農業基本概況精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農業基本概況，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[關鍵詞] 生態 農業 觀光 致富

[中圖分類號] F323.22 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0050-02

這里，醉人的盛景，碧海煙霞；這里，生態的農園，如詩如畫；這里，濃郁的民族風情，激情洋溢；這里，深厚的歷史文化，源遠流長；這里是高原明珠上的綠海藍星；這里是生態產業化，產業生態化的陣地前沿；這里是中國涼都?生態水城。

1 水城縣人文地理及農村人民生活基本概況

1.1 水城縣人文地理概況

水城縣地處云貴高原，位于中國涼都（西南煤海）六盤水市腹地，是一個多民族聚居縣，同時也是國家級貧困縣之一。境內居住著26個民族，少數民族人口32.15萬人，占總人口的43.43%。1988年，國家文化部命名水城為“中國現代民族民間繪畫畫鄉”。

屬亞熱帶濕潤季風氣候，年平均氣溫12.4℃，年平均降雨量1200mm，年平均日照時數1430.7小時，屬貴州省日照較多地區之一。全縣森林覆蓋率達43.13%，負氧離子濃度最高達到13090個/立方厘米。夏季涼爽清新，平均氣溫19℃、紫外輻射適中；冬無嚴寒，氣候溫和，雨量充沛。

境內已探明26種礦產資源，其中煤炭探明儲量52億噸，保有儲量43億噸，品質優良，處于開采初期階段。水能資源蘊藏量110萬千瓦，可利用84.7萬千瓦。此外動植物資源也極為豐富，野生高等植物900多種，其中具有藥用價值的達390多種；野生動物種類多、分布廣，有脊椎動物130多種。

1.2 農村人民生活基本概況

截止2014年末，糧食總產量達22.62萬噸，比上年減少0.63萬噸，下降2.73%。全縣農林牧漁業總產值達342700萬元，增長31.71%。農村居民人均可支配收入6400元，農村居民家庭恩格爾系數為41.57%。實現社會消費品零售總額137628.5萬元，增長13.2%，其中鄉村完成零售額109965.2萬元。2015年末，社會消費品零售總額完成16.94億元，增長11.8%；旅游總收入完成9.84億元，增長34.4%。農村居民人均可支配收入7088元，增長10.7%。

2 現代農業建設基本情況

2.1 現代農業生態化

“十二五”期間，規劃建設多個煤化工基地，加大技術投入對煤炭生產深加工，基本實現產業升級，本著循環經濟的理念，高效、環保利用不可再生資源，同時以工業產業升級帶動現代農業生態化進步，穩步推進經濟可持續科學發展。

深入推進自然生態修復、生態保護、資源開發，促進自然生態系統不斷改善。2014年以來，大力實施封山育林和退耕還林還草，已完成10余萬畝林業工程項目建設造林任務，森林面積大幅增加，覆蓋率提高2個百分點以上。以村寨綠化為依托，實施村寨與道路綠化項目，使全縣生態明顯改善，為農業轉型發展鑒定堅實的生態基礎。產業結構更趨合理，特色優勢逐步凸顯，林果已成為富民興縣的主要優勢和支柱產業，實現生態效益、經濟效益和社會效益的共同提升。

2.2 現代農業產業化

通過近幾年轉型發展，紅心獼猴桃、水城春茶等特色產業已逐漸成為生態農業的發展主體。以“加快發展、加快轉型、推動跨越”為主基調，堅持市場為導向，實現農業增產、農民增收為目標，建設農業特色產業基地為基礎，培育壯大龍頭企業為突破口，大力發展農業特色產業。集中優勢資源，整合生產要素，加大政策傾斜，做大做強紅心獼猴桃、水城春茶等農業特色產業，促進全縣農業和農村經濟跨越式發展。

2.3 現代農業商品化

農業商品化是指農業由自然經濟、半自然經濟或自給半自給經濟向商品生產、商品交換和商品經濟轉化的過程。[]在綠色安全農產品成為消費主流的背景下，品牌營銷將是農產品商品化經營增強國內外競爭力的有效途徑。水城縣農業經過招商引資、商品化及產業化轉型，進行“公司+合作社+農戶”項目建設，已形成規模化種植及農產品深加工。通過生產要素優化配置，以市場為導向推進生態農業發展，帶動農民致富。

3 生態農業發展中存在的問題

3.1 工業產業升級中，部分地區工業生產仍威脅生態環境

截止2015年，水城縣煤的產值在全縣的產業中占有50%～60%的較大比重。當下工業產業升級雖在穩步推進，但是實際工業產業升級并不徹底，威脅到生態農業發展。以發耳電廠為例，發耳電廠是貴州省西電東送的重點項目之一，為經濟社會發展做出杰出貢獻，但嚴重當地生態環境，僅楊梅一項農產品銷量不斷下滑。以煤為格局的發展模式，短期內無法得到改變，但目前工業產業升級工作有待改進，實現不可再生資源高效、環保利用依然是未來的工作重心。

3.2 農業基礎設施比較薄弱

盡管近年來農田水利基礎設施建設的投入力度不斷加大，但仍存在設施配套不夠、建設滯后等問題，致使對自然災害抵抗力較弱，容易受到嚴重自然災害影響，而使農業減產減收。

3.3 農業集約化水平偏低

盡管當下已經進入生態農業的新型發展模式，由于受到傳統農業思維的影響，小農經濟思想仍然比較突出，集約化生產水平不高，影響生態農業效益的有效提升。

4 生態農業深化發展的若干建議

未來，現代農業產業化、生態化、商品化將是水城縣產業轉型升級中的可持續發展方向。在全面建設政治生態、社會生態與經濟生態的同時，深入推進生態農業向產業化、商品化發展，充分開發農業觀光的巨大潛質。力求在未來將農業觀光與當地旅游資源、民族文化相結合，使其衍生出更大的經濟價值，帶領農民真正走上致富之路。

