信息資源分析精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇信息資源分析，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[關鍵詞] 會計信息資源；資源特性；信息特性；會計特性

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 19. 017

[中圖分類號] F232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）19-0028-03

伴隨會計信息化發展第三次浪潮的到來，會計信息化進入了標準化、知識化、智能化、社會化和產業化時代[1]。在這“五化”當中，會計信息化標準化是其他“四化”實現的基礎和前提，而會計信息資源標準化是會計信息化標準化的重要內容之一。要想實現會計信息資源的標準化，首先要對會計信息資源予以界定，對其特征予以分析，本文試圖實現此目標，以服務于會計信息資源的標準化進程。

1 會計信息資源的定義

會計信息資源是信息資源的子集。信息資源有廣義和狹義之分。廣義的信息資源是指，信息和它的生產者以及信息技術的集合。即廣義的信息資源包括3個部分：其一是人類社會經濟活動中經過加工處理有序化并大量積累后有用信息的集合；其二是為某種目的而生產有用信息的信息生產者的集合；其三是加工、處理和傳遞有用信息的信息技術的集合。狹義的信息資源是指，人類社會經濟活動中經過加工處理有序化并大量積累后的有用信息的集合[2]。本文所指的信息資源是狹義的信息資源。

根據信息資源的定義，我們得出會計信息資源的定義。會計信息資源是指，人類社會經濟活動中經過加工處理有序化并大量積累后的有用會計信息的集合。

2 會計信息資源的特性

會計信息資源是信息資源的一種，首先具備資源的一般特征，其次具備信息的共性特征，最后還具備會計信息的個性特征。

2.1 會計信息資源的資源特性

會計信息資源具備資源的特性，主要表現為以下4點：

第一，效用性。會計信息的效用性是指，會計信息對社會、經濟發展有重要的作用。經濟越發展，會計越重要。企業和有關部門向社會各方提供會計信息以滿足其需要。社會各方依據會計信息，了解和監督企業的財務狀況和經營成果，作為制定政策、制度和投資決策的的參考。在企業內部，企業領導層依據會計信息，做出企業戰略性決策或制定管理策略；財會部門和財會人員，依據會計信息加強資金管理，監督經濟活動，維護會計工作秩序；企業全體員工依據所獲會計信息，了解和監督企業的財務狀況和經營成果，為企業發展提出積極建議。在企業外部，投資者依據上市公司向社會公開披露的會計信息，決定購買股票與出售股票；債權人依據所獲會計信息，評估企業償債能力，以決定放貸策略；政府及其有關部門（包括財政、稅收、審計、工商管理等）依據所獲會計信息，挖掘經濟發展規律，制定宏觀政策；供應商可依據所獲會計信息，評估企業的商業信用，決定其供貨策略。當然，會計信息的效用性，取決于會計信息的真實性和完整性，以及使用者的職業判斷能力。

第二，共享性。共享性是指，會計信息可以被一次、多次，或同時被多人利用。Internet為實現全球會計信息資源的共享及信息的快速傳遞提供了有力保障。有關部門和企業財會部門，依據有關規定，通過報刊、書籍、網站和其他形式，對外披露會計信息，使用者可以共享該會計信息，并按自己的需要進行使用。需要指出的是，會計信息資源的共享和使用與物質資源和能源資源的利用差別很大。物質資源和能源資源的利用表現為資源的占有和消耗，而對于公開披露的會計信息資源的使用則不存在占有和消耗的問題，而是分別使用、互不干擾。

第三，有限性。有限性是指，在一定條件下形成的會計信息的總量及其總效應是有限的。在成本效益原則下，會計信息資源的生成總量是有限的，向各方公開披露的信息量更是有限。受時間范圍、空間范圍，以及所獲會計信息資源量的限制，會計信息資源使用者獲得的總效應也是有限的。

第四，主體性。主體性是指，會計信息資源為一定的主體所擁有，擁有者對會計信息資源具有占有權、使用權和處理權。未公開披露的會計信息為會計主體所擁有，政府及其有關部門收集的會計信息為其自身所擁有，公開披露的會計信息為社會公眾所擁有。

2.2 會計信息資源的信息特性

會計信息資源具有信息特性，主要表現為以下5點：

第一，載體依附性。載體依附性是指，會計信息不能獨立存在，需要依附于一定的載體。語言、文字、圖像、符號、憑證、賬簿、報表等是會計信息的第一載體。存儲第一載體的磁帶、紙張、膠片、計算機存儲器、人腦等物質，是會計信息的第二載體[3]。同一會計信息可以依附于不同的載體，因而會計信息可存儲、可傳遞、可轉換。

