發布時間:2023-09-18 16:09:18
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇經濟社會調研,期待它們能激發您的靈感。
一、立足于攻堅克難,進一步增強創業的勇氣
一個國家要興旺發達,一個民族要自立自強,一個地區要持續發展,一項事業要不斷推進,無不需要有一種艱苦創業的精神作支撐。發展無止境,創業也無止境。經過幾十年的建設和幾代檔案人的艱苦努力,檔案事業得到了很大發展,但仍有不少“瓶頸”問題,如館庫緊張、信息化建設滯后等,嚴重制約著整個事業的進一步發展。對此,檔案部門特別是各級檔案部門的領導應有清醒的認識。如何突破“守住攤子,不出亂子”的保守理念,搶抓機遇,超越常規、跨越發展,激發你走我跑、你無我有、你有我好的創業熱情,在現有基礎上實現檔案部門的二次創業,是檔案部門共同面臨并需解決的現實問題。創業很艱苦,機遇很重要。當前和今后一個時期,我們應抓住并用好“三大機遇”。
1、抓住行政中心建設的機遇,加快推進新一輪檔案館庫建設。館庫現代化是檔案事業現代化的主體和標志,是檔案部門進行二次創業的第一要務。新館建設將有效地解決長期阻礙和困擾檔案事業發展的諸多難題,極大地促進檔案工作走出封閉、走進開放、走入社會、走向現代化,而各地行政中心的建設為新館建設提供了很好的機遇。我們正是抓住了行政中心建設這一歷史性機遇,建設了高標準的檔案館,繼而帶動了整個檔案工作上臺階,實現了檔案工作質的飛躍。今后幾年,*有不少地方將建新的行政中心,有關縣(市)區檔案局(館)一定要抓住這一千載難逢的創業機遇,攻堅克難,加強與當地黨委、政府的溝通聯系,準確把握檔案館建設屬于政府投資項目這一政策,積極爭取黨委政府的重視,獲得財力支持,盡快把檔案館建設納入總體規劃,并加快實施??梢灶A見,如果全市有半數的縣(市)建起了新館,那么全市檔案部門的形象和面貌將會得到極大的改觀。
2、抓住電子政務建設的機遇,加快推進檔案信息化建設。電子政務的蓬勃發展,使檔案工作面臨著新的挑戰,同時也給檔案事業的發展帶來了新的機遇,兩者相比,機遇大于挑戰。檔案資源是社會公共信息資源的重要部分,檔案信息化也只有融入電子政務建設的大背景中去才會有真正的發展空間。我們要以中央、省政府下發的有關文件為契機,以《江蘇省檔案信息化建設規劃綱要(20*-2010年)》為主線,大力推進檔案資源數字化、信息管理標準化、信息服務網絡化進程。當前首要的任務是要做好宣傳、溝通、爭取工作,全面依托電子政務建設,將檔案信息化建設納入政府信息化建設的總體規劃并積極組織實施。
3、抓住法制建設的機遇,加快推進以法治檔進程。以《檔案法》頒布實施為標志,我國檔案法律法規體系初步建立,檔案行政管理基本步入法制化軌道。但平心而論,依法治檔仍是檔案工作的一條“短腿”,不愿執法、不敢執法、不善執法的現象時有發生,依法治檔任重道遠。國家法制化建設的深入推進為檔案法制化建設創造了良好氛圍。因此,各級檔案行政管理部門一定要把檔案法制化建設作為二次創業的重要內容抓緊抓好。當前,我們一定要以“四五”普法教育為契機,以修訂、完善、宣傳檔案法律法規為基礎,以建立一支高素質的行政執法隊伍為抓手,以查處違法案件為重點,加快推進以法治檔進程,確保檔案事業健康、穩定、可持續發展。
二、立足于敢干敢變,進一步增強創新的銳氣
解放思想,敢于創新,是推進檔案事業既快又好發展的前提和核心。如何在改革中解放思想,在創新中更新觀念,緊扣加快發展、科學發展這個主題,激發團結奮進、敢試敢闖、務實苦干、自立自強的創新熱情,是實現檔案事業跨越發展的動力源泉。我們惟有在科學發展觀的引領下,結合檔案工作實際,以創新的精神研究新問題,以創新的思路破解新難題,才能率先探索出新路子,不斷開拓檔案事業科學發展的新局面。
1、敢闖敢試,敢于革除保守僵化觀念。檔案部門要發揮資政襄政作用,為黨委政府工作大局服務,就要革除原有的保守僵化觀念,變被動服務為主動服務,敢做“王婆”,堅持在改革中解放思想,在創新中轉換思維,全面推進檔案工作創新。觀念一變天地寬。近年來,我們在立卷改革、業務指導、展廳建設、服務領域拓展等方面作了積極探索,并取得了一定成效。特別是在*歷史文化展示中心建設問題上,勇于突破傳統檔案展覽的模式,以*市歷史館、榮譽館、名人館、檔案精品館、聲像館為載體,提出了建設“館中館”的新理念,通過大膽闖、大膽試,拓寬了新的思維空間。實踐已經并將繼續證明,推進檔案事業的發展,需要我們在現有工作基礎上,不斷進行探索,敢于突破常規,突破僵化模式,不斷進行創新新機制的偉大實踐。
