休閑漁業(yè)典型案例精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇休閑漁業(yè)典型案例，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文化；大連；休閑漁業(yè)；景觀規(guī)劃設(shè)計

生態(tài)文化基于人們對于美好生活環(huán)境的要求而提出的一種文化，將生態(tài)文化融入漁業(yè)資源的開發(fā)中，能夠在保護自然環(huán)境和自然資源的前提下，滿足人們對休閑放松的追求。

1生態(tài)文化與休閑漁業(yè)分析

1.1生態(tài)文化

對于生態(tài)文化的理解大都圍繞著物質(zhì)、行為、制度等方而進行概述。根據(jù)實際景觀規(guī)劃的需要，采用柴毅龍對生態(tài)文化內(nèi)涵的界定，分為廣義和狹義2個方而;廣義的生態(tài)文化是人類在處理人與自然的關(guān)系中所形成的一種文化，主要體現(xiàn)為人們對自然生態(tài)的思想觀念、物質(zhì)生產(chǎn)方式、生活方式、各種制度等生態(tài)文化。狹義的生態(tài)文化主要是指19世紀以來，人類在重視自身生存的環(huán)境過程中，逐漸產(chǎn)生一系列的環(huán)境意識、生態(tài)意識，以及在此基礎(chǔ)上形成的有關(guān)生態(tài)環(huán)境的思想觀念。目前，國內(nèi)關(guān)于生態(tài)文化在旅游方面的研究有:李娟從文化學、生態(tài)學、旅游經(jīng)濟學的層面，對旅游和生態(tài)文化的關(guān)系以及內(nèi)在機制做了探討;土洪成通過已建景區(qū)的典型事例，分析總結(jié)了我國生態(tài)文化旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題;冉瓊對生態(tài)文化旅游發(fā)展中在生態(tài)文化旅游規(guī)劃方面、生態(tài)文化旅游經(jīng)營方面、生態(tài)文化旅游開發(fā)大環(huán)境方面以及生態(tài)文化旅游開發(fā)負面影響等方面存在的問題進行了分析，并提出了相應的對策。

1.2休閑漁業(yè)

休閑漁業(yè)作為一種特殊的漁業(yè)活動方式，指的是利用漁村空間、漁業(yè)自然環(huán)境、漁業(yè)生產(chǎn)場所和漁業(yè)設(shè)備所進行的一項勞逸結(jié)合的活動，并在此基礎(chǔ)上進行精心設(shè)計和規(guī)劃，達到漁業(yè)和生態(tài)旅游相結(jié)合的目的，提升旅游者對于漁業(yè)的體驗和旅游品質(zhì)，另一方面也能夠提升漁民的經(jīng)濟收入，促進漁業(yè)良性發(fā)展。臺灣漁業(yè)局從1998年起在基隆、梧棲等6個漁港，強化休閑設(shè)施投資，發(fā)展海陸休閑中心，促進漁民走向多元化經(jīng)營。與臺灣地區(qū)相比，我國大陸的休閑漁業(yè)起步于20世紀末，大陸休閑漁業(yè)發(fā)展各地起步時間不同，以漁民和小集體白發(fā)投資建設(shè)為主，但已顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑥淖畛醯恼憬⑸綎|、江蘇等沿海省市逐步向內(nèi)陸省份拓展。目前國內(nèi)對休閑漁業(yè)的研究主要集中在休閑漁業(yè)的發(fā)展制約因素、發(fā)展對策和休閑漁業(yè)的管理體制等方面。