第二，價值性。價值性是指，會計信息能滿足人們精神生活的需要，也可以促進物質、能量的生產和使用，這就是會計信息的價值。會計信息只有被人們利用才有價值，同一會計信息，由于使用者自身素養、修養、能力以及所處環境不同，會得到不同的使用效果，這就是會計信息價值的相對性。人們在加工會計信息的過程中，經過選擇、重組、分析等處理方式，可以獲得更多的會計信息，從而使原有會計信息增值。

第三，時效性。時效性是指，會計信息只在一定時間范圍內有效。某一會計信息僅反映會計主體在某一時刻的財務狀況或在某一時期內的經營成果，而會計主體的財務狀況和經營成果會隨著時間的推移而變化，因而就使用價值方面而言，會計信息具有時效性。

第四，非時效性。非時效性是指，對于回顧性和規律性的研究而言，過時的會計信息也有價值。例如，會計預測信息本身是時效性很強的會計信息，但在研究財務狀況和經營成果的規律，以及進行中長期財務狀況和經營成果預測時，過去的財務狀況資料就很有價值[3]。

第五，真偽性。真偽性是指，從會計信息利用的角度來看，會計信息有真實和虛假之分，因此要求會計信息使用者能夠鑒別會計信息的真偽。

2.3 會計信息資源的會計特性

因會計信息資源是會計工作的產物，因而具備會計的特性。實踐證明，會計信息具有綜合性、客觀性和相關性[4]。

第一，綜合性。會計信息的綜合性體現于時空兩個角度[5]。從時間角度來看，會計信息是企業經營活動的時間序列記錄；從空間角度看，會計信息是企業經濟業務全面完整的反映。因而，相對于其他經濟信息而言，會計信息具備綜合性。

第二，客觀性。會計信息的客觀性，體現在準確性和可驗證性兩個方面[5]。反映經濟業務的原始憑證，經過認真的計算、復核，最后以財務報告或財務分析報告的形式向決策者提供的會計信息，具有準確性特征。同時，客觀性還體現在會計信息的“可驗證性”，即互不相關的個人或單位根據同樣的憑證、資料和記錄進行檢查和驗證，可以得到相似的測定值和結論。

第三，相關性。會計信息的相關性是指，幫助會計信息使用者提高決策水平所需要的那種發現差異，解釋差異，在差異中做出判斷的特征[5]。具有相關性的會計信息包括對過去經濟行為的記錄信息，對現在經濟行為的控制信息和對未來經濟行為的預測信息。未來信息集中表現在差異數字上，在執行過程中通過控制差異實現決策目標。

第四，同質性。會計信息的同質性體現于其量度的統一性和處理標準的一致性。會計工作以貨幣為主要計量單位，對企業經濟活動進行綜合記錄，取得量度統一的會計信息。從處理過程來看，會計工作遵循統一的會計原則和會計準則，使會計信息具有標準化特征。量度統一和處理標準一致的會計信息具備可比性，不僅在同一時期不同單位內橫向可比，而且在同一單位不同時期內縱向可比。

3 研究結論

會計信息資源的社會化共享、深入開發和有效利用，是會計信息化第三次發展浪潮的重要目標，該目標的實現離不開會計信息資源的標準化，而概念界定和特征分析是標準化的前提和基礎。本文依據信息資源的概念，界定了會計信息資源的概念，并分析了它的資源特性、信息特性和會計特性。其中，資源特性涵蓋效用性、共享性、有限性和主體性，信息特性涵蓋載體依附性、價值性、時效性、非時效性和真偽性，會計特性涵蓋綜合性、客觀性、相關性和同質性，以期為會計信息資源的標準化研究奠定基礎。

主要參考文獻

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關鍵詞：政府信息資源 集成管理 整合優化 模糊控制 策略

一、引言

政府信息化的不斷推進，促使了由管理型政府向服務型政府的轉變，政府逐漸實現了雙向互動、多方參與的服

務。在向服務型政府轉變的過程中，政府信息資源管理也表現出獨特性[1]，其具體表現為：①管理目標的多元化特征；②管理視域的極大拓展；③管理要素的多樣性；④管理方法強調兼容性與適應性。關于上述獨特性，已有文章對其做了詳細介紹，本文不作展開，在此重點關注政府信息資源管理的策略問題。隨著政府信息化的范圍和層次的不斷擴大和深化，人們的社會需求也日益多元化，政府在對其信息資源的開發和利用上也顯得無所適從，主要表現在政務信息流程整合、對政府信息化項目的組織領導、政府的組織變革等一系列問題。信息技術為政府信息資源的管理提供了先進的處理工具，但是政府信息資源效能的發揮更大程度上取決于信息資源開發和利用的模式和方法。因此筆者主要是從理論層面上對政府信息資源管理的策略提出一些看法。

