前,一些野生動物品種的減少和滅絕,正嚴重影響著生態系統的平衡和穩定,我們必須高度重視。
*的野生動植物資源豐富,保護好這些資源是我們的責任。然而,我省毗鄰港澳,地處改革開放前沿,經濟發展較快,是重要的進出口口岸,不少野生動物從外省和外國流入,成了華南地區野生動物的主要集散地,加上歷史上有食用野生動物的習慣,這些因素給我省野生動物保護管理工作增加了困難,使我們的任務更加繁重。
根據《野生動物保護法》及其實施條例,*年省人大常委會批準實施了《廣州市野生動物保護管理規定》,*年又制定了《*省野生動物保護管理規定》。各級政府及林業、海洋與漁業、工商、公安、海關等職能部門對這些法規認真貫徹執行,工作互相支持配合,積極開展保護野生動物的宣傳教育,加強對野生動物的保護、管理,對非法捕殺、收購、出售、加工、運輸、攜帶、走私國家重點保護野生動物及其產品的違法犯罪活動依法嚴厲打擊,拯救了不少珍稀瀕危野生動物,取得的成績是肯定的。然而,保護野生動物是一項長期而艱巨的任務,我們的工作同保護野生動物的重大意義和要求相比還存在不少問題。非法捕殺、收購、倒賣、走私國家重點保護野生動物案件時有發生,這類的違法犯罪活動仍十分猖獗,手法也越來越隱蔽,增大了執法部門查處的難度;保護野生動物還沒有成為群眾的自覺行動,濫吃野生動物的不良風氣還沒有從根本上扭轉,一些人對吃珍禽猛獸不以為恥,甚至作為一種身份的象征;對三有保護野生動物,還沒有具體的管理規定,主管部門難以進行有效的管理和控制,無計劃亂捕濫獵、盲目經營利用的情況仍相當嚴重;對馴養繁殖野生動物的管理不夠規范,對馴養繁殖重點保護野生動物如何處置還缺乏具體的管理規定,不利于調動養殖的積極性。
這些問題的存在,致使一些野生動物資源呈下降趨勢,瀕臨滅絕的種類也在增多,由于一些與農林業生產直接相關的野生動物逐年減少,已導致病蟲害增加,情況實在令人堪憂。同時,食用野生動物成了一種不良的風氣,也損害了*人的文明形象,在國內外造成不良影響,與我省實施可持續發展戰略,率先基本實現現代化的目標背道而馳。
去年,李長春書記對此作了重要批示,要求從立法上進一步加強對野生動物的保護。根據省委的指示,省人大加快了立法的步伐。經過一年多的努力,《*省野生動物保護管理條例》現在已正式頒布實施了。本《條例》主要是對省重點保護和三有保護野生動物的保護管理作出具體規定,解決在處理非法捕殺、捕撈、宰殺、收購、出售、加工、食用、運輸、攜帶、走私以及提供工具和加工、儲存、交易場所等違法行為中遇到的各種難以處理的問題。同時,根據《野生動物保護法》確定的“加強資源保護、積極馴養繁殖、合理開發利用”方針,規定禁止捕殺省重點保護野生動物;限制捕殺三有保護野生動物;規范經營利用野生動物及其產品的行為。對人工馴養繁殖的重點保護野生動物及其產品的經營利用也實行規范管理,解決保護與利用的矛盾,滿足人民群眾日益增長的生活需要。
修改以后形成的《條例》,對我省的野生動物保護管理更具有針對性、前瞻性和可操作性,為全面開展我省野生動物保護事業提供了法律依據。各級人大、政府和有關部門要廣泛宣傳《條例》,使《條例》貫徹實施成為人們的自覺行動;要加大執法力度和監督力度,打擊各種違法行為,確保《條例》全面貫徹實施。
這里,要特別強調對《條例》實施的執法監督問題。
一是要加強各級人大對保護野生動物的執法監督。要按照執法責任制的要求,督促政府、野生動物主管部門和有關部門分解落實野生動物保護執法的責任。各級政府和有關部門要做到有法必依,執法必嚴,對嚴格依法行政,保護野生動物工作做得好的,要大力支持和鼓勵;對破壞野生動物資源的違法犯罪行為,一定要依法堅決打擊。各級人大要定期對《條例》和有關保護野生動物的法律法規實施情況進行檢查,把支持和監督有機結合起來,提高監督水平和質量,并通過調查研究,深入了解情況,及時發現問題,協調政府和有關部門解決執法中存在的問題。
