鄉村治理體系建設精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇鄉村治理體系建設，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、現行竣工財務決算編制特點及作用

水利建設工程已完工，且達到竣工財務決算編制的條件后，由建設單位根據工程全部資金投入情況，按照規定的程序和方法編制的，是對水利建設項目資金使用情況和財務經濟效果的全面反映。

一般企業會計核算都是以持續經營作為基本前提，而基本建設單位會計核算具有一次性投入的特點。編制竣工財務決算重點反映建設成本是正確核定新增資產價值；是考核概、預算，投資計劃，基本建設支出預算等執行情況；是分析投資效果，總結建設經驗，提高管理水平等作用。對基本建設項目而言，只有年度財務決算是不夠的。在項目竣工時，還應編制竣工財務決算，來反映建設資金投入、產出的全過程。

二、編制竣工財務決算存在的問題

有些水利建設單位對竣工財務決算編制不夠重視，管理人員管理不當、編制人員疏忽、財務人員對基建會計核算業務知識不了解等原因，從而造成了在工程竣工后，編制決算不及時、不規范，達不到竣工財務決算編制規程要求，在竣工決算報表編制上存在很多問題。

在滿足竣工財務決算編制條件時，應做好編制竣工財務決算前準備工作以滿足編制需要，及時編制竣工財務決算。本文結合自身工作簡單闡述水利工程竣工財務決算報表編制存在的問題及進一步改進措施。

（一）收集整理項目資料不齊全的問題

有些項目法人從建設初期至完工有關項目決算資料收集不齊或應保管不當造成項目決算資料丟失等原因，在項目完工編制竣工財務決算時才開始收集項目決算資料，增加了收集資料難度，從而導致決算編制不及時。

（二）竣工財務清理不及時、不全面的問題

竣工財務清理是編制竣工財務決算的重要環節，清理主要有對各類債權債務、資產以及項目合同（協議）執行情況進行清理。

1. 項目合同（協議）清理。因一個項目中合同數量多、金額大、涉及面廣、跨度時間長等特點，在日常工作中又未對合同建立臺賬管理的單位。往往在清理過程中會造成因清理不全面而導致合同中價款未結算完清或多付價款等情況，會在工程完工移交后還有價款未付清或未收回多付款項，未計入或多計工程成本，導致竣工財務決算編制不準確。

2. 債權債務清理。債權債務往來款不及時清理會造成呆賬、壞賬等現象。在竣工財務決算編制后，對未清理完的債權債務將缺乏相應的資金清償渠道，相應的項目成本會多計或少計，增加了工程完工后的遺留問題。

3. 竣工結余資金清理。對工程完工后一些實物資產要么變現處理或轉回公司作為經營性資產，對變現處理的資產產生收益或損失都應計入或沖減建設成本，有些建設單位對這類資產的轉讓收入直接計入公司經營收入，造成建設成本需增。有結余資金的項目，該結余資金按規定屬各級財政性資金的要上繳國庫或留作企業的沒按要求進行處理。在資產管理中有些單位混淆了基本建設投資購建的自用固定資產和其他需要移交的固定資產的差別，自用固定資產計提折舊計入建設成本中，在項目完工后該類資產要么變現處理或轉為單位經營性資產其收入應沖減工程成本，都會造成建設成本支出不準確。

（三）概（預）算與核算口徑的不一致的問題

有些單位在建立會計核算時不按概（預）算項目設置會計明細科目，建立的會計核算不能滿足編制竣工財務決算的需要，概算執行得不到完整反映，由于平時工作做的不夠細，在編制決算時還要調整相應的項目明細，加大了決算編制工作量。

（四）未完工程投資及預留費用未按規定計列存在的問題

項目在辦理竣工財務決算時，仍然會存在部分少量工程項目還未實施完成，必然還需發生一些不可避免的支出存在。在有些建設單位由于未完工程及竣工驗收等費用預留時不按規定比例計提、沒有合理依據、超額列支或未納入決算，都會造成工程建設成本不準確。

（五）待攤投資分攤存在的問題

待攤投資不能直接構成固定資產，但是取得固定資產是必不可少的費用性支出，應按規定分攤計入各項交付使用資產價值中。在建設一個項目時，不可能只形成一個固定資產，往往存在一個項目建設最終會由多個固定資產組成。在各項費用支出中往往會有分攤對象、方法、標準不清楚，會造成各項固定資產成本計算錯誤。

