城市管理相關(guān)法律法規(guī)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城市管理相關(guān)法律法規(guī)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

During construction management units to strengthen water conservancy construction funds for construction management to ensure that funds earmarked funds legal basis and the impact of regulatory measures implemented.

【關(guān)鍵詞】水利工程資金監(jiān)管法規(guī)

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前水利工程建設(shè)期中建設(shè)管理單位積極推行資金監(jiān)管措施，保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用。因?yàn)榇胧?shí)施涉及對(duì)承包商工程賬戶(hù)的監(jiān)督，必須賬戶(hù)所在銀行的服務(wù)配合，故實(shí)施該措施的必要性和法律依據(jù)值得探討。同時(shí)，資金監(jiān)管措施的推行，對(duì)施工承包商的資金使用都會(huì)產(chǎn)生哪些不利的影響，筆者認(rèn)為也有必要站在承包商的角度認(rèn)為分析。

一、水利工程建設(shè)單位對(duì)施工承包商實(shí)行資金監(jiān)管的必要性

1.水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，社會(huì)效益波及范圍廣。例如，筆者參與建設(shè)的南水北調(diào)中線一期工程于2003年底開(kāi)工至今，根據(jù)可研報(bào)告批復(fù)，主體工程靜態(tài)投資為1435億元。

從以上數(shù)據(jù)看出，正在修建的南水北調(diào)中線工程耗資巨大，設(shè)計(jì)規(guī)劃耗時(shí)長(zhǎng)久。所以在建設(shè)期內(nèi)，做好資金管理工作是確保質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工程建設(shè)管理要素的關(guān)鍵之一。資金的及時(shí)支付和準(zhǔn)確使用是資金管理的重點(diǎn)。

2.當(dāng)前工程承包商的資金調(diào)配靈活，資金濫用現(xiàn)象頻現(xiàn)。隨著國(guó)內(nèi)各施工企業(yè)大多完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)向企業(yè)化進(jìn)程，資金和人員調(diào)配靈活度高，較容易出現(xiàn)款項(xiàng)挪用、外借、轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，造成資金浪費(fèi)甚至出現(xiàn)缺口，進(jìn)而影響工程建設(shè)。

例如筆者親身參與了南水北調(diào)中線工程的京石段應(yīng)急供水工程的施工。該段工程為2003年開(kāi)工，沒(méi)有資金監(jiān)管措施。因承包商資金轉(zhuǎn)移挪用、經(jīng)營(yíng)不善、原材料漲價(jià)等原因，建設(shè)后期部分承包商陷入資金困難，建設(shè)單位的月進(jìn)度款撥付剛到就被支取一空，沒(méi)有剩余資金用于現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)。部分材料廠商因欠款屢拖不結(jié)，頻頻到建設(shè)單位告狀。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是迫使南水北調(diào)中線工程建設(shè)單位選擇在漳古段工程施工中引入資金監(jiān)管措施的重要原因。

為了保證工程建設(shè)的順利開(kāi)展，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。工程建設(shè)單位在做好自身資金管理的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)支付給施工承包商的各項(xiàng)資金執(zhí)行監(jiān)管措施就是迫切需要。

二、實(shí)施工程建設(shè)資金監(jiān)管的政策要求

根據(jù)財(cái)政部和水利部共同下發(fā)的《財(cái)政部、水利部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水利資金使用監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)【2012】22號(hào)）文件精神，提出要求確保水利資金安全有效使用，推進(jìn)水利資金的科學(xué)化精細(xì)化管理，切實(shí)加強(qiáng)水利資金使用（的）監(jiān)督管理等方面。強(qiáng)調(diào)從制度建設(shè)、預(yù)算管理、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等各個(gè)方面，加強(qiáng)水利資金使用監(jiān)督管理。逐步形成完備的水利資金管理制度體系，建立多元化監(jiān)督體系，減少數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、擠占挪用資金等違規(guī)違紀(jì)行為。