二是加強野生動物行政主管部門執法的內部監督。這次在《條例》別規定了防止重罰輕管、以罰代刑的監督條款,對行政主管部門和有關部門實行執法過錯追究責任制。各職能部門一定要嚴格遵守《條例》的規定,對執法違法、知法犯法的有關人員,監察機關要依照《條例》和監察管理有關法規堅決予以處理。對于違反《刑法》構成犯罪的,檢察院、法院要加強檢控和審判,依法堅決打擊違法犯罪行為。
1、分為兩級。《野生動物保護法》第九條:將國家重點保護野生動物劃分為國家一級保護動物和國家二級保護動物兩種,并在其他條文中規定了不同的管理措施,但它們的法律地位是相同的。《國家重點保護野生動物名錄》已于1988年12月10日經國務院批準,1989年1月14日由林業部、農業部施行。
2、國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護。國家重點保護的野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物;國家重點保護的野生動物名錄及其調整,由國務院野生動物行政主管部門制定,報國務院批準公布。
(來源:文章屋網 )
第一條為了保護、發展和合理利用野生動物資源,維護生態平衡,根據《中華人民共和國野生動物保護法》和有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條在本省行政區域內從事野生動物保護管理、馴養繁殖、開發利用、科學研究等活動,必須遵守本條例。
第三條本條例規定的保護野生動物,包括:
(一)國務院公布的國家重點保護野生動物;
(二)省人民政府公布的省重點保護野生動物;
(三)國務院林業行政主管部門公布的有益的或者有重要經濟價值或者有科學研究價值的陸生野生動物(以下簡稱三有保護野生動物)。
前款規定的保護野生動物,是指野外生存的和馴養繁殖的野生動物個體或群體。
本條例所稱野生動物產品系指野生動物的肉品、骨骼、皮張以及其他任何部分及其衍生物。
第四條縣級以上林業、漁業行政主管部門是同級人民政府保護野生動物行政主管部門,分別主管本行政區域內陸生、水生野生動物的保護管理工作。
鄉、民族鄉、鎮人民政府協助保護野生動物行政主管部門做好本行政區域內的保護野生動物保護管理工作。
野生動物保護管理所需經費由同級人民政府列人財政預算,統一安排。
第五條縣級以上保護野生動物行政主管部門、工商行政管理部門依法分工協作,加強野生動物的保護管理。進人集貿市場的野生動物及其產品,由工商行政管理部門進行監督管理,保護野生動物行政主管部門應當予以協作,并有權查處;在集貿市場以外經營、運輸、攜帶、郵寄、貯存野生動物及其產品的,由保護野生動物行政主管部門、工商行政管理部門進
行監督管理。
公路運輸、鐵路、航空、航運、郵政等部門對非法運輸、攜帶、郵寄的保護野生動物及其產品應當予以扣留。司法、公安機關和監察部門應當支持縣級以上保護野生動物行政主管部門依法行使查處權。海關對非法進出口的保護野生動物及其產品,應當依法查處。
各有關部門扣留、沒收的保護野生動物及其產品應當及時移交縣級以上保護野生動物行政主管部門按照國務院野生動物行政主管部門的規定處理。
第六條野生動物種類鑒定由地級以上市保護野生動物行政主管部門或者省保護野生動物行政主管部門指定的單位負責。
第七條對保護野生動物或者檢舉控告和查處違反野生動物保護法律、法規行為有功的單位和個人,各級人民政府應當給予表彰獎勵。具體辦法由省保護野生動物行政主管部門會同省財政部門制定,報省人民政府批準執行。
第二章野生動物保護