2基于生態(tài)文化的大連休閑漁業(yè)景觀規(guī)劃

2.1相關(guān)理論研究

1）景觀生態(tài)學理論。景觀生態(tài)學的廣泛應用對景觀規(guī)劃設(shè)計產(chǎn)生了重要影響，景觀規(guī)劃設(shè)計有了生態(tài)學領(lǐng)域和區(qū)域規(guī)劃領(lǐng)域的進一步拓展。與休閑漁業(yè)景觀規(guī)劃設(shè)計關(guān)系密切的景觀生態(tài)學理論主要有以下三個方面:首先是景觀結(jié)構(gòu)與功能原理。景觀生態(tài)學將景觀的構(gòu)成要素分為斑塊、廊道和基質(zhì)三種類型，斑塊一廊道一基質(zhì)模式是景觀結(jié)構(gòu)的基本模式，斑塊、廊道、基質(zhì)各要素之間產(chǎn)生相互作用和影響，其大小、形狀、邊緣長度、分布格局等，均在不同程度上影響著景觀的功能。其次是景觀整體性原理。該原理強調(diào)一系列的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成特定景觀，其中的主要生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮的作用密切相關(guān)，共同構(gòu)成具有整體性的生態(tài)共同體，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導致整個景觀的不穩(wěn)定。最后是景觀多樣性原理，景觀的多樣性主要體現(xiàn)在功能上和空間上的多變與變異性，從一個側(cè)面體現(xiàn)了景觀的復雜程度，具體的研究可以從格局多樣性、組分多樣性和斑塊多樣性進行分析[1]。2）園林規(guī)劃設(shè)計原理。園林規(guī)劃設(shè)計原理是休閑漁業(yè)景觀規(guī)劃中的主要和關(guān)鍵原理之一，在景觀設(shè)計的全過程中都起著重要的作用，具體來看有以下兩部分內(nèi)容：首先是園林造景藝術(shù)，這其中主要是配景和主景、實景和虛靜、抑景和揚景的搭配關(guān)系，休閑漁業(yè)中得天獨厚的自然資源只有經(jīng)過園林造景的處理方法，才能將藝術(shù)性融入休閑漁業(yè)景觀中。其次是園林布局方法，園林布局講究的是景物和視線的相互作用關(guān)系，休閑漁業(yè)景觀中空間感的強弱取決于景物高度和視線的項關(guān)乎關(guān)系，由此分為開朗景觀和閉鎖景觀兩大類[2]。

2.2大連休閑漁業(yè)景觀規(guī)劃設(shè)計

1）休閑度假區(qū)。漁夫的形象在中外文化中都占據(jù)著一席之地，大量休閑漁業(yè)中的休閑度假區(qū)主要目的在于打造漁夫莊園。漁夫莊園的設(shè)計在建筑上采用充分利用太陽能的房屋設(shè)計，并配備生態(tài)廁所和太陽能熱水器等節(jié)能環(huán)保設(shè)備，裝飾風格中更多地采用斗笠、魚畫和魚形裝飾，在增加農(nóng)家樂氛圍的通知彰顯遠離塵囂，回歸寧靜的感覺。2）溫室大棚區(qū)。溫室大棚區(qū)主要是提供水果和蔬菜的種植及采摘體驗，建議大棚建筑采用如下的樣式，長80m，跨度7m，高4m，其中種植的品種可以充分體現(xiàn)東北風情和大連特色，并根據(jù)實際情況，引入部分溫熱帶水果，讓有課體驗到不同地區(qū)的風味。3）漁業(yè)養(yǎng)殖垂釣區(qū)。休閑垂釣區(qū)是休閑漁業(yè)景觀設(shè)計中的重點，推薦將網(wǎng)箱養(yǎng)殖作為主要的建設(shè)類型，采用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，養(yǎng)殖魚類既可以用來出售，也可以供游客學習參觀網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，同時作為推薦窗口將北方名優(yōu)特水廠向全國游客進行宣傳。垂釣區(qū)建設(shè)以游客游玩為重點，通過數(shù)據(jù)調(diào)研和相關(guān)案例分析，認為可以在垂釣區(qū)附近配套建設(shè)漁人碼頭、體驗館、漁家宴和風車樂園等設(shè)備設(shè)施，共不同年齡段的游客放松心情，充分體驗大連休閑漁業(yè)帶來的快樂。4）濕地區(qū)域設(shè)計。濕地系統(tǒng)是一個復雜多樣的生態(tài)系統(tǒng)，在進行景觀規(guī)劃設(shè)計的同時應注意對于原始自然資源的保護，保持濕地生態(tài)的完整性和連續(xù)性，不建議建設(shè)固定式、永久式的人工建筑。為此建議設(shè)置野餐區(qū)、野營區(qū)兩大區(qū)域，其中野餐區(qū)在保證安全衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，為游客提供餐具和炊具，游客可以自行進行燒烤和野餐，食材可以是自帶也可是垂釣所得。燒烤亭建議采用原木材料，減少化工材料的使用。野營區(qū)主要選取自然干凈的平整土地，供游客再次進行帳篷野營生活體驗。

3結(jié)語

通過上文的研究，可以看出，在休閑漁業(yè)景觀規(guī)劃中需要緊緊圍繞生態(tài)文化的理念和要求進行，在保證自然環(huán)境不受破壞的前提下進行。本文針對于大連豐富的漁業(yè)自然資源，提出了休閑漁業(yè)景觀規(guī)劃設(shè)計，具有極強的針對性和較好的適應性。