2、以人為本,積極探索新的管理方法。一切管理說到底是對人的管理。因此,檔案部門的領導,一定要牢固樹立以人為本的思想,堅持以任務帶隊伍,創新管理方法,努力把檔案部門建成“受人尊重”的單位,這應該要成為全體檔案工作者追求的境界。一是鼓勵自我超越。從時間、物質上支持和鼓勵干部參加各類學習,開闊眼界、增長見識、提高能力,實現自我超越和人生價值。二是改善心智模式。通過談心交心等形式加強溝通,幫助工作人員調適心態,理順情緒;通過制定個人學習、工作、成長計劃等方式,引導干部完善自我;通過開展各種集體活動,營造積極向上的團隊氛圍。三是構建共同愿景。通過創立“科學管理創一流團隊,優質服務樹文明形象”機關文化,構建以“爭創全省最佳辦事環境”為目標的共同愿景,明確目標,凝心聚力,共創輝煌。
3、圍繞中心,不斷創新檔案服務機制。緊緊圍繞實現“三個轉變”(轉變觀念、轉變職能、轉變作風)、搞好“三個服務”(服務發展、服務基層、服務群眾),引導檔案部門的每一位同志不斷增強大局意識、服務意識和創新意識。當前,我們正在積極探索建立三種服務機制。一是以增強貼近力為重點,發揮檔案資政襄政作用,探索建立為黨委政府工作大局服務機制;二是以增強親民性為重點,制定完善零距離、零障礙、零收費服務辦法,探索建立為社會公眾服務機制;三是以增強融合度為重點,在更高層次上加強企業檔案工作,探索建立社會主義市場經濟條件下企業檔案工作,特別是民營企業檔案工作服務機制。與此同時,我們將繼續加大對農業和農村檔案工作、信用檔案和社區檔案工作的服務指導力度,通過服務發揮檔案的實際效用,更好地運用檔案促進經濟社會發展。
三、立足于攀高爭強,進一步增強創優的志氣
2006年,是××縣經濟和社會發展迎來百年難遇的重大戰略機遇的關鍵年,也是實施“十一五”規劃的開局年。為實現××縣經濟和社會事業的持續快速協調發展,我們必須分析機遇并搶抓機遇,認清挑戰并直擊挑戰,研究對策并實施對策,以團結奮進的雄心,加快發展的決心,全力打造活力××、魅力××、和諧××、美好××。
一、××縣發展的機遇與優勢
當今世界,一方面科學技術突飛猛進,知識經濟已見端倪,國際競爭日趨激烈,經濟全球化、一體化步伐不斷加快,形勢逼人;另一方面,和平崛起、科學發展、以人為本、環境友好、構建和諧、全面小康等理念已成為絕大多數人的共識,催人奮進;這給××縣的發展帶來了重大的機遇和挑戰。一是科學發展觀正釋放出巨大能量,推動著經濟社會發展快速變革,傳統發展正沿著科學發展的軌道蛻變,建設資源節約型、環境友好型社會,轉變經濟增長方式,走可持續發展道路正成為社會發展的主流,這將為××這個生態大縣、資源大縣帶來新的發展機遇。二是全省第四屆旅游發展大會將在宜賓召開,××縣分會場共確立了32個必建項目,包括交通基礎設施在內預計投入資金近4億元,將對××縣經濟社會發展產生重要的拉動作用。屆時,將有國家和省、市各級各部門領導,國內外賓館、飯店、旅行社老總,海內外各大報社記者在內的近2000名參會人員在××石海參觀考察,將大幅度提升石海乃至××的知名度,對我縣旅游業發展將迎來百年難遇的戰略機遇。三是成渝經濟區納入國家重點區域布局,只要××縣能夠有機地融入長江經濟帶,融入成渝經濟區,我們與周邊城市的區域分工和合作將更加緊密。四是中城——共樂作為宜賓市“十一五”規劃城市發展的次區域中心,××將成為宜賓、瀘州連接黔東南和滇東北地區的重要物資集散地,具有更大的人流、物流、資金流、信息流集聚優勢。五是隨著全世界不可再生能源減少所造成的資源日益緊張的局面,這為我縣由礦產資源規模開采向利益最大化的深度加工轉變帶來了機遇。六是省、市領導的關懷、××在外工作人士的支持以及全縣44萬苗漢各族同胞強烈改變家鄉面貌的殷切希望,進一步增添了我們的信心和勇氣。
二、××縣發展的困難和差距
一是經濟基礎薄弱。2005年,全縣gdp實現17.6億元,列全市第9位;人均4512元,列全市第6位。二是財源支柱不大。幾乎沒有上千萬元稅費的工業支撐性項目。電力公司稅收500余萬元,煙草公司800余萬元,錦巍集團140余萬元,絲綢公司130余萬元,上1000萬元的只有華福煤礦、并且主要是煤炭經營。三是城市建設滯后。功能不全面,布局不合理,美化、綠化、亮化不足,文化底蘊缺乏,也沒突出僰苗文化內涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、購、娛還跟不上,參與性、互動性、娛樂性、趣味性、知識性還不突出。五是發展環境不優。重建設、輕管理,重收費、輕服務現象嚴重。六是經過礦業秩序整頓,有效規范了干部行為,也有少部分同志因此背上了思想包袱,不敢果斷決策。
三、××縣發展的對策和思路
面對現實,機遇與挑戰并存;展望未來,希望和困難同在。只要敢于面對困難,我們就會抓住新的歷史機遇;只要敢于迎接挑戰,我們就會催生新的希望。因此,面對新形勢、新任務,新機遇、新挑戰,我們只能直面挑戰,搶抓機遇,團結奮進,加快發展。
