雙碳的實施路徑精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇雙碳的實施路徑，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一是密織“黨委、支部、班組”三張網。

黨委一張網；就是整體掌控全礦安全生產經營情況，職工的思想狀況，和諧穩定方面存在的問題等，政工人員要進區隊、包班組、分頭包片、責任到人，礦黨委每半個月要收集一次基層各支部上報疑難問題加以分析研究解決，為生產建設保駕護航。

支部一張網；在全礦19個基層黨支部，設立2-3名政工信息網員，負責收集區隊職工的思想變化情況，支部不定時或每周要收集一次網員匯報，把問題解決在基層。

班組一張網；政工信息網員既是支部設立的又負責班組每個成員的安全思想動態情況，發現問題當班解決，確保各項任務順利完成。

二是強化政工包片、支部包網、值班看臉、跟班看牌、班聯家庭、員聯職工的“六排查”。

政工包片；政工人員，要結合礦不同時期的工作重點進行分工包片，責任落實到人。

支部包網；定期收集工會、團委各班組信息員對特殊群體的掌握情況，保證思想掌控橫向到邊。

值班看臉；值班人員在職工到值班室時，仔細觀察每個職工精神狀態，有針對性講解注意事項，發現問題及時制止入井或向支部匯報。

跟班看牌；根據自己精神狀態掛牌上崗，正常掛笑臉，掛紅牌則不準入井，掛黃牌跟班人員要特別關注，保證安全生產。

班聯家庭；班組長通過打電話開展聯誼活動等形式及時了解每個職工在家是否喝酒，有沒有和家人吵架拌嘴鬧別扭等現象。

員聯職工；信息員及時掌握每個職工的思想，做到推心置腹談工作、談理想、談家庭，摸清思想動態，增強相互理解和信任。

三是推行“五策三十法”。

一策是人文關懷；可采用多層掃描法；分層健全組織，及時發現結癥，梳理心理信息的源頭把脈方法。心里掌控法；應用先進的學科理論，對職工心理動態實施“24小時掌控”。平等交友法；通過“朋友式交往”進行心理慰藉，解決嚴管重罰下的職工心理失衡問題。關心培養法；領導干部時刻從關心職工疾苦入手，為培養職工成才開“通道”、搭“梯子”，讓他們的聰明才智盡情發揮。體面尊重法；讓職工體面勞動，快樂生活，真正“當家作主”，活的有尊嚴。

二策是心里疏導，可采用情緒宣泄法：職工產生挫折感或抱怨情緒后，及時疏導，讓其宣泄出來，使職工擺脫不良情緒的困擾，重新煥發工作熱情。興趣相融法：關注職工的興趣點，建立個人興趣檔案，通過開展豐富多彩的文體活動陶冶情操。身心調適法：編制職工人格特質、心理健康、生活事件、職業意識等四類心理測量表，定期評估與分析，進行全方位“康復治療”。心胸拓展法：通過采取一系列的心理拓展活動，幫助職工提高心理上的承受能力，增強職工的成功感。專家咨詢法；每當職工工作、生活、家庭等方面遇到想不通的事情，及時邀請有關專家，用征詢意見召開“圓桌”會議等形式.個別的采用面談和通信方式進行。文化熏陶法；用優秀文化熏陶人，用先進文化引導人、影響人、教育人、塑造人。

三策是正面教育，可采用主題教育法；開辟“心理預期主題宣灌”，一年一個主題；創建“周二群體心理疏導日”，解決共；政策宣教法；通過正面教育講形勢任務，解熱點難點，讓職工對企業知情，滿足心理期待。典型示范法；以正面人物的優秀品質和模范行為來感染人、使道德規范具體化、人格化。網絡交流法。利用網絡資源，搭建職工交流平臺，充分表達個人意愿。專題論壇法。開辟陶二礦網吧、開辦網上論壇欄目、組建職工QQ群等職工心理訴求“直通車”，讓決策層打開電腦就能直接了解職工的所思所想。社會輿論法。黨委要站在講政治的高度，針對特定的現實客體，一定范圍內的“多數人”牢牢把握正確輿論導向。

四策是直面溝通、可采用解疑釋惑法；針對不同時期、不同階段的職工心理狀態，做好一人一事的心理疏導。談心家訪法；堅持“五必訪”“七必談”。倡廉解疑法：通過倡廉解疑打消職工對利益分配的心理疑慮，消除職工因此產生的挫折感和絕望情緒。換位思考法；當人與人之間產生矛盾時，要站在他人的角度，設身處地地為他人著想。多重深入法；一個人說服不了人和事，多找幾個德高望重、有影響力或要好的朋友去反復做工作，把問題解決好。

五策是務實雙解、可采用排憂助困法；各級黨政領導要經常深入基層單位，開展一對一為職工排憂解難活動。家企共建法；把觸角延伸到家庭，常年舉辦“手拉手、心連心、共筑安全防線”系列家庭聯誼活動。親情聯誼法；就是不定時邀請職工家屬到礦舉辦一些親情感染活動，筑起一道作用突出的安全防線。利益協調法；凡是涉及到職工切身利益，制定政策前廣泛征求職工意見，以減少問題的發生。訴求法；當職工的切身利益受到傷害不知道向誰反映，則可反映給所在單位的工會主席，代表職工訴求，并及時給予答復。

四是實現“兩保”---井下保安全生產、井上保和諧穩定。

篇2

關鍵詞：“雙師型”；校企合作；藝術設計；培養路徑

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）12-55 -03

引言

1998年國家教育部高教司提出的“雙師素質”內涵標準，即高職院校“雙師型”教師是指專業課教師既具有高校教師系列職稱， 又有專業技術資格證書或行業特許的資格證書，如工程師、會計師、（高級）技師等。既要持“雙證”（即畢業證、職業資格證書），又要有“雙能”（即知識能力、崗位能力）。從國家對“雙師型”教師概念的界定情況分析，高等職業院校需與企業合作進行體制機制創新，加強“雙師型”師資隊伍的建設，不斷提高教學與人才培養質量。這不僅拓寬了高等教育的教學領域，加快了高等職業技術教育向企業（行業）滲透的進程，為高職院校和企業之間拓展了可持續發展的空間。