企業信息資源集成管理的方法[2]給政府信息資源管理提供了新的思路。企業信息資源集成管理的思想應用到政府信息資源的管理中，可以實現政府信息資源的集成管理。筆者認為政府信息資源集成管理是指政府運用企業信息資源集成的管理思想，創造性地對政府在信息化過程中的各種信息資源進行優化，并按一定的關系將政府信息資源構造為一個有機整體，從而提升政府信息資源的整體效能，使其更加有效地支持政府向服務型政府目標實現的動態過程。政府根據目標的調整來優化集成的信息資源對象和集成模式，使政府所擁有的各種信息資源能夠有機融合。通過政府信息資源集成這種優化和整合，政府信息資源的整體效能得到提升，政府面對的將不再是“信息孤島”，而是一個具有高效能的信息資源整體。這種有目的的集成，使得社會、組織機構和個人對政府信息資源的需求得到有效滿足。

二、政府信息資源集成管理策略分析

政府信息資源的集成可以從集成目標、集成過程和集成指導思想三個方面予以理解。集成目標是對整個政府信息資源集成管理的指引。政府信息資源的內容豐富多樣，在對政府信息資源集成的過程中必須根據需求和政府信息資源的狀態來確定集成的目標，這樣才具有針對性，這個目標就是政府信息資源集成管理的整合優化。政府信息資源集成管理的指導思想是指在政府信息資源集成管理的過程中所采取的思想態度或理論指導。由于政府信息化過程中政府所面對的信息資源從廣度和深度上都有所擴大，所以政府對信息的“所有”逐漸轉變為“所用”，這種思想就是模糊控制。政府信息資源集成過程是政府信息資源集成管理的對象在一定的模式和技術手段的幫助之下，融合為一個有機的整體。結合政府信息資源集成的目標，可以將政府信息資源集成過程概括為協同旋進和虛擬外包兩個層面。在此，筆者將政府信息資源集成管理策略支撐分為四個部分：政府信息資源集成管理的整合優化策略、政府信息資源集成管理的模糊控制策略、政府信息資源集成管理的協同旋進策略和政府信息資源集成管理的虛擬外包策略。

⒈政府信息資源集成管理的整合優化策略

政府信息資源集成管理的整合優化是指通過政府信息資源的整合，求得政府功能質的變化，但并不是簡單的政府信息資源的歸納。該過程是以社會和公眾的需求為導向，引入市場化機制，采用企業中的科學管理方法，讓社會部門及公眾一道參與政府信息資源管理，對管理主體、管理要素、管理方法的整合，實現政府信息資源開發效率的最優化，實現政府信息資源的全方位共享，解決政府與信息交流渠道不暢的問題，使整個政府信息服務過程系統化、規范化。政府信息資源集成管理整合優化的模式有兩種：一種是政府信息資源同質單元的集成（參見圖1），另一種是政府信息資源異質單元的集成（參見圖2）。

政府信息資源集成管理的整合優化可以分為三個階段：基礎性的政府信息資源整合、政府信息資源過程性整合、政府信息資源最高層次整合。其整合路徑及邏輯如圖3所示。

從圖3可以看出，政府信息資源要獲得整合優化增效，必須經過上述三個階段，即政府信息資源的基礎性整合階段、政府信息資源的過程性整合階段和政府信息資源的高層整合階段。政府信息資源基礎性整合是指政府基層即集成基本單元之間的優勢整合，它是整個整合邏輯中最為基礎性的工作。政府信息資源過程性整合是指處于中層領導的政府在基層政府整合的基礎上進一步整合優化，例如各個省市之間的各個政府部門間的整合，就屬于政府信息資源過程性整合。政府信息資源高層整合，是處于最高層次的政府站在一個戰略高度對前兩個階段的審視與整合，是政府最終實現集成管理的關鍵所在。

⒉政府信息資源集成管理的模糊控制策略

政府從管理型向服務管理型的轉變，不僅涉及到政府職能的轉變重塑問題，更重要的是觀念的轉變。模糊控制是指在政府信息資源集成管理中所采用的一種態度，即政府信息資源多種管理主體之間的資源界限不再是那么清晰，而是呈模糊狀態。在模糊控制的策略下，政府信息資源的多種管理主體共同參與信息資源的提供和管理，各個管理主體之間在職能和管轄范圍上可以重疊交叉，但是各個環節必須互相銜接，各個管理主體之間必須互相連通。

在我國政府信息化建設過程中，政府之間沒有很好地實現信息資源的整合，“信息孤島”仍然存在。政府信息資源的產生、加工、存儲、利用、傳播都由不同機關實施，政府信息資源管理缺乏統一的管理、協調機構，政府機關間的信息共享缺少正式渠道。另外，在政府信息化進程中，不同政府部門的系統可能是由不同的系統集成商所完成，由于各部門未統一考慮數據標準或信息共享問題，往往圍繞單項業務、引進孤立的應用程序，這使得各部門信息系統橫向互不相通，各部門數據庫無法銜接，信息孤島式的系統就此形成。我國政府信息資源與企業信息資源也沒有形成互連互通，這樣導致各個企業的競爭優勢無法得到最大程度的發揮。因此，只有采取模糊控制的理念，才能實現政府信息資源有關主體的集成，從而形成一個整體政府的狀態，這樣才可以使集成所帶來的整體優勢極大地超過若干政府信息資源管理主體簡單的優勢組合，最終實現政府信息資源之間以及與企業信息資源和其他社會資源的有效整合，真正實現政府信息資源全方位開放與共享。