結語

水城縣是國家級的貧困縣，面臨經濟社會文化發展，特別是全面建設小康社會的嚴峻挑戰。轉型發展新時期，縣委縣政府帶領各族人民在經濟發展、社會進步上取得明顯成效。全縣經濟社會實現后發趕超、跨越發展。因地制宜，依托現代生態農業產業化發展成果，充分利用衍生旅游資源，開展多樣化觀光旅游，推動水城縣經濟文化發展，帶動廣大農民脫貧致富。

參考文獻

[1]貴州省水城縣人民政府網―生態水城專欄--縣情概況，2014年7月22日

[2]貴州省水城縣人民政府網―特色水城專欄--水城礦產，2014年7月22日

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一、研究方法

分別選擇兩個研究對象（即選擇兩個養殖戶和兩家農家樂），研究其供需量和供求關系，組建農業專合社搭建平臺，為區域農業和旅游業發展服務。

（一）養殖戶的確定

選擇具有代表性的Ⅰ養殖戶和Ⅱ養殖戶為林下養雞為研究戶。

1.Ⅰ養殖戶概況。Ⅰ養殖戶的養殖場為自家退耕還林地，樹種為8年厚樸，厚樸樹密度2×3m2，平均胸徑6cm，采用黑色圍網打圍，面積1.4畝，養九頂山土雞53只;有自家農耕地6.3畝，于2013年購雞苗55只。按農業專業合作社養殖生態土雞技術的要求，出欄商品土公雞21只，700天土母雞32只，產土雞蛋32×180，為5 760枚。

2.Ⅱ養殖戶概況。Ⅱ養殖戶的養殖場為自家荒山荒坡及退耕地，地面附著物大部分為灌木叢，采用黑色圍網打圍，面積5.3畝，養九頂山土雞110只，綠殼蛋雞200只;有自家農耕地9.1畝，于2013年購雞苗310只。按農業專業合作社養殖生態土雞技術要求，出欄商品土雞公137只;700天土母雞183只，產九頂山土雞蛋49×180，為8 820枚，產綠殼土雞蛋134×210，為27 300枚。

（二）鄉村農家樂的確定

選擇兩家具有地方特色的農家樂（A農家樂和B農家樂）作為研究對象。

1.A農家樂基本概況。A農家樂距四A級風景區僅1.2公里，占地20畝，具有優美的生態環境，山清水秀，林木茂盛，峰巒起伏，溪溝縱橫，冬暖夏涼，氣候宜人，山野菜、農家菜舒心可口。現有標間30間，可同時供100人就餐。

2.B農家樂基本概況。B農家樂距四A級風景區僅1公里。現有20間標間，可供80人同時就餐的餐廳，50人同時喝茶的茶樓。河鮮、山野菜、土特產一應具有。

（三）互動聯系的確定

由農業專業合作社協調聯系，分別同農家樂和養殖戶簽定協議，統一定價收購和銷售，養殖戶所生產的土雞蛋、土雞均賣給農家樂（或由農家樂代為銷售給游客）。

（四）供需量分析

1.農家樂年自用土雞和銷售土雞量。對A、B兩家農家樂一年自用土雞和銷售土雞量進行每日記錄，全年用量統計結果見表1。

2.農家樂年自用土雞蛋和銷售土雞蛋量。對A、B兩家農家樂一年自用土雞蛋和銷售土雞蛋量進行每日記錄，全年用量統計結果見表2。

二、結果分析

（一）供需量分析

從表1、2中可以看出，僅兩個農家樂年需土雞蛋43 825枚、土雞613只，而每家養殖戶700天所產土雞蛋41 880枚，并能提供土雞365只，遠不能滿足區域內僅兩家農家樂的需求，供需存在差距。每家農家樂還需從其他地方購進雞蛋和土雞，所購雞蛋和土雞質量有時得不到保障。進而在高山組大力發展林下土雞養殖，讓區域內農家樂更放心、更有保障的產品。通過專業合作社解決高山組賣產品難，農家樂產品需求缺口的矛盾，最終形成農家樂需求量與林下土雞養殖量相均衡發展，實現互動提升，互惠互利。

（二）互動聯系因子分析

1.購買關系。包括農家樂自身用料，和游客購買兩個部分組成，農家樂每年可享有總銷售額10%的返點，提高銷售積極性，減少高半山養殖戶的銷售壓力，互動發展。

2.參觀關系。為更好吸引游客，隨著休閑農家旅游的不斷發展，農業生態觀光和體驗已受到許多城市人的青睞，參觀生態養殖場，點殺其產品，實現農家樂與養殖場互動聯系。

3.訂購關系。包括自身訂購和帶游客參觀訂購，游客參觀養殖場后看到良好的生態環境，真正的生態飼養方式，產生先訂購認養。待取貨時，再到農家樂吃一吃，住一住、玩一玩，順便帶走自己訂購的產品。