（六）竣工財務決算說明書不符合要求

竣工財務決算說明書是決算重要組成部分，但個別建設項目竣工財務決算說明書內容太少，沒有把該反映項目建設過程、建設成果、移交資產等全面情況表述清楚或表述不全面。

（七）財務人員專業知識達不到要求

基建會計核算與一般企業會計核算存在較大的差異，由于很多財務人員對基建會計核算不熟悉，在日常工作中沒有進行系統學習全面基建會計核算，會造成會計核算不準確、編制的決算存在不足或錯誤?？⒐へ攧諞Q算編制是一項綜合性很強、復雜的工作，財務人員不但要對基建會計核算熟悉，而且還要對基建工程非常了解，還要其他部門、人員配合，共同編制竣工財務決算。

三、對竣工財務決算編制的改進

（一）收集整理項目資料不齊全的問題

對此類情況建設單位從建設期開始，就應指定有關業務部門和專人負責收集、整理與竣工財務決算有關項目資料，并按要求設置臺賬進行歸集，避免造成決算編制延期或因資料收集不齊導致決算編制不及時或編制錯誤等情況。

（二）竣工財務清理不及時、不全面的問題改進

1. 項目合同（協議）清理：應由專門一個管理部門牽頭進行合同清理工作，并指定專人負責清理，明確合同清理的范圍。還應在日常工作中做好相關合同臺賬進行合同登記、管理，對未結清價款的合同應單獨、重點進行管理，在清理時不容易出現遺漏。

2. 債權債務清理：對債權債務往來價款清理，特別是應收、預付款項應控制往來款項的額度，敦促有關單位或經辦人員及時辦理結算和報賬手續，定期核對賬目，按期足額回收，防止可能出現意外和損失發生。對應付款項等也應及時和有關單位、個人進行結算，辦理償還等手續。在結算編制前，各項往來款均應清理完畢，對確實無法收回的款項，應查明原因，按程序處理。

3. 竣工結余資金清理：在項目竣工后，認真清理、準確核實結余財政性資金及自等資金，保證結余資金準確無誤，清理后及時按規定處理基建結余資金。

（三）概（預）算與核算口徑的不一致的問題

在項目建賬階段，就應對設置的會計賬簿，尤其是明細賬應按概（預）算的明細項目形成對應關系，在編制財務決算時實際支出與概（預）算在口徑上保持一致，使得更能準確的分析出計算出概（預）算執行情況，大大減輕了財務決算編制的工作量。對核算過程中的缺陷，應通過完善手續、調整賬務等手段，使之較為規范。

（四）未完工程投資及預留費用未按規定計列存在的問題改進

未完工程投資和預留費用在計提時應滿足項目實施和管理需要，以概（預）算、合同等為依據，按合理依據、相關規定、程序將其列入工程建設成本中，并作相應的賬務處理。

（五）待攤投資分攤存在的問題改進

待攤投資的分攤在資產形成過程中各項費用性支出由受益的各項資產共同負擔的，應選擇科學合理的分攤方法、受益對象分攤。確定由某項資產單獨負擔的用可直接計入該項資產中，對不需要分攤的資產不分攤待攤投資。

（六）竣工財務決算說明書編制不符合要求的改進

說明書的編寫應該有針對性和不同項目的重點，寫出符合項目實際情況并具有項目特色能夠反映項目主要特點的說明書。按規定對項目建設管理情況進行全面說明，結合項目管理的實際主要工作進行重點突出反映，對反映的情況應以事實為依據，真實可靠。

（七）財務人員進一步加強專業知識學習并掌握相關知識

在編制竣工財務決算要求財務人員認真學習并熟練掌握基建財務會計制度、財務決算編制規程等，高度重視相關制度學習和培訓，認真學習國家有關政策、法規、標準，使財務人員對竣工財務決算編制熟悉掌握有關規定和具體要求。

除竣工財務決算編制的上述改進外，建設單位必須按《國有建設單位會計制度》、《會計基礎工作規范》等做好各項基礎工作。嚴格按設計文件、概（預）算中安排的開支范圍和標準列支建設成本，劃清資本性支出與收益性支出，在建設期內和建設期外費用的支出界限，確定成本核算對象的滿足資產移交、決算編制及成本日常管理需要。

篇2

論文關鍵詞：濕地,文明生態村,評價指標體系

目前，國家還沒有出臺新農村建設的相關指標體系，不同地區的學者均結合本地區特色從不同視角提出了新農村建設的指標體系。但由于文明生態村建設和新農村建設在很多方面存在差異，這些新農村建設的指標體系在很大程度上不能很好地指導文明生態村建設。國家環保總局出臺了《生態縣、生態市、生態省建設指標》和優美小城鎮指標，但多是對于城市、城鎮以及非農產業提出的一套評價指標，也很難真正用于指導文明生態村建設。所以，需要建立專門針對文明生態村建設的評價指標體系，來指導文明生態村建設沿著健康持續的方向發展。