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篇3

中國是世界上最大的漁業(yè)生產(chǎn)國，改革開放以來，漁業(yè)產(chǎn)量迅速增長，除中國以外的世界漁業(yè)產(chǎn)量在1980年代以后就趨于穩(wěn)定并逐漸下降的趨勢，而中國則在改革開放以后迎來了漁業(yè)的大發(fā)展。2003年中國漁業(yè)總產(chǎn)量為4704.6萬噸，比上一年增加3%。總產(chǎn)出中捕撈產(chǎn)量為1649.2萬噸，約占總產(chǎn)量的35%。漁業(yè)對于我國農(nóng)村發(fā)展和提高農(nóng)民收入有著至關(guān)重要的作用，它對我國的糧食安全具有重要的影響，漁業(yè)也是我國出口創(chuàng)匯的一個重要渠道，此外，合理發(fā)展的漁業(yè)還對生物多樣性有著重要意義。

我國漁業(yè)總產(chǎn)量逐年增加，但增長率卻是逐年下降。捕撈業(yè)先是經(jīng)歷了從二十世紀八十年代的飛速增長階段，這主要是經(jīng)濟體制改革打破了計劃經(jīng)濟的桎梏，給與微觀經(jīng)濟部門自主經(jīng)營權(quán)，提高了經(jīng)濟效率，帶來了漁業(yè)的大發(fā)展。到八十年代末至九十年代初增速突然減慢，這是由于經(jīng)濟體制改革帶來的增長動力已經(jīng)趨于衰弱，需要其它因素來推動產(chǎn)量增加。此后，隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展，捕撈技術(shù)的提高，又帶來了一個新的漁業(yè)產(chǎn)量增長的。而且到九十年代末，漁業(yè)產(chǎn)量增速明顯下降。

漁業(yè)產(chǎn)量特別是捕撈產(chǎn)量的下降是多種原因造成的，包括人口的增長，海上項目的建設(shè)，污染物對大海的過量排放等。最重要的原因是對漁業(yè)資源缺乏管理所引起的過度捕撈，捕撈區(qū)域的擴大和捕撈強度的加大，造成漁業(yè)資源的嚴重破壞。漁業(yè)資源雖然是可再生資源，但它的使用不是無限度的。漁業(yè)資源的特點是當捕撈量不超過其自我更新量的情況下，可以獲得穩(wěn)定的產(chǎn)出，一旦超出其自我更新的能力，產(chǎn)量就會下降，這種情況持續(xù)下去將會使整個物種喪失再生能力，成為不可再生資源。世界糧農(nóng)組織的報告顯示世界各地普遍出現(xiàn)對漁業(yè)資源過度開發(fā)的情況，在中國所在的西北太平洋海域已經(jīng)有8%的漁業(yè)資源達到了耗竭的水平，形不成漁汛；有76%的漁業(yè)資源處于完全開發(fā)狀態(tài)，產(chǎn)量已達到極限；只有16%的漁業(yè)資源處于適度開發(fā)狀態(tài)。而我國近海海域的情況由于地理特點的原因還要更加嚴重。

世界環(huán)境與發(fā)展委員會對可持續(xù)發(fā)展做出以下定義：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的要求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。漁業(yè)資源目前的這種狀況顯然是不符合可持續(xù)發(fā)展的目標的，如《超越極限》中所描述的：指數(shù)增長不可能長期維持，最終不加限制的指數(shù)增長將帶來對資源的毀滅性后果，引起崩潰。資源相對稀缺性的變化要有制度的變遷與之適應，而環(huán)境經(jīng)濟學所要做的就是要分析這種不符合效率和可持續(xù)目標的狀況出現(xiàn)的原因，并找出對策。

2引起這種危機的原因及糾正方法

造成目前漁業(yè)資源當前這種狀況的原因是由于外部性的存在，引起市場失靈。外部性是指某個經(jīng)濟主體的效用或生產(chǎn)函數(shù)包括了一些實際變量，這些變量的取值由忽略了對這一經(jīng)濟主體的福利影響的其它主體決定。開放的漁場可以自由進入，漁業(yè)資源在使用上具有非排他性，由于高額利潤驅(qū)動,漁民會不斷地擴張生產(chǎn),增加捕撈努力量,直到捕撈收益等于捕撈成本,即利潤為零,達到個體的經(jīng)濟均衡點為止。因此最大可持續(xù)產(chǎn)量的目標是無法實現(xiàn)的,必然要出現(xiàn)過度捕撈問題。捕撈者的過度捕撈行為對漁業(yè)資源具有破壞性，捕撈者只考慮其個人生產(chǎn)成本，不考慮其行為的社會成本。所以漁業(yè)資源的需求是過度的；供給由于具有公共物品性，進入者普遍存在搭便車行為，所以供給是不足的。