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關鍵詞：西方發達國家；現代農業；發展；經驗

中圖分類號：F30　文獻標識碼：A　文章編號：1003－4161(2011)03－0097－05

改造傳統農業、發展現代農業是中國農業現代化的必由之路。西方工業化發達國家也是現代農業的先行者，普遍已經實現了農業現代化。其農業本質上既是資本主義市場農業又是現代農業，生產方式的現代性和生產關系的資本主義性這兩重性特征非常明顯。西方發達各國盡管由于歷史、經濟、地理和自然條件各不相同，農業現代化的道路和模式不盡一致甚至差別很大，但現代化和市場化則是其農業共同特征和基本特點，在一定程度上反映了現代農業發展的一般規律。國外農業研究中的基本模式和主要方法是把單個國家作為研究對象，這種國別研究的優點是比較易于深入，缺陷是難以發現和歸納出帶有普遍性的現代農業發展的一般規律和普遍經驗。本文試圖突破傳統的研究模式和研究方法，把發達國家的現代農業作為一個整體研究現象，以一些發達國家農業發展的經驗觀察事實為基本依據，從實踐和政策角度，對現代農業發展的一般規律和基本做法進行歸納、概括和總結。這種研究有利于深化對現代農業特點和發展規律的認識，趨利避害根據我國國情適當吸收和借鑒，有利于少走彎路，更好地推進農業現代化。

一、政府的法律與政策供給：農業發展的基本制度保障

農業在現代社會中的重要地位和作用，事實上并未完全引起人們足夠的重視。發達國家的農業在其經濟中所占比重較低，是導致出現這種現象的重要原因。發達國家的經濟結構一般以工業為核心、以第三產業為主體，第三產業的比重至少都在50%以上，農業在經濟中所占的比重一般不超過5%。但由于其經濟總量比較大，農業產值絕對量則相當大。農業不僅在其國內，而且在世界經濟中都占有重要地位。發達國家的政府普遍對農業比較重視和支持，值得特別關注和深思。

美國是當今世界工業最發達的國家，但農業一直是國家的重要經濟支柱。隨著工業和第三產業的發展，農業在美國經濟中的比重逐漸下降，目前約占其生產總值的2%多。但農業仍是美國在世界上最具競爭力的產業之一，美國仍是全球最重要的農業生產國和最大的農產品出口國。1993年美國農產品出口額為477.95億美元，進口額為288億美元，順差接近200億美元。到2002年美國農產品出口額為545億美元，進口額為400億美元，順差達145億美元。雖然順差減少，但出口仍呈增長之勢。

法國也是發達的工業國家，國內生產總值位居世界前5位，其農業在世界農業中也占有重要的地位。法國甜菜產量居世界第1位，葡萄酒產量居世界第2位，牛奶產量居世界第3位，肉類產量居世界第4位，小麥、玉米產量居世界第5位。1993年法國農業總產值僅占國內生產總值的3%，卻高達2795.75億法郎，約合508億美元。其農產品出口總額達328.1億美元，凈出口額為112億美元。

發展農業必須高度重視農業，這是農業發展的必要前提。發達國家在這方面有經驗也有教訓。美國從一個移民國家發展成為當今世界的農業大國，除了得天獨厚的土地等自然條件外，國會和政府一直高度重視農業十分關鍵。美國在建國初期曾有過農業立國與工商立國的爭論，但“農業是制造業和商業的基礎”這個信念沒有動搖過，“以農立國”這個重農傳統和基本國策沒有動搖過。現在，美國農業雖然在國民經濟中所占的份額較低，但政府仍然高度重視農業的基礎地位，一如既往地支持和保護農業。英國農業經歷了從比較先進、衰退、恢復發展到實現現代化這樣曲折的過程，重要的原因就是在工業革命后至二戰前曾經實行“英國工業、其他國家農業”這樣的輕農政策。

發展農業必須有合理穩定的法律制度，這是農業發展的制度基礎。工業化發達國家普遍實行的是以私有制為基礎的市場經濟體制，建立于土地私有制基礎上的家庭農場是農業的基石。發達國家家庭農場的主體地位主要是通過法律和確立與實現的。美國1826年制定的“宅地法”，奠定了家庭農場的基礎。現在，公司農場的數量在不斷上升，所占農地面積和銷售額比重較大，但是公司農場的基礎仍然是家庭農場，小型農場數量仍占90%多。丹麥通過長期的，使農民有了自己的土地，實現了農業經營的家庭化。今天，丹麥97%的農民為自耕農，出租土地只占3%。

發展農業還需要強有力的政府政策支持，這是農業發展的重要條件。農業生產周期比較長，面臨的不確定因素和風險比較多，需要政府發揮必要作用。政策和法律推動是發達國家農業發展的重要原因。在一百多年時間里，美國形成了比較完整的指導農業和農村發展的政策法律體系，采取了價格保護、收入支持、財稅金融等政策，對農業發展作用巨大。二戰后，英國為了扭轉農業徘徊不前的局面，于1947年實施戰后第一個農業法。此后，在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次頒布鼓勵農業發展的法律和政策，使農業有了長足發展。

發達國家的經驗說明，農業在現代社會仍然具有不可替代的重要作用，政府必須重視和支持農業。

二、農業的功能和產業定位：從保障溫飽向追求效益轉變

農業最基本的功能是解決吃飯穿衣即溫飽問題，往往被認為是傳統的低效弱勢產業。發達國家現代農業的高效益證明，農業不僅可以解決溫飽問題，而且能夠使農民實現富裕。

發達國家農業效益普遍比較高，是高產出高收益產業。其農業的高產出和高收益主要體現在兩個方面。一是土地生產率和勞動生產率高。1991年荷蘭的土地生產率為2468美元／公頃，勞動生產率是44339美元／人，分別位居世界第一和第二。丹麥只有4%的人口(約1O萬人)從事初級農業生產。但丹麥的農業卻足以為1500萬人口提供食物，相當于三個丹麥的人口。1998年，丹麥的農業勞動者約占世界農業勞動者總數的萬分之O.9，但生產的肉類占世界的萬分之92，谷物占世界的萬分之45.3。二是農民收入比較高。1998年，丹麥農民在收入減少的情況下，谷物種植者、養牛和乳品生產者、養豬農戶年平均純收入按2003年的匯率計算，分別為2.84萬美元、3.31萬美元和7.88萬美元。這樣的收入水平，是絕大多數發展中國家望塵莫及的。澳大利亞農業從業者中，三分之二以上的人為農場主，農場主年均收入一般可達1O萬澳元，這樣的收入水平