一、利用假期下企業實踐鍛煉促進教師向“雙師型”人才轉變

經調研目前我國高職教師“學歷達標”可能已經不是問題，很多學校不乏碩士及以上高學歷教師，但高職院校多數教師缺少在企業或生產崗位工作的經歷，動手能力和實踐技能相對不足，這將嚴重制約我國高職教育教學水平，制約我國高職教育目標的實現。因此，國家規定高職院校在職專業教師必須輪流到生產企業一線鍛煉，五年內必須有累計兩年以上在生產單位進行生產實踐的經歷。青年教師必須有至少半年以上的實踐經歷，才能承擔教學任務。

南京交通職業技術學院藝術設計專業的教師利用寒暑假或其他假期深入企業進行實踐能力的鍛煉與提升。在藝術設計相關行業和企業，教師將與企業一線的營銷人員、技術員、設計師、設計總監、總經理、施工員等一起對平面設計、空間設計、動畫設計、工業設計等項目進行調研、策劃、設計與制作。從中積累知識與經驗，實實在在地為行業和企業服務，為企業解決問題。假期中教師到對口企業頂崗，帶著教學中的難題和困惑走向設計與制作的一線，既能熟悉企業的生產環節和操作工藝，了解最新的技術信息，又有機會向經驗豐富的相關技術人員請教，開闊理論視野，提高教學能力，促進教師由單一教學型向“雙師型”人才轉變，是藝術設計專業教師走向“雙師型”教師的有效途徑。

二、高職藝術設計專業“雙師型”教師及時更新自身知識結構

考慮到社會對藝術設計行業的需求，按照藝術設計專業人才培養目標和定位，結合藝術設計專業設置現狀和條件以及專業的鮮明特點，對該專業教師的知識結構做出新要求與新標準。

進入高職院校的藝術設計專業專職教師本身有著專業研究方向，但在實際教學安排中不可能所有的教學任務都是圍繞著自身的專業，教師專業課和基礎課同時承擔，甚至跨專業授課的現象也很普及。因此南京交通職業技術學院把“雙師型”師資隊伍建設納入學校教育發展總體規劃，建立繼續教育的培訓制度，開拓教師培訓渠道，不斷完善教師培訓制度，拓展培訓平臺（ 如校企共同開發或實施項目、校內教學基本功培訓、校企合作軟件培訓、高校相關專業深造、師資培養基地培訓、出國訪問考察等），同時還需加強教師的崗前崗后素質培訓和相關職業資格證書的獲取，促進教師自身知識的更新與知識結構的拓寬。既努力提高教師的理論認知與素養，又努力提高教師的專業實踐能力和實際工作經驗，使他們具備實踐動手能力和技術應用能力，從而不斷提升其教育水平和執教能力。同時學校應該鼓勵并創造條件讓每個教師都能根據自己的年齡、學歷、興趣、研究方向制定出具體的培訓計劃，讓教師獲得與本專業相關的崗位證書和其他系列職稱，加快“雙師型”隊伍的建設速度。[1]

三、著力培養 “雙師型”教師隊伍中的專業帶頭人

所謂專業帶頭人是指那些具有高尚的職業道德和深厚的學術造詣，在某一專業的前沿領域和實踐方面有所造詣，具有突出學術水平的教學和科研成果，并善于培養青年教師的高職稱人員。專業帶頭人是專業建設的領路人，是“雙師型”教師隊伍中的骨干和核心。學校要重視對專業帶頭人的培養，通過參與教學改革，國內外進修、科研課題等活動，保證各專業有1～2名專業帶頭人，從制度上保證他們履行職責，制定具體的任期考核指標，實行動態管理，設立專項資金用于教學科研活動，鼓勵他們在社會學術團體擔任領導職務，提高他們在行業企業技術服務領域的影響力等，充分發揮他們的能量和作用，以此帶動“雙師型”師資隊伍的形成和整體水平的提高。[2]

以南京交通職業技術學院人文藝術系為例，該系藝術設計專業實行“青藍工程”專業帶頭人為“藍方”，青年教師為“青方”，每位藍方教師每年帶一到二名青年教師，從教學內容、教學方法、課題研究等方面對教師加以指導，實施“傳、幫、帶”活動，幫助他們盡快成長起來。同時南京交通職業技術學院藝術設計專業的帶頭人，還配合相關企業指導項目實施，組織專業知識培訓，到企業為兼職教師或企業一線人員講解教學的方法與技巧。

四、提升兼職教師的教學規范，增加“雙師型”隊伍的活力

高職院校應建立“針對性強、方式靈活”的兼職教師“雙師型”培訓體系，提升兼職教師的職業教育教學能力。這既是高職教育辦學特色的需要，更是不斷充實“雙師型”師資隊伍新鮮血液的需要。兼職教師隊伍一方面可以聘任高校教師中那些理論層次高，對學術前沿領域和生產一線熟悉的教師，他們會對提高職業院校理論教學水平具有重要的帶動作用；另一方面，可以根據各專業特點，積極從行業或企事業單位、校外實習基地，引進既有工作實踐經驗，又有較扎實理論基礎的設計師、設計總監等。由于不同類型兼職教師在專業水平、技能和工作時間上均有較大差異，校方對兼職教師應進行分類培訓，比如客座教授的教學常以講座等方式進行，其他兼職任課教師的授課往往兼有理論和實踐內容，教學任務較重，應為他們明確教學目標，設計規范詳細的教學方案供其參考，讓他們發揮其專業優勢。同時高職院校成立教學督導室，并在各系部選出二級督導員，同時聘請行業專家擔任校外教學督導，及時了解行業的新知識、新技術和新趨勢，并對專業教學提出建議和指導。[3]

高職院校通過評選優秀、專業培訓、課題獎勵等方式激勵兼職教師，增強其工作成就感，為他們提供專業發展的平臺。如南京交通職業技術學院人文藝術系開展“優秀兼職教師”評選活動，當選的兼職教師除獲得物質獎勵之外，還可以參加學院組織的學術交流和培訓活動，增強其成就感和歸屬感。