對外部性的糾正，就要給損害者一種激勵，使其限制其行為對他人的損害，將外部性內(nèi)部化，要達到這個目標有不同的方法。

2.1庇古稅

庇古稅是指對造成外部性的破壞者要對其行為所造成的損害支付費用，支付額等于其所造成的損害額。庇古稅的思想是引入一個價格，使損害者的破壞行為可以衡量。這樣損害者可以把外部性納入自己的效用或生產(chǎn)函數(shù)，做出對其自身也同時是對社會最有效率的選擇。庇古稅在環(huán)境污染方面有著廣泛的應用，但在漁業(yè)問題上，對大型漁業(yè)企業(yè)收取一定的稅費還有一定的可行性，但對于我國的個體漁民來說，由于數(shù)量過多，分布又比較分散，對其征稅有一定的困難。

2.2調(diào)整產(chǎn)權(quán)

產(chǎn)權(quán)不明晰是外部效應的一個典型來源，所以在一些情況下可以通過適當?shù)亟缍ㄋ袡?quán)來消除外部效應導致的市場扭曲。使用產(chǎn)權(quán)調(diào)整的方法不同于庇古稅，它不是引入一個價格，而是引入一個市場，通過界定清晰的產(chǎn)權(quán)，使各利益主體通過市場談判，達成交易，從而實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。

產(chǎn)權(quán)是一個權(quán)力束，包括使用權(quán)，收益權(quán)，決策權(quán)，讓度權(quán)等。產(chǎn)權(quán)的安排有多種方式，要使產(chǎn)權(quán)安排能夠?qū)Y源產(chǎn)生有效率的配置，產(chǎn)權(quán)必須滿足三個條件：所有權(quán)的排他性，所有權(quán)的可交易性，對所有權(quán)的憲法保護。

我國在漁業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)上存在很大的缺陷，雖然從法律上來說，我國對于漁業(yè)資源的進入排他權(quán)有明確的限定，按照我國《漁業(yè)法》的規(guī)定，只有持有必需證件的漁船才能從事捕撈作業(yè)，但是，由于各種原因非法捕撈漁船卻大量存在。即使無證捕撈被有效地排除在外，由于大量持證人的存在，漁業(yè)資源對他們來說還是事實上的自由準入。

對產(chǎn)權(quán)引起的外部性的解決思路，必須要建立符合實際，具有可操作性的產(chǎn)權(quán)制度。依據(jù)上面所說的有效率產(chǎn)權(quán)安排的原則，各國設(shè)計了旨在通過完善產(chǎn)權(quán)來消除外部性負面效果的政策和規(guī)則。但這些調(diào)整產(chǎn)權(quán)提高漁業(yè)資源利用效率的方法，在我國具體實施的時候也同樣面臨一些困難，首先，我國在漁業(yè)信息的取得方面還有很大的缺陷。第二，配額的分配方法如何實現(xiàn)效率和公平的問題。第三，如何加強規(guī)則的監(jiān)督。另外這一制度還會因我國個體漁民所擁有的份額太小而無法實際操作，或者難以實現(xiàn)捕撈的規(guī)模和范圍經(jīng)濟，特別是在像我國這樣的漁民多資源少的國家。2.3自組織管理

建立在產(chǎn)權(quán)分析的基礎(chǔ)上，奧斯特羅姆在經(jīng)過對小規(guī)模共有資源問題的案例研究，提出了解決共有資源問題的模型，強調(diào)了共有資源參與者有自發(fā)解決問題的能力。奧斯特羅姆條件共有八條，這八個條件可以分成三類：第一類是產(chǎn)權(quán)條件，“清晰界定的邊界”，落實產(chǎn)權(quán)是自組織管理的基礎(chǔ)。第二類是組織條件，“占用和供應規(guī)則與當?shù)貤l件保持一致”，強調(diào)各個地區(qū)存在資源的占用和供應的獨特性，所以在規(guī)定占用的時間、地點、技術(shù)和資源單位數(shù)量的時候要因地制宜。“集體選擇的安排”這一條件，也反映了對不同社區(qū)特殊性的考慮，即參與的經(jīng)濟利益體能夠?qū)σ?guī)則的制定有一定的影響力，而不僅僅是規(guī)則的被動接受者。“對組織權(quán)的最低限度的認可”要求上一層級的權(quán)威不能干涉占用者集體設(shè)計制度的權(quán)利，這一權(quán)利是由更上一層級的權(quán)威以其憲法的形式確定。“分權(quán)制企業(yè)”這一條件要求有一個多層次的組織，將分散的群體通過一個個小的團體組織成較高層次的大團體，分別解決不同層面的問題。第三類是規(guī)則的維護條件，“監(jiān)督”與“分級制裁”結(jié)合起來，一起發(fā)揮作用。“沖突解決機制”要求較低成本的公共論壇的存在（正式的或非正式的型式），對占用者之間或占用者與官員之間的沖突加以及時的協(xié)調(diào)解決。