⒊政府信息資源集成管理的協同旋進策略

政府信息資源集成管理的協同旋進策略實際是政府信息資源集成管理的動態過程表現。在這個過程里，政府不再是國家唯一的權力中心，各種公共和私人機構也可以成為一定層面上的權力中心，如教育部門、財政部門，法律部門，企業單位等。這些新增政府信息資源管理主體與政府部門相互依賴，互通資源，分擔政府的責任，實現管理者與被管理者的協調與合作。

協同旋進的本質在于多方協調，共同發揮彼此的資源優勢，以達到擴大優勢范圍的目的，實現共生共存，協同共進。在此，協同旋進主要是應用上文所提到的政府異質單元的集成，解決我國政府信息資源管理現狀的制約因素問題。具體來說，協同旋進策略包含6層含義：①政府部門和國家財政部門的協同合作，解決我國基礎設施建設落后問題；②政府部門和教育部門共同協作，轉變人們的思想觀念，加大專業技術人才培養的力度；③政府部門和電子政務系統承建企業共同協作，健全工程招標、投標、質量控制、支付等制度；④各級政府機構建立統一的政府信息化管理組織機構，形成比較完整的政府信息化的組織體系和工作程序，設立信息主管，解決信息標準化和規范化問題；⑤法律制定、執行部門學習國外同行的實踐經驗，有效解決法律不健全問題；⑥協調政府各部門與其他社會部門在信息資源管理上的關系，如政府部門與互聯網服務提供商（Internet Service Provider，ISP）、互聯網內容提供商 (Internet Content Provider，ICP)、圖書館、情報機構、信息中心、數據開發商與服務商等之間的關系，或通過形成共建與共享協議，實現與這些部門的協調合作[3]。

⒋政府信息資源集成管理的虛擬外包策略

政府信息資源不僅為公眾提供了社會經濟方面的信息資源,同時它本身就是市場中的一種商品,具有成本和效益。國家可以從政府機構、教育機構和其他非營利機構或營利組織傳播的政府信息中受益。另外，在政府信息資源集成的過程中有各種各樣的問題出現，特別是面對一些政府憑借自身力量無法完全解決的問題時，就需要借助外部力量。在政府普遍面臨的資金、技術、標準化等問題時，尤其應該這樣。政府信息資源集成管理的虛擬外包策略，可以將政府自身的活動納入市場化運作的框架機制之中，通過創造內外部競爭環境和采用外包、出租、招標、采購等更加靈活的市場方式來提高政府信息服務的質量。北京市信息化工作辦公室與首都信息發展股份有限公司的合作是采用虛擬外包模式的成功案例之一[4].這種虛擬外包模式不僅能保證政府信息系統持續穩定地運行，滿足應用需要，使政府不因為IT應用而增加人員，而且培育了一支系統集成、決策咨詢的高水平隊伍，從而提高了國際競爭力。政府可根據需求先提出信息系統或網絡建設的需求，并根據系統建設和運行維護的必要支出做出合理的預算，然后根據確定的招標程序和政府采購政策，確定建設和運行維護的承包單位。

在信息化建設中，加強對政府信息基礎設施建設的項目管理，是節約建設資金、保證建設質量、提高建設速度的重要措施。具體來說，應從立項、項目評估、基本設計、詳細設計與編程到設備采購與招標、系統集成和驗收的全過程，來對政府信息基礎設施建設進行科學的管理。

三、結束語

上述四種政府信息資源集成管理策略之間是相互依賴、互為補充的關系。如果把政府信息資源管理看成是一臺機器的話，其邏輯關系可概括為：政府信息資源集成管理的整合優化是政府信息資源管理這臺機器生產的最終目的，即實現政府信息資源整體效能的充分發揮；政府信息資源集成管理的模糊控制則是政府機器生產的觀念指導或理論依據；政府信息資源集成管理的協同旋進則是機器生產的過程；政府信息資源集成管理的虛擬外包則是生產過程中所采取的技術手段。換句話說，四種策略之間的邏輯關系是：在政府信息資源集成管理的模糊控制指導下，以政府信息資源集成管理的虛擬外包為技術手段，通過政府信息資源集成管理的協同旋進過程，實現政府信息資源的整合優化，提升政府信息資源的整體效能。