在澳大利亞也屬于中等偏上。這說明，農業具有巨大的發展潛力，完全能夠成為高產出、高收益的強勢產業。

發達國家農業之所以能夠實現高效益，首要的是對農業重新進行產業和功能定位。發達國家普遍是把農業作為一種可以獲利的高效益產業來對待的，發展農業不僅是為了解決溫飽問題，更重要的是為了獲取利益。英國工業革命前后出現“羊吃人”的圈地運動，根本原因就是因為農業成為了一種可獲利產業。丹麥一直把農業作為一種獲利能力很高的產業來對待，甚至重新界定農業范疇，提出了大農業的概念。丹麥的農業包括農產品的生產、加工和流通等環節。農業不僅屬于第一產業，而且延伸至第二、第三產業。這種產業和功能定位從根本上說，是其農業的資本主義性質決定的。發達國家農業是資本主義市場農業，追求利潤最大化是其本質的內在要求。農業面臨市場競爭的環境，沒有效益就難以存在。但它也說明，在市場經濟條件下，農業的概念需要重新認識，農業的作用需要重新發現，農業的目標需要重新定位。

實現農業的高效益，需要符合效益原則的農業結構來支撐。以種植業為基礎、以畜牧業為主導的農業結構，是發達國家農業實現高效益的關鍵之一。發達國家畜牧業一般占農業產值的60%以上，比重高的如丹麥占到3/4，比重低的如美國也在50%左右。畜牧業在效益和加工增值潛力上要優于種植業。畜牧業是食品工業的基礎。發達國家食品工業原料的80%來自畜牧業，只有5%直接來自谷物。發達國家農業的高效益與這種農業結構關系極大。傳統農業是以解決溫飽為目標的，反映在農業結構上必然是以種植業為主導。現代農業重大的變化之一是畜牧業取代種植業居于主導地位，這是現代農業追求效益的性質和特點決定的。因此，發展現代農業必須重新認識農業，按照效益優先的原則調整農業結構。

三、農業生產方式與主導產業確定：面向國際市場和發揮比較優勢

農業定位和發展原則問題解決后，農業發展進一步需要解決的就是生產什么、為誰生產、如何生產，即主導產業確定、市場選擇和生產方式問題。馬克思說，資本無國界。國際市場是資本主義國家工業發展的必要條件，也是其農業發展的重要條件。發達國家農業的國際化程度普遍較高，對國際市場和國外資源的依賴普遍比較大。比如“貿易立國”的荷蘭，進出口額占其國內生產總值的90%以上，農業的出口率高居世界第一。1989－1998年，荷蘭農業平均每年的凈出口值達到138.07億美元，按農牧漁業及涉農部門全部就業人數平均，每人創匯48691美元。

面向國際市場適時調整農業結構、確定農業主導產業，利用國外資源進行生產是一些發達國家農業發展的重要經驗。丹麥就是這樣從種植業為主向畜牧業為主轉變的成功范例。19世紀前，丹麥農業一直是以糧食種植業為主的典型的傳統農業。19世紀末，由于蒸汽船被廣泛用于國際貿易，歐洲市場上大量充斥北美、俄國的糧食，使歐洲糧食價格下跌，飼料價格也隨之下降。丹麥及時適應國際市場的新變化，對農業結構進行了歷史性的戰略調整，以廉價的進口飼料大力發展畜牧業，使畜牧業成為農業經濟的主導部門，進而使畜牧產品成為重要的出口品。

立足于自身的比較優勢，確定農業主導產業，則是發達國家農業發展的又一個重要做法。澳大利亞就是這樣的典型。澳洲土地遼闊，有1/3的地區只適宜發展畜牧業，農用地的90%以上是天然草場。草場良好，自流井多，氣候干燥，適于綿羊生長和繁殖，畜牧業在農業中占明顯優勢。從自身的比較優勢出發，澳大利亞確定了畜牧業為主的農業發展方向。其養羊業規模很大，數量居世界第一，被稱為“騎在羊背上的國家”。1990年澳洲羊毛產量占世界總產量的30%左右，在國際市場所占的份額高達90%左右，羊毛是其最主要的出口商品。

發達國家的經驗啟示我們，發展現代農業必須用全球化的視野，積極參與國際分工，發現和利用自身的比較優勢，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，大力推進農業的國際化。

四、土地自然條件差異：規模型經營模式與節約型經營模式的選擇

農業是一個自然、生物與人力結合的產業，土地是農業發展最基本的要素和條件。自然差異性與地域差異性是農業的重要特征。各國由于土地資源、人口數量、自然地理條件千差萬別，農業發展的方式和道路也必然不同。發達國家在這方面給我們提供了非常寶貴的經驗。