奧斯特羅姆條件在相對小范圍的共有資源情況下比較適用，參與者少，相互影響比較大，信息獲得相對容易一些，比較傾向于由資源的占用者協(xié)商達成一致。但在參與者眾多，公共資源本身邊界并不清晰的漁業(yè)資源的情況下，其適用性仍需要研究。

3政策建議

根據(jù)以上對幾種主要的解決外部性問題的理論的論述，我們發(fā)現(xiàn)每一種理論都有其優(yōu)越性和相對的局限，沒有哪一種理論可以簡單地解決這一問題，也沒有哪個單獨的經(jīng)濟主體可以依靠自己的力量解決這個問題。這就需要政府在設(shè)計規(guī)則的時候，首先要從產(chǎn)權(quán)的角度，制定有利于提高資源配置效率，符合上述三個原則的產(chǎn)權(quán)制度，其次，雖然自組織管理在較小范圍內(nèi)適用性比較強，但也不是說奧斯特羅姆的條件在這里就不適用。因為盡管從整體上說整個近海海域的漁業(yè)資源無法清晰地劃分邊界，但各個社區(qū)實際上活動的范圍還是相對穩(wěn)定的，還是能形成一個個小的利益團體。

我國《漁業(yè)法》第二十二條規(guī)定國家統(tǒng)一管理，地方層層細化的限額制度，但限額并沒有具體的分配方法，所以些規(guī)定在具體的實施中還要吸取地方的意見，做出明確的規(guī)定。配額的分配方法，由各個海區(qū)根據(jù)當?shù)貪O業(yè)的歷史和現(xiàn)實，在廣泛討論和協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過行政方式劃分成個別市縣配額和商業(yè)捕撈配額。漁業(yè)局可鼓勵有條件的市縣將其擁有的配額進一步劃分成總漁村可捕量和總休閑漁業(yè)可捕量，并根據(jù)預先確定的標準，采用行政方式將總漁村可捕量劃分成個別漁村配額，下達給各個漁村；社區(qū)配額分配方法上，政府由于不能獲得完全信息，分配不可能符合當?shù)氐那闆r，應該給與一定的指導原則，由參與者自己協(xié)商，參考傳統(tǒng)規(guī)則、地理特點和產(chǎn)品特點自行決定。對于休閑漁業(yè)可捕量和商業(yè)可捕量，可采用拍賣方式?jīng)Q定其歸屬，分別形成個別休閑漁業(yè)公司配額和個別商業(yè)可轉(zhuǎn)讓配額。

制度的有效實施首先當然是要靠規(guī)則制訂的合理可實施性，但如果沒有對規(guī)則的監(jiān)督，那么再好的制度也難以長期維持下去。應該采納奧斯特羅姆自組織管理理論中的思想，把政府監(jiān)督和社區(qū)參與者的相互監(jiān)督結(jié)合起來，設(shè)計多層次懲罰機制，建立處理沖突的各個級別的論壇。

另外，制度的轉(zhuǎn)變要適應效率和可持續(xù)目標，效率和可持續(xù)性是隨著資源的相對稀缺性而變化的。在漁業(yè)問題上，法律法規(guī)必須與漁業(yè)的發(fā)展實際情況相適應。例如隨著海洋生物種群的稀缺性的變化，某種數(shù)量曾經(jīng)比較豐富漁業(yè)產(chǎn)品被過渡捕撈，對資源的可持續(xù)利用造成破壞，法律法規(guī)應做出及時反應，對此種物種的捕撈加以管理，本來沒有限制配額的要及時引入配額制度。

要達到漁業(yè)資源的可持續(xù)利用目標，不能單靠經(jīng)濟方面的政策，相關(guān)政策必須加以配合才能使這些政策有效實施，例如做好信息的搜集，完善漁業(yè)統(tǒng)計體系，是建立配額制度的基礎(chǔ)。同時，宣傳教育也是必要和有效的方法。

論文關(guān)鍵詞：漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)權(quán)

論文摘要：漁業(yè)是我國國民經(jīng)濟中一個重要的組成部分，但近幾年漁業(yè)的情況卻不容樂觀。由于產(chǎn)權(quán)制度的缺陷和管理的不利，漁業(yè)資源面臨普遍的過度開發(fā)，長此以往將難以為繼。本文對我國漁業(yè)資源狀況以及造成這種困境的原因進行了分析，進而比較了幾種糾正這種低效率的理論和政策，指出其各自的優(yōu)勢和局限。提出完善法律制度與健全市場相結(jié)合，政府政策規(guī)范與微觀經(jīng)濟主體自主管理相結(jié)合，共同維護漁業(yè)資源可持續(xù)利用的政策建議。

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[4]慕永通.我國海洋捕撈業(yè)的困境與出路.中國海洋大學學報：社科版,2005,2.