建立健全水利工程資金分配、撥付、使用和項(xiàng)目管理等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)資金運(yùn)行全過(guò)程的管理體系，是中央對(duì)今后水利工程管理的重點(diǎn)要求方面。水利工程的建設(shè)單位必須在提高水利工程建設(shè)管理水平，加強(qiáng)資金監(jiān)管方面采取多種措施。保證資金按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同條款及時(shí)、準(zhǔn)確的支付和專(zhuān)款專(zhuān)用。

三、實(shí)行建設(shè)資金監(jiān)管的合理合法途徑

對(duì)承包商實(shí)行資金監(jiān)管在水利項(xiàng)目管理中并不多見(jiàn)，存在諸多不同部委行業(yè)政策法規(guī)的矛盾。實(shí)行資金監(jiān)管涉及施工承包商經(jīng)營(yíng)自和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部與總局的資金調(diào)度和管理權(quán)限等問(wèn)題。因此順利實(shí)行資金監(jiān)管的前提是解決其合法合規(guī)的問(wèn)題。

1．建設(shè)單位支付給施工承包商的資金，因?yàn)樵谒袡?quán)上已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，建設(shè)單位無(wú)權(quán)干預(yù)審查資金的使用，建設(shè)單位就需要得到授權(quán)具備監(jiān)督權(quán)。在南水北調(diào)中線漳古段工程的招標(biāo)階段，建設(shè)單位就將實(shí)行資金監(jiān)管的條款納入招標(biāo)文件內(nèi)以取得監(jiān)督權(quán)。因工程施工承包合同是通過(guò)“要約”與“承諾”的過(guò)程簽訂的，施工承包商對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)，就視同對(duì)招標(biāo)文件所列條件的相應(yīng)，其投標(biāo)價(jià)格應(yīng)考慮實(shí)行資金監(jiān)管對(duì)施工成本產(chǎn)生的影響。所以，通過(guò)招標(biāo)文件和監(jiān)管協(xié)議等合同有效組成部分可以明確資金監(jiān)管的范圍、方式、權(quán)責(zé)等，順利解決了工程資金監(jiān)管的合法合規(guī)問(wèn)題。同時(shí)擬定的資金監(jiān)管協(xié)議，將承包商在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)的賬戶(hù)銀行納入第三方，從而使資金監(jiān)管協(xié)議具備落實(shí)的基礎(chǔ)條件。

2.銀行在協(xié)助資金管理方面有天然的優(yōu)勢(shì)，在銀行內(nèi)對(duì)資金流動(dòng)行使監(jiān)督具有可行性。從而通過(guò)銀行的信息平臺(tái)建立對(duì)資金流動(dòng)信息的收集整理和反饋，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金監(jiān)管理論的落實(shí)。

3．資金監(jiān)管協(xié)議的條款必須詳盡、完整、具有可操作性。在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)施工承包商的資金使用進(jìn)行約定權(quán)利范圍內(nèi)的監(jiān)管，只有出現(xiàn)施工承包商轉(zhuǎn)移、挪用資金等違約情況時(shí)，才能采取協(xié)議措施。就如同建設(shè)單位要求施工承包商按照投標(biāo)承諾投入人員、設(shè)備等管理措施一樣，資金監(jiān)管不能給予建設(shè)單位干預(yù)施工承包商正常生產(chǎn)的權(quán)利。

通過(guò)以上詳盡的考慮和措施，解決了資金監(jiān)管在日常工程管理實(shí)施中的合理合法性問(wèn)題。

四、資金監(jiān)管對(duì)各方的影響分析

1．首先水利工程項(xiàng)目是一種特殊的商品，除了技術(shù)含量較高外，建造過(guò)程持續(xù)時(shí)間相當(dāng)長(zhǎng)，就是商品交易過(guò)程復(fù)雜，期間因?yàn)檎摺⑹袌?chǎng)和環(huán)境等因素可能發(fā)生變化，對(duì)于合同雙方而言，都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。作為施工承包商的角度看，在施工過(guò)程中引入監(jiān)管體制無(wú)疑增加成本支出和不確定因素，這是施工承包商所不情愿的。