(一)直面挑戰。就是要在挑戰面前不害怕、不退縮,要開動腦筋,創新思維,攻堅破難,排除前進道路上的困難和障礙,推動經濟社會的前進和發展。當前,××面臨的挑戰很多,只要我們精誠團結,不斷增強憂患意識、機遇意識、發展意識、競爭意識,站得更高一些、看得更遠一些、想得更深一些,進一步增強預見性、避免盲目性,就一定能攻堅破難。特別是今年,全省旅發大會××縣分會場有32個項目將要完成,這些項目,有的傷筋動骨、有的缺錢少米,困難很多、任務很重,假如我們的干部都不敢面對困難和挑戰,不積極想辦法、添措施,要順利完成今年旅發大會的重任就是一句空話。
(二)搶抓機遇。就是在機遇面前要立足一個“搶”字,表明一種積極的工作態度,樹立一種果斷的工作作風。機遇如白駒過隙,稍縱即逝。“搶”就是要早認識、早研究、早準備、早行動,快速反應,搶占先機。就全省旅發大會在宜賓市召開而言,機遇對幾個旅游資源縣都是均等的,目前長寧、江安、翠屏區早就憋足勁頭飛奔快跑,特別是長寧更是勢頭迅猛。我們前有標兵、后有追兵,形勢逼人,時不我待。任何猶豫、徘徊、觀望、等待的消極態度和行為,都會使我們在激烈的競爭中坐失良機,留下無窮遺憾!我們只有進一步增強搶抓機遇的緊迫感和責任感,以只爭朝夕的精神投入項目建設,才不至于落伍于競爭的跑道。
一、峨山村委會社會經濟發展現狀
XX年,全村有16個自然村,18個村民小組,長住戶273戶,長住人口1128人。總耕地面積1325畝,其中水田280畝,占總耕地面積的21%。村委會經濟落后:XX年,人均糧食產量359公斤,在全縣163個村居委會中排名125位;農民人均純收入718元,在全縣163個村居委會中排名163位。交通不便:全村委會僅有一條鄉村公路延伸至轄區境內,是一個單線的“死角”,且山高坡陡路難行,暢通率低,晴通雨阻。受教育程度較底:據中村鄉黨委有關人士調查,解放初期至今,現有高中以上學歷人員僅4人,許多通過“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區難以解開的“結”。交通基本靠走,通訊基本靠吼,治安基本靠狗的社會狀況依然存在。多年來,在各級各部門的關心支持下,村黨支部為發展地方經濟勞苦奔波、嘔心瀝血,也取得了一些進展,但收效不盡人意。整個村委會還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地,要想加快推進該村委會經濟社會發展步伐,需要解決的困難和問題比比皆是。
二、該村委會社會經濟發展的主要困境
(一)歷史的原因與區位的弊端,造成擁有田地不均衡
由于山高箐深和偏遠落后,政策的貫徹落實難免會出現不到位的現象。在第一輪土地承包時分田地的主要依據還是延續了舊社會的慣例,舊社會生活富裕的農戶家庭,占據了大量田地,承包土地時優先占有了好田好地,而且人均擁有田地嚴重不均。通過推行計劃生育政策,集居高寒山區的少數民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后,近年來結婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨生子女證,人口增長得到了有效遏制。全村委會長住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人,減少41人,無形中加劇了田地的不均衡。同時,多年來,該村幾乎從未調整過田地,所以,人均占有土地差距越拉越大,形成田地過剩者視其為“雞肋”,不足者也只好隨遇而安,致使整個村委會精耕細作程度低,糧食總產量難以提高,人民生活質量停滯不前。
(二)糧經比例不合理,經濟效益低
由于地處高寒山區,科學技術傳播少,群眾科技意識落后,全村農村勞動力科技素質低,對農業科技知識了解、掌握知之甚少,受陳舊思想觀念的束縛,在生產方式上沿襲過去粗放的耕作方式,勞作科技含量低,難以提高生產力。信息閉塞,缺乏商品意識。農村群眾一直以來飽受饑寒問題的困擾,“溫飽即安”。種植經濟作物只視為一種附屬品,生產不看市場,在種植、養殖等方面無計劃、盲目生產,不能實現經濟效益,具有較好經濟價值的豆類、薯類難以形成一種經濟支撐點。再則,氣候寒冷,地勢陡峭,土地貧瘠,廣種薄收,“巧婦難為無米之炊”,“有錢男子漢,無錢漢子難”,就是該村的真實寫照。
(三)人地兩居,交通不便,既誤時又誤工
凡是位居高寒山區的群眾,在生產生活中都很難徹底解決人地兩居的現狀。該村也不例外,由于山高坡陡,氣候冷涼,能住人的地方田地少,大部份田地都分散在山頭箐底,交通不便,人們來回奔波于田地與住所之間,既誤時又誤工,身心勞累,勞動效率不高。
(四)男女比例失調,人口遞減增速,導致不和諧因素的滋生