篇4

為進一步加強旅游行業(yè)人才教育培訓工作，不斷提高從業(yè)人員隊伍素質(zhì)，實現(xiàn)旅游業(yè)又好又快的發(fā)展，培養(yǎng)大批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、愛崗敬業(yè)的旅游人才隊伍作支撐，大力推進旅游人才建設(shè)，全面提升我縣旅游行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，特制定《年旅游行業(yè)教育培訓工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

一、指導思想和總體目標

指導思想：以打造中國最具親和力旅游景區(qū)為目標，以落實“全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”為抓手，在旅游系統(tǒng)全面推行“酒店式”服務(wù)管理，圍繞全縣旅游經(jīng)濟發(fā)展目標，以行業(yè)規(guī)范標準為指導，全面提高旅游人才隊伍素質(zhì)，更新教育培訓觀念，創(chuàng)新教育培訓方式，切實提升縣旅游服務(wù)質(zhì)量。

總體目標：通過強化對旅游從業(yè)人員的培訓，達到旅游人才總量穩(wěn)步增長、素質(zhì)明顯提高、分布日趨合理的目標。培養(yǎng)一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，經(jīng)營管理能力強，具有創(chuàng)新精神，系統(tǒng)掌握現(xiàn)代管理知識和旅游專業(yè)知識，使全體干部職工的服務(wù)意識、質(zhì)量意識、安全意識、發(fā)展意識、危機意識明顯增強，全力打造一支最具親和力的員工隊伍。

二、培訓形式

有計劃、有步驟地舉辦專題講座、各種培訓班、報告會和參觀考察活動；探討與周邊中高級旅游院校結(jié)成合作聯(lián)盟，建立長期培訓基地。依托高校旅游院系組織參加學歷教育和遠程教育；與組織部門聯(lián)合開展干部在職培訓；與人事勞動部門聯(lián)合開展職業(yè)技能鑒定和技能競賽等，對廣大從業(yè)人員進行培訓。采取走出去與請進來相結(jié)合、集中培訓與自主培訓相結(jié)合、理論培訓與實際操作培訓相結(jié)合等多種形式，加大培訓工作力度。

三、培訓內(nèi)容及培訓對象

（一）召開全局中層干部教育整頓會議。時間：3月上旬課時安排：4課時責任領(lǐng)導：邢鵬責任科室：辦公室

1、參加范圍：全局中層干部

2、主要內(nèi)容：⑴傳達貫徹全縣經(jīng)濟工作會議精神；⑵局屬各單位匯報近期工作及下步打算；⑶局主要領(lǐng)導作重要講話。

（二）機關(guān)日常業(yè)務(wù)培訓時間：每周五集中學習日時間安排：2課時/周責任領(lǐng)導：林雪梅責任科室：機關(guān)各科室

1、培訓范圍：機關(guān)全體干部職工

2、培訓內(nèi)容：禮儀服務(wù)、職業(yè)化團隊精神及各科室專業(yè)業(yè)務(wù)知識。

3、培訓形式：采取辦公室統(tǒng)一安排培訓內(nèi)容和各科室搜集培訓教材相結(jié)合的形式。

（三）旅游投訴事件處理及案例分析時間：4月中下旬課時安排：4課時。責任領(lǐng)導：叢海波責任科室：稽查大隊

1、培訓范圍：全局干部職工

2、培訓內(nèi)容：日常服務(wù)接待中投訴事件的案例處理、投訴者心理分析及避免投訴事件發(fā)生的措施等內(nèi)容。

3、培訓形式：邀請煙臺市質(zhì)監(jiān)所綜合科王忠杰主任講授。

（四）導游員年審及崗前培訓時間：3月下旬－5月底課時安排：24課時責任領(lǐng)導：林雪梅責任科室：質(zhì)量管理科、游客中心

1、培訓范圍：縣內(nèi)持導游證（IC卡）的專、兼職導游員、景區(qū)講解員。

2、培訓內(nèi)容：3月下旬組織全縣持IC卡導游員參加煙臺市旅游局舉辦的導游員年審培訓；4月中下旬－5月中上旬，組織全縣持IC卡導游員及景區(qū)講解員參加縣旅游局舉辦的導游員崗前培訓（旅游法律法規(guī)與案例分析、導游業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、新修訂版導游詞、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范標準等）。5月－12月，對新招聘的導游講解人員、觀光車司機進行長期培訓教育。

3、培訓形式：采取請進來和自主培訓相結(jié)合的方式。擬邀請煙臺周邊旅游學院教師進島進行文明禮儀、服務(wù)規(guī)范、工程流程等培訓；走出去到蓬萊閣景區(qū)進行實地培訓。其他業(yè)務(wù)科室、部門負責人進行自行培訓。