全球各地農業集約化經營程度差別很大。2002年平均每個農業經濟活動人口耕地面積，全球是1.1公頃，亞洲是O.5公頃，非洲是O.9公頃，北美洲是12.7公頃，南美洲是4.3公頃，歐洲是9.8公頃，大洋洲是16.4公頃。由于土地和人口等條件的差異，發達國家農業主要形成了兩種土地經營模式。一種是土地規模型經營模式。這種模式的土地經營規模普遍較大，講求的是規模經濟效益。它以地廣人稀、土地豐富平整，適宜于大規模機械化耕作為前提。美國、加拿大、澳大利亞農業都是比較典型的代表。另一種是土地節約型經營模式。這種模式的土地經營規模普遍較小，更注重單位土地的生產率和產出效益。它以人多地少，沒有大面積土地可供利用為前提。西北歐、日本等發達國家農業多屬于這種類型。雖然這些國家的土地集中程度已經相當高了，但經營規模與美國、加拿大、澳大利亞三國相比仍然差別很大。2002年，法國、英國、德國、荷蘭、日本五國平均每個農業經濟活動人口耕地面積分別為：22.6公頃、11.3公頃、12.8公頃、3公頃、1.8公頃，而美加澳三國平均每個農業經濟活動人口耕地面積則分別為60.6公頃、123.1公頃、109.3公頃。

受人多地少和規模化代價高的限制，土地規模型經營模式絕大多數國家是難以效法的。在土地節約型經營模式下發展現代農業，是大多數國家的現實選擇。一些發達國家已經探索出成功的路子。加強對農業的資金和技術投入，用資本、技術等替代土地，發展資本技術型農業就是一種重要的做法。荷蘭全國耕地和牧場按人均計算，分別只有0.058公頃和O.069公頃(即0.87畝和1.04畝)。人均耕地低于中國的水平。由于缺乏土地，荷蘭在不占用或少占用農田條件下發展棚舍養豬業和養禽業，大力發展替代土地的技術，投入大量資金建立世界一流的溫室，其玻璃溫室占世界溫室面積的1/4以上。荷蘭的資本技術型設施農業創造了常規農業難以相比的高生產率和高效益，許多指標名列世界第一、第二。每公頃農用地(即耕地和牧場)凈出口額達到15008美元，即每平方米1.50美元。這充分說明，土地節約型經營模式也可以創造高效益。

規模型經營模式和節約型經營模式各有優勢。土地規模型經營模式適宜于可以大面積種植、機械化耕作的小麥、玉米、大豆等谷物生產。這樣生產成本比較低，總效益比較高。美國家庭農場往往規模很大，種植業比重相對較高，基本原因就在這里。土地節約型經營模式則在無法機械化生產的勞動密集型農產品等方面具有一定優勢。

因此，人多地少并不必然導致低效益，并不是發展現代農業不可逾越的障礙。農業發展并沒有統一固定的模式，關鍵要在提高土地生產率上做文章，從自己的國情出發，大力發展土地節約型現代農業。

五、縱向一體化發展：農業綜合效益和吸納就業能力的提高

農業是現代工業的重要基礎。以農業為依托的農產品加工、制革、化肥、農用機械等產業是工業的重要組成部分。發達國家普遍重視農產品加工業的發展，農業的縱向一體化程度較高。農產品加工業在擴大農業市場、增加農業產值、提高農業效益、防止農業萎縮、擴大就業和轉移農業勞動力等方面發揮著重大的作用，是發達國家發展現代農業、實現農業現代化的引擎和助推器。

發達國家農產品加工業普遍比較發達，在經濟中占有重要地位。僅食品工業一般就占到其工業比重的10%左右，甚至是有的國家最大的工業部門。自1988年以來，法國是全球最大的食品工業產品出口國，出口占世界市場的11%。食品工業是法國外貿出口獲取順差的支柱產業之一，世界前100家農業食品工業集團就有7家在法國。1990年，法國不包括釀酒業在內的食品加工業營業額達4000多億法郎，占國民經濟各部門的第1位，食品工業出口額占農產品出口總額的64.4%。日本的“食品關聯產業”由食品產業(包括食品工業、流通、餐飲業)與農水產業(包括食用林產品)組成。日本食品產業占食品關聯產業國內生產總值的80%以上，食品工業的銷售收入占制造業總額的10%，從業人員占11%。

農產品加工業及其銷售服務系統創造價值、吸納就業的能力巨大，潛力不容忽視。農業是一個大體系。多數發達國家農業已經實現了“從田間到餐桌”的一體化。1991年，美國農民創造出來的價值是1010億美元，但美國消費者在食品上的支出卻高達4860億美元。直接從事農業生產的勞動力只占全國的2%，但在大農業這個體系里就業的人數卻占到全國勞動力的17%。澳大利亞牛奶的產值是28億澳元，加工后的奶制品產值則為85億澳元，增加了3倍。

發達國家的實踐證明，農產品加工業確實是增加農業產值、提高農業效益、擴大就業的重要途徑。因此，發展現代農業，必須高度重視并大力發展農產品加工業，推進農業的縱向一體化發展。

六、科技與資本：農業發展的兩大內在基本驅動力

現代農業正日趨向資本技術密集型方向發展，高科技、高投入、高產出是其重要特征。現代農業的高科技特征，從荷蘭溫室農業就可看出。荷蘭的溫室都具有現代化的設備，許多工作都由電腦自動控制，可以通過計算機和機械系統控制不同種類花卉、蔬菜的最適溫度、濕度、光照長度、水分、養分等等。優良的人工環境完全擺脫了自然條件的影響，實現了農業的工業化生產。發達國家無一例外都高度重視科學技術和投資在農業發展中的作用，并根據自身國情，加大對農業的投資，建立了具有不同特色的完善的農業科學技術研究、推廣和普及體系。