受傳統重男輕女觀念的影響,男女比例失調。通過對戶籍人口進行分析,XX年,男女性別比為100:115(女性比為100,下同),與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比,男女比例嚴重失調。若是針對已進入婚齡而還過著單身的男輕年進行統計,其“光棍”的增長速度會使人深感這個地方和這個地方的人逐步被女青年所遺忘,導致男女比例失調問題惡化。人口遞減過快。根據對全村戶籍人口進行分析,XX年與XX年相比減少13人;XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快,其引發的男輕年婚姻問題,贍養老人的問題,社會和諧問題,將成為該地社會經濟平穩發展的一大障礙。
(五)經濟結構單一,現金收入無源,是難改善生活質量的根本所在
烤煙“雙控”,無烤煙種植指標,缺乏經濟支柱產業;封山育林,靠山吃山已成歷史;糧食產量低,以糧換幣不成現實;養殖業,重存欄輕出欄的現狀難以改善(XX年期末大牲畜存欄950頭,當年出欄僅153頭)。其主要原因在于缺乏科學喂養,繁殖率低,生長緩慢。因此,現金收入無源,致使人民生活質量沒有得到明顯好轉。
(六)稀有魚類不斷減少
隨著人類活動與環境變遷等因素的綜合影響下,該村兩條河流里魚類總體資源量明顯下降,其特有的石頭魚等已呈瀕危。
(七)紅白喜事攀比之風盛行,也是造成當地群眾致貧或返貧的一個因素
紅白喜事程序繁雜,開支過大。就說取妻所要經過的程序:找謀人、說親、過禮銀錢、訂親、過禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日,要準備早點、午飯、晚飯、宵夜,本家戶族全到場祝賀,近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事,事越急程序越復雜,從事發之日起至所選發送之日止,主人家每天備飯四次,本家戶族全到場奔喪,近親要拉羊吹號外,還要送亡靈飯三天,滿月、頭年農歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序,耗費了大量財力和物力,一戶一年中只要參與到其中一件事,一年到頭糧錢所剩不多。
三、對該村社會經濟發展出路的探索
(一)積極貫徹落實退耕還林政策和適時調整土地,有效解決地多田少產量低,糧食收入差距大的問題
由于人口下降,人均占有田地從1996年的1.24畝增長到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大,在全縣范圍內也唯數不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝,全國為1.39畝),這還不計算自留地和開荒地,如此龐大的耕地面積,應該算是一種過剩。隨著社會的進步,計劃生育工作的推行,人們意識的轉變,想退出多余山地的大有人在。加之,退耕還林優惠政策的實施,部份人視退底產山地為一種甩包袱,既不需勞心費神,又可增加收入,何樂而不為。因此,應進行適當調整土地,平衡田地人均占有量,促進糧食單產的同時,也應積極爭取退耕還林政策項目(國家計劃安排XX億元啟動第二期退耕還林工程),這樣既可使部分勞動力從土地上釋放出來從事二、三產業,推動勞務輸出,又可擴大林地面積,保持生態環境。
(二)要提高作物經濟效益,應加大科技推廣力度,提高糧食單產,確保糧食足額供給的前提下轉變觀念,調整糧經比例
要擴大經濟作物種植面積,首要任務是要樹立“科學技術是第一生產力”的意識,要把傳播農業技術作為地方致富路子,以確保糧食足額供給。就具體而言,總耕地面積1325畝,其中280畝水田只能用于稻谷種植,這是婚喪嫁娶、逢年過節所需大米的根本來源,其余1045畝山地可適當增加種植部份豆類、薯類。其理由是:目前,山地主要種植包谷,所收糧食少部份用作口糧外,主要是喂養生豬及家禽。而喂養過程中,防病治病能力弱,缺乏科學喂養,出欄率極低。XX年,全村生豬期末存欄1029頭,當年出欄卻才有646頭,戶均2.4頭,扣除自家食用外,戶均出售還不到1頭;家禽期末存欄4133只,當年出欄也只有3142只。如此之長的喂養時間,所消耗費用與收入僅能達到持平而已。所以要增加群眾經濟收入,除開辦科學養豬、養家禽培訓班,提高科學喂養技能外,還要廣泛宣傳市場信息,及時提供市場需求,激勵群眾種植經濟作物熱情,并開辦農業科技培訓班和科技人員下基層作指導,提高經濟作物種植和管理水平。
(三)不斷擴修道路,改善運輸條件,努力解決人地兩居的矛盾和農產品上市難的問題
“如要富先修路”這是真理。可土地承包到戶以后,大家都各忙各的,由于無集體經濟,小組上難組織開展公益事業,村委會囊中羞澀,愛莫能助。所以,村委會應該形成一種有效機制,村小組也要制定鄉規民約,每年定期組織勞動力有計劃地擴修鄉村道路,盡量做到能用馬拉的地方不用人背,能用車運輸的地方盡可能用車拉。從而改善時空的限制,提高田地耕作效率。同時,各級政府也有必要積極向上爭取資金,及時改善唯一的一條公路,確保長年暢通,逐步解決農產品上市難的問題。
(四)男女比例失調,有利于也是有必要引導勞務輸出,使有文化、有技能的人到外地立家創業
