公共服務設施規劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公共服務設施規劃，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵字：公益性公共服務設施 社區 布局 溧陽市

中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A

1背景

在全球化、市場化、信息化驅動下，城市發展理念、發展功能及發展模式正面臨全面轉型，即將從工業文明時代步入生態文明時代[1]。在這一背景下，我國社會、經濟正經歷全面的轉型，各個領域的變化給社區的發展帶來了新的影響。社區呈現出類型多樣化、多元化和多層次化發展趨勢，現狀社區配套設施難以滿足人們的需求[2]。 完善的社區配套設施，是居住品質的保證，是現代社會可持續發展的基礎和內在動力。本文立足溧陽市的實踐，就社區公益性公共設施配套建設的規劃策略問題展開討論

2規劃思路

本文通過現狀調研踏勘及座談等方法，深入解析現狀社區公共服務設施存在的問題，了解居民對設施的滿意度和需求狀況，以問題為導向，彈性標準，強化社區管理與服務、文化體育休閑設施等社會公益性設施，將規劃分級與行政管理單元的結合，構建助于居民的空間流動和文化交往的特色公共設施布局。以期形成一套實用的、以人的需求為導向的設施配套規劃策略。

3當前社區主要問題

現狀社區級公共設施布局相對復雜，總體而言，部分新小區的社區中心規模較大，配置較高；而老小區配置規模普遍偏小，服務水平不高。各基層社區中心的管理用房基本能配置到位，各類服務用房（文化、體育、醫療等）配置良莠不齊。

3.1 設施分布差異明顯

設施空間布局差異明顯，老城片區數量多、質量差，新城片區數量少、質量高。伴隨城市建設，老城社區建設較早，設施數量眾多，但年久失修，設施品質下降嚴重。新城社區多為新建社區，配置標準較高，質量較好，功能齊全。

3.2 功能欠缺

各類設施提供了基本的公共服務功能，但對于經濟發展、居民整體水平均較高的溧陽市來說，目前的設施功能不能與居民需求相符合。居民對于，文化、體育、醫療、福利設施均提出了新的功能要求，大于目前所提供功能范圍。

3.3各地區同類設施規模滿意指標存在差異

公益性公共服務設施建設伴隨城市發展同步進行，通過滿意度調查發現，老城基層社區級公益性公共服務設施規模滿意度明顯高于其他片區，如基層社區級體育活動站和文化活動站，規模較為滿意的社區主要分布于老城中，不滿意的社區主要分布于新城片區。老城中基層社區級設施數量充足，同時早期市級設施部分也位于老城，因此基層社區級設施指標滿意值較其他片區要求較低。新城的基層社區級公共服務設施規模滿意指標相對較高。

4 規劃要點

（1）按照居民對當前社區公益性公共服務設施的實際滿意評價為導向，根據居民對于功能需求、滿意規模，制定合理的規劃標準，同時比較現有國家規劃，制定符合溧陽自身特色的布局模式。

（2）對成熟地區，強調優化完善公共設施，重點解決“有”和“優”的問題；對新拓展區，強調公共服務引導發展，特色和品質并重，形成“特”和“品”的總體特征。

（3）公共設施布局與服務對象、服務空間相對應，促進設施精準配置、提高設施服務效率。日常生活服務等對服務半徑要求較高的設施，尤其是基層社區級服務設施，保證居民在可接受的出行時間內得到相應的服務。

5規劃策略

5.1設施分級

溧陽市正處于中等城市向大城市的逐漸演變過程中，隨著城市規模的擴大，現有的公共設施層級應做適當調整。管理體系由原來的“市-鎮-居委（村委）”形態向“市-街道-社區”逐步轉變。公共設施分級體系總體上由“市級-鎮級-基層社區級”向“市級-片區級-居住區級-基層社區級”轉變。因此社區主要分為主要分為兩級，具體到每個領域，可根據實際情況調整其分級層次，如在老城區和已建成區，可省略居住社區級。

居住區級公共設施服務人口規模為3～5萬人左右，居民在此可獲得較綜合全面的日常生活和休閑服務。1-5個左右居住區對口一個街道辦事處進行管理。

基層社區級：基層社區級公共設施服務人口規模為0.5～2萬人左右，滿足周邊居民日常基本生活需求，3～4個左右基層社區構成社區。1個基層社區對口1個社區居委會進行管理。

