發布時間:2023-12-26 15:18:09
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇街道辦事處審計重點,期待它們能激發您的靈感。
【關鍵詞】辦事處;審計監督;制度;規范
基層財務審計監督工作是確?;鶎蛹w與民戶基本權益、推動基層黨風廉政建設以及構建社會主義新風氣的重要保障。就當前我國基層街道辦事處財務審計監督現狀來看,在財務審計監督上還存在基礎未落實、內控體系不健全、監督內容公開低、監督執法力度弱以及財務人員素質能力低等情況。怎樣解決上訴問題,進一步強化基層街道辦事處財務審計監督已經成了當前亟待解決的關鍵問題。
一、落實審計基礎突出監督重點
基層街道辦事處財務審計基礎工作十分重要,確?;A審計工作能夠全面落實是明確審計監督重點的關鍵,對此街道辦事處需落實以下審計工作重點。首先是在審計中避免出現白條抵庫情況,即防止出現用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。其次是準確判斷虛假憑證,在審核原始憑證時重點檢查經濟活動真實性,是否存在添加、篡改情況。接著是落實收支款審計,審查有無財務未入賬、隱瞞、截留情況,支出憑證是否完整,是否按流程審批、簽字、蓋章。然后是專項資金審計,審查是否存在專項資金收取、使用不合法、不合規等情況,避免出現資金挪用、流失現象。最后是重點落實干部經濟責任審計。針對街道辦事處主任、會計人員及離職干部相關經濟工作進行審查,調查是否存在有損害集體經濟的行為,降低集體經濟損失。
二、制定健全內部監督控制體系
一是街道辦事處在進行財務審計監督上嚴格依照財經發及會計制度相關規章制度進行,著重構建基層審計工作內部控制制度,充分發揮財務審計職能效益,以完善的內部控制制度為標準進行財務審計監督工作;二是財務審計監督人員要增加和街道各個集體之間的溝通交流,協調各項經濟事宜,全面了解街道辦事處相關財務活動前后因果,提高財務信息真實性和準確性,避免出現私設小金庫情況;三是街道辦事處領導在構建完善的內部控制體系過程中,要充分結合管轄區域實際情況,聯合會計人員共同制定內部監督控制體系,確保內部控制制度的針對性、有效性和可行性。同時,進一步調動會計人員審計監督積極性,依法指導財務活動的執行和開展,并提高財務審計活動透明度,主動接受民眾監督。最后,設立街道財務審計監督小組,并加強對他們的指導,提升小組成員對民主監督工作意義的認知,提高監督小組成員民主監督責任意識,將財務審計監督工作真正落到實處。
三、做好財務審計監督內容公開
基層街道財務審計監督要注重內容的公開化,提高審計監督工作與民主理財之間的結合度,一方面是要公開審計程序、形式及時間,指明某天為財務公開日,召開相關干部會議,討論公開內容。為避免財務審計中出現弄虛作假情況,應明確規定街道公開當月詳細內容,并上報相關部門進行審批,針對其中欠缺真實性、具體性的內容不予以批準,直至滿足標準后才批準公開;另一方面是在街道辦設置“群眾提問公開欄”,建立街道信息公開提問欄目,群眾可以將自己有疑問的內容在公開欄上提出來,辦事處干部人員則需及時予以答復,且針對每一個問題都應認真給予相對應的揮發。若群眾對街道辦事處審計工作存在不滿,或有任何改進建議,也可以通過欄目提出,對此街道辦應認真反思,若群眾提出意見可以應及時進行改正。通過設置欄目公開,不僅能夠提高街道辦財務審計工作透明度,還可以加深辦事處干部與民眾之間的交流,有利于今后工作的更好開展。
四、加強基層審計監督執法力度