地處貧困山區,家庭經濟收入微薄,子女受教育程度不高,但具有初中文化的年輕人還是不少,這些人經過長期在艱苦環境中磨練,品行端正,意志堅定,能吃苦耐勞,有些還繼承了父輩的一技之長,如果通過耐心引導,使他們走出大山,進入勞務輸出行列,能在外立家創業者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問題,改善了他們的生活狀況,也能為家鄉的發展提供了資金和技術。
(五)無經濟來源,可從種植核桃樹、中草藥、發展刺繡等方面多下功夫
中村鄉峨山村委會山林面積廣,氣候和土壤比較適合于發展核桃種植。七八十年代,成片成林的核桃樹是當地居民食用油的主要來源。1992年,聽說某地采購大量核桃木板,該村核桃樹一夜之間全遭惡運。近年來,由于核桃市場價格連年攀升,以成為該地經濟來源的一個重要組成部份。XX年,該村優質的泡核桃價居19元以上,且除昆明外,當地難能采購,可已掛果泡核桃樹卻少之又少。通過推行退耕還林政策,群眾對種植核桃樹的熱情異常高漲,但疏于管理,成活率低,生長緩慢,應加強技術培訓和管理工作。其次是可適當栽培中草藥。云南素有植物王國之稱,而中村鄉峨山村委會歷來以森林覆蓋面積廣而著稱,其天然生長的中草藥歷來是當地居民治病養傷的有力保障。許多市場上走俏的當地草藥可進行人工培植,只要有人用心去做,打開銷路后定會成為地方經濟發展的一個新亮點。再則,是發展地方少數民族刺繡。各個民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾,也是一個民族個性的彰顯。所以服飾的傳承和發揚,就是對該民族文化的追溯與開發。社會上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多,而中村鄉峨山村委會這種紅彝族裝飾必不多見,因此,發展該民族刺繡具有很大潛力。
(六)如能舉全鄉之力,建成一個干果示范基地,全村委會經濟高速發展指日可待
縱觀全縣,中村鄉盛產板梨和核桃。而中村鄉峨山村委會又以出產核桃為名。據統計數據表明,XX年,全縣年末實有核桃面積18478畝,中村鄉為11500畝,占全縣62.24%,該村委會占全鄉66.04%(7594畝);全縣核桃樹298014棵,中村鄉為184443棵,占全縣61.9%,該村委會占全鄉60%(109650棵);全縣產核桃122758公斤,中村鄉為46860公斤,占全縣38.17%,該村委會占全鄉27.95%(13100公斤)。通過對以上三組數據進行分析,可以得出以下結論:中村鄉峨山村委會實有核桃種植面積位居全縣、全鄉第一,種植棵數第一,是種植和發展核桃樹首選之地,但產量卻所占比例很小。這一方面說明群眾種植核桃樹的積極性空前高漲,另一方面也說明種植起步晚,實際進入掛果期的核桃樹還很少。因此,大量種植核桃樹的發展空間還很大。如果鄉政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財力,借助科技和資金,以扶持產業的認識高度去認真對待,有了上下聯動的基礎,該村委會以種植核桃樹而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經驗一定會成為脫貧致富的新模式。
(七)采取有效措施,充分利用水資源,保護魚苗繁殖,打造地方品牌
由于自然條件好,環境優越,無污染,在分析致危原因的基礎上,應采取相應的保護措施:一是保護水域自然環境。物種保護的最佳途徑是保持原有環境,維持自然生態系統的完整性。就魚類資源而言,其核心是保護水域環境及資源持續利用。二是合理捕撈。堅持合理捕撈是保持資源不衰,保護魚類生物多樣性的重要措施。三是堅持合理引種。四是建立自然保護區。
(八)引用“沼氣池”,強化封山育林工作,確保野生菌正常生長
山區群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”,燃料均為林木,每年每戶要消耗上千公斤成才林,長期如此,破壞森林程度不言而喻。亡羊補牢式的植樹造林與每戶補助資金建“沼氣池”何為最佳?幾年前,燒“林碳”之風盛行。據了解,一個成年勞動力,燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風下雨,農忙或閑時,滿山遍野風煙四起曾為一“壯觀”。通過強化封山育林,這一現象已得到控制,但看著滿山禿嶺,使人黯然神傷。生態慘遭破壞,野生菌也就失去了生存空間,生活于山林間的群眾也就失去了經濟來源依托。
(九)移風易俗,加強精神文明建設
隨著社會經濟的發展,民族文化的保護與挖掘,民族風俗也得到了社會的關注,但個性化的民族風俗僅有助于旅游景區的開發。而中村鄉峨山村委會,紅白喜事攀比之風“蒸蒸日上”,遠遠超出了群眾的收入,這種逢節必有“事”的傳統習性至少現在還不適宜。還是要從抓物質文明著手,逐步提高了生活水平后再來追求民族風俗的傳承。