五、強化 “雙師型”教師隊伍培養的激勵機制

當前高職教師特別是“雙師型”教師仍然是按普通教師系列職稱來享受福利待遇，走的仍然是“單行線”即專業教師評價模式。在此評價模式下，“雙師型”教師所具備的技能與技術資格被視而不見，對其職稱評定和待遇的提升不起任何作用。這種評價制度，對于非“雙師型”教師來說，沒有對他們成為“雙師型”教師形成任何動力與壓力。因此必須采取相應的激勵措施，使教師的努力得到充分肯定，使教師的潛能得以挖掘。學校應結合具體情況，制訂對“雙師型”教師的激勵政策，通過激勵將提高“雙師型”教師質量水平轉化為其本人的內在需求，使“雙師型”教師標準成為專業教師自覺的行動和今后努力的方向。人事部門應參照生產、建設、管理、服務第一線的專業人員評定辦法，著手研究、制定高職院校教學系列職稱評定標準，與此同時，還要在工資、獎勵、福利、津貼、進修、晉升、信任、榮譽、地位等方面采取個性化激勵形式，最大限度地為高職院校“雙師型”教師隊伍質量建設提供強大的動力源，保證“雙師型”教師隊伍的穩定發展。[4]

提高高職 “雙師型”教師的待遇與地位，以穩定高職“雙師型”教師隊伍，增加高職“雙師型”教師隊伍的吸引力、凝聚力和向心力。有效地激勵高職教師，充分調動他們工作的積極性、主動性和創造性，是高職“雙師型”教師隊伍建設中的重要工作。

六、結論

學校是整個社會的有機組成部分，高職院校與經濟社會的聯系更為緊密。高職院校藝術設計專業開辦多年，大都與當地企業有著較好的互動關系，并且在多家企業建立了校外實訓基地。以基地為平臺，以校企之間良好的合作關系為依托，學校是理論教學基地，企業是實踐培訓場所，學校和企業是校企合作教育的兩個基本要素，前者是后者的理論前提，后者是前者的必然實踐，兩者既有區別又有聯系，既有宏觀上的分工又有微觀上的融合，其有機結合是校企合作教育成功的有效途徑和保障。[5]

校企合作產、學、研結合是高職藝術設計專業內涵建設的重要形式，是教學改革與發展的必由之路，更是培養“雙師型”師資隊伍的必由之路。高職院校藝術設計專業主動為行業企業服務，行業企業人員參與學校人才培養方案與課程標準的制定與執行，參與專業教學改革與評價體系。企業人員參與教材編寫和實訓基地的拓展，參與學校畢業設計、畢業答辯等工作。同時教師參與企業的廣告策劃與制作、新產品開發、展示設計與制作，幫助企業設計、研究、探索，解決在調研、策劃、設計、制作第一線遇到的各種問題，既驗證了自己的理論知識，又開闊了眼界，鍛煉提高了實踐能力，在服務社會，服務企業中提高 “雙師型”隊伍建設的質量。[6]可見，校企合作背景下高職院校藝術設計專業“雙師型”（下轉第45頁）（上接第56頁）教師隊伍的培養是教師隊伍內涵建設的重要模式。它將在實踐教學環節，改善師資結構，提高教學質量等方面起到舉足輕重的作用，為藝術設計專業在職教師轉化為“雙師型”教師創造了良好條件。

參考文獻：

[1]陳增紅，周雪莉.關于高職院校“雙師型”教師隊伍建設的探索[J].職業技術，2009，（01）.

[2]王麗霞，劉金華，成玉蓮.高職院校行業參與“雙師型”教師培養模式探究[J].科技創新導報，2010，（04）.

[3]李廣坤.高職院校兼職教師隊伍建設的思考[J].中國成人教育，2010，（08）.

[4]劉艷青，張磊，李敏.培養學生職業能力為指向的高職院校雙師型教師隊伍建設的研究及實踐[J].職業技術，2010，（04）.

[5]朱海燕.高職院校“雙師型”教師隊伍建設現狀及其舉措[J].高教高職研究，2009，（11）.

[6]林杏花.國外高職“雙師型”教師隊伍建設的經驗及啟示[J].黑龍江高教研究，2011，（03）.總第203 期.

篇3

低碳經濟(low-carbon economy)源于英國白皮書《我們能源之未來：創建低碳經濟》，本意是出于經濟發展與能源安全、氣候變遷關系的考慮，隨著社會發展，很多學者都給出了不同的解釋。筆者認為低碳經濟的核心內涵是在市場機制基礎上通過制度創新及架構設計，規制發生源，理順供應鏈各環節，減少碳排放，節約能源，建立低碳排放的體系和產業結構。對應生產流通形式，低碳經濟應包括生產的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消費的低碳化四個體系。

流通的低碳化就是要使生產要素和產品能夠自由流通，實現資源優化配置。著眼于流通體系優化有助于實現農業物流的低碳化。目前農產品同時呈現了“菜貴傷民”和“菜賤傷農”的兩種景象，一方面城市菜價及其他農產品價格漲幅過快，另一方面農戶卻增產沒有增收，甚至滯銷。

我國現行農業物流運作模式

目前來看，農村市場已成為我國商貿流通體系的重要組成部分。農村市場分為農資市場、農副產品市場和日用品市場，參與主體多元化，活躍著多個生產要素。近幾年，國家對“三農”日益重視，但長期以來農村商貿流通與城市商貿流通沒有統籌，雙向流通不夠，制約了農村的現代化建設。筆者按運營主體的不同將我國農業物流運作模式主要概括為以下四種。

(一)以農產品加工企業為運營主體的農業物流運作模式

顯然，這種模式的主導者是當地的農產品加工龍頭企業，它連接千家萬戶的農戶、農產品批發商、零售商。有的加工企業，自建商貿網點搞工貿一體化；還有的加工企業以加工外銷為主，把網點拓展到了國外。

其特點有：這種模式涉及面較窄，主要是針對一些須深加工的農產品，如臨安山核桃、金華火腿、食用油等，但對于一些無須加工的初級農產品往往顯得無能為力(劉磊，2005)。加工企業須是當地龍頭企業才能擔當主導者。企業上規模，加工精度深，加工費用相對低廉，能吸引供應農產品的農民；吸引了供方，就會吸引銷方，批發商和零售商就會找上門來。加工企業的服務能力往往有限。加工企業主業加工，往往在物流服務如運輸、配送，特別是商品跨區域的流動上會顯得乏力。加工企業的輻射能力較弱。很多加工企業都建立了企業網站，產品信息、加工常識、技術支持一覽無余，但主要是朝“專而尖”方面發展，輻射面有限。