2．在項(xiàng)目建設(shè)期間，施工承包商的項(xiàng)目部主要有以下幾項(xiàng)資金來(lái)源：自備的資金；建設(shè)單位支付的預(yù)付款和進(jìn)度款；質(zhì)保金；其他收入。同時(shí)，項(xiàng)目部的主要開(kāi)支有幾大類(lèi)：人員工資和日常辦公開(kāi)銷(xiāo)；設(shè)備、材料采購(gòu)租賃費(fèi)；支付給分包單位的工程款；總局收取的管理費(fèi)、利潤(rùn)和代繳的各類(lèi)費(fèi)用等。在資金監(jiān)管過(guò)程中，為了起到有效監(jiān)管的作用，承包商的人員費(fèi)用、日常辦公開(kāi)銷(xiāo)和各項(xiàng)稅費(fèi)等都不可避免的被納入監(jiān)管范圍以?xún)?nèi)，這樣無(wú)形中增加了施工承包商調(diào)撥資金的時(shí)間成本和管理成本。

3．中標(biāo)的施工承包商總局對(duì)建設(shè)資金監(jiān)管制度多持反對(duì)意見(jiàn)。因?yàn)楫?dāng)前工程建設(shè)市場(chǎng)，各承包人需要不斷參與各類(lèi)工程項(xiàng)目的投標(biāo)和建設(shè)，需要人員、設(shè)備、材料的不斷投入和更新，對(duì)于資金的使用有著自己的制度和辦法。目前，市場(chǎng)上可供使用的融資平臺(tái)或者成本高昂或者程序復(fù)雜，所以在各工程項(xiàng)目資金較充裕時(shí)互相調(diào)撥對(duì)施工承包商來(lái)說(shuō)是常見(jiàn)的操作方式。建設(shè)單位的資金監(jiān)管措施客觀上增加了施工承包商的融資難度和成本，也使得他們對(duì)待資金監(jiān)管措施缺乏積極性。

4.漳古段工程實(shí)施銀行監(jiān)管措施時(shí)，從銀行方面得到的幫助有限。依然面臨著資金撥付后對(duì)法人賬戶(hù)監(jiān)控并不被銀行系統(tǒng)全面接受的尷尬。銀行在參與監(jiān)管協(xié)議后獲得了穩(wěn)定的資金注入保證，同時(shí)賺取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用和資金占用權(quán)利。對(duì)于協(xié)議的落實(shí)，并沒(méi)有過(guò)多的積極性。協(xié)議相關(guān)條款的實(shí)施完全依賴(lài)于負(fù)責(zé)監(jiān)管賬戶(hù)的銀行的負(fù)責(zé)態(tài)度、柜臺(tái)員工責(zé)任心等不確定因素，造成了不同的銀行出現(xiàn)工程監(jiān)管力度迥異的現(xiàn)象，出現(xiàn)了監(jiān)管期間，仍有個(gè)別違反監(jiān)管協(xié)議的資金調(diào)撥情況的發(fā)生。

5.資金監(jiān)管的推動(dòng)主體只有建設(shè)單位，施工承包商和銀行只是被動(dòng)接受，客觀上限制了監(jiān)管措施更好的發(fā)揮它的效力。建設(shè)單位在資金監(jiān)管協(xié)議中沒(méi)有處罰手段和措施，協(xié)議其余兩方違約成本實(shí)質(zhì)為零。銀行在監(jiān)管協(xié)議中，沒(méi)有義務(wù)缺失下的成本付出。在整個(gè)三方中處于最主動(dòng)的地位，建設(shè)單位有求于銀行落實(shí)監(jiān)管協(xié)議，施工承包商有求于銀行順利提取或劃撥資金，造成了事實(shí)上銀行可以毫無(wú)顧忌的隨意處置資金監(jiān)管協(xié)議的實(shí)施。