關鍵詞:交通運輸;基礎設施建設;經濟協調發展
現如今,我國落后的交通始終制約著社會經濟的發展,而造成交通運輸落后的主要原因就是交通基礎設施總量不足。大力發展交通運輸行業是推動國民經濟發展的必然要求和基礎保障。不過,無節制的增加交通投資也并不一定會對社會經濟的發展起到刺激和促進作用,某些時候還會阻礙到社會經濟的發展,因此要重視交通投資的科學性和實效性。
1.我國交通基礎設施建設的概述
在我國基礎設施建設中,交通建設具有投資大、工期長、收益慢等特點,同時還需要用到能源、土地以及金屬材料等稀缺性資源。過度超前建設交通基礎設施,等于將國民經濟中其他部門發展的資源大量擠占,這樣就造成交通基礎設施建設中資源被閑置,而其他部門發展時資源短缺,出現了社會經濟與交通基礎設施建設不協調的狀況,從而對社會經濟的健康穩定發展造成嚴重影響。我國第一條鐵路于1876年開始建設,第一條公路于1906年開始修建,航空事業近兩年才取得了較大的成績,神州十一號于2016年發射成功。經過多年的努力,我國交通基礎設施建設躍居世界前列,各種問題正在逐步改善。但相比于發達國家的綜合性運輸體系而言,我國交通基礎設施與運輸裝備依然呈現出較差的質量、較低的能力、較偏的布局和較少的數量等特點,在我國基礎建設投資中,交通運輸業投資比重相對較低。
2.我國交通基礎設施建設存在問題
近年來,我國迅速擴大的交通運輸基礎設施總量大幅提高了質量和技術裝備水平,有效改善了整體結構,使國民經濟發展的制約狀況不斷好轉。特別是高速公路、電氣化鐵路、城市道路得到了快速發展,截至2016年年底,我國高速公路總里程居世界第一,標志著我國正在逐步縮小與發達國家的差距,已初步形成了具有較大規模的現代交通運輸體系,但也有一些問題存在于現代交通運輸體系建設中。
2.1總體規模依然偏小,具有突出的結構性矛盾。在粗略計算國土面積和人口數量以后能夠看出,在世界上,我國運輸網絡密度仍然比較落后,尤其是主要運輸通道上缺乏充足的客貨運輸能力,具有較為突出的結構性矛盾。各種運輸方式的市場優勢沒有充分得到發揮,從而對運輸效率的提高造成一定影響。
2.2具有較低的技術裝備水平。不合理的運力結構和參差不齊的交通運輸技術狀況對運輸效率的提高造成嚴重影響。比如在客運、鐵運的自動化管理方面相對落后,通信導航技術也需要進一步改善,先進的卸運設備和工藝也要廣泛應用。
2.3缺乏平衡的空間分布,對社會經濟協調發展造成不利影響。現如今,我國中東部和西部的交通基礎建設施工水平存在的差距相對較大。在我國交通基礎設施建設中,東部地區為“發達型”,中部地區為“跟進型”,主要是西部地區為‘落后型”,長期處于滯后狀態,對社會經濟發展造成一定的制約。
2.4缺乏健全的管理體系,對綜合運輸體系的形成造成一定影響?,F如今,多頭管理為我國交通運輸體系現有狀態。通常來說,各部委的職能與各省廳局直接貫穿。按行政區劃分管理機構的職能范圍,導致交通運輸體系具有較低的效率,嚴重浪費資源。所以,對交通運輸體系加強統一建設很有必要,能夠使交通運輸的總體效率得到提高。
3.交通基礎設施建設與社會經濟發展的關系研究
3.1交通基礎設施建設對社會經濟的影響
通常長期實踐能夠看出,在滿通基礎設施投資、經濟外部性和政治、政策形勢的條件下才能夠使經濟發展通過交通投資建設來實現。想要實現經濟發展,必須確保三個條件同時得到滿足,滿足其中一個條件是不會影響到經濟的發展。滿足兩個條件,會限制經濟的發展。而在交通基礎設施建設過程中,不斷增加的交通基礎設施建設投資會對鋼材、水泥、木材等資源有大量的消耗,這種情況下會增加物資生產部門的就業和收入,而木材、水泥、鋼材等物資需求的增加又會大幅增加全社會物資生產部門的收入。另外,物資供應部門不斷增加的收入和就業會使基層勞動者的收入得到提高,而人們對于飲食、醫療、旅游以及服飾等消費的需求也會相應的增加,這樣會增加消費品部門的收入和就業。與此同時,隨著消費品、生產資源以及服務行業收入的需求的增加會吸引更多的投資。這樣良性循環下,使我國國民收入不斷增加,進而促進了社會經濟的協調發展(圖1)。
3.2交通基礎設施建設對國民經濟的貢獻