（五）景區(qū)各崗位從業(yè)人員代表赴蓬萊閣景區(qū)集訓時間：4月中下旬課時安排：15－20天。責任領(lǐng)導：龐世慶責任科室：景點管理科各景區(qū)

1、培訓范圍：景區(qū)各崗位從業(yè)人員

2、培訓內(nèi)容：景區(qū)檢售票、保潔、安全等各崗位工作流程及服務(wù)規(guī)范。

3、培訓形式：抽調(diào)各崗位業(yè)務(wù)精、能力強代表赴蓬萊閣景區(qū)學習培訓，重點學習服務(wù)禮儀、業(yè)務(wù)技能及工作流程等內(nèi)容，培訓結(jié)束后，由各代表負責組織旅游事業(yè)管理處各崗位集中培訓和授課。

（六）安全員培訓時間：5月底課時安排：8課時責任領(lǐng)導：龐世慶責任科室：質(zhì)量管理科、景管科、各景區(qū)

1、培訓范圍：全局干部職工

2、培訓內(nèi)容：旅游安全知識、消防工具使用操作技能

3、培訓形式：⑴集中培訓4課時。擬邀請縣消防大隊專業(yè)人員講授消防安全知識；⑵分散培訓。要求全局干部職工參加，各單位結(jié)合工作實際和時間安排，擬邀請消防大隊專業(yè)人員實地講解和現(xiàn)場演練。

（七）拓展培訓時間：6月份課時安排：每單位4課時責任領(lǐng)導：龐世慶責任科室：辦公室

1、培訓范圍：全局干部職工

2、培訓內(nèi)容：團隊協(xié)作能力

3、培訓形式：聘請有資質(zhì)的拓展公司針對行業(yè)特點實施拓展培訓計劃。要求以每個部門為單位，實施拓展活動，鍛煉團隊協(xié)作精神。

（八）景區(qū)規(guī)范化服務(wù)現(xiàn)場考評時間：7－9月課時安排：1天/單位責任領(lǐng)導：龐世慶、叢海波責任科室：景管科、各景區(qū)、休閑漁業(yè)等

1、培訓范圍：各景區(qū)、休閑漁業(yè)

2、培訓內(nèi)容：檢查各崗位的標準化服務(wù)流程規(guī)范程度

3、培訓形式：采取定點檢查與不定期抽查的形式，每月或每季度評選出崗位服務(wù)標兵，在全局范圍內(nèi)進行典型經(jīng)驗交流，并予以通報表彰。

（九）開展行風評議時間：旅游旺季及“五一”和“十一”黃金周前責任領(lǐng)導：林雪梅責任科室：督查考核領(lǐng)導小組

1、評議范圍：全局干部職工

2、評議內(nèi)容：針對各單位各崗位存在問題，從業(yè)務(wù)技能、工作態(tài)度、服務(wù)熱情及綜合評價等方面進行測評，篩選典型。

3、評議形式：在游客、服務(wù)部門、單位互評等不同層次范圍內(nèi)發(fā)放評議票進行民主評議。

（十）外出考察培訓時間：10月底責任領(lǐng)導：龐世慶責任科室：辦公室

1、培訓范圍：全體干部職工

2、培訓內(nèi)容：考察先進景區(qū)在A級景區(qū)建設(shè)、規(guī)劃發(fā)展、經(jīng)營管理、服務(wù)技能等方面的內(nèi)容。

3、培訓形式：采取走出去的方式，擬赴先進景區(qū)考察學習，要求認真學習外地先進經(jīng)驗，考察結(jié)束后考察人員形成書面材料，以單位為單位進行經(jīng)驗交流學習，然后安排經(jīng)驗典型代表在全局范圍內(nèi)交流。

（十一）其他崗位職能培訓時間：按照省市局及縣組織、人事勞動部門統(tǒng)一時間安排責任領(lǐng)導：林雪梅責任科室：辦公室

1、培訓范圍：中層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及工人技術(shù)等級人員

2、培訓內(nèi)容：中層管理崗位資質(zhì)認定；持有專業(yè)技術(shù)人員的在崗繼續(xù)教育培訓。

3、培訓形式：按照相關(guān)部門統(tǒng)一安排。

（十二）定期考核及經(jīng)驗交流時間：1次/季度責任領(lǐng)導：龐世慶林雪梅責任科室：督查考核領(lǐng)導小組

1、參加范圍：中層管理人員、新上崗人員

2、考核內(nèi)容：基礎(chǔ)旅游業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)場崗位服務(wù)流程及應急突發(fā)事件處理等。