發達國家農業生產的科學化、機械化和現代化程度與工業不相上下，有的已經實現了工廠化生產。有些國家農業的資本和技術構成比工業還要高。投資已經成為農業發展不可缺少的基本條件。以法國為例，法國能成為世界上重要的農產品出口國，國家大量增加農業投入起了重大的作用。1962－1986年，政府的農業預算撥款由76億法郎增加到1137億法郎，增加了14倍，農業在國家民用預算總支出中占13%。荷蘭農場主一次投資幾十萬、甚至二三百萬美元來改進農業生產設備相當普遍。

現代農業的高收益需要科技來支撐，發展農業必須有完善的農業科技體系。美國是農業生產率較高的國家，先進的科學技術是農業保持高生產率的堅實支柱。美國政府一直把農業的教育、研究和技術推廣作為自己重要的職責，農業科技形成了極具特色的教育、研究、推廣“三位一體”的體系。有效地提高了農業技術在農業發展中的作用。日本從自身國情出發，形成了有自己特點的農業科研、推廣體系。日本在全國建有由國立和公立科研機構、大學、民間(企業等)三大系統組成的農業科研體系。日本農業的推廣服務主要通過政府的農業改良普及事業和農協進行，從中央到地方形成了一套完整的體系。1994年，全國有591個“地域農業改良普及中心”，農協的近2萬名營農指導員與普及中心密切配合開展工作。此外，還通過各種傳播媒介開展農業推廣工作。

發達國家農業發展的經驗說明，科技與投資已經成為現代農業發展的兩大驅動力。發展現代農業，必須加大對農業的投入，加快農業科技發展。

七、競爭與壟斷：過度競爭的利益流失與農業生產經營組織的整合

發達國家農場規模總體上有不斷擴大的趨勢，也有一些規模巨大的農場。但農業的自然特性和家庭企業組織制度決定了，與工業相比，農業始終是一種生產經營比較分散、高度甚至過度競爭的產業。對工業來說，生產同一種產品的企業很難超過一萬家，少的可能只有幾家，而且往往還有寡頭壟斷。因此，工業發展需要解決的主要是競爭不充分和壟斷的問題。對農業而言則恰恰相反，需要解決的是過度甚至惡性競爭的問題。因為農產品種類較少，產品差異性小而同質性高，生產高度分散，經營主體多。因此，防止過度競爭、保護農業生產者利益非常重要和必要。使農業生產者聯合起來，提高農民的組織化程度，變競爭為合作就成為必由之路和重要選擇。依靠農民自己的經濟合作組織并建立社會化服務體系，是發達國家解決這個問題最重要的經驗。

農業合作社由農民自己建立，以確保真正代表自身利益。市場經濟是利益分化沖突的經濟。農民作為高度分散的群體要想改變自己的弱勢地位，必須聯合起來組建自己的經濟組織，合作社就是這樣應運而生的。丹麥是農業合作社的搖籃，丹麥的合作社完全是由農民自己建立和所有并自愿參加的。農民是合作社的成員和股東，自主制訂章程、選舉董事會和任命經營管理人員。合作社實行“一人一票”及利潤屬于全體社員的民主管理，股東們既分享利潤，也分擔風險和虧損。

農業合作社使農民能夠聯合起來走向市場，是保護農民利益的有力工具。使農民減少風險、提高收入是合作社的基本職能。合作社的作用貫穿于農業產供銷加工全過程，給農民提供銷、金融、技術、信息等全方位服務。合作社通過合作銷售使中間商無插足之地，有效防止了農民在銷售環節利益的流失；通過聯合采購大大降低了農業生產資料成本；通過縱向一體化、發展深加工使農民可能獲得較大的利益。完善的農業合作社服務體系是發達國家農業取得成就的重要原因。在丹麥，合作社系統在全國農業生產資料采購量中占50%左右，出口的農產品約占全部出口的3/4。日本為了幫助農民降低生產成本，國家、地方、基層三級農協聯起手來，開展生產資料訂購業務。由農協的全國性組織篩選廠家，以低價格批量訂貨，并專門建立農技中心對產品進行檢驗，確保農民從農協購買的生產資料不光價廉而且質優。基層農協還建立農產品集貿所，負

責當地農產品集中、挑選、包裝、冷藏，然后組織上市。農產品通常采取競買的辦法銷售，只有那些出價高、信譽好的批發商才能拿到定單。日本農協為農業告別傳統經營方式發揮了巨大作用。

發達國家的經驗告訴我們，要通過農業使農民增收，必須在產供銷各個環節做文章，關鍵之一是要提高農民的組織化程度。農民的組織化程度越高，他們的利益越能夠得到保護，收入也就越高。

八、農業生產經營主體：人力資本投資與高素質農民的培養

現代農業的市場化、科學化特征和家庭經營方式決定了從事農業生產經營的農民兼備農業生產者和經營管理者兩種身份，需要具備農業生產、農業管理和市場經營等多種能力。發達國家的經驗告訴我們，高素質的農民是發展現代農業的基本前提和根本保證。

提高農民素質必須進行人力資本投資，培訓農民。發達國家普遍高度重視農民素質的培訓與提高，有的甚至要對從事農業的農民進行資格認定。1986年僅法國政府的農業智力投資額就達50億法郎，占農業部預算的36.8%。丹麥要求從事農業的年輕人必須受到一定的基礎教育，掌握必要的農業知識，甚至需要獲得綠色證書。丹麥法律規定，農民要購買30公頃以上土地的農場，必須持有綠色證書。

培訓農民的目的是要使農民成為高素質的農業生產經營者。一流的農業需要一流的農民。荷蘭把造就世界一流的農業生產經營者作為農業發展的關鍵。荷蘭農民固有艱苦奮斗、善于合作、勇于創新和長于經商的特點，國家又高度重視農民教育和農業技術推廣，使農民的整體素質不斷提高，從而真正實現了由一流的農民創造一流的農業。