5.2設施分類

公益性公共設施包括教育、醫療衛生、文化、體育、社會福利、行政管理、社區服務、市政公用等設施。在設施規劃時，不需要把所有的社區公共服務設施都納入規劃，本文重點研究由政府直接主導建設的，與居民生活密切相關的公益性設施，并根據溧陽市特點將需要配置的設施分為三類：管理類、生活服務類、教育類。（如表5-1）

5.3設施配置標準

兩級公益性公共服務設施（如表 1 所示） 在配置標準上實行新城、老城差別配置：老城區，以查漏補缺，逐步完善為主，強化設施建設；新城，建設初期集中控制用地，以期形成必備設施齊全、環境優美，有一定發展彈性的社區中心。

表格 5-1 社區公共服務設施指標一覽表

6 空間布局

6.1布局原則

（1）新、老城區區別對待

新城區高要求配置，符合長遠發展趨勢，留有發展彈性；老城區尊重現實，結合現狀特點合理確定配置要求，逐步增補完善。

（2）均衡服務，按需配置

強調社區服務設施的種類、標準和布局均等化，各個地區均以居民的實際需求為出發點，給予合理配給。

（3）兼顧行政管理組織

為了更有利于社區公共設施的實施與管理，在設施的分級、分類以及標準上兼顧行政組織管理的區域邊界。街道辦事處一般對應多個居住區進行管理。居委會對應1～2個基層社區進行管理。

6.2布局模式

（1）居住區級公共設施布局模式

居住區級公共設施宜集中布局，文化活動中心、體育活動中心、衛生服務中心等集中布局形成“社區活動中心”，派出所和街道辦集中布局形成“管理中心”模塊，教育設施單獨布置。用地緊張地區可在滿足建筑面積要求下相對分散布局，不要求獨立占地。具體可分為兩種類型的居住區中心布局模式。（見圖6-1）

第一種為基本模式的居住區中心，不含管理功能。

第二種為復合模式的社區中心，含管理功能，在基本模式基礎上增加街道辦事處和其他管理用房以及派出所。

（2）基層社區級公共設施中心布局模式：

基層社區級公共設施應采用相對集中的布局方式，居委會、警務室可集中布局；醫療衛生站、托老（殘）所和老年服務站可集中布局；幼兒園分散布局。除幼兒園外均不要求獨立用地。由于基層社區級公共設施規模相對較小，并且對服務半徑和要求高，因此布局分為3種類型（見圖6-2）。

第一種為人口規模在1～2萬人的社區，每個社區一般設置一套基層社區級公共設施，服務半徑在300-500米。

第二種為人口規模在1萬人以下的社區，除行政管理和社區服務設施外，其他設施可與相鄰社區合并設置，保證規模效應和操作性。

第三種為社區服務半徑超過500米的社區，文化、體育等可適當增設一處。

7結語

本文所提出的社區公共服務設施規劃策略，從居民實際需求情況為出發點，問題為導向，差別配置，集中布局，構建有便于居民使用和交流的公共設施模式。同時，在整個規劃研究過程中感到要想改善社區公共設施配套狀況，不僅要合理布局，還必須提供服務品質，加強居民意識，平衡公共利益和私人利益之間的關系，實現可持續發展的和諧社區。

參考文獻

篇2

關鍵詞：公共服務設施布點

Abstract: The distribution of urban public services and facilities planning is a very important part of urban planning, this paper combined with the the Longyou city planning practice, the analysis of the status of a detailed analysis of public service facilities, and setting standards for the classification and matching onthe distribution of the facility site and the scale are discussed and recommendations.

Keywords: Public service facilities, distribution.

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

一、背景及概念

當前，隨著城市化水平迅速提高、城市規模迅速擴大，社會各界對公共服務事業日益重視，公共服務設施建設的重要性日益凸顯。為滿足社會、經濟快速發展，有序推進城市建設，促進地域平等與社會公平，就需要推出切實可行的規劃來指導城市公共服務設施的建設。此外，城市公共服務設施種類多，而且建筑的形體和立面也比較豐富而多樣。可以創造出具有地方風貌的城市景觀，最能反映出城市的精神風貌和城市特色。

公共服務設施，涵蓋的內容很廣，根據相關標準，公共服務設施包含行政管理、文化、體育、教育、醫療、商業、金融、社區服務、綠地、市政公用和其他等11 類。在進行“城市公共服務設施布點規劃”的時候，為了突出重點、注重實效，并不需要把所有的公共服務設施都納入規劃，可以根據城市具體情況，將新近結合城市、社區建設提出的重點設施、以前缺少針對性規劃的設施，以及現狀缺口矛盾較突出的設施作為重點。龍游城市公共服務設施布點規劃里討論的重點集中在教育設施、公共文化設施、公共體育設施、醫療衛生設施四個方面。