篇2

一．目標(biāo)任務(wù)

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“行政為公、執(zhí)法為民”工作理念；以提升城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生為目標(biāo)，積極參與創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，以全縣轄區(qū)范圍為整治抓手，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境“暢、綠、亮、潔、美”為目標(biāo)，監(jiān)管并重，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)美麗生態(tài)和諧幸福建設(shè)為目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

結(jié)合單位職能職責(zé)，在全縣范圍著力亂推亂放、垃圾亂倒、車(chē)輛亂停等“九亂”整治，嚴(yán)格落實(shí)包衛(wèi)生、包秩序、保設(shè)備、包綠化、包外觀的“門(mén)前五包”，和城市管理領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任主體落實(shí)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

（一）開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。

1.加強(qiáng)戶(hù)外廣告、電線亂扯亂掛現(xiàn)象的綜合執(zhí)法，規(guī)范整治縣城“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)狀。

措施：一是加大相關(guān)法規(guī)宣傳力度;二是加強(qiáng)大型戶(hù)外廣告、電線管理，強(qiáng)化日常巡查，依法拆除未經(jīng)審批、長(zhǎng)期空白閑置、陳舊破損、影響市容的廣告設(shè)施，對(duì)存在安全隱患的戶(hù)外廣告、門(mén)頭匾額及時(shí)拆除或整改;三是督促商戶(hù)及時(shí)清除可視范圍內(nèi)臨街墻面、箱體、線桿等設(shè)施表面的亂貼亂畫(huà)、亂扯亂掛等違法張貼現(xiàn)象。

2.加大城鄉(xiāng)“九亂“規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法力度，做到城區(qū)“五個(gè)無(wú)”：無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂停亂放、無(wú)亂扯亂掛、無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)亂搭亂建。

措施：一是充分利用車(chē)輛流動(dòng)宣傳、微信公眾號(hào)、電視廣播、印發(fā)宣傳單、設(shè)立宣傳欄、面對(duì)面講解等形式，加強(qiáng)市容法律法規(guī)宣傳;二是建立市容市貌曝光平臺(tái)，跟蹤曝光影響市容市貌的個(gè)別“難纏戶(hù)”，直至依法取締;三是科學(xué)規(guī)劃停車(chē)位，完善禁停標(biāo)識(shí)。對(duì)在人行道上禁停路段停車(chē)、逆向停車(chē)、停車(chē)不入泊位、非機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)序停放等違法違規(guī)行為加大查處力度，清理長(zhǎng)期占用臨時(shí)停車(chē)泊位的“僵尸車(chē)”，全面提高道路通行能力。利用新媒體、微信公眾平臺(tái)、等對(duì)違章車(chē)輛進(jìn)行曝光，嚴(yán)格按照處罰程序，依法處罰違章車(chē)輛。　四是加大相關(guān)法規(guī)和危房翻建修建申報(bào)流程宣傳，發(fā)放宣傳單，走村入戶(hù)宣講;五是摸排違建底子，開(kāi)展巡視巡查，對(duì)違建早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，減少群眾損失，并建立違建臺(tái)賬;六是按照誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)拆除原則，構(gòu)建防范和整治相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)不按程序申報(bào)或者超標(biāo)準(zhǔn)建房依法處罰、依法拆除，做到當(dāng)罰必罰、應(yīng)拆盡拆。

3.全面落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任制，做到門(mén)前衛(wèi)生、綠化、市容徹底整治。