(二)以農產品流通企業為運營主體的農業物流運作模式

這里的農產品流通企業偏“商”，包括農產品連鎖企業、配送中心等。由它們來連接農產品初級產品提供者農戶、農產品生產加工企業及城市終端的的消費者。

其特點有：農產品流通企業具有明顯的傾向性。它會選擇大的農戶、農民專業合作社、農業生產基地進行合作，這樣才能有比較穩定的貨源。農戶、加工企業或生產基地須“抱成團”，以迎合這種傾向。流通企業往往對農產品標準、農藥殘留量、產品包裝甚至生產技術都有較嚴格的標準。而總體上，分散的聯產承包責任制，使得這種標準的執行常常不到位。相對于加工企業為運營主體的運作模式來說，這種模式運作效率較高，并能降低一定的市場風險。有實力的流通企業，往往運營網點廣泛，如上海聯華、樂購等，它們與農民專業合作社簽訂直供合同，把城鄉對接起來(焦必方，2002)。但總體上來說，在這種運作模式下流向還是單一的。只是“農村走向城市”，城鄉沒有互動，沒有雙向流通，而實際上農村市場巨大。

(三)以農產品批發中心為運營主體的農業物流運作模式

農產品批發中心，與農產品批發市場或農貿市場有相同的地方，但又有所不同。它們功能相似，但在規模大小、輻射能力等方面有較大不同。農產品批發中心按其地理位置來分至少有兩種類型：一是城市里的農產品批發中心，它主要連接的是批發商與零售商、公司用戶、終端消費者；二是鄉鎮里的農產品批發中心，它主要連接的是作為農產品供應者的農戶與批發商。

該模式的主要特點有：農產品批發中心在目前農業物流運作模式中占據了一個比較核心的地位。農產品批發中心往往又可以細分為副食品市場、水產品市場、蔬菜市場、水果市場、肉禽蛋市場和糧油市場(何秀容，2002)。它以批發為主，但往往批零兼營，同時具有市場管理、物流配載、工商稅務、產品檢測等功能。農產品批發中心能基本反映市場供、需的基本情況，但由于信息不對稱，批發商對作為生產者的農戶和廣大消費者進行消息封鎖，從中賺取巨額利潤。一些批發中心信息平臺是缺失的，有一些批發中心即使有信息平臺，但透明度不高、信息更新不快、在線交易不暢。我國農產品批發中心從量上來說接近飽和，但從質上來說，相對于現代意義上的批發市場還是存在較大距離。絕大多數批發中心還是處于粗獷性經營中，專業市場不夠細分，精深度不夠，功能不完善，管理水平和服務水平較低。

(四)以農產品物流企業為運營主體的農業物流運作模式

此種模式下，龍頭農產品物流企業擔當農業物流運營的大任，這也是商業繁榮下市場專業化分工的表現，它雖不是直接從事生產和銷售，卻能較有效地連接起分散的農戶和城里人的餐桌。

該模式的主要特點有：龍頭物流企業利用搭建的信息化平臺，能幫助用戶獲取物流服務、流通速度、產品價格、在線交易等支持，特別受到廣大農戶和農業生產性企業的青睞(駱溫平，2001)。此種模式下，組織結構清晰明了，有利于農戶、加工企業、批發商專注自己的核心競爭能力。現階段，跨區域的物流中心、物流園區尚在規劃和完善中。只有當物流服務網絡發達了，才能更好地服務于農村和城市。絕大多數農業第三方物流企業尚在起步階段，管理水平、專業化服務、信息系統建設和數據共享都還很不健全，亟須完善。

低碳經濟視角下構建城鄉雙向流通的農業物流模式

(一)農業物流模式構建應堅持低碳經濟原則

1.“低碳”原則。低碳，意味著農業物流發展應通過統籌協調、合理規劃來優化農產品的流動，從對物流源的控制上實現物流資源的整合與共享，從而減少重復建設、提高車輛實載率，最大限度地降低碳排放，實現經濟轉型。

從農業物流管理的角度來看，由于

長期以來城鄉割據，缺乏統籌規劃，農產品供應鏈成員各自為政，分散經營，缺乏公共的、統一的及公信力信息網絡服務平臺，導致物流節點間銜接度不夠，貨流不暢。而在農業經濟的發展過程中，為滿足農戶不斷變化的需求，農業物流從服務內容上看已經從單純的運輸、倉儲等服務，擴展到以現代科技、管理、信息技術為支撐的綜合物流服務，從服務范圍上看逐漸向全國性、國際性方向發展，這些都顯示了農業物流需要一個網絡化的綜合服務體系。

2.“經濟”原則。經濟，意味著要在規劃農業物流網絡、控制物流源的基礎上和過程中，繼續保持經濟增長的穩定性和可持續性。

現行的農業物流模式由于分段、分散，資源不夠整合，難以形成規模經濟，物流成本居高不下，農業物流供應鏈整體性與農業物流主體的個體性對接度不高，無法匹配農業現代化的發展需求。通過布局農業物流網絡，可對農業物流資源進行整合，便于城鄉間商品和服務、資源與要素的順暢流動，實現規模經營，可以使利益最大或成本最小，并兼顧生態環境，使農業經濟可持續發展。

(二)基于城鄉雙向商貿流通體系的農業物流模式構建

堅持低碳經濟，首先應從網絡布局著手，網絡是實體的“點”和虛擬的“連線”交織而成，故布“網”一定意義上重在布“點”，很顯然政府層面規劃就起到了主導性作用；除了組織的網絡化，政府公共信息平臺是城鄉能否雙向互動的關鍵。其次，經營性企業從具體運營層面應發揮主體性作用，我國目前的農業物流運作模式，主要停留在“農村走向城市”，城鄉沒有雙向流通，這樣一會使農村廣大的市場需求沒有得到滿足，二也會致使流通成本居高不下；故若以核心企業充分發揮居間性作用，實現“城鄉對接”，不僅有利于流通環節低碳化，降低運營成本，也會極大地促進城鄉市場的開放與融合。

1.政府主導：以發展農業物流節點構建城鄉雙向商貿流通模式。這一模式是指通過發展農業物流節點，建立節點之間的聯系，形成城鄉雙向的農業物流服務網絡。其流通組織模式如圖1所示。網絡化是現代農業物流的基本特征，農產品流通效率直接依賴和受限于網絡結構。鑒于前面的分析，筆者認為應基于城鄉統籌發展農業經濟，構建現代農業物流服務體系，發展我國現代農業物流，從布局、結構、區域上構建和優化農業物流體系，形成城鄉一體化物流體系，使農業和工業聯系日益緊密。發展農業物流節點應符合低碳化，應優化布局，避免重復布局、重復建設，必須擺正政府與市場之間的關系，既要充分發揮政府的主導性作用，又要充分發揮市場的基礎性作用。