龍游城市公共服務設施布點規劃旨在結合各項社會事業發展要求，統籌規劃和安排各項公共服務設施，努力構建布局結構合理、層次分明、相互銜接的現代化公共服務設施體系，從而全面推進和諧社會的建設。

二、現狀概況

1、各類公共服務設施現狀

教育設施：現狀城區有中學6所，小學6所。城區中學生總數為11272人，其中高中生為4664人，初中生為 6608人，生均用地25.2平方米。城區現有黨校、教師進修學校、電教中心（內設電大、電視中專、樹人學校）、職校等，總用地約6公頃。。

文化娛樂設施：主要有龍游電影院、文化館、圖書館、工人文化館、文化科技中心和青少年活動中心總用地約4公頃。

體育設施：現有縣體育館一座，占地0.67公頃，位于太平西路。

醫療衛生設施：城區現有綜合醫院兩所。縣人民醫院，占地3.24公頃，床位300張；縣中醫院，占地1.58公頃，床位160張；另有婦保院、腫瘤醫院、骨傷專科醫院、衛生防疫站、藥品監督所各1所。

存在的問題分析

（1）、各類設施數量偏少，結構體系不合理。目前，龍游縣城區各類設施總量少，許多設施建于八、九十年代，與龍游作為浙江省生態文化旅游城市的目標極不相稱，也無法滿足廣大人民群眾對教育、文化、衛生、體育的需求。

（2）、空間布點不均衡。城區中心各類公共服務設施基本能滿足居民需要，城東、北片設施非常匱乏，布點不均衡，現有設施不僅大大超過其服務半徑標準，同時也增加了設施的負荷和城市交通的壓力。

（3）、各類設施用地緊張、規模小、擴容難。由于歷史等原因，城區各類公共服務設施的配建規模普遍不高，老城區尤顯突出。這些設施的空間的需求進一步增多，現有用地規模已不再適應發展的需要，亟需擴大用地規模。

龍游縣公共服務設施的建設水平較落后，文化娛樂、體育等社會公益性設施建設滯后于社會經濟的發展，還沒有形成代表龍游城市形象的公共服務中心，而且公共設施對外的輻射力和影響力也與城市地域中心職能不相符。

三、布點規劃的要點

與縣域總體規劃相銜接，規劃范圍為城市總體規劃用地范圍所包含的172.80平方公里，以中心城區為主。包括縣城建成區，龍洲街道、東華街道、小南海鎮、詹家鎮的部分村莊，分為城西片（老城區）、城東片、城北片三個片區。

1、規劃定位

龍游縣城市公共服務設施建設要與龍游縣的城市性質相適應，與城市人口規模、經濟和社會發展的實際相符合，要適應現代生活需求，能改善城市環境。通過規劃形成具有地域特色、功能多樣、富有地方歷史文化特色的公共服務設施系統，完善城市公共服務設施，方便廣大居民生活，促進龍游最佳人居環境的建設。

2、技術思路

（1）、以方便居民使用為根本要求

公共服務設施布點規劃時，需兼顧行政體系邊界、規劃體系邊界的劃分，以及服務半徑的要求。以社區居民能夠方便使用為最終目標。以行政體系的社區劃分為主，規劃形成城區級（中心城市）為基礎——片區級（城西片、城東片、城北片）為主體——社區級（陽光社區等7個社區）為重點的三級城市公共服務設施體系。能更好地方便片區的街道參與規劃實施推進。

（2）、綜合考慮差別配置標準

建設標準是設施的重要規劃屬性，規劃中需要考慮確定各類設施的配置標準。公共服務設施一般都有各自主管的職能部門，在確定標準的時候，需要將不同標準進行綜合，不同口徑進行折算；充分考慮不同來源標準的要求，結合龍游實際條件適當取值。

（4）突出重點的同時，綜合考慮遠近期

在設施配置時，首先要解決的矛盾是“無”，然后是“不足”。在設施缺口大的地區，受空間資源條件限制，一般先按較低標準配置，遠期有條件再按較高標準配置。在龍游城市的規劃實踐中，在人口密集、土地緊缺的老建成區，考慮近期保留，遠期實施的布點提前進行規劃控制，防止空間資源流失為其他用途。