措施：一是建立“門(mén)前三包”責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體系。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)分管，專(zhuān)門(mén)部門(mén)主抓，建立工作制度，協(xié)調(diào)、督促“門(mén)前三包”責(zé)任制整治工作開(kāi)展，并配備相應(yīng)數(shù)量的執(zhí)法人員，每日對(duì)履行“門(mén)前三包”責(zé)任制整治情況進(jìn)行檢查，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)約定“門(mén)前三包”責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、監(jiān)督電話以及法律責(zé)任，明確限期整改、履約責(zé)任保證等處理措施。三是建立“門(mén)前三包”責(zé)任制整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制和巡查制度。實(shí)行定人、定時(shí)、定路、定責(zé)，建立全方位的監(jiān)管、服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)“門(mén)前三包”落實(shí)情況的巡查和管控。對(duì)巡查出的不履行或履行不到位“門(mén)前三包”責(zé)任的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令整改，監(jiān)督其履行職責(zé)。四是將采取定期與不定期相結(jié)合的方式對(duì)商戶(hù)落實(shí)“門(mén)前三包“責(zé)任制和環(huán)境衛(wèi)生死角整治情況進(jìn)行檢查。

（二）開(kāi)展城市管理執(zhí)法領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

1.加強(qiáng)城區(qū)道路揚(yáng)塵污染執(zhí)法。通過(guò)道路設(shè)點(diǎn)檢查、聯(lián)合夜查等方式，對(duì)拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開(kāi)亂挖以及擅自清運(yùn)、傾倒工程渣土等行為進(jìn)行排查，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。

2.加強(qiáng)垃圾、落葉露天焚燒執(zhí)法。加大對(duì)城中村、居民小區(qū)、背街小巷、臨時(shí)空地的巡查力度，通過(guò)多種方式和渠道加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，對(duì)對(duì)露天焚燒垃圾、落葉的行為，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。

3.加強(qiáng)城區(qū)露天熏制臘肉執(zhí)法。按照規(guī)定集中規(guī)劃布點(diǎn)，加強(qiáng)巡查力度，通過(guò)多種方式和渠道加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，對(duì)違規(guī)在露天熏制臘肉的行為，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。

4.加強(qiáng)餐飲油煙污染執(zhí)法。依法依規(guī)清理取締露天燒烤行為，全面整治規(guī)范提升燒烤、大排檔經(jīng)營(yíng)作業(yè)，嚴(yán)控店外經(jīng)營(yíng)影響街容街貌行為，嚴(yán)格執(zhí)照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。

（三）開(kāi)展法律法規(guī)宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

本著“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法、行政執(zhí)法、教育優(yōu)先”的原則，充分利用公告、微信平臺(tái)等新媒體進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)相關(guān)法律的了解認(rèn)知，從而對(duì)綜合行政執(zhí)法工作更多的理解和支持，同時(shí)開(kāi)展整體執(zhí)法隊(duì)伍思想、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)支持的培訓(xùn)工作，提升執(zhí)法能力水平，規(guī)范執(zhí)法程序。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣綜合行政執(zhí)法局高度重視，將責(zé)任列出清單，把任務(wù)分解到崗位、到人頭，扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。

（二）加大工作推進(jìn)力度。依法依規(guī)加大城市管理執(zhí)法領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，積極配合生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

篇3

【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾；處理；建議；可持續(xù)發(fā)展

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)迅速。城市生活圾垃堆存直接導(dǎo)致一系列問(wèn)題：長(zhǎng)期占用大量土地，嚴(yán)重污染空氣、土壤和地下水，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量下降，并且引起嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這一系列問(wèn)題已經(jīng)制約著人類(lèi)與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。如何解決垃圾問(wèn)題，還城鄉(xiāng)居民一個(gè)健康、潔凈的生存環(huán)境，已成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。

1、處理城市生活垃圾的意義

實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生活垃圾的科學(xué)有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個(gè)方面：①對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行資源化、無(wú)害化、減量化處理，可減少污染，保護(hù)環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量；②對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)加工處理，可促進(jìn)資源的充分利用；③發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)可以增加社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益；④城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還可提供大量的就業(yè)崗位。