該模式的主要特點有：

第一，現代農業物流服務網絡是由節點、聯結、層次和活動有機結合而成的。由于節點功能和布局在很大程度上決定了農業物流網絡布局和功能結構，因此，通常將發展物流節點作為發展現代農業物流的關鍵和重要切入點，發展物流節點應堅持低碳經濟的原則。 第二，農業物流應納入已有流通主道。農副產品物流基地應和工業物流基地、小商品物流基地并存于政府統籌規劃的分區域、多層次的物流園區。目前，我國農業物流發展中的主要問題是線路和節點配套不好、各種運輸方式銜接不夠、區域布局不盡合理等，導致城鄉資源和要素不能順暢流動。如何按現代農業物流發展的客觀要求，構筑我國大物流網絡，實現區域和區域之間、線路和節點之間、各種運輸方式之間的協調，是我國交通和物流基礎設施建設需要解決的重大問題。

第三，在一個網絡結構中，為了提供特定的商品和服務，必然需要網絡的許多成分共同參與，因而網絡成分之間是相互補充的(黃靜蘭，2003)。農產品批發商、加工企業、物流企業是農副產品物流基地的組成成分，也扮演著主角，它們又有各自的供應鏈網絡，共同作用、相互協調，促進了節點的發展。

第四，以專業合作社建設為重點，大力發展農村合作經濟。實踐證明，在堅持實行的前提下，通過組織農民專業合作社發展規模經濟，是一條切實可行的路子。借鑒日本農協的做法，由專業合作社組織農民合作購買和合作銷售(趙慧峰，2002)。通過“合作購買”(主要針對化肥、配合飼料、農藥、農業機械等農資品)和“合作銷售”(主要針對農產品)，實現城鄉間商品和服務的順暢流動，實現資源優化配置。

第五，政府公共信息平臺是農產品物流網絡運行的重要技術支撐，通過政府公共信息平臺可以實現城鄉間商品的快速配載、農資供應、實時跟蹤，進行信息采集與傳輸、業務管理、客戶查詢及業務跟蹤、農業科技合作、農業咨詢服務，有效地減少物流中間環節和費用，并且由合作社組織合作銷售、合作購買，“統一計算，費用分擔”，使農戶能取得穩定的收入，調動了農戶參與城鄉雙向商貿流通體系的積極性。其電子虛擬模式拓撲結構如圖2所示。

政府公共信息平臺使得傳統的農業物流網逐漸轉變為增值型的物流網絡，一個物流資源共享、快速反應、成本最優的綜合體系。通過信息技術可以整合分散化的農業資源，將上海、武漢、廣州、成都、沈陽、蘭州等各個區域農業基地串聯在一起，資源共享；通過信息技術，有利于農戶、農民專業合作社、農業企業更好地適應市場變化，滿足客戶的需求；通過信息技術有利于農業產業布局的合理化，提高產業集中度和透明度，實現規模經濟；通過信息技術，也有利于優化我國農業的組織架構，有利于合作社、農業企業實現規模經濟。

正是由于政府公共信息平臺才使“低碳”和“經濟”得以兼顧。信息網絡包括內部信息網絡和外部信息網絡。內部信息網能夠在節點內部得到共享，外部信息網可以使節點加強與外界的連接，每個農業物流節點可以與其他任何節點發生聯系，快速交換信息，協同處理業務。故每個農業物流節點既是一個獨立的主體，又處于一個大的網絡之中，因而信息網絡使城鄉市場成倍的放大，城鄉雙向商貿流通模式勢必快速發展。

2.企業主體：以核心企業為主導的“推拉結合”雙向驅動供應鏈促進城鄉商貿流通。運用供應鏈管理的基本思想來改造單純的“農村走向城市”的農產品“推式”供應鏈，以市場為導向，構造“一個核心(核心企業)，兩個滿意(農戶滿意和市民滿意)，四方(企業、農戶、政府和市民)共贏”的新農業產業化“雙向驅動”供應鏈(如圖3所示)。這一“推拉結合”雙向驅動供應鏈企業主體模式是對政府主導模式的補充和完善，只有這樣才能使城鄉流通環節低碳化，以城帶鄉，以鄉促城，實現城鄉市場的開放和融合。它是一個跨工、農、商三個產業，連接多元直接和間接利益主體，伴隨多種要素(產品、信息、資金等)流動和競合關系的復雜產業鏈系統。

該模式的主要特點有：

第一，“核心企業”是供應鏈的“中場組織者”。一方面核心企業和農戶簽訂意向性協議書，將優質農產品、農副產品直供超市、便民店和菜市場；另一方面核心企業組織農業日用品、農資等下鄉，深化“萬村千鄉市場工程”，打造“農村沃爾瑪”，實施惠民惠農工程。

第二，“兩個滿意”是“推拉結合”雙向驅動供應鏈的原動力。“兩個滿意”意味著“兩個市場”，兩個“推拉結合”。一個市場在城市，是“菜籃子”工程，是如何從“田間到餐桌”的問題，這個市場以“市民滿意”(CS)為拉手，以農戶及其組織為農業產品的推手；另一個市場在農村，這個市場剛好相反，以“農戶滿意”(FS)為拉手，以市民及其企業為農業日用品、農資品的推手。核心企業所起的作用就是使“推拉手”手牽手，形成協同運作機制。

篇4

關鍵詞：低碳經濟；兩型社會；現狀；設想

本文為河北行政學院二類課題《河北發展低碳經濟的途經分析-基于中外比較視角》（課題編號：2010XYKT014）的研究成果

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

一、引言

近年來，能源短缺和環境污染成為世界關注的焦點問題，發展以低能耗、低排放為標志的“低碳經濟”，實現可持續發展，已成為世界各國的共識。河北在經歷了過去若干年的長期經濟高速增長后，面臨著轉變經濟發展方式的迫切任務。近年來，中央強調“以人為本”走科學發展之路，建設和諧社會和兩型社會，其實是在中國強勁增長動力之上增加一個平衡器。對于過分依賴煤炭、工業偏重、環境容量有限、環繞京津的河北而言，要在新一輪競爭中占據有利位置，就必須把加快轉變經濟發展方式和改變唯GDP論的驅動模式作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措來抓。發展低碳經濟，正是轉變經濟發展方式的根本路徑和必然選擇。