四、布點選址與規模

城市公共服務設施的布點，基本要求在于設施的合適選址和規模達標。在進行各類設施的規劃選址的時候，確定需增配的設施數量、規模、服務范圍后，依此尋找合適的土地空間資源。部分新增設施在已有規劃上有選址的，則可以順利完成選址落地；若以前沒有對應規劃，就需要在一定范圍內尋找合適的土地空間資源。有一部分會隨著新址選點或功能不再需要，成為閑置資源，應充分調動閑置資源，安置合適的其他公共服務設施。

篇3

【關鍵詞】：教育設施規劃；文體設施規劃；醫療衛生設施規劃

[Abstract]: in recent years, the coordinated development of urban and rural social resource sharing, co-ordinate the city of Xinji, a variety of supporting public service facilities further extends to the countryside, but there is still a certain gap between urban and rural areas. The analysis and thinking of the problems in our city public service facilities planning, and puts forward the planning countermeasures.

[keyword]: education facilities planning; sports facilities planning; medical and health facilities planning

中圖分類號：TU986.3+3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

辛集市地處燕趙腹地，人杰地靈，是石家莊市域東部地區中心城市，是名傳千里的中國皮都、著名的水果之鄉，是全國聞名的文化教育之鄉。近幾年來，辛集市統籌城鄉社會資源共享、協調發展，各種配套公共服務設施進一步向農村延伸，逐步縮小城鄉公共服務的差距。但是大部分公共服務設施仍主要集中在中心城區內，農村居民在教育、醫療衛生、文體設施等方面與城鎮居民享受的水平仍有一定差距，深入分析我市公共服務設施規劃中面臨的主要問題,優化配置公共服務資源，進一步推進公共服務資源均等化已迫在眉睫。

一、教育設施規劃

辛集市域現有普通高中6所，其中市區有2所，鄉鎮4所；普通初中23所，一貫制學校6所，大部分位于鄉鎮政府駐地；小學118所，其中城鎮25所，農村93所；職教中心和職業技術學校各1所。在校學生數82708人：其中小學學生數37937人，初中學生數22129人，高中學生數16075人，中等職業學生數6484人，特殊學生數83人。

1、存在的主要問題

（1）部分中小學布局不夠合理，教育資源配置有待調整，不利于教育的均衡發展和整體水平的提高。

（2）部分學校的辦學條件、教育教學設施不達標，與標準化建設尚有差距。

（3）學前教育資源分布上不均衡，尤其是城鄉差距較大，部分鄉鎮的學前教育還存在一定的缺口。

（4）現狀中等職業教育院校較少，難以滿足職業教育的發展需求。

2、規劃布局

按照《河北省村鎮公共設施規劃導則》的規定并根據高中向中心城區和中心鎮集中、農村初中向中心鎮和一般鎮集中、農村小學向鄉政府駐地和中心村集中的布局原則，通過進一步的調整和改造，優化教育資源的配置。

（1）幼兒教育

幼兒教育是學前教育的重要基礎，應積極發展幼兒教育。每個鎮至少配置一所幼兒園，規模較大城鎮原則上按每0.8-1萬人配置一所幼兒園，使適齡幼兒入園率應達到100%。力爭形成管理體制完善、辦園形勢多樣、城鄉布局合理、師資隊伍優化、保教質量優良的幼兒教育體系。

（2）義務教育

調整學校布局，改善教育條件，提高教育資源利的用水平和規模效益。人口集中的城鎮區按2萬人/所設小學，規模宜24班以上；小學按輻射人口0.5－1.5萬人設置，在校生宜500人以上，鼓勵農村小學生進入城、鎮小學就讀，并相應完善寄宿設施或專門的公交體系。初中按3－5萬人/所在中心城區和鎮區布局，規模宜36班以上。到2030年，我市初中調整為20所，小學69所。

（3）高中教育

以辛集中學為龍頭，建設一批在全省領先、有特色的品牌學校。高中在全市統籌設置，規模宜達到12軌以上；保留現狀高中在其基礎上擴大規模。規劃期末保留6所高中。其中包括辛集市中學、辛集一中學、辛集二中、辛集三中、辛集四中、辛集五中。

（4）中等職業教育設施

規劃建設一所中等職業技術學校，校園整潔、美觀、布局合理，占地面積12畝以上，校舍建筑面積不低于3500平方米。按所設專業性質和教學需要建立實驗室、實訓教師以及計算機室、多媒體教室。有與專業設置相匹配、符合教育部頒布的專業設置標準的、與學生人數相適應的必須的儀器設備、標本和模型，有校內實習、實訓設施和相對穩定的校外實踐活動基地。