參考文獻：

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作者簡介：

篇3

關鍵詞：政務信息；資源共享；分析

面對當前各政府部門在應用系統建設中，都需要從其他部門獲取自己所需的數據的問題，為了使存儲于各個部門自行建立的政務業務信息系統的數據能共享給其他相關業務部門使用，提高對政務信息資源的利用水平，就需要對分散在不同部門、地區的信息系統數據進行整合，目前數據庫信息資源的整合和共享的方法大致可分為以下幾種方式。

1 全局模式的信息共享方式

全局模式是將各個政府部門建立的政務信息系統數據庫，整合建立統一的數據存儲數據庫，用戶訪問界面是統一的，用戶不需要考慮各個單一系統數據庫的分布及異構特性，只通過訪問本地數據庫的方式調用系統的數據庫。全局信息整合共享方式解決了不同數據庫之間的語義、結構和操作行為的沖突，但在系統建成后，應用這種方式建立的共享系統擴展能力較差，不利于異構電子政務系統的信息整合和共享，無法很好的實現異構電子政務信息系統整合的靈活性需求，也無法適應政府機構信息整合的現實要求。

2 基于數據倉庫的信息共享方式

數據倉庫的信息共享方式是從政府部門自行建立的獨立運行的業務系統數據庫中抽取數據，提前對各業務數據進行集中、統一的視圖要求預處理、轉換，并將符合統一視圖要求的數據存儲到數據倉庫中，通過建立對這個數據倉庫的用戶訪問機制，實現數據操作，并同時保證數據的一致性。如對數據進行一致性處理，規范同義數據元素的名稱、類型、尺寸等，將經過處理的數據打上時間標記等。這種方式的優點在于可用于數據整合，又可用于決策支持查詢，不足之處在于數據倉庫中的數據要根據源數據的變化而進行相應的修改。電子政務信息資源的整合共享利用是一個層次不斷提升，涉及機構不斷增加、互操作業務日益復雜的動態系統，通過數據倉庫方式的進行信息資源的整合共享利用，建立相對固定的數據中心構建高耦合、高內聚的信息整合共享系統，升級遷移難度高，難以適應異構電子政務系統的動態性發展要求。

3 聯邦數據庫耦合方式

聯邦數據庫系統（Federated Data Base System，FDBS）是一種虛擬的方法，這種方法不需要將數據全部復制到統一的數據源中。集成系統提供了一個虛擬的集成視圖，為用戶提供統一的查詢處理機制。根據用戶需求的不同，聯邦數據庫系統可分為緊耦合FDBS和松耦合FDBS兩種。

緊耦合方式提供一種或多種固定的全局模式，按照設定的全局模式，用戶可以透明地訪問各個異構的、自治的、分布的數據庫，數據集成度較高。但對于電子政務信息資源而言，實現緊耦合整合方法花費巨大，系統建成后對全局模式維護工作量也十分巨大，從經濟性上講，不適合電子政務信息整合。

松耦合方式沒有統一模式，各數據庫之間通過映射方式實現交互，需要建立n（n-1）個模式映射規則，信息資源整合系統提供一套工具，將整合的任務交給了用戶，使用戶能用工具完成信息資源整合共享利用工作，不需要維護全局模式，更新組建數據庫時相對靈活易操作，各個異構的政務信息系統也不需要加以任何改造。通過松耦合的方式實現信息資源整合共享利用的數據集成度較低，難以滿足政府部門用戶業務互操作的需要。

4 基于中間件的信息整合共享方式

基于中間件的信息整合共享利用方法通過中介將各個部門的業務系統數據集成起來，通過忽略底層的數據細節，建立統一的邏輯視圖提供給用戶，而數據仍存儲在各自的數據庫系統中。中間件屏蔽了底層操作系統的復雜性，使程序開發人員面對一個簡單而統一的開發環境，減少程序設計的復雜性，將注意力集中在自己的業務上，不必再為程序在不同系統軟件上的移植而重復工作，從而大大減少了技術上的負擔。中間件帶給應用系統的，不只是開發的簡便、開發周期的縮短，也減少了系統的維護、運行和管理的工作量，還減少了計算機總體費用的投入。

5 基于Web服務的共享整合方式

Web Service技術，能使得運行在不同機器上的不同應用無須借助附加的、專門的第三方軟件或硬件，就可相互交換數據或集成。依據Web Service規范實施的應用之間，無論它們所使用的語言、平臺或內部協議是什么，都可以相互交換數據。Web Service是自描述、自包含的可用網絡模塊，可以執行具體的業務功能。Web Service也很容易部署，因為它們基于一些常規的產業標準以及已有的一些技術，諸如標準通用標記語言下的子集XML、HTTP。Web Service減少了應用接口的花費。Web Service為整個企業甚至多個組織之間的業務流程的集成提供了一個通用機制。