二、國外發展低碳經濟的政策與實踐

（一）英國。低碳經濟的先驅英國早在2003年就率先提出了低碳經濟的概念。2005年英國建立了3，500萬英鎊的小型示范基金。2008年英國頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實現溫室氣體排放量降低60%的長期目標。2009年4月布朗政府宣布將“碳預算”納入政府預算框架，使之應用于經濟社會的各個方面，并在與低碳經濟相關的產業追加了104億英鎊的投資，英國也因此成為世界上第一個公布“碳預算”的國家。2009年7月15日，英國政府公布了發展低碳經濟的國家戰略。

（二）歐盟。歐盟在低碳經濟發展方面整體水平較高。歐盟碳市場（EU ETS）是目前全球最先進的交易體系，該市場目前不同類別的碳價已經成為全球范圍內最具參考價值的碳交易市場價格。歐盟通過碳交易實現兩個目標：一是促進私營經濟參與低碳轉型；二是借由交易盈利為歐盟發展世界領先的碳技術籌措資金。歐盟還實施經濟與技術援助在內的項目目標式戰略，如積極支持清潔能源項目建設。2010年11月10日歐盟委員會出臺一份新的能源戰略――《能源2020》，擬在重點能源領域實施更加細化的行動計劃。

（三）美國。美國在低碳經濟發展方面也一直在暗自發力。美國政府的舉措可分為節能增效、開發新能源、應對氣候變化等多個方面，其中新能源是核心。2009年《美國復興和再投資計劃》、《美國復蘇與再投資法案》、《2009年美國綠色能源與安全保障法案》和《美國清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開發和利用。美國在新能源、低碳技術等方面的大力投入，世人有目共睹。

（四）日本。日本作為亞洲低碳經濟的倡導者，也在不斷堅定著低碳發展的步伐。2007年6月，日本內閣會議制定《21世紀環境立國戰略》，確定了綜合推進低碳社會、循環型社會和與自然和諧共生的社會建設目標。2008年5月，日本環境省全球環境研究基金項目組了《面向低碳社會的12大行動》，其中對住宅、工業、交通、能源轉換等都提出了預期減排目標，并提出了相應的技術和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍圖”，這是日本低碳戰略形成的正式標志。2009年4月，《綠色經濟與社會變革》的政策草案出臺，旨在通過實行減少溫室氣體排放等措施，強化日本的低碳經濟。

（五）韓國。韓國2008年9月制定了《低碳綠色增長的國家戰略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長總目標。以此為主軸，立法機構負責描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長基本法》；行政部門制定了階段計劃，韓國環境部新設“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項旨在到2012年前達到年均能耗下降1%～6%的計劃；科研部門發展綠色技術及其產業，外匯部門發展“旅游”等貨幣資產項目。

（六）印度。印度是CDM項目大國。印度在《京都議定書》還未生效的時候，就看好并著手CDM項目，還專門成立了一個管理CDM項目開發的部門，出臺了一系列鼓勵、支持企業和中介服務機構發展CDM項目的政策。目前，印度在利用CDM機制方面走在了發展中國家的前列。此外，印度還通過各種途徑致力于國內的減排行動，包括對煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。

（七）巴西。巴西政府以保護和合理開發利用熱帶雨林為出發點，結合農業和能源產業發展新能源替代產業。如，成立了一個跨部門委員會，該委員會由總統府牽頭、14個政府部門參加，負責研究和制定有關生物柴油生產與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內27個州，有23個州建立了研發生物柴油的技術網絡。金融支持政策是巴西政府出手的另一項拳頭措施。國家銀行推出各種信貸優惠政策，為生物柴油企業提供融資；央行設立專項信貸資金，鼓勵農戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號召和推動國民的低碳生活方式。

三、河北低碳經濟發展現狀

河北發展低碳經濟具有明顯的優勢：

（一）地理位置優越。河北省處于我國第三經濟增長極“京津冀環渤海經濟圈”的核心腹地，同北京、天津構成了聞名遐邇的“金三角”。借勢京津輻射優勢，構建河北低碳經濟區，具有獲得國家戰略支持的良好前景。

（二）資源稟賦良好。河北省蘊藏著豐富的風能、太陽能、生物質能等清潔可再生能源資源，是改善能源結構，發展低碳經濟的重要資源基礎。

（三）前期基礎堅實。為緩解經濟發展與資源環境的矛盾，努力構建資源節約和環境友好型社會，河北自2007年開始實施“雙三十”工程以來，積極推進節能減排，大力發展循環經濟，不斷取得新突破。在發展新能源方面，河北已經投產的風電裝機規模居內蒙古和吉林之后，排名全國第三；在光伏發電領域，河北省也走在了全國前列；保定新能源產業發展迅速，并已形成了完整的產業集群，構成了建設低碳城市的良好基礎，2010年7月國家發改委確定保定市為首批開展低碳工作的城市試點之一；以“生態科技”、“創新”為理念的曹妃甸國際生態城，目前已經進入全面開發建設階段，作為當今世界四種類型的低碳生態城市之一，曹妃甸國際生態城的建設同樣有助于低碳經濟在全省范圍內的崛起；河北在建筑節能方面也取得了積極進展，全省大部分城市新建建筑80%達標，唐山市新建建筑100%達到節能標準；在“節能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實現了“十一五”規劃目標；2009年河北省經濟工作會議把加快建設唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級風電、保定中國電谷、寧晉晶龍等新能源產業基地作為2010年重要經濟工作之一，為河北省的經濟低碳化發展確定了方向。

但是，發展低碳經濟是一項動態的、長期的系統工程，當前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現實挑戰。一是缺乏有效激勵機制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩定的政府投入機制和金融系統支持機制；二是正處于工業化和城市化加速發展的重要階段，對能源需求呈快速增長態勢，碳增長是剛性的，短期內跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結構短期內難以根本改變，將是長期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術研發能力有限是最大制約；五是河北工業特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業比重偏高，“高碳”產業特征明顯，低能耗的第三產業和服務業發展相對滯后，比重偏低；六是低效企業眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產能，提高能源使用效率尚需時日；七是高耗能的基礎設施、機器設備以及個人大件耐用消費品在河北占有大比重，短期內改造很難，從而導致高碳排放鎖定，構成潛在風險；八是人們低碳消費意識尚未普遍形成。