提高農民素質必須發展農業教育。發達國家都有比較完善的農業教育體系。法國建立了以高等農業教育、中等農業教育和農民業余農業技術教育為主要內容的農業教育體系，僅高等農業院校就有38所。發達的教育體系有力促進了農民素質的提高。全國60%以上的青年農民都達到了中等農校畢業水平。

研究發達國家農業發展的歷程和經驗，我們得出的基本結論是：農業仍然具有深厚的發展潛力，完全能夠成為高效益產業。農業發展沒有統一的模式，人多地少不是農業發展不可逾越的障礙。各國必須立足自身國情，面向全球，走有自己特色的農業現代化道路。

參考文獻：

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[20][24][26]農業部國際交流服務中心，日本農業概況[J]，中國農業外經外貿信息網，2003－6－6

篇4

關鍵詞：農業型小城鎮 控制性詳細規劃 問題

中圖分類號： F110 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

伴隨著我國城鎮化整體進程，西北地區小城鎮建設也進入了建設加速期。農業型小城鎮的數量在西北地區占相當比重。在農業型小城鎮的發展過程中，控制性詳細規劃（以下簡稱“控規”）是城鎮開發建設過程中比不可少的法規依據和重要的建設控制引導文件。農業型小城鎮與縣政府駐地鎮、工貿型小城鎮、工礦型小城鎮在發展動力、發展模式、發展訴求等方面存在明顯差異，其控制性詳細規劃的編制應該根據這些特點有所突出、有所調整，以適應農業型小城鎮的發展需要，真正發揮控規的控制引導作用。

二、控規編制要求概述

自1990年代初期，我國開始探索應用控制性詳細規劃（一下簡稱“控規”）以來，經過20多年的發展，控規為國家城市規劃、建設工作做出了重要貢獻。當前，控規已成為政府管理的重要手段之一，是建設主管部門（城鄉規劃主管部門）做出城市建設項目規劃許可的依據，同時也是規劃管理部門進行土地審批的主要依據。

縱觀控規的發展歷程，控規是我國由計劃經濟向中國特色社會主義市場經濟轉型時期的歷史必然產物，是國家快速轉型時期城市管理手段的必然要求。控規的出現是為了應對政府管理與市場經濟的多元關系。作為溝通政府決策與市場經濟的橋梁，控規的編制也需要在多變的市場條件下探索適應市場變化與政府管理的新方式。

農業型小城鎮發展有其自身的特殊性，其發展訴求、市場需求、城鎮化需求遠不及城市地區迫切。農業型小城鎮的土地市場遠不及城市地區活躍，基本上屬于穩定變化狀態。因此，農業型小城鎮控規編制必須根據這些特點做出相應調整。

三、西北地區農業型小城鎮發展概況

1、經濟發展概況

在西部地區，基于行政建制、縣域城鎮體系優化等因素考慮，已經設立鎮建制的小城鎮在經濟基礎上仍然相當薄弱，這些地區小城鎮的發展仍有賴于傳統農業經濟的支撐。從城鎮化實現的可能性上分析，距離中心城市較遠，以農業為支柱產業的農業型城鎮要比距離中心城市較近、有一定工業基礎的工業型城鎮困難。農業型小城鎮土地市場不活躍，很大部分土地權屬歸集體所有。土地交易量極小是農業型小城鎮的顯著特點。農業型小城鎮經濟業態單一，主要以農資、五金、百貨、餐飲等其他初級服務業為主。

2、社會發展概況

農業型小城鎮社會發展概況可以從人口狀況、社會構成等方面說明。農業型小城鎮人口變化基本以自然增長為主，人口機械增長的外因不多，流動人口基本以周邊輻射范圍內農村人口為主，表現出以集貿市場為周期的間歇性流動特征。人口集聚動力比較單一，造成農業型小城鎮發展緩慢。在人口構成方面，由于行政設置問題，部分已經是鎮建制的小城鎮其城鎮人口并為達到足以維持城鎮經濟生活的門檻規模，人口構成還是以村民為主，其生活方式、經濟活動難以支撐具有產業意義的小城鎮生活。

3、環境發展概況

農業型小城鎮基礎設施薄弱，生活垃圾造成的環境污染問題日益嚴重，一是缺乏處理設施，二是缺乏環境保護的管理機制，在以經濟建設為導向的政績考核體制下，環境保護成為小城鎮政府不愿問津的苦差事。

四、農業型小城鎮控規編制現狀及問題

1、控規編制現狀

目前，西部設市城市控規編制已經相當普遍，縣人民政府所在鎮也已普遍開展該項工作，通過努力，應當能夠達到建設用地控規全覆蓋的法定要求。但是分布廣闊，面大量廣的農業型建制鎮基本都未開展此項工作。

究其原因，除了對規劃工作認識不到位而導致財力投入不到位以外，最關鍵的制約因素是經濟和人力兩個因素。首先，西部地區經濟社會發展落后，尤其是小城鎮的發展更是處于較低水平，農業型小城鎮特殊性更加明顯，控規的編制和實施在這一階段都需要認真推敲；第二，技術力量嚴重缺乏，農業型小城鎮基本上沒有設置專業規劃管理機構，專業人員更是缺乏，這樣的機構和人員現狀要達到組織編制控規的法定職能要求，差距是顯而易見的。