因此，綜合以上國內外在信息資源整合共享利用的幾種方式，基于各種方式的結構特點，技術、經濟性幾方面的優勢和不足，基于Web服務的信息資源整改共享利用方式支持解決方案間的互操作，可以方便地集成現有不同廠商的0A、MIS、電子政務、公眾服務等系統產品，實現電子政務系統信息資源共享，從技術上、經濟上來看，將被廣泛用于分布式異構的電子政務信息共享系統建設。

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篇4

1 信息資源整合本身的復雜性分析

1.1 信息資源采集、整合面臨實際困難

由于政府管理內容比較復雜，覆蓋范圍廣泛，信息采集涉及各種不同的部門和層次，因此政務信息的采集和整理面臨很多實際困難。整合的政府信息資源需要通過政府門戶網站提供給用戶，各級政府門戶網站要實現所有機構的網站業務鏈接，所有政府機構的業務類型必須進行分類與排列，通過各個主題按照邏輯關系而對所有這些業務進行整理，需要政府業務部門按照業務流程進行重組，成為電子政務的/信息處理車間。這一切需要高度的配合和業務的重組，在實際操作過程中將面臨很多困難。

1.2 對安全防范機制的建設有更高的要求

事實上，在政務信息資源的建設過程中過細的共享會導致應用偏離方向，過于緊密的共享會增加成本與安全風險，過于依賴行政力量推動共享會導致應用缺失。整合后統一的信息資源平臺，更容易受到黑客攻擊，如果不加強風險防范機制的建設，其癱瘓是全局性的，損失也可能是毀滅性的。

2 電子政務信息資源實現瓶頸分析

目前政務信息資源存在如下問題： （1）孤立封閉的系統架構，致使信息資源不能有效共享。（2）數據格式不統一，數據在不同的系統中重復存在，互相不一致，致使本該協同一致的完整業務過程被人為分割和打碎。（3）信息資源組織分類不合理，未建立統一的目錄結構體系，造成信息資源利用率低。（4）缺乏統一管理和統一的數據規范標準，數據交換大都通過手工方式或第三方系統如FTP、郵件方式等進行。（5）許多信息系統操作復雜、內容陳舊、查閱困難，不能滿足公眾的需求。大量的數據資源處在又希望進行數據共享，又希望有特定的權限體系進行控制的兩難境地。這些問題阻礙了政府協同監管工作效率和公共服務水平的提高，已成為制約中國電子政務發展的瓶頸。大量的信息孤島出現，用戶的檢索負擔日益加重；各信息孤島相互獨立和各自封閉，嚴重阻礙了人們對信息的獲取。

3 現有管理方式的瓶頸分析

信息化建設過程中，信息技術只不過是推動電子政務建設的工具，只能解決技術上的問題，完全靠芯片升級來解決信息資源整合是一大誤區。系統集成也并非僅僅是把東西攢到一塊，網絡加鍵盤加主機加上軟件只有在人的有效操控下等于財富和價值，否則可能等于垃圾。政務信息資源高度共享程度高低，事實上與信息化建設者的管理水平有很大關系，需要管理者管理理念、管理方法和管理手段等方面進行變革和提升。

篇5

關鍵詞：信息資源；效益；評價；分析

中圖分類號：F27文獻標識碼：A

一、信息資源效益評價與分析的含義

信息資源效益評價分析是信息資源的采集、加工、存儲、傳遞和應用過程中消耗的全部勞動同所取得的成果進行對比，以反映信息資源活動中投入與產出之間的對比關系，并找出其效益差異原因的一種管理活動。所謂全部勞動的消耗既包括信息資源的開發過程（如設備折舊費，材料及能源消耗費，信息資源的采集、加工費等）的所有消耗，又包括信息資源的流通服務過程（如信息資源的存儲、檢索、傳遞、轉換）的所有消耗，還包括信息資源的應用過程（如信息資源管理人員工資、福利及津貼等）的消耗。由于信息資源運營系統通常分階段來實施，投入運營后還有糾錯、維護，以及用戶的適應過程，因此近期內很難進入最佳狀態，其經濟效益主要體現在長期。

二、信息資源效益評價與分析的必要性

1、為企業提供合理可行的運行方案。對信息資源進行效益評價和分析，可以為開發新的信息系統或改造舊的信息系統提供合理性和可行性方案。一般來說，要開發一個新的信息系統或者改造一個舊的信息系統需要投入大量的資源。通過信息資源效益的評價和分析，可以確定信息系統所帶來的效益能否補償所投入的資源，避免一個不合理的方案付諸設計實施，從而造成極大浪費。

2、有助于相關各方樹立正確的價值觀念。對信息資源進行效益評價和分析，可以幫助信息工作者、管理決策人員和用戶樹立正確的價值觀念。例如，如何用最低的經濟代價去實現信息產品和信息服務必要的功能，使信息機構和用戶都獲得最大的經濟效益。