2、處理城市生活垃圾的主要方式

2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無(wú)害化程度徹底等優(yōu)點(diǎn)，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理的基本方法，同時(shí)在對(duì)其他固體廢物的處理中，也得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。目前我國(guó)主要城市均已建設(shè)了生活垃圾焚燒處理場(chǎng)，許多小城鎮(zhèn)、醫(yī)院等，也建有相應(yīng)的固體廢物焚燒處理裝置。目前國(guó)內(nèi)城市生活垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，回收體系也較為健全[1]。

2.2 衛(wèi)生填埋法填埋是由傳統(tǒng)的廢物堆放和填地技術(shù)發(fā)展起來(lái)的一種城市固體廢物處理技術(shù)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的改良，廢物填埋已經(jīng)演變成一種系統(tǒng)而成熟的科學(xué)工程方法，即衛(wèi)生填埋法。該法是利用工程手段，采取有效技術(shù)措施，防止?jié)B濾液及有害氣體對(duì)水體、大氣和土壤的污染，使整個(gè)填埋作業(yè)及廢物穩(wěn)定過(guò)程對(duì)公共衛(wèi)生安全及環(huán)境均無(wú)危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比，衛(wèi)生填埋法的主要優(yōu)點(diǎn)是：①其一次性投資較低，運(yùn)行也較為經(jīng)濟(jì)；②適應(yīng)性廣，對(duì)生活廢物的種類(lèi)、性質(zhì)和數(shù)量均無(wú)苛刻的要求；③是一種相對(duì)完全、徹底的最終處置方法；④運(yùn)行管理相對(duì)簡(jiǎn)單。

2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機(jī)物，可通過(guò)微生物的氧化分解作用還原于大自然，堆肥法既是微生物在適宜的條件下，使生活垃圾中的有機(jī)物發(fā)生一系列放熱分解反應(yīng)，最終使有機(jī)物轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單而穩(wěn)定的腐殖質(zhì)過(guò)程，腐殖質(zhì)中含有可被土壤接受的有機(jī)營(yíng)養(yǎng)物，能夠解決土壤板結(jié)問(wèn)題，并維持了自然界物質(zhì)的良好循環(huán)，該方法具有工藝簡(jiǎn)單、處理成本小、實(shí)現(xiàn)廢棄物無(wú)害化與資源化的優(yōu)點(diǎn)，但此方法需要前期做好垃圾分類(lèi)，否則會(huì)增加后期處理難度大，且得到的腐殖質(zhì)肥效不佳[2]。

3、城市生活垃圾處理過(guò)程中存在的問(wèn)題[3]

3.1 公眾環(huán)保意識(shí)弱，垃圾分類(lèi)收集難一直以來(lái)，由于人們環(huán)保意識(shí)薄弱，習(xí)慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質(zhì)和一些危險(xiǎn)廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質(zhì)同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費(fèi)，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國(guó)在一些大中城市已試點(diǎn)了“垃圾分類(lèi)收集”，但由于人們長(zhǎng)期的生活習(xí)慣、思想意識(shí)及其他因素，都使得“垃圾分類(lèi)收集”收效甚微。

3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業(yè)，注重的是社會(huì)效益，不能很好地帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，因此投資渠道窄，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠政府撥款，造成政府財(cái)政壓力大，資金緊張，無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運(yùn)處理設(shè)施以及配套建設(shè)相對(duì)滯后，許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設(shè)施老化、數(shù)量不足等問(wèn)題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無(wú)人問(wèn)津。