（二）文體設施規劃

近幾年，辛集市的文化事業取得了可喜的發展，全市已基本形成較為完善的、等級互補的文化設施布局。目前，主要文化設施都集中在中心城區內，包括辛集市圖書館、文化館、體育館、影劇院等文化娛樂設施。各鄉鎮均建有文化站、文化活動室，多數鄉村建有圖書室、文化活動室。辛集市體育事業也有不小的發展，城鄉逐步形成崇尚健身、參與健身的社會環境和風氣，現有體育館、體育場、游泳館各一處。各類學校建有一定的體育設施，目前使用效率不高，有待于向社會開放。

1、存在問題

（1）總體上看文體設施建設落后于經濟和城市發展。文化設施的社會化和多元化投入機制尚未形成，僅靠政府有限的財政投入，難以從根本上滿足人們群眾日益增長的文化需求。

（2）公共文體設施服務體系尚需進一步完善。目前文化設施的建設大多仍停留在經驗層面，缺乏量化指標體系，因此需對文化生活需求、文化設施的發展方向需進一步調研和有針對性的分析研究，從而建立起與時俱進、符合各地實際的公共文體供給體系。

（3）文化設施布局不甚合理。以往的城市發展中由于未制定系統性的文化設施專項規劃，為設施建設預留相應用地，導致目前項目選址難度加大，用地得不到保障，布局不夠合理。

2、規劃

中心城區著重建設文化活動中心、老年活動中心、文化館、圖書館、科技活動中心、體育活動中心、博物館等大型文體設施；中心鎮應建設文化活動中心、老年活動中心、科技活動中心、圖書室、體育活動中心等中小型文體設施；一般鎮與集鎮應設置集文化站、圖書室、科技站等為一體的文體站；中心村和基層村應配備兩室（圖書室、文體活動室）、一場（多功能活動場）。

（三）醫療衛生設施規劃

目前，全市共有衛生院以上衛生機構28個，其中市直醫院5所（公立醫院3所）、衛生監督所1所、疾控中心1所、衛生進修學校1所、合作醫療管理中心1所、中心衛生院8所、鄉鎮衛生院15所、診所54所、村衛生室632所。基層醫療機構人員情況：醫生數834人，每萬人擁有醫生數13.44人，醫院、衛生院床位數1521張，每萬人擁有衛生床位數24.5張，社會福利機構床位數2056張，每萬人擁有福利院床位33.15張。

1、存在問題

（1）衛生資源配置不平衡。衛生資源過于集中在城區，基層衛生機構技術力量薄弱、設備落后、人員素質偏低。醫療衛生機構布局不盡合理，存在盲目攀比、無序競爭的現象。

（2）衛生服務方式陳舊。社區衛生服務覆蓋率低，群眾難以得到就近、方便、價廉、快捷的社區衛生服務。

（3）突發性公共衛生的應急機制不健全，疾病預防控制體系能力較差，衛生監督執法工作不到位。

（4）衛生科研信息網絡不健全。

（5）健康教育機構不健全，人員配備不足，經費投入不足。

2、規劃

辛集市區作為全市的醫療服務中心區，應對現有醫療衛生設施進行改造，適當擴大規模，提高服務能力。醫療機構建設依據用地布局，按服務半徑配置不同等級醫療設施，形成合理布局的醫療網絡體系。全市形成“市級醫療中心（市醫院）—中心衛生院—鄉鎮衛生院—村衛生室”四級醫療保健網絡。

中心城區應建立服務于全市的市級綜合醫院，市醫院和中醫院要建設成為具有現代化設備的市級醫院，專科醫院和特殊功能的醫院主要布置在市區，主要有急救中心、婦幼保健醫院、傳染病醫院、中醫院、精神病醫院等。整合中心城區門診、民營醫院、診所等衛生資源，規劃按照5萬人口設立一處社區衛生服務中心。每個鄉鎮設立一所中心衛生院，共建設13所鄉鎮衛生院，使其成為鎮域的醫療服務中心，每個中心衛生院床位數不低于50張。一般一個行政村設一所村衛生室，村衛生室服務范圍以步行30分鐘能到達為宜，鄉鎮衛生院所在地的行政村可以不設村衛生室。