在我國經濟運行中,交通基礎設施作為基礎保障,其與經濟增長之間有著密不可分的聯系。交通運輸基礎設施建設較大的投資和較長的周期,對國民經濟有著較大的貢獻。按照國民經濟貢獻方式進行劃分,其中包括有間接貢獻、直接貢獻和誘發貢獻。一是間接貢獻,其中交通運輸行業對國民經濟的間接貢獻效應包括兩種:一種是后向拉動作用,另一種是前向推動作用。一是后向拉動作用主要指增加值通過交通運輸中間投入的產品生產所創造出來的。交通運輸業的發展需要對瀝青、水泥、砂石、鋼材等能源進行大量的消耗,一定數量的增加值會通過中間物品的生產而產生。同樣上述能源需要對礦石和能源等中間物品進行消耗,這種情況下一定數量的增加值會通過這些中間物品的生產而創造出來,而不斷增加的產出和創造的增加值能夠推動國民經濟的增長。上述的供給關系使國民經濟相關行業產出得到增加的現狀被稱為交通運輸對國民經濟的向后拉動作用;二是直接貢獻,主要表現為交通建設行業所有經濟活動最終創造的增加值。在對國民經濟行業進行劃分能夠看出,建筑業內包含了交通建設,而客貨運輸屬于運輸業。建筑業與運輸業均屬于國民經濟中重要的物資生產部門,只不過前者是提供有形產品,后者是提供無形服務。本文所指的直接效果主要指交通部門本身增加單位產值對國內生產總值所做的凈貢獻;三是誘發貢獻,主要是指相關部門產出增加后,不斷增長的投入價值使收入增加。而不斷增加的收入會加大人們消費能力,這就導致社會的需要相應增加,從而使生產進一步擴大,使相關部門的產出進一步增加,而上述內容中因消費作用不斷增加各部門的各輪產出的情況被稱之為交通運輸隊國民經濟的誘發貢獻。
3.3社會經濟發展對交通基礎設施建設的影響
在社會經濟發展中,交通基礎設施充分發揮著紐帶作用。在上述交通基礎設施投資、經濟外部性和政治、政策形勢三個條件同時具備時,交通基礎設施的紐帶作用才能夠得到充分發揮。一是市場需求的影,市場需求擴大和門檻距離增加是經濟發展的顯著特征,從而使各經濟單元能夠更加頻繁的交流。所以,進一步發展的社會經濟對交通基礎設施提出了更高的要求。這種情況下可以促進交通基礎設施的不斷完善,從而能夠滿足日益增長的需求;二是資金供給的影響,不斷發展的社會經濟逐漸增加了可用于投資的各種形式資金和能夠分配給交通基礎設施建設,所以可以使其建設的步伐加快;三是技術供給的影響,不斷發展的社會經濟能夠使社會分工的發展得到促進,這種情況下改進了原有技術或創新新技術。交通基礎設施產業具有較高的技術含量。近年來,隨著科學技術水平的不斷提升,眾多技術難題被攻破,積極影響著交通基礎設施建設;四是制度供給的影響,不斷發展的經濟使市場機制得到有效完善。例如為了使交通基礎設施投資資金匱乏的問題得到有效解決,可以逐步引進轉讓經營權、國際投資證券等方式,且效果顯著。
論文摘要:在當今社會中,無論是經濟的穩定協調發展,還是社會結構的變革與適應,都離不開保險業的作用。隨著市場的擴大和人們思想觀念的轉變,保險業發展的經濟效應、社會穩定及協調發展效應愈加明顯。文章從保險業發展的經濟效應和社會效應兩方面對山西保險業發展的功能進行了評述。
在構建社會主義和諧社會的過程中保險業大有作為。第一,發揮經濟助推器的作用,通過風險管理和損失補償,為人們的創新與發展提供有利支持,可以不斷增強全社會的創造活力。第二,發揮社會穩定器的作用,通過養老和健康保障,保險可以解決人們生活的后顧之憂,促進社會的協調穩定。
一、保險業發展的經濟效應
1.經濟補償效應。保險是分攤意外損失的一種財務安排,通過向所有被保險人收取保險費來補償少數被保險人遭受的意外損失。因此,少數不幸的被保險人的損失由包括受損者在內的所有被保險人分擔。作為一種集合和分散風險的機制,隨著業務范圍的拓展和保險經營技術的提高,經濟補償效應將逐步得到充分發揮。
近年來,自然災害發生頻率較高,重大安全事故也時有發生,人民生命和財產多次遭受重大損失,保險業義不容辭地擔負起了經濟補償的重任,為災后重建、恢復生產貢獻了自己的力量。特別是在1998年特大洪災和2003年非典、2005年禽流感及重大煤礦事故中,保險業及時賠付,有效地恢復了生產和安定了人民生活。同時,越來越多的企業、個人把商業保險作為養老、醫療保障和企業風險管理的重要手段。據統計,2004年山西省保險業支付各類賠款及給付保險金達到19.7億元,2005年達到20.08億元,2006年達到25.27億元,2007年達到52.5億元。例如,2004年8月18日,大同合成橡膠集團發生的特大爆炸事故,生產線遭受嚴重毀壞。人保財險山西分公司接到報案迅速趕到現場。經過初步查勘后,立即支付預付賠款400萬元。并于2004年12月24日經公估機構里算后,向大同橡膠集團支付賠款869.59萬元,使該受災單位迅速恢復生產和經營。2004年10月7日,山西運城虹橋旅行社承辦的旅游團發生嚴重車禍,造成3人死亡、8人重傷、12人輕傷的惡性事故,人保財險山西分公司支付旅行社責任險賠款125萬元。2008年3月9日,陽泉市平定縣山西海祥煤業有限公司井下發生了一起嚴重火災事故,造成6名礦工窒息死亡。大地保險陽泉中心支公司接到報案后,加大理賠“綠色通道”的開放力度,及時支付保險賠款120萬元。
2.資金融通效應。金融是現代經濟的核心,保險業是金融業的三大支柱之一。許多商業保險公司作為契約型儲蓄機構籌集大量資金,這些資金具有來源穩定、期限長、規模大的特點,內在的投資需求使保險公司不僅為經濟發展提供了大量建設資金,而且成為資本市場的重要機構投資者,保險具有資金融通效應。保險費是預付的,保險賠償或給付責任要在整個保險期內履行,還有損失發生與給付之間存在間隔、歷年賠付率波動、巨災發生的可能性等因素,因此保險公司要提留各種準備金。運用暫時閑置的大量準備金保證保險資金的運動是必要的,投資可以進一步增加收益和增強給付能力。投資收入既是金融市場資金的重要來源,也是保險公司收入和利潤的重要來源。