四、發展河北低碳經濟的設想

借鑒與參照發達和發展中國家發展低碳經濟的政策與實踐，立足河北現狀，積極尋找適合自身的發展路徑，對河北今后實現可持續發展意義重大。

第一，明確低碳發展戰略。戰略是行動的指南，是未來很長一段時間行動的總體安排。將低碳經濟發展作為重點納入全省總體發展規劃，制定低碳經濟的全面方案和行動路線，形成一個可操作性強的低碳經濟發展藍圖。同時，將二氧化碳減排作為約束性指標列入“十二五”規劃中，以制度形式來限制溫室氣體的排放，努力促進地方經濟發展模式的低碳轉型。

第二，細化低碳支持政策。細化政策支持是落實戰略目標的關鍵所在，有助于形成低碳經濟發展的長效機制。因此，需要省人大專門委員會、省有關經濟、環境保護和稅務等部門密切協作，探索建立適應河北省發展低碳經濟的政策制度體系，進一步加大支持力度，為低碳經濟的快速發展提供科學合理的制度支撐。

第三，開發低碳居住空間。加強建筑節能技術和標準的推廣，開發低碳住宅已勢在必行。建議引入能效標準和標識制度；提高建筑節能標準，加大標準的檢查、執行力度；鼓勵能源服務公司對既有高耗能建筑進行節能改造；推進建筑節能材料的產業化發展。

第四，構建低碳城市公共交通系統。城鎮應該大力發展公共交通系統，提高公共交通分擔率，控制私人轎車無節制增長；加快發展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強制性的汽車燃油效率標準，促進汽車改善燃油效率；同時，大力發展混合燃料汽車、電動汽車等低碳排放的交通工具。

第五，積極倡導低碳生活方式，培養居民“碳中和”理念。通過對“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習慣和細節的改變可以起到減少碳排放、促進碳中和的作用，擁有越來越重要的環保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設，都有無窮的改進空間，投入智慧就意味著減少每一個環節的碳排放。個人的積極行動聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對減緩全球氣候變暖意義重大。

第六，先行試點示范，總結經驗逐步推廣。在低碳轉型的方向下，為了改革過程不可逆轉，同時使改革不確定性所引起的風險是可承擔的，應當堅持漸進式改革的路徑，采取“先試點，后推廣”的路徑。可以選擇一個或者幾個特定的地區或行業來先期試點，先在局部取得經驗，再逐步擴大，最后在全省范圍內推廣改革經驗。

五、結語

沒有人會反對增長，因為這是繁榮和福祉的基石，需要調整的是增長方式。置身在一個有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長，倡導低碳轉型，發展低碳經濟，不僅是對我們過往所保持的唯經濟發展單一維度評價體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續的增長軌道，必將成為影響未來若干年河北增長后勁的重要因素。

（作者單位：河北行政學院）

主要參考文獻：

[1]如明.發達國家溫室氣體減排策略[J].中國科技投資，2006.7.

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關鍵詞：低碳經濟；兩型社會；現狀；設想

一、引言

近年來，能源短缺和環境污染成為世界關注的焦點問題，發展以低能耗、低排放為標志的“低碳經濟”，實現可持續發展，已成為世界各國的共識。河北在經歷了過去若干年的長期經濟高速增長后，面臨著轉變經濟發展方式的迫切任務。近年來，中央強調“以人為本”走科學發展之路，建設和諧社會和兩型社會，其實是在中國強勁增長動力之上增加一個平衡器。對于過分依賴煤炭、工業偏重、環境容量有限、環繞京津的河北而言，要在新一輪競爭中占據有利位置，就必須把加快轉變經濟發展方式和改變唯GDP論的驅動模式作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措來抓。發展低碳經濟，正是轉變經濟發展方式的根本路徑和必然選擇。

二、國外發展低碳經濟的政策與實踐

（一）英國。低碳經濟的先驅英國早在2003年就率先提出了低碳經濟的概念。2005年英國建立了3，500萬英鎊的小型示范基金。2008年英國頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實現溫室氣體排放量降低60%的長期目標。2009年4月布朗政府宣布將“碳預算”納入政府預算框架，使之應用于經濟社會的各個方面，并在與低碳經濟相關的產業追加了104億英鎊的投資，英國也因此成為世界上第一個公布“碳預算”的國家。2009年7月15日，英國政府公布了發展低碳經濟的國家戰略。

（二）歐盟。歐盟在低碳經濟發展方面整體水平較高。歐盟碳市場（EU ETS）是目前全球最先進的交易體系，該市場目前不同類別的碳價已經成為全球范圍內最具價值的碳交易市場價格。歐盟通過碳交易實現兩個目標：一是促進私營經濟參與低碳轉型；二是借由交易盈利為歐盟發展世界領先的碳技術籌措資金。歐盟還實施經濟與技術援助在內的項目目標式戰略，如積極支持清潔能源項目建設。2010年11月10日歐盟委員會出臺一份新的能源戰略——《能源2020》，擬在重點能源領域實施更加細化的行動計劃。

（三）美國。美國在低碳經濟發展方面也一直在暗自發力。美國政府的舉措可分為節能增效、開發新能源、應對氣候變化等多個方面，其中新能源是核心。2009年《美國復興和再投資計劃》、《美國復蘇與再投資法案》、《2009年美國綠色能源與安全保障法案》和《美國清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開發和利用。美國在新能源、低碳技術等方面的大力投入，世人有目共睹。

（四）日本。日本作為亞洲低碳經濟的倡導者，也在不斷堅定著低碳發展的步伐。2007年6月，日本內閣會議制定《21世紀環境立國戰略》，確定了綜合推進低碳社會、循環型社會和與自然和諧共生的社會建設目標。2008年5月，日本環境省全球環境研究基金項目組了《面向低碳社會的12大行動》，其中對住宅、工業、交通、能源轉換等都提出了預期減排目標，并提出了相應的技術和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍圖”，這是日本低碳戰略形成的正式標志。2009年4月，《綠色經濟與社會變革》的政策草案出臺，旨在通過實行減少溫室氣體排放等措施，強化日本的低碳經濟。

（五）韓國。韓國2008年9月制定了《低碳綠色增長的國家戰略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長總目標。以此為主軸，立法機構負責描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長基本法》；行政部門制定了階段計劃，韓國環境部新設“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項旨在到2012年前達到年均能耗下降1%～6%的計劃；科研部門發展綠色技術及其產業，外匯部門發展“旅游”等貨幣資產項目。