參考文獻：

1、天津大學規劃設計研究院，《河北省辛集市總體規劃（2008-2020）》

篇4

【關鍵詞】產業園 規劃 公共服務設施

1、規劃背景

河源市作為廣東省重要的旅游城市，生態優勢明顯。尤其是水資源優勢極為明顯。水是河源最好、最優質的資源，新豐江水庫水一直保持在國家地表水Ⅰ類標準，是國內罕見的優質淡水資源，該水庫是香港及珠三角主要城市最重要的飲用水源區。

規劃建設水產業園，是引進食品飲料企業的載體，是發展水產業的重要一環。水產業園用地選址，位于源城區源南鎮，東至粵贛高速、西至桂山山脈、南至七礤水庫、北至新豐江大壩南側山嶺。

2、規劃原則

2.1適用性原則

本園區為河源市水產業園，規劃應按照其產業對地塊、場地、交通、配套設施等方面要求合理確定土地利用、交通系統、市政公用設施等規劃。

2.2經濟性原則

在生態優先原則的前提下，注重土地利用的經濟性，以謀求土地利用效益的最大化，并且在建立良好的功能分區的基礎上，實現組團式發展結構和集約化發展。結合GIS等技術進行環境評價，確保整體土方平衡對環境的影響降到最低，進而確定全區的道路和用地標高，降低開發成本。

2.3可持續發展原則

將前瞻性、科學性、系統性與可操作性相結合，立足現實，著眼長遠，促進工業園可持續發展和有機生長。

3、用地規劃

（1）公共管理與公共服務設施用地

公共管理與公共服務設施用地包括行政辦公用地、文化設施用地、教育科研用地、體育用地和醫療衛生用地，主要分布在力王大道南側的公共服務中心和園區西北側的居住區內。規劃公共管理與公共服務設施用地13.07公頃，占城市建設用地的2.79%。

其中行政辦公用地1.88公頃，占城市建設用地的0.4%；文化設施用地0.64公頃，占城市建設用地的0.14%；教育科研用地7.58公頃，占城市建設用地的1.62%；體育用地0.6公頃，占城市建設用地的0.13%；醫療衛生用地2.37公頃，占城市建設用地的0.51%。

（2）商業服務業設施用地

商業服務業設施用地包括商業用地和公共設施營業網點用地，主要分布在力王大道南側。規劃商業服務業設施用地5.4公頃，占城市建設用地的1.15%。

其中商業用地3.8公頃，占城市建設用地的0.81%；公共設施營業網點用地1.6公頃，占城市建設用地的0.34%

4、影響我國公共服務設施配套的主要因素

4.1需求出現分化

不同檔次的居住區、不同收入階層的居民對公共服務設施的需求出現分化：高收入階層的居民及其居住區對環境、休閑、娛樂、文化等設施的需求較高；工薪階層的居民及其居住區更強調與基本生活密切相關的公共服務設施。

4.2服務半徑擴大

許多公共服務設施，特別是綜合性的商業、服務業、街道醫院以及中小學，其服務半徑將大大超出小區、居住區的范圍。同時交通和通訊手段的發展和科學技術的進步使時間和空間的地域形象逐漸弱化，極大地提高了公共服務設施的可達性。原來意義上的服務半徑的概念發生了根本的改變，需求在更大的范圍內考慮公共服務設施的服務半徑。

4.3強調以人為本

居住社區的核心是人。一切公共服務設施應體現方便于人、服務于人，從居民的實際需求來設置公共服務設施公共服務設施項目，這是公建配套設施的實質。如人口老齡化需配置托老所，出生率降低需減少幼小教育設旌等等。

4.4強調服務功能。

隨著工作節奏的加快，社會分工的細化，人們對服務性項目的需求將日益增加，既要求服務性公建配套設施的增加，又要求公建配套設施增強它的服務。如收入的增加使金融、投資咨詢服務業的需求增加，老年人數量的增加對醫療保健服務的需求增加等。

5、公共服務設施規劃

目前規劃區仍處于待開發用地，除有少量居民住宅外，基本為山地，無公共服務設施與公用設施。規劃建議結合用地功能和布局規劃，合理規劃區內公共服務設施和公用設施，完善和提升規劃區的公共服務和基礎設施水平。