第八條各級保護野生動物行政主管部門、工商行政管理部門在對野生動物保護法律、法規的實施進行檢查時,檢查人員應當出示檢查證件,被檢查的單位和個人應當予以配合。
對非法運輸保護野生動物及其產品的,木材檢查站有權制止,扣留非法運輸的保護野生動物及其產品,并報縣級以上保護野生動物行政主管部門處理。
被查處的違反野生動物保護法律、法規案件同時涉及陸生和水生保護野生動物的,由該案件查處部門根據縣級以上陸生、水生野生動物行政主管部門的委托依法一并處理,其他單位不再重復處罰。
第九條縣級以上保護野生動物行政主管部門、工商行政管理部門檢查涉嫌違反野生動物保護法律、法規行為時,可采取下列措施:
(一)詢問違反野生動物保護法律、法規的行為人和責任人;
(二)檢查收購、出售、加工、利用、經營、儲存、運輸保護野生動物及其產品的場所和運輸工具;
(三)扣留違反野生動物保護法律、法規行為所使用的物品和運輸工具;
(四)查閱、復制、封存、扣留有關違反野生動物保護法律、法規的合同、發票、帳冊、單據、記錄、信件和有關資料。
第十條禁止獵捕、殺害國家和省重點保護野生動物。禁止非法收購、出售保護野生動物及其產品。
禁止介紹非法買賣保護野生動物及其產品。禁止為非法獵捕、宰殺、收購、出售、加工、利用、儲存、運輸、攜帶國家和省重點保護野生動物及其產品提供工具或者場所。
承運保護野生動物及其產品的,必須憑省保護野生動物行政主管部門或者其授權單位批準的運輸證辦理。
第十一條省、市、有條件的縣和重點野生動物自然保護區應當建立野生動物救護中心,負責本行政區域或者上級保護野生動物主管部門指定區域內被沒收的保護野生動物的接收、救護、飼養、放生和移交工作。
第三章野生動物獵捕管理
第十二條因科學研究。馴養繁殖、展覽或者其他特殊情況,需要獵捕省重點保護野生動物的,必須經縣級以上保護野生動物行政主管部門審核,向省保護野生動物行政主管部門申請特許獵捕證或者特許捕捉證。
第十三條縣級以上人民政府應當根據本地區野生動物資源狀況確定本地區的禁獵區、禁獵期,并報省保護野生動物行政主管部門備案。
自然保護區、自然保護小區、風景名勝區、森林公園、公園,以及其他野生動物主要生息繁衍場所列為禁獵區。
因特殊情況確需在禁獵區狩獵的,必須經省保護野生動物行政主管部門批準。
第十四條在適合狩獵的區域建立固定狩獵場所的,由縣級以上林業行政主管部門審核后,報省林業行政主管部門批準,到工商行政管理部門申請登記注冊。
第四章野生動物馴養繁殖管理
第十五條鼓勵具備種源、技術、場地、資金等條件的單位和個人開展野生動物的科學研究和馴養繁殖工作。馴養繁殖國家二級保護野生動物和省重點保護野生動物,由省保護野生動物行政主管部門或者其授權的單位審批,發給馴養繁殖許可證。
馴養繁殖三有保護野生動物的,由縣級以上林業行政主管部門審批,發給馴養繁殖許可證。
第十六條馴養繁殖野生動物的單位和個人不得擅自收購、出售保護野生動物及其產品。
第五章野生動物經營利用管理
第十七條馴養繁殖的國家二級保護野生動物和省重點保護野生動物或者其產品,由省保護野生動物行政主管部門或者其授權的市、縣保護野生動物行政主管部門指定單位收購、經營,并予公布。
經營利用省重點保護野生動物及其產品和三有保護野生動物及其產品的,必須經省保護野生動物行政主管部門或者其授權的單位核定年度經營利用限額指標,到工商行政管理部門申請登記注冊。
經營利用野生動物的場所,應當在醒目位置公開張貼國家和省重點保護野生動物的掛圖或名錄。
第十八條禁止非法加工、食用國家和省重點保護野生動物及其產品。
依法沒收的國家和省重點保護野生動物及其產品不得按食用動物加工、銷售。
第十九條因科學研究、馴養繁殖、展覽或者其他特殊情況,需要收購、出售、運輸、攜帶、郵寄。