（六）印度。印度是CDM項目大國。印度在《京都議定書》還未生效的時候，就看好并著手CDM項目，還專門成立了一個管理CDM項目開發的部門，出臺了一系列鼓勵、支持企業和中介服務機構發展CDM項目的政策。目前，印度在利用CDM機制方面走在了發展中國家的前列。此外，印度還通過各種途徑致力于國內的減排行動，包括對煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。

（七）巴西。巴西政府以保護和合理開發利用熱帶雨林為出發點，結合農業和能源產業發展新能源替代產業。如，成立了一個跨部門委員會，該委員會由總統府牽頭、14個政府部門參加，負責研究和制定有關生物柴油生產與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內27個州，有23個州建立了研發生物柴油的技術網絡。金融支持政策是巴西政府出手的另一項拳頭措施。國家銀行推出各種信貸優惠政策，為生物柴油企業提供融資；央行設立專項信貸資金，鼓勵農戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號召和推動國民的低碳生活方式。

三、河北低碳經濟發展現狀

河北發展低碳經濟具有明顯的優勢：

（一）地理位置優越。河北省處于我國第三經濟增長極“京津冀環渤海經濟圈”的核心腹地，同北京、天津構成了聞名遐邇的“金三角”。借勢京津輻射優勢，構建河北低碳經濟區，具有獲得國家戰略支持的良好前景。

（二）資源稟賦良好。河北省蘊藏著豐富的風能、太陽能、生物質能等清潔可再生能源資源，是改善能源結構，發展低碳經濟的重要資源基礎。

（三）前期基礎堅實。為緩解經濟發展與資源環境的矛盾，努力構建資源節約和環境友好型社會，河北自2007年開始實施“雙三十”工程以來，積極推進節能減排，大力發展循環經濟，不斷取得新突破。在發展新能源方面，河北已經投產的風電裝機規模居內蒙古和吉林之后，排名全國第三；在光伏發電領域，河北省也走在了全國前列；保定新能源產業發展迅速，并已形成了完整的產業集群，構成了建設低碳城市的良好基礎，2010年7月國家發改委確定保定市為首批開展低碳工作的城市試點之一；以“生態科技”、“創新”為理念的曹妃甸國際生態城，目前已經進入全面開發建設階段，作為當今世界四種類型的低碳生態城市之一，曹妃甸國際生態城的建設同樣有助于低碳經濟在全省范圍內的崛起；河北在建筑節能方面也取得了積極進展，全省大部分城市新建建筑80%達標，唐山市新建建筑100%達到節能標準；在“節能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實現了“十一五”規劃目標；2009年河北省經濟工作會議把加快建設唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級風電、保定中國電谷、寧晉晶龍等新能源產業基地作為2010年重要經濟工作之一，為河北省的經濟低碳化發展確定了方向。

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但是，發展低碳經濟是一項動態的、長期的系統工程，當前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現實挑戰。一是缺乏有效激勵機制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩定的政府投入機制和金融系統支持機制；二是正處于工業化和城市化加速發展的重要階段，對能源需求呈快速增長態勢，碳增長是剛性的，短期內跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結構短期內難以根本改變，將是長期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術研發能力有限是最大制約；五是河北工業特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業比重偏高，“高碳”產業特征明顯，低能耗的第三產業和服務業發展相對滯后，比重偏低；六是低效企業眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產能，提高能源使用效率尚需時日；七是高耗能的基礎設施、機器設備以及個人大件耐用消費品在河北占有大比重，短期內改造很難，從而導致高碳排放鎖定，構成潛在風險；八是人們低碳消費意識尚未普遍形成。

四、發展河北低碳經濟的設想

借鑒與參照發達和發展中國家發展低碳經濟的政策與實踐，立足河北現狀，積極尋找適合自身的發展路徑，對河北今后實現可持續發展意義重大。

第一，明確低碳發展戰略。戰略是行動的指南，是未來很長一段時間行動的總體安排。將低碳經濟發展作為重點納入全省總體發展規劃，制定低碳經濟的全面方案和行動路線，形成一個可操作性強的低碳經濟發展藍圖。同時，將二氧化碳減排作為約束性指標列入“十二五”規劃中，以制度形式來限制溫室氣體的排放，努力促進地方經濟發展模式的低碳轉型。

第二，細化低碳支持政策。細化政策支持是落實戰略目標的關鍵所在，有助于形成低碳經濟發展的長效機制。因此，需要省人大專門委員會、省有關經濟、環境保護和稅務等部門密切協作，探索建立適應河北省發展低碳經濟的政策制度體系，進一步加大支持力度，為低碳經濟的快速發展提供科學合理的制度支撐。

第三，開發低碳居住空間。加強建筑節能技術和標準的推廣，開發低碳住宅已勢在必行。建議引入能效標準和標識制度；提高建筑節能標準，加大標準的檢查、執行力度；鼓勵能源服務公司對既有高耗能建筑進行節能改造；推進建筑節能材料的產業化發展。

第四，構建低碳城市公共交通系統。城鎮應該大力發展公共交通系統，提高公共交通分擔率，控制私人轎車無節制增長；加快發展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強制性的汽車燃油效率標準，促進汽車改善燃油效率；同時，大力發展混合燃料汽車、電動汽車等低碳排放的交通工具。

第五，積極倡導低碳生活方式，培養居民“碳中和”理念。通過對“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習慣和細節的改變可以起到減少碳排放、促進碳中和的作用，擁有越來越重要的環保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設，都有無窮的改進空間，投入智慧就意味著減少每一個環節的碳排放。個人的積極行動聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對減緩全球氣候變暖意義重大。

第六，先行試點示范，總結經驗逐步推廣。在低碳轉型的方向下，為了改革過程不可逆轉，同時使改革不確定性所引起的風險是可承擔的，應當堅持漸進式改革的路徑，采取“先試點，后推廣”的路徑。可以選擇一個或者幾個特定的地區或行業來先期試點，先在局部取得經驗，再逐步擴大，最后在全省范圍內推廣改革經驗。

五、結語

沒有人會反對增長，因為這是繁榮和福祉的基石，需要調整的是增長方式。置身在一個有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長，倡導低碳轉型，發展低碳經濟，不僅是對我們過往所保持的唯經濟發展單一維度評價體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續的增長軌道，必將成為影響未來若干年河北增長后勁的重要因素。

主要：

[1]如明.發達國家溫室氣體減排策略[J].中國科技投資，2006.7.