白洋淀作為華北平原最大的濕地，淀內有人口近10萬的特殊性，對整個華北地區的生態環境起著舉足輕重的作用。近年來，白洋淀地區積極開展文明生態村建設，雖然取得了較大的成就，但仍存在很多問題。所以，以白洋淀為例，構建專門針對濕地的文明生態村建設的評價指標體系，對指導濕地農村文明生態村建設，保護生態脆弱區濕地流域生態環境，促進當地農業、農村經濟健康發展，具有重要的理論意義現實意義。

2009年我們組織了文明生態村建設實踐調研活動。調查范圍涉及白洋淀淀區6個文明生態村（東田莊、邵莊子、王家寨、大田莊、趙莊子、大淀頭）。調查方法主要采取問卷調查法和入戶訪談法。共收回問卷278份，其中有效問卷241份，有效率為86.69%。調查對象涉及村干部、種植戶、養殖戶、個體經營戶、醫生、鄉鎮企業工人等不同類型的農戶。這次問卷調查涉及地域廣，并且涉及到不同類型、不同文化程度、不同地理位置的農戶，能夠比較全面地反映白洋淀不同地區文明生態村建設的整體狀況，具有較強的代表性。

1．構建評價指標體系的原則

文明生態村建設涉及面廣，是一項復雜的系統工程。為了對白洋淀淀區文明生態村建設的狀況做出科學合理的評價，構建指標體系應遵循以下一些基本原則：

1.1全面性原則

文明生態村建設的覆蓋面廣，這就要求所構建的指標體系要能全面綜合地反映淀區不同農村文明生態村建設的總體水平和發展進程，能從多角度構造出文明生態村的新景觀，即不僅包括經濟發展，還應包括生態、文化、政治、環境等其他方面。所以，選取的評價指標應該能夠反映淀區文明生態村建設的方方面面，避免遺漏問題。

1.2科學性原則

在構建指標體系時，應根據目前全省農村經濟發展有關指標的平均水平及經濟發達地區農村發展有關指標的平均水平制定文明生態村建設的評價標準。

1.3可操作性原則

考慮到構建指標體系的目的在于應用，因此所設計的指標應該充分考慮數據資料是否具有可得性、計算是否簡單、操作起來是否方便。

2．白洋淀文明生態村建設指標集的確立

2.1指標集的確立

結合白洋淀淀區文明生態村建設的數據可得性，最終確定了白洋淀文明生態村建設評價指標體系，該指標體系由5個一級指標，26個二級指標構成（如表1所示）。

表1白洋淀文明生態村建設的評價指標體系

子系統

指標編號

指標名稱

單位

經濟發展

1

人均GDP

元

2

農業勞動生產率

元

3

農業科技進步貢獻率

%

4

非農產業從業人員比例

%

生活改善

5

農民人均純收入

%

6

農民生活消費的恩格爾系數

%

7

人均合格住房面積

m

8

醫療保健支出占生活消費的比重

%

9

農村合作醫療覆蓋率

%

10

農村養老保險覆蓋率

%

11

農戶百人擁有電話機數

部

村風文明

12

農村人口平均受教育年限

年

13

計劃生育普及率

%

14

農村居民文教娛樂消費支出比重

%

15

農民對村社會治安的滿意度

%

16

萬人刑事案件立案數

件

村容整潔

17

農村衛生廁所普及率

%

18

村莊建設統一規劃率

%

19

生活垃圾處理率

%

20

飲用自來水普及率

%

21

道路硬化率

%

22

綠化覆蓋率

%

23

水質達標率

%

管理民主

24

村民自治制度完善率

%

25

村民對村政務公開滿意程度

%

26

篇3

 

為認真貫徹落實市、縣精準扶貧工作，黨屯村包扶單位延長縣水庫管理處、文明辦和植保站，通過四年來對貧困戶的深入了解，大力支持貧困戶發展產業，取得了很大的成效。在此基礎上，特制訂2019年精準扶貧幫扶計劃如下：

一、黨屯村基本情況

黨屯行政村轄黨屯、李家砭、郭家溝三個自然村，共有農業人口262戶783人，低保戶共41戶63人，貧困戶共40戶71人（其中產業戶28戶55人，兜底戶12戶16人）,已經脫貧39戶57人，計劃2020年脫貧1戶4人。