5.1規劃目標及依據

產業園的公共設施服務體系規劃立足于為片區提供高效、高質量的綜合服務。具體而言，本片區公共服務設施體系的規劃目標可以解析為如下幾點：

層次清晰，體系完整。

健康運轉，實用高效。

國際水準，更新力強。

公共服務設施規劃，項目種類、數量、規模等的配置主要依據《河源市城市規劃管理規定》，并適當參照有關國標和其它一些地方標準。

5.2設施分類與布局

規劃區的整個服務體系涵蓋了服務配套、城市生活服務等不同服務類型和層次。包括公共服務與公共管理設施及商業服務業設施。

5.2.1公共服務與公共管理設施規劃

公共服務與公共管理設施的配置涵蓋了行政辦公、文化設施、教育科研、體育設施、醫療衛生等城市功能，配置的設施類型包括辦公用地、文化活動中心、小學、科技研發中心、體育場地、醫院等。

公共服務設施規劃圖

（1）行政辦公設施

規劃區內設置的行政辦公設施主要為產業園辦公所需配套的區級行政辦公設施一處，位于地塊D-01-02，用地規模1.92公頃。

（2）文化設施

規劃區內設置的文化設施主要為居住區級文化活動中心一處，位于地塊B-03-03，在其中設置圖書室、青少年活動室、老人活動中心、兒童活動中心、書畫室等功能，用地規模0.64公頃。

（3）教育科研設施

規劃區內設置的教育科研設施包括科技研發中心和小學。

規劃36班小學一所，位于地塊B-03-02，用地規模2.69公頃。按照100座/千人計算，規劃區需要小學學位約2400個。小學總用地面積為2.69公頃，生均用地11.21平方米（《中小學校建筑設計規范》建議小學每生用地為9.4-17.9平方米，容積率≤0.8）。規劃區級科技研發中心一處，位于地塊D-01-03，用地規模4.94公頃。

（4）體育設施

規劃區內設置的體育設施主要為居住區級體育活動場地一處，位于地塊B-03-04，用地規模0.6公頃。適當設置籃球場、排球場及小型球類場地、游泳池、室外器械場地、慢跑道和兒童級老年人活動場地活動場所等設施。

（5）醫療衛生設施

規劃區級綜合醫院一處，位于地塊D-01-06，用地規模2.05公頃，規劃床位數170個。

規劃居住區級診所一處，位于地塊B-03-07，用地規模0.32公頃。

（6）居住區配套設施

結合居住區建設規劃9幼兒園兩處，分別位于地塊B-04-01和地塊C-05-01，占地0.3公頃；社區居委會2處，分別位于地塊B-03-01和地塊F-02-01，建筑面積300平方米；托老所一處，位于地塊B-03-01，建筑面積300平方米。

5.2.2商業服務業設施規劃

商業服務業設施的配置包括了商業設施、其他公用設施營業網點等城市功能，配置的設施類型包括綜合商業商務中心、市場、加油站等。

（1）商業設施

規劃區級商業商務中心一處，位于地塊D-01-01，用地規模3.21公頃。

規劃居住區級市場一處，位于地塊B-03-10，用地規模0 .59公頃。

（2）其他公用設施營業網點

規劃加油站2處，分別位于地塊C-01-03和D-01-07，用地規模共1.24公頃。

規劃郵政營業網點一處，位于地塊D-01-05，用地規模共0.44公頃。

篇5

關鍵詞：控制性詳細規劃;公共服務設施;含山新城

Abstract: In this paper, an example to the Anshan Metro 3.32 km2 controlled detailed planning, by configuration status quo of the Anshan County central city public service facilities, the overall plan for the configuration of public service facilities and the new city controlling public service facilities in the detailed planning of the configuration analysis reasonable suggestions, and then from the point of view of quantification and rationalization of public service facilities in the planning plots configuration designed to provide a reference for the configuration of public service facilities in other cities controlled detailed planning.Keywords: controlling detailed planning; public service facilities; Anshan Metro

中圖分類號：[F292] 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

引言

從目前我國的規劃體系來看，控制性詳細規劃介于城市總體規劃、分區規劃與修建性詳細規劃之間，是承上啟下的關鍵編制層次。控制性詳細規劃中的公共配套設施規劃能從城市片區的整體需求出發，根據總體規劃及分區規劃的要求，結合規劃用地及周邊的條件，對這些項目進行具體規定。因此，控制性詳細規劃層面的城市配套服務設施規劃控制對于設施在修建性詳細規劃和規劃管理中的貫徹落實有著極其重要的作用。