加工、利用,屬省重點保護野生動物及其產品的,必須報省保護野生動物行政主管部門或者其授權的單位批準;屬于三有保護野生動物及其產品的,必須報縣級以上林業行政主管部門批準。
第二十條運輸、攜帶、郵寄保護野生動物及其產品,必須申領運輸證。出縣境的,由縣級以上保護野生動物行政主管部門核發;出省境的,由省保護野生動物行政主管部門或者其授權的單位核發。
第二十一條從省外引進野生動物,屬于三有保護野生動物的,必須報地級以上市林業行政主管部門批準;屬于國家和省重點保護野生動物的,必須報省保護野生動物行政主管部門批準。
第二十二條建立野生動物專業交易市場的,應當向所在地縣級以上保護野生動物行政主管部門提出申請,經省保護野生動物行政主管部門同意后,方可到工商行政管理部門申領營業執照。
第二十三條利用保護野生動物或者其產品來本省舉辦展覽、表演等活動,必須持有效證件到*省人民政府保護野生動物行政主管部門登記。
第二十四條經營利用保護野生動物或者其產品的,應當繳納野生動物資源保護管理費。經營利用省重點和三有保護野生動物或者其產品的野生動物資源保護管理費的收費管理辦法,由省保護野生動物行政主管部門會同物價、財政部門制訂,報省人民政府批準。
第六章法律責任
第二十五條違反本條例規定,非法獵捕省重點保護野生動物的,由縣級以上保護野生動物行政主管部門沒收獵捕工具,有獵獲物的,沒收獵獲物和違法所得,并處以一萬元以上十萬元以下罰款;沒有獵獲物的,處以二千元以下罰款。
第二十六條違反本條例規定,非法加工國家和省重點保護野生動物及其產品的,由縣級以上保護野生動物行政主管部門或者工商行政管理部門沒收實物和違法所得,并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
明知是非法加工的國家重點保護野生動物或者其產品而食用的,處以一千元以上一萬元以下罰款。
第二十七條違反本條例規定,非法出售、收購、宰殺、運輸、攜帶、貯存和郵寄三有保護野生動物及其產品的,由縣級以上林業行政主管部門或者工商行政管理部門沒收實物和違法所得,并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十八條違反本條例規定,為非法捕殺、捕撈、宰殺、收購、出售、加工、利用、儲存、運輸、攜帶國家和省重點保護野生動物及其產品提供工具或者場所的,由縣級以上保護野生動物行政主管部門或者工商行政管理部門沒收違法所得,并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十九條違反本條例規定,未經核定年度經營限額指標或者超過年度限額指標經營利用省重點保護野生動物及其產品或者三有保護野生動物及其產品的,由縣級以上保護野生動物行政主管部門沒收實物和違法所得,并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十條違反本條例規定,擅自建立野生動物狩獵場的,由縣級以上工商行政管理部門或者林業行政主管部門責令其限期撤銷,可以處五千元以上二萬元以下的罰款。
第三十一條違反本條例規定,擅自建立野生動物專業交易市場的,由縣級以上工商行政管理部門或者保護野生動物行政主管部門責令其限期撤銷,沒收違法所得,并處五千元以上二萬元以下罰款。
第三十二條違反本條例規定,未取得馴養繁殖許可證或者超越馴養繁殖許可證規定范圍馴養繁殖國家和省重點保護野生動物或者三有保護野生動物的,由縣級以上保護野生動物行政主管部門沒收違法所得,處三千元以下罰款;可以并處沒收野生動物,吊銷馴養繁殖許可證。
第三十三條非法經營利用野生動物或者其產品的,除依法予以處罰外,還必須按照國家和省規定的野生動物資源保護管理費收費標準的二倍補繳野生動物資源保護管理費。