3、考核形式：局督查考核領(lǐng)導小組組織業(yè)務(wù)知識筆試、現(xiàn)場模擬流程考試和交流工作經(jīng)驗及心得體會的形式。

（十三）班子成員專業(yè)授課時間：1次/2月責任領(lǐng)導：邢鵬責任科室：督查考核領(lǐng)導小組

1、培訓范圍：局中層以上及機關(guān)全體干部職工

2、培訓內(nèi)容：安全生產(chǎn)、公文寫作、旅游營銷、旅游法律法規(guī)及規(guī)劃設(shè)計等專業(yè)知識。

3、培訓形式：根據(jù)班子成員上報課題及內(nèi)容統(tǒng)籌安排講授。

（十四）開展服務(wù)質(zhì)量提升年典型經(jīng)驗交流時間：11月中下旬責任領(lǐng)導：林雪梅責任科室：局屬各單位

1、參加范圍：局屬各單位各崗位優(yōu)秀代表

2、演講內(nèi)容：結(jié)合旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動的開展，在各單位不同崗位中涌現(xiàn)的典型代表中進行經(jīng)驗交流。

3、形式：演講比賽

篇5

一、行動目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建平安和諧穩(wěn)定的沿海及海洋環(huán)境為目標，以深化“平安海區(qū)”建設(shè)為載體，通過開展“清港”專項行動，有效解決影響我鎮(zhèn)海區(qū)平安穩(wěn)定，阻礙海洋經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，進一步夯實海區(qū)社會管理綜合治理基層基礎(chǔ)，切實提高海區(qū)社會管理能力水平，為加快推進我鎮(zhèn)海洋經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟強鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、行動重點

（一）排查化解涉海涉漁矛盾糾紛。深入排查海洋及沿海區(qū)域存在的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，建立海上矛盾糾紛多元排查化解機制，妥善化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，行動期間，各村各部門要組織精干力量，對當前我鎮(zhèn)海區(qū)存在的漁業(yè)資源爭奪、漁場錨地爭搶、商漁船碰撞，以及海砂禁采等引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素開展專項排查行動，摸清問題底數(shù)，落實穩(wěn)控措施，加強預測預警和應急措施建設(shè)，防止發(fā)生各類重大、刑事和治安案件及安全生產(chǎn)事故。

（二）整治社會管理突出問題。從實際出發(fā)，因地制宜整治社會管理突出問題，提高專項行動實際成效。切實整治違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)，“越界”捕撈，砂石、危險品海上運輸、過駁，違法違規(guī)圍填海、侵占海岸線及沖灘作業(yè)，向灘涂、規(guī)劃水域傾倒建筑垃圾或廢料，非客船載運休閑旅游觀光者及船舶航路交叉等影響海域安全穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，努力提高社會管理水平。

（三）治理海事漁霸事安全隱患。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，加強海上各類船舶及作業(yè)人員的管理，加強船舶出海作業(yè)和碼頭、橋梁、海上施工工地的管理，重點加強三無船舶、小型船舶檢查，切實消除海區(qū)存在的治安、安全隱患，堅決防止重大海損及傷亡事故的發(fā)生。

（四）嚴厲打擊犯罪。針對突出問題，組織嚴打整治，依法嚴厲打擊海上走私、盜竊、侵占等各類刑事治安案件，嚴肅查處非法成品油買賣，海上采砂，在主航道、碼頭作業(yè)區(qū)、錨地、避風港、橋梁等交通設(shè)施周圍布設(shè)網(wǎng)具等違法行為，以及其他破壞海上生產(chǎn)和公共設(shè)施，擾亂海洋開發(fā)秩序的違法犯罪活動，有效遏制違法犯罪案件多發(fā)勢頭，切實維護海區(qū)平安穩(wěn)定。

三、行動時間步驟

“清港”集中行動總體上分四個階段進行：

（一）動員部署階段（4月下旬）：成立領(lǐng)導小組，召集各成員單位研究制訂具體工作方案。

（二）排查整治階段（4月下旬至多月底）：深入排查沿海治安突出問題，掌握各類基礎(chǔ)資料的底數(shù)。通過對重點海域進行整治，做到打防并舉，標本兼治，力求工作取得實效。

（三）建章立制階段（5月底至6月中下旬）：針對排查整治工作中暴露出來的問題，認真進行梳理分析，找準存在問題的源頭，強化源頭治理，重點在管理體制、工作機制等方面進行探索，形成創(chuàng)新工作舉措，固化長效工作機制，鞏固提高行動實效。

（四）總結(jié)驗收階段（6月下旬）：對各項工作進行總結(jié)評估，形成總結(jié)材料，對好的做法及時總結(jié)提煉，形成長效機制。

四、行動組織和要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。“清港”行動是深化“平安海區(qū)”建設(shè)、維護社會秩序的重要舉措，各單位要給予高度重視，切實納入重要議事日程，明確目標任務(wù)，精心組織協(xié)調(diào)，認真抓好落實。