1項目概況

1.1基地區位概況

含山縣位于長江中下游北岸，安徽省中東部。本次規劃地塊，位于含山縣城新城區內，面積3.32平方公里，毗鄰105省道，交通條件及周邊基礎設施條件優越（如圖1）。對于中心城區規劃結構而言，本次規劃地塊屬于將要打造的新城中心，地塊與西部工業片區僅一路（105省道）相隔，屬于各片區的過渡區域，規劃時應給予充分考慮。

1.2規劃片區功能定位

按照含山縣總體規劃的要求，并考慮與城市西北片區的關系，將該片區的發展定位為含城新區宜居新城的重要組成部分，以打造“宜居、宜游、宜交流”的生態住區和完善的公共服務設施為主要功能的新型生態片區。

2、含山縣城公共服務設施現狀問題分析

2.1老城區公共中心不明顯

老城區公共設施大多沿道路兩側布置，沒有形成良好的公共活動環境氛圍，同時缺乏明顯的城市公共中心。老城環峰路、環峰東（西）路和華陽路兩側公共服務設施已基本成型，老城改造時盡可能對其重新塑造利用，不是大拆大建，因此需要通過整合空間設計納入到規劃中，擴充其合理規模，營造良好的公共活動氛圍。

2.2公共設施配置不盡合理

公共設施的配置建設缺乏整體安排、分級操作的思路，整體上規模不足以支撐城區豐富多彩的活動要求，分區上缺少按照合理服務服務半徑的布局，加大居住生活的不便，同時也讓不同居住片區缺乏中心歸屬和心理認同，教育、文化、體育等設施配套不到位。

2.3水平、規模有待提高

整個城區缺乏環境友好的大型綜合性商業設施，公共設施的塑造沒有充分利用好城市現有的生態環境資源。老城區商業零售網點較少，公共服務設施普遍規模小、檔次低，距離宜居城市要求尚有一定的差距。

在本次規劃片區內部基本為大大小自然村，地塊內部僅有一處公共建筑，即氣象局。考慮到含山整個片區的發展要求，該片區現狀公共設施建設明顯不滿足城市發展要求。

3、總體規劃及相關規劃公共設施配置

3.1《含山縣城總體規劃》（2010-2030年）中公共服務實施配套分析（見表1）

規劃公共設施用地為363.59公頃，占城市建設用地的13.06%，人均12.99M2。

表1

總結：在《含山縣城總體規劃2010-2030》中，公共設施用地總量達到規范要求，但部分規劃指標與規劃指標相差過大，如商業金融用地規劃過多，而其他公共設施（如醫療衛生、體育設施、教育科研等）用地規劃不足。因此在本次控規中應充分考慮各類公共設施指標的協調問題。

3.2含山縣相關規劃中公共服務設施配置進行分析

《含山縣新城中心區概念規劃》中規劃的范圍城市建設的實施還沒有完成，最關鍵的原來是規劃內用地的西側路網已經改變，以及原來的用地布局與新的城市總體規劃不一致了。

《含山新城西區控制詳細規劃》是2008年編制的，當時依據是老版總體規劃《含山縣城市總體規劃（2002-2020）》，含山縣在新的背景下已經開始編制了新的總體規劃，新的總體規劃的確定的城市發展區的范圍，用地西側的邊界已經超過了《含山新城西區控制詳細規劃》當時規劃的范圍，最重要的城市用地布局也與原來控規確定的用地布局不一致，城市道路網已經發生了變化，這樣導致《含山新城西區控制詳細規劃》已經不能完全指導城市的建設。

本次規劃的范圍不包括上述兩個控制性詳細規劃的用地范圍，主要有兩個方面的原因：一是本次規劃的基地與兩個控規的用地相鄰，用地存在布局相互協調和銜接的需求，二是：新的城市總體規劃在部分公共設施方面配置不足，需要在新城區進行空間上的落實。

3.2.1新城中心區(257.7ha)概念規劃中，公共設施用地面積及比例：

表2

總結：在新區規劃中，有增加公共設施的用地比例，但部分公共設施尚未規劃，如體育用地。

3. 2.2新城西區（323ha）控制性詳細規劃中，公共設施用地面積及比例（見表3）

表3

通過上表比較可以看出在新區規劃中，部分公共設施尚未規劃，如行政辦公用地和體育設施用地，這與實際需求是有矛盾的。

4、控規中城市公共服務設施配置原則

4.1區域協調性原則

主動承接總體規劃中定義的功能定位，展開與北部組團、老城區及經濟開發區等周邊區域的功能互補和錯位發展，形成共同協調發展的格局。

4.2土地集約利用原則