二、幫扶規劃

結合本村實際情況，由政府牽頭，包扶單位、包扶領導、第一書記及村干部通過入戶調查，利用一切社會資源，共同商討致富對策。在貧困戶及家庭成員的配合下，特制訂了本包扶計劃：

（一）完善供水。按照黨屯村2018年的發展規劃，黨屯自然村已經修建了3座供水臺，完善了供水管道設施的修建，今年將實施試水和全面供水；李家砭和郭家溝自然村因2018年打的機井很多為咸水和油水，今年計劃修建供水臺，保證村民飲水安全。

（二）道路安全。因郭家溝自然村居住戶數少，且在溝道里，道路一直為砂石路，下雨天限制了村民出行，計劃完成對郭家溝主干路2公里的硬化，黨屯自然村上塬路3公里，保證村民生產安全。

（三）鄉村振興。爭取鄉村振興項目，解決黨屯、李家貶、郭家溝3個村入戶道路硬化、村莊亮化、垃圾收集設施問題。

（四）產業發展。1、發展紅薯和葡萄產業。結合我鎮對紅薯和葡萄產業的大力支持，計劃種植紅薯106畝，葡萄補苗2200株。2、發展養殖業。短期產業方面，包扶人贈與貧困戶1到2頭豬崽，解決當年的困難；長期產業方面，承包養牛專業合作社，年底給貧困戶分紅。提供種養殖技術，提高種養殖管理技術。3、對果農進行技能培訓，持續提高管理的科學化水平，改造老果園200畝，上防雹網65畝，推進果園管理提質增效上水平。

篇4

關鍵詞：全民健身 存在問題 對策建議

一、全民健身公共服務體系建設面臨的問題

1、全民健身公共服務體系建設主體單一，社會參與度較低

全民健身公共服務體系建設由政府主導，但并非政府是建設的唯一主體。受過去我國計劃經濟體制下“全能政府”治理體制和觀念的影響，政府是社會公共服務的唯一供給主體，既是公共服務的組織者，又是公共服務的生產者，社會力量難于參與到公共服務的供給當中。[1]

近年來，隨著國家對企業和社會組織政策的逐步放寬，鼓勵并支持企業和社會組織等廣大社會力量，共同參與公共服務體系建設，石家莊市由于處于我國經濟和社會改革的前沿陣地，在引導社會力量參與公共服務體系建設方面取得一定進展和突破，在全民健身公共服務體系建設中，通過采用政府購買公共服務等方式豐富公共服務供給模式，使政府“大包大攬”的局面有所改善，社會力量開始參與到全民健身公共服務體系的建設中來，但同建設服務型政府的要求和人民群眾日益增強的體育健身需求相比，這種參與仍顯得不足，還存在較大差距。

2、對城鄉一體化理論認識尚有不足，城鄉一體化水平有待提高

城鄉一體化是石家莊市全民健身公共服務體系建設的重要理論基礎，但在實施過程中，由于對這個概念及其內涵的理解不夠透徹，致使建設效果受到影響。[2]

城鄉一體的全民健身公共服務體系不應只是全民健身設施。

體系的城鄉一體，還應包括全民健身組織、全民健身指導、全民健身活動和全民健身信息體系的城鄉一體，只有每一個子體系達到城鄉一體，全民健身公共服務體系的整體才能實現城鄉一體。同時，全民健身公共保障體系的建設也較薄弱，尚未形成城鄉一體的格局。此外，城鄉一體化最重要的一點是城鄉相融合，但是就目前石家莊市全民健身公共服務體系建設情況來看，基本還是城市建城市的，鄉村建鄉村的，城鄉之間缺少互動和交流。所以，要真正實現城鄉融合，還要轉變這種城鄉分割的觀念。

3、全民健身公共保障體系不健全，保障功能難以充分發揮

從目前石家莊市全民健身公共保障體系建設情況來看，還不夠完善，其內容還比較單薄，每一方面的內容甚至還沒有形成一個體系。首先，就全民健身組織管理而言，一方面有些基層政府不夠重視，積極性、主動性不高，相關部門協調合作意識較差；另一方面全民健身人才隊伍依舊匱乏，整體素質仍然偏低。其次，就全民健身資金投入而言，一方面財政撥款十分有限，尤其是社區、農村等基層財政更為困難，而且有限的經費多用在全民健身設施建設方面，其他方面則相對較弱；另一方面社會資金參與度不高，未形成多元化資金投入體系。再次，就全民健身法規政策而言，一方面政策類規范性文件較多，而相關法規較少。另一方面相關制度不夠完善，使得公共體育設施利用率較低、體育社團組織影響力較小、社會體育指導員的培訓管理不夠規范和全民健身經費投入等問題一直未能得到有效解決。最后，就全民健身考核評價而言，一方面政府部門考核多以量化指標的形式進行，缺少實際質量的評定；另一方面有些基層單位不理解考核的真正用意，存在為了考核而考核或應付考核的現象。所以，如何完善全民健身公共保障體系，是石家莊市全民健身公共服務體系建設面臨的一個重要難題。