保險業通過收取保險費,集聚社會閑散資金,建立保險基金,再通過銀行存款、購買國債等形式進行資金運用,為基礎設施、國家重點工程項目等建設融通了資金,為經濟建設提供了資金支持,支援了經濟建設,有力地促進了國民經濟的發展,保障了改革順利進行。2004年,我國各省市保費收入的增長與國民經濟的發展之間存在較為穩定的正相關關系,保險需求彈性值為1.49%。
保險資金通過投資國債、證券投資基金和同業拆借等在資本市場、貨幣市場中發揮著越來越重要的作用,保險的資金融通效應將逐步得到發揮。
3.收入分配效應。保險基金的形成涉及不同經濟主體之間的交往,即感到風險的行為主體(投保人)愿意出錢(保險費)給另一行為主體(保險公司),保險公司在收到保險費后形成保險基金,當保險人出現保險事故發生損失時,愿意按照事先的約定進行賠(給)付。這是典型的交換,社會保險的財務及給付機制影響到儲蓄與資本積累、勞動力市場供求和收入再分配的形成。
二、保險業發展的社會效應
保險作為現代生活風險管理最基本、最有效的手段,貫穿于人的生、老、病、死全過程,在社會經濟生活中扮演著越來越重要的角色。保險所提供的已經不僅僅是產品和服務,而且成為一種有利于社會安全的制度安排,滲透到經濟的各行各業、社會的各個領域、生活的各個方面,在參與社會風險管理、減少社會成員之間的經濟糾紛、完善社會保障制度、維護社會穩定等方面發揮著積極作用,社會效應逐步發揮。
1.社會穩定效應。保險公司從承保、計算費率到理賠都要與災害事故打交道,需要掌握財產的分布和各種災害事故損失的統計資料,并對其原因進行分析研究,積累防災防損經驗。減少災害事故能相應減少保險的給付,從而增加保險資金積累和降低保險費率,所以保險公司會從自身利益出發,加強防災防損工作,宣傳并向防災防損部門投資,把防災防損作為保險的首要任務。保險賠償只是分攤災害事故損失,但整個社會仍受到危害,只有防災防損才能減少災害事故給社會帶來的損失。投保人投保只是預防萬一,他們寧可保險費白繳,也不希望災害事故發生??梢?,保險公司是社會防災防損工作中不可或缺的一個部門。
目前我國下崗失業人員較多,保險業正確處理了改革、穩定、發展的關系,以社會穩定為己任,積極創造就業機會,僅通過招收業務人員,就解決了130多萬人的就業難題,緩解了就業壓力,維護了社會穩定。
2.社會保障效應。近幾年,我國社會保障制度改革取得了較快發展,社會保險費收入和參保人數都有較大幅度增長。但由于我國實行的是低水平、廣覆蓋的社會保障政策,只能滿足人們最基本的生活需要,不能滿足人們大病醫療的需要,也不能滿足人們退休后維持現有生活水平的需要。為彌補這一缺口,保險業報出了一系列商業醫療、養老保險,滿足了人們較高層次的保障需要。養老保險不僅可以保障老有所養,老有所依,而且可以減輕子女負擔,增加擴展家庭效用,還可以增加子女教育投資,提高收入預期。商業保險是社會保障體系的重要補充,提高了人民生活水平,解除了人們醫療、養老等的后顧之憂。
3.社會管理效應。作為社會主義市場經濟條件下輔助社會管理的重要手段,通過不斷開拓服務領域,保險可以推進社會管理體制創新,有利于整合社會管理資源,形成社會管理和社會服務的合力。政府可以運用保險這一市場經濟手段輔助社會管理,降低管理成本,提高管理效率。企業風險管理日益成為經營管理的重要內容,保險作為風險管理的有效手段,在提高企業管理水平方面可以發揮重要作用。隨著我國社會保障體制改革的不斷深化,人們在養老、醫療、教育等方面的保障需求將更多地依賴于時?;氖侄蝸斫鉀Q。保險將逐步成為個人生涯規劃和家庭保障計劃的重要內容。
4.本地化效應。保險業只有融入地方經濟,服務于地方社會和人的全面發展,才能實現自身的發展。近年來,山西省各保險公司不斷尋找保險發展的增長點和服務地方經濟的切入點,從支持支柱產業、服務“三農”、推動責任險等方面創新產品和服務,拓寬保險發展領域。作為全國最重要的能源重化工基地,山西礦產資源豐富,尤以煤炭儲量為最。煤炭行業是山西經濟的支柱產業,安全保障問題又是備受政府和人民關注的問題。因此,有必要推動煤礦雇主責任險發展,組建專業性煤炭保險公司。針對各地頻繁發生的安全生產事故和公共責任事故,2004年12月,山西省在采煤行業推動開展煤礦職工工傷保險、井下職工意外傷害保險等。2006年11月,山西省開始將商業責任保險機制引入全省安全生產領域,特別是采掘業、建筑業等高危行業,大力引導和鼓勵生產經營單位積極投保責任保險,實現安全生產的有效管理,取得了較好的成效。
參考文獻:
1.朱文勝.保險理論研究的思考.保險研究,2000(3)