3、便于企業綜合平衡，尋找信息活動最佳經濟效益點。對信息資源進行效益評價和分析，有助于找到信息活動的經濟平衡點，為考察建立一個系統是否值得，用戶利用一個信息產品或接受一項信息服務是否劃算提供參考依據，這就要求綜合考察系統之間經濟活動的各種因素――做出信息活動的投入產出綜合平衡表，找出信息活動最佳經濟效益點，選擇經濟效益綜合平衡模式等，這樣可以使各部分相互銜接，制定出最佳經濟效益方案。

4、促使企業加強管理。對信息資源進行效益評價與分析，有助于對信息機構、系統乃至整個信息產業實行有效管理，解決如何將有限的資源分配到無限領域這個實際問題，達到人盡其才、物盡其用的良好效果。

三、信息資源效益評價與分析的原則

1、經濟效益與社會效益相統一原則。強調經濟效益與社會效益的辯證統一性，可以防止在評價信息資源經濟效益時片面強調經濟效益而忽視信息產品和信息服務是否會帶來巨大的社會效益，從而使經濟效益與社會效益協調兼顧，達到最佳組合。

2、短期效益與長期效益相統一原則。短期經濟效益與長期經濟效益的關系反映的是信息資源所帶來的經濟效益的時間上的差別。我們在評價分析信息資源效益時，既要考慮短期效益，又要考慮長期效益；既要注意到當前所產生的效益，又要注意到長遠發展，要給信息機構或信息系統今后發展留有充分的余地，但又不能放棄當前效益的取得。

3、宏觀效益與微觀效益相統一原則。宏觀效益與微觀效益關系極為密切，它們既有一致之處，又有矛盾之處。這要求我們在評價和分析經濟效益時，必須將宏觀和微觀、整體與局部結合起來，才能獲得比較合理的效果。

4、相關性原則。任何信息機構都由若干子系統構成，信息生產和信息服務也包括許多相互聯系的環節。這些子系統與子系統之間，各個環節間只有相互配合、相互協調，才能輸出最佳效益。因此，評價與分析經濟效益時，不能片面強調某一子系統或某一環節的經濟效益，而忽視其他子系統和其他環節的經濟效益，更不能以局部代替整體，犧牲整個信息系統的整體經濟效益。

5、靜態分析與動態分析相結合原則。對經濟效益進行評價與分析，不僅要對影響信息資源經濟效益的各種同步因素進行靜態的考察和分析，還要動態地考察和分析這些因素之間、這些因素與外部因素之間的關系；不僅要考慮現在，還要考慮將來，即從發展變化的角度去考察和研究各種因素錯綜復雜的關系，客觀地、辯證地評價和

分析整個信息資源活動的經濟效益。

四、信息資源效益評價與分析的方法

（一）信息資源效益的事前、事中和事后評價與分析

1、事前評價與分析。事前評價與分析是在信息資源開發前的預評價，即規劃階段中的可行性研究。評價與分析的目的是觀察當前開發信息資源的條件是否具備，明確目標實現的重要性和可行性，主要包括技術、經濟、管理及開發環境的可行性等方面。這時的經濟效益評價與分析是對信息資源在經濟上的可行性進行分析，估算系統開發和運行所需的費用以及產生的經濟效益，對投資成本和經濟效益進行比較，論證在經濟上是否合算。

2、事中評價與分析。事中評價與分析有兩種情況：一種是階段性評價，即在系統正常開發的設計、實施階段，對總體中的各個子系統和各個部門進行的評價或分析，經匯總后成為設計報告的組成部分；另一種是由于在系統方案實施過程中外部環境出現重大變化或者發現原有設計有重大失誤，需要對項目方案進行重新評價，以決定繼續執行還是終止該方案。

3、事后評價與分析。事后評價與分析是信息資源系統投入正式運營之后，為了了解系統是否達到預期目的和要求，對系統運行的實際效果進行評價與分析。

（二）信息資源各環節效益分析

1、信息資源采集、加工、輸出與傳遞環節效益分析

（1）信息資源采集環節效益分析。信息資源采集過程中的效益，主要體現在如何用最少的投入獲取更多的信息。基于這種考慮，在采集信息時就要節省獲取信息資源的費用，同時還要注意如何使獲取的信息資源發揮更大的作用。在這方面，通過建立健全靈活的信息系統，及時進行信息交流和互相提供必要的信息，比每個單位獨立地去收集信息資源的效果要好得多。

（2）信息資源加工環節效益分析。信息資源加工環節的效益，就是指加工處理信息資源時的人力、物力和財力的投入必須小于產出。也就是說，要注意信息資源的價值與所耗費用之間的關系，既要求節約費用，又要具有很高的價值。