3.3 法律法規(guī)和管理體系不完善，執(zhí)行力度不到位我國(guó)固體廢物處理行業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)仍然存在一些不足，還有待進(jìn)一步完善。而隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現(xiàn)有的管理體系已無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)下的垃圾處理問(wèn)題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類(lèi)回收在內(nèi)的合理有效的綜合性管理體系也勢(shì)在必行。另外，相關(guān)管理制度獎(jiǎng)罰不分明，城市管理者和社會(huì)公眾對(duì)現(xiàn)有的環(huán)保管理制度執(zhí)行力度不強(qiáng)，“重形式，走過(guò)場(chǎng)”，使得相關(guān)法律法規(guī)和管理制度無(wú)‘法落實(shí)。

4、城市生活垃圾的管理建議

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者提出以下建議：①加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)；盡早推行垃圾分類(lèi)收集管理制度，回收可利用資源和有害廢棄物，減少二次污染，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化，從源頭管理，控制并減少垃圾的產(chǎn)生量。②拓寬垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資渠道，加大資金投入力度。為了增強(qiáng)企業(yè)在城市生活垃圾處理過(guò)程中的責(zé)任，投資者必須關(guān)注政府部門(mén)制定的相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極出謀劃策，不斷改進(jìn)企業(yè)的技術(shù)水平。對(duì)于企業(yè)投資者來(lái)說(shuō)，要想得到更多的政策支持，就必須潔身自好，認(rèn)真履行自身的責(zé)任和義務(wù)，并且應(yīng)該積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，認(rèn)真執(zhí)行，并且創(chuàng)新。③加緊完善有關(guān)城市生活垃圾處理的法律法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)管理制度。不管從法律監(jiān)督的角度還是從工作監(jiān)督的角度，都應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的執(zhí)行力度，推動(dòng)這些法律法規(guī)的實(shí)施。

5、結(jié)語(yǔ)

垃圾是放錯(cuò)地方的資源，只有通過(guò)科學(xué)合理的處理處置，才能實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、無(wú)害化和減量化。政府部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)政策，積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集工作；建立完善的法律法規(guī)和管理體系，要求多部門(mén)全面加大城市生活垃圾處理力度，利好固廢行業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳力.淺談固體廢物的焚燒處理[J].科技傳播，2011，68.

篇4

一大隊(duì)女子中隊(duì)作為市級(jí)青年文明號(hào)參加了團(tuán)市委、舉辦的青年文明號(hào)示范月活動(dòng)--和諧xx，青年先行為主題的xx市青年文明號(hào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范月，暨青年文明號(hào)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，并積極將活動(dòng)引向深入。為即將面臨畢業(yè)及待業(yè)學(xué)生簡(jiǎn)述了自己參加工作的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)經(jīng)歷，幫助他們更好的了解社會(huì)，為走出校園，跨入社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

為推動(dòng)城管志愿者工作的開(kāi)展，女子中隊(duì)還積極參加了五四城管青年志愿者啟動(dòng)儀式，與xx四所高校xx師范學(xué)院、xx城市職業(yè)學(xué)院、xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院、xx衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院進(jìn)行結(jié)對(duì)，向四所院校學(xué)生志愿者代表發(fā)放了宣傳手冊(cè)等相關(guān)材料，并帶領(lǐng)學(xué)生志愿者隊(duì)伍走上街頭，為市民發(fā)放宣傳冊(cè)，介紹城市容貌管理的相關(guān)法律法規(guī)，不僅讓志愿者們切身體驗(yàn)了城市管理工作，了解城市管理，而且給群眾上了一堂生動(dòng)的城市管理現(xiàn)場(chǎng)課，使到會(huì)的青年學(xué)生志愿者及現(xiàn)場(chǎng)的群眾更加深入了解城管工作，理解城管工作，擁護(hù)城管工作。讓群眾切身感受到我們?nèi)诵怨芾韴?zhí)法服務(wù)的新模式。

在各項(xiàng)主題活動(dòng)大會(huì)后，女子中隊(duì)以?xún)纱龠M(jìn)、兩提高為宣傳主旨開(kāi)展走進(jìn)校園活動(dòng)。