2、控規編制問題

（1）與城鎮總體規劃的銜接問題

目前，西部地區很大一部分農業型小城鎮都沒與編制控規，往往只能采用深化編制總體規劃的方法來直接作為規劃實施依據。

控規是在總體規劃的指導下完成的，如果小城鎮總體規劃沒有能夠執行，在路網布局、功能分區、用地性質等方面與實際脫離的話，控規就喪失了指導作用。

（2）控制指標確定問題

現行控規指標基本上是以城市特色為主，即建筑是以“低密度、高容積率”的特征發展，容積率、建筑密度、綠化率的標準設定也以城市為主，而西部農業型小城鎮大都是鎮政府所在的村，由于經濟落后，工業不發達，小城鎮充滿了鄉村氛圍，而農村的居住特點就是“高密度、低容積率”。此外，鄉村所特有的氣息，比如和諧的鄰里關系、自然的城鎮肌理等，都是城市所不具備的，也是現行控規指標無法約束和指導的。

（3）與《物權法》的沖突

控規是政府管理土地與其他不動產的重要途徑，是政府出于公共利益的需要，通過規劃實現對城市不動產財產開發與利用、限制甚至剝奪，從而完成土地與空間資源的配置。但是，《物權法》第七十一條規定：“業主對其建筑專有部分享有占有、使用收益和處分的權力”。根據《物權法》的精神，國有財產與公民私有財產受到同等的法律保護。這就引起一個矛盾：建筑占地的部分屬于私人群體共有，私人群體是否享有這部分財產處分的權力呢？

五、農業型小城鎮控規編制策略探討

《城鄉規劃法》的施行，是我國城鄉規劃工作的一個重要里程碑，將控股引入城鎮一級，主要是在國家宏觀發展大背景下，保證小城鎮土地開發的合理性，達到節約土地的目的。但是由于我國東西部發展差異較大，城鄉二元結構明顯，這導致現行控規模式在一定程度上不適用于西部農業型小城的發展。本文對此提出一些建議：

1、在《城鄉規劃法》的要求下改變現行控規的形式和內容，對控制指標進行重新設定，尤其是控制性指標和引導性指標的設定，應不同于城市指標，增加符合鄉鎮實際情況的指標及內容，注重城鎮基礎設施建設。將規劃重點從城市設計引向節約用地，改善農村生產和生活條件等方面。

2、積極協調《城鄉規劃法》與《物權法》的矛盾，統籌城鎮基礎設施和社會服務設施以及公共設施建設的技術要求，為城鎮農業產業化和集體土地上的建設用地使用權合理流轉創造條件。

3、增加適合城鎮一級的控規標準、城鎮用地兼容、規劃用地彈性，根據客觀實際進行土地細分，以增加用地的靈活性，適應小城鎮將來的發展。

4、調整規劃重點，建立適應小城鎮經濟、環境協調發展的剛性、柔性控制框架，剛性框架包括涉及小城鎮自然生態安全系統、基礎設施安全系統、關鍵用地控制系統；柔性框架則包括引導性、導向性控制要求。

參考文獻：

[1]蘇州科技大學建筑系, 小城鎮詳細規劃設計[M] 北京, 中國建筑工業出版社,2009.09

[2]南靖遠、唐友明，關于西北民族地區小城鎮建設的探討[J]黑龍江生態工程職業學院學報，2008年3月

篇5

一、概況：

（一）地理位置

位于市鄉的部，市鄉，公路和鐵路橫穿該村落。該村距鄉集鎮僅1公里，境內群山環抱、溝壑縱橫、氣候溫和、雨量充沛。最高海拔950米，最低海拔750米，年均氣溫15℃，年降雨量1550-1750mm,無霜期275天，是典型的二高山氣候。

（二）基本概況

全村現有耕地面積3265畝，其中水田1141畝，旱地2124畝，轄6個村民小組，806戶2730人。

1、人員結構狀況：18歲以下819人，占30%；18-50歲1228人，占45%；50歲以上683人，占25%。

2、文化素質狀況：小學文化程度1229人，初中文化程度1092人，高中以上文化程度273人，文盲136人。分別占總人口人的45%、40%、10%和5%。

3、住房情況：全村共有806戶住房，磚混結構85戶，占11%；石木結構721戶，占89%，房屋修建多以院落聚集為主。

4、經濟收入情況：2006年全村總收入915.81萬，全村人均純收入2200元，現金收入1465元。

（三）主要產業概況

全村以茶葉、水稻、生豬養殖為主。2006年全村新發展無性系茶葉達464畝，全村年平均養殖牲豬2300頭，以小區為主體的茶葉種植及農家庭院新區已初具維形，發展態勢良好。

（四）基礎設施概況

近年來該村的基礎設施取得了長足的發展，全村電網改造全面完成，有線電視覆蓋三個小區，電信和移動通信全面覆蓋，通村公路全面硬化，目前全村基本實現組組通公路，交通狀況良好，2007年即將全面升級。全村用電普及率100%，電話普及率85%，電視普及率75%。2006年全村累計建沼氣池221口，占全村總戶數的30%，完成“五改三建”100余戶。

二、發展優勢及存在的問題分析

發展優勢

1、全村有良好的產業發展基礎，環境良好，土地資源豐富。

2、村民思想比較解放，有強烈的致富建新農村的愿望和較強的大局意識，能夠順利的開展工作。

3、村支兩委干部比較得力，團結協作，有領導村民致富的決心和信心。

4、村級組織健全，人員齊備，辦公室及辦公系統完整。

5、主導產業發展優勢明顯，有自發的產業結構調整趨勢。

6、通村水泥路已初步完成，部分基礎設施初具規模。

7、該村與集鎮緊密結合在一起，可以充分整合鄉鎮資源，做到優勢互補。

（二）存在的問題及分析