(3)信息資源輸出與傳遞環節效益分析。信息資源輸出是信息處理中的一個十分重要的環節，對于一個信息資源處理系統來說，采集、加工、儲存的目的是為了輸出，經傳遞途徑，到信息資源用戶那里發揮效益；信息傳遞是信息資源處理的重要環節，它關系到信息資源能否得到有效利用。信息資源的傳遞方式與信息資源經濟效益有很大關系。為了使信息資源傳遞方式取得最佳的經濟效益，就應綜合考慮信息傳遞的時間、距離、成本及收益，隨著科學技術的發展，信息資源傳遞方式越來越多，這必將提高信息資源傳遞的經濟效益。

2、信息資源開發、服務和應用領域效益分析

（1）信息資源開發領域效益分析。信息資源開發是一個不斷搜集信息資源和不斷開發信息資源的循環過程。只有不斷開發并有效運用信息資源，才能取得較好的效益。

（2）信息資源服務領域效益分析。信息資源服務包括信息資源技術服務、信息資源咨詢服務和網上信息資源服務等部分。

信息資源技術服務效益分析的指標主要是費用和收益之比。為了合理地評價效益，可以把發生在不同會計期間的費用與收入換算成現值，然后進行比較。

信息資源咨詢效益分析，是指咨詢經濟活動過程中，咨詢方的支出和物質消耗同獲取勞動成果增加量的比較。從咨詢經營的全過程來看，咨詢經濟效益反映咨詢經濟成果的形成過程，計算公式如下：

咨詢經濟效益：產出÷投入=符合社會需要的咨詢成果÷勞動占用和勞動消耗

符合社會需要的咨詢成果是指咨詢成果的使用價值及其得到社會的廣泛承認，能為委托方的決策直接或間接地提供幫助，增加正確決策的保險系數，使其獲得一定的經濟利益。從公式可以看出，在符合社會需要的咨詢成果不變的條件下，勞動占用或勞動消耗越少，咨詢經濟效益就越高；反之，就越低。

獲取網上信息資源服務成本較低，收益率較高，前景比較廣闊。通過對網上獲取信息資源產生的效益與其他途徑產生的效益的時效性、收益率、價值總量等眾多指標的綜合比較，可以有效地進行網上信息資源服務效益分析。

（3）信息資源應用領域效益分析。任何一項活動不可能不產生信息，任何一項經濟活動也不可能不應用信息資源。人們搜集信息、處理信息、傳遞信息就是為了應用信息資源。信息資源只有應用才能實現其價值和使用價值，才能使信息資源應用步入良性循環。信息資源應用領域的效益分析是通過利用信息資源所產生的預期決策效果與不利用信息資源所產生的預期決策效果相比較進行的。

五、提高信息資源經濟效益的途徑

1、提高認識，加強對信息資源的管理。材料、能源、信息是經濟發展的三大基本要素，材料向人類提供各種物質實體、能源向人類提供動力，信息則給人類提供智慧和知識，尤其是現代社會將逐步地由工業化經濟時代向信息化經濟時代過渡，經濟增長中的信息含量在不斷提高，人類活動對信息的依賴程度越來越強，因此我們必須像管理材料和能源那樣加強對信息資源的管理。

2、求真務實，狠抓信息資源質量管理。一是提高信息資源的可信度，即準確性；二是提高信息資源的靈敏度，特別是經濟信息資源，具有極強的時效性，信息資源提供時間的早晚與信息資源的價值有直接關系；三是提高信息資源的高效化程度，不同的信息資源，具有不同的使用價值，即使是同一條信息資源，對于不同的用戶來講，其效用也有大有小。因此，信息資源的提供必須要有針對性，只有這樣，才能更好地發揮其效用；四是提高信息資源的價值性，信息化時代難免出現信息泛濫、魚目混雜、真偽共存的現象，我們要從企業的需要出發，去偽存真，去糟取精，開發和利用那些對企業有價值的信息資源，并通過不斷地完善逐步提高其價值性。

3、加強核算，提高信息資源的經濟效益。為了有效地提高信息資源的經濟效益，必須加強信息資源收入與成本的核算工作。其主要途徑：一是努力提高信息資源利用效率，千方百計增加信息資源收入；二是精打細算，想方設法降低信息資源成本。

4、高度重視信息資源問題，積極培育信息市場。目前，對信息資源的應用，存在諸多問題：一是信息資源不足，在一定程度上存在著地區和部門封鎖，不能實現信息資源的共享；二是存在著嚴重的信息資源浪費，這主要是因為信息資源的商品化程度較低，造成信息資源的有效利用不足；三是有一部分信息資源無償提供，未能引起信息消費者的足夠重視。因此，積極培育信息市場，逐步實現信息資源社會化、商品化是提高信息資源利用效率、增加信息資源效益的有效途徑。