二、石家莊市全民健身公共服務體系建設的對策建議

1、創新全民健身公共服務體系建設方式，推動建設主體多元化

政府主導作為石家莊市全民健身公共服務體系建設的基本理念之一，在當前建設過程中得到重要體現。然而，全民健身公共服務體系建設作為一項復雜而龐大的社會系統工程，涉及石家莊市千萬人的身體健康和生活幸福，光靠政府機關的幾個部門、幾個工作人員必定是難以完成的，這要靠全社會共同參與，才能實現全民健身公共服務體系共建共享。

政府主導與社會參與是全民健身公共服務體系建設方式的兩儀，缺一不可。要提高社會參與度，就要將企業、社會組織和公民個人與政府一道作為主體，在政府主導下，充分發揮各自的特性和作用，共同參與全民健身公共服務體系建設。首先，制定相關政策，通過政府購買和稅收優惠等方式，向企業購買全民健身公共服務，發揮企業專業性和靈活性的特點。其次，社會組織作為市場和政府的補充，兼具公益性與靈活性的特點，也應是全民健身公共服務體系建設的主體之一。隨著國家對社會組織政策的開放，要注重全民健身類社會組織的培育，使其承擔起建設百姓身邊的全民健身組織、全民健身指導和全民健身活動等的責。

2、促進城鄉全民健身公共服務體系建設相融合，推進全民健身公共服務均等化

當前，石家莊市城鄉一體的全民健身公共服務體系建設面臨的一個重要問題，就是缺少城鄉之間的交流融合。雖然城鄉都在建設全民健身公共服務體系，但是城市全民健身公共服務體系與農村全民健身公共服務體系之間卻缺少必要的溝通和交流。要擺脫這種城鄉分割、各自為政的境況，真正實現城鄉一體化，關鍵是要推進城鄉全民健身公共服務均等化。

首先，要保障城鄉居民享有全民健身公共服務的權利公平。其次，要保證城鄉居民享有全民健身公共服務的機會均等。最后，要確保城鄉居民享有全民健身公共服務的結果大體相等。

3、健全全民健身公共保障體系，維護全民健身公共服務體系持續運轉

全民健身公共保障體系是全民健身公共服務體系的運行血脈和活力源泉，它可能不像全民健身公共服務體系的內容那樣讓人看得見、摸得著，但是它卻時時刻刻保障著全民健身公共服務體系的運轉。針對其當前存在的突出問題，建議從以下幾方面進行加強和改進。[3]

第一，健全全民健身組織領導工作機制，強化全民健身組織管理體系。

第二，拓寬全民健身資金來源渠道，形成多元化的全民健身資金投入體系。

第三，加強全民健身法制建設，完善全民健身法規政策體系。

第四，實行全民健身目標責任制，建立科學合理的全民健身考核評價體系。

參考文獻：

[1] 裴立新.論全面建設小康社會的全民健身體系[J].中國體育科技，2003，39（6）：7-10.

篇5

草原監督管理職責劃入林草部門，草原的功能由原來的為畜牧業生產服務為主轉變為以生態修復保護功能為主。但目前草原工作轉型發展存在“三個尚未”問題。

一是生態屬性尚未強化。草原生態保護尚未形成各級各部門和全社會的共識，群眾參與草原保護建設積極性不高，即使在生態文明和美麗中國建設指標體系中也缺乏草原保護方面的指標。如我國草原面積3.93億公頃，占國土面積的41.7% ，比森林（全國2.08億公頃）、耕地（全國1.35億公頃）面積之和（3.43億公頃）大，草原發揮著固碳釋氧、涵養水源、保持水土、改良土壤、減少污染、保護生物多樣性等多種生態功能，但是長期以來草原僅僅是畜牧業發展的生產資料，其生態功能被嚴重忽視。

二是草原資源家底尚未澄清。不少地方草原與林地、濕地、耕地等地類之間有不同程度的地塊重疊、數據交錯問題。雖2017年進行了第二次草地資源清查工作，但草原與林地、濕地、耕地等交叉重疊等問題從根本上未得到解決。