首先，隊(duì)員們以圖文并茂的宣傳圖片、法律法規(guī)宣傳單頁(yè)及xx市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求等材料，為在校的學(xué)生深入淺出，直觀具體地介紹了xx市城市管理行政執(zhí)法局的行政職能，以及市區(qū)主要干道市容市貌管理現(xiàn)狀。并結(jié)合學(xué)校周邊實(shí)際，指出城管領(lǐng)域違法現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)，尤其是亂擺賣(mài)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等影響城市容貌的現(xiàn)象。同時(shí)，執(zhí)法人員向?qū)W生闡述現(xiàn)代城市管理的必要性，對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)法規(guī)宣傳，剖析城管文明執(zhí)法的積極性，呼吁與會(huì)學(xué)生講究衛(wèi)生、健康飲食，以城市主人翁的思想自覺(jué)抵制亂擺賣(mài)和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)行為，力爭(zhēng)城市管理從我做起、人人自覺(jué)參與。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城市機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗行業(yè)規(guī)范管理的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以人民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從創(chuàng)建全國(guó)文明城市大局出發(fā)，通過(guò)有效的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)改變我市機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，努力創(chuàng)造優(yōu)美城市環(huán)境，全面提升城市管理水平。

二、環(huán)保整治范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍

主要是四個(gè)行政區(qū)、四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱湖新區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、巢湖市轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗站（點(diǎn)）。

（二）整治內(nèi)容

1．車(chē)輛清洗站未執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)行為。

2．車(chē)輛清洗所產(chǎn)生的油污未按處置要求進(jìn)行處置，污水、

淤泥和其它污物未按有關(guān)規(guī)定處理，任意在路面排放、堆放和傾倒的。

3．在居民區(qū)住宅樓（含以居民居住為主的商住樓）內(nèi)從事機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗業(yè)務(wù)，噪音污染超標(biāo)的。

三、整治步驟

根據(jù)我市機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗行業(yè)具體現(xiàn)狀，本次機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸排階段（11月1日至20日）

1．宣傳發(fā)動(dòng)。各市、區(qū)環(huán)保部門(mén)突出抓好《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《省環(huán)保保護(hù)條例》、《市環(huán)境噪聲污染防治條例》、《市城市機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。各市、區(qū)市環(huán)保部門(mén)通過(guò)上門(mén)發(fā)放相關(guān)宣傳材料，闡明規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗整治工作的現(xiàn)實(shí)意義和必要性，動(dòng)員從事機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人自行整改，自我約束。

2．調(diào)查摸排。各市、區(qū)環(huán)保部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，負(fù)責(zé)向違法機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗站（點(diǎn)）下達(dá)整改通知書(shū)，要求其限期自行進(jìn)行整改。

第二階段：整治實(shí)施階段（11月21日至12月20日）

按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在從事機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人自行整改的基礎(chǔ)上，圍繞整治重點(diǎn)內(nèi)容，集中整治。

對(duì)在居民區(qū)住宅樓（含以居民居住為主的商住樓）內(nèi)從事機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗業(yè)務(wù)，未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)、未辦理“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)、無(wú)污水治理設(shè)施超標(biāo)排放和環(huán)境噪聲排放超標(biāo)等違反環(huán)保法律法規(guī)行為的機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗站（點(diǎn)），依法給予處罰。

第三階段：檢查驗(yàn)收階段（12月21日至12月31日）

各市、區(qū)環(huán)保部門(mén)先進(jìn)行自查，自查情況于12月15日前報(bào)市環(huán)保局。12月20日至24日，為迎接市環(huán)保文明辦的驗(yàn)收檢查，市環(huán)保局將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全市機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗站點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)整治工作力度大、成效明顯的給獎(jiǎng)勵(lì)表彰；對(duì)工作不力、相互推諉的予以通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行責(zé)任追究。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各市、區(qū)環(huán)保局要圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治工作切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，制定實(shí)施方案，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)將整治工作落到實(shí)處。