在對基層街道辦事處財務審計監督中,一旦發現存在問題或不規范情況,應切實予以嚴厲懲處和打擊,通過制定健全的審計責任追查制度,加強基層審計監督執法力度,嚴格落實執法從嚴、違法必究的工作準則。結合我街道辦事處財務審計監督工作中常出現的問題,辦事處應在滿足相關章程規定基礎上進行程度,加強基層審計監督執法力度。對此基層街道辦事處應重點從以下方面落實監督執法力度:一是基層街道辦事處干部應在不超出財務支出規定的控制總額限度內,增收節支,對出現的違規情況予以處置。二是街道辦事處干部應督促管轄區民眾及時收回應收代墊款項,加強對集體資產利益受損情況的監督一旦發現有相關違規情況進行懲罰。三是街道辦事處干部需依照上級要求標準盡早落實未發放賠款發放情況,對其中存在的貪污受賄情況進行重處。
五、提升街道審計監督人員素質
基層街道財務審計監督工作對財務審計監督人員的專業能力和綜合素質要求較高,需要他們具備多方面能力和素質,所以還必須要重視基層街道財務審計監督人員專業能力及綜合素質的提升。對此,基層街道要重視審計人員隊伍的擴大,制定有專門的人才引入和培養機制,若條件允許還可以設置專門的審計監督組織機構,培養特定財務審計監督人員,切實做好村級財務審計監督工作。同時,街道辦事處還要重視其專業能力、業務素質和綜合素養的提升,落實人才培養機制,并加強財務審計監督人員法律知識的提升,確保財務審計監督人員能夠掌握全面財會相關法律規章制度。此外街道辦還要重視財務審計監督人員協調能力、組織能力、綜合處理能力及創新能力等綜合素質能力的提升。
六、結語
基層財務審計監督與廣大老百姓基本利益密切相關,強化基層財務審計監督不僅是做好群眾工作的大事,同時也是增強黨與群眾密切聯系、構建社會主義新風氣的關鍵措施。對此基層管理組織必須加強重視,切實加強基層財務審計監督,確保社會主義基層經濟建設腳步邁上飛速發展路程。
參考文獻:
新形勢下如何加強街道辦事處的財政管理,是財政工作需要思考的問題。
街道財政管理體制現狀
街道財政管理職責不統一?,F行財政體制對街道財政的職能定位與財政所在街道辦事處架構下職責定位不統一。街道辦事處財政所除自身職責外,多包含審計、經管職責。有關部門提出了加強鄉鎮財政管理的規定, 其中的依法加強財政收入管理、完善縣鄉財政管理體制、深化“鄉財縣管”財政管理方式改革等內容,都要求對現行基層財政體制架構作出相應地調整。
財政資金沉淀較多。根據現行體制,街道辦事處收入為村居自辦企業、個體工商業戶及小型商貿企業實現的稅收地方留成部分;除財政及高新區國有企事業單位投資建設的房屋出租、裝飾裝修形成的營業稅地方留成部分;片區建設項目和舊村改造建設項目形成的建筑營業稅地方留成部分。近年來注冊登記的企業很多,稅收增長比較大,獲得的超收激勵資金隨之也比較多。財政資金結存過多,未充分利用不利于經濟社會發展。
街道與管委會財權劃分不清。管委會在確定各街道支出基數時,對街道原承擔的計生、農林水等支出,已納入管委會各職能部門支出預算,由各職能部門細化分解到各街道辦事處。但實際上各職能部門在開展工作時仍要求辦事處另行投入,同時各職能部門下撥經費不及時,一定程度上影響了街道各項社會事業的發展。街道與各職能部門之間事權不清另外體現在對各類協管員的管理上,各部門都爭相配置協管員到街道工作,致使各協管人員之間存在交叉重疊,街道辦事處人員少,工作繁雜卻無法發揮統籌作用。
加強街道財政管理的思路
分類管理。對辦事處現有在編人員納入管委會工資統發中心;對辦事處聘用人員與社區居委會人員實行經費包干,年人均經費開支不得超過當年區財政下達考核控制標準。考慮到基層實際工作,按照向基層傾斜的原則,以高于管委會平均公用經費
的標準,核定各街道公用經費總額。
劃分事權。城市管理責任下移,將中心區的次干道路綠化養護及居住區環境衛生保潔工作適時移交辦事處管理,在一定程度上能夠緩解財力與事權不匹配的問題,逐步消化結余財政資金,促進街道間均衡發展。
完善轉移支付。街道可用財力不再取決于稅收收入,而是來源于管委會的轉移支付。轉移支付水平要同全區經濟發展水平掛鉤, 要同完成管委會的重點工作、考核指標、財源建設情況掛鉤,由管委會職能部門提出意見,財政部門審核撥款。
強化稅收征管。房產、物業等財產稅收因為具有較強的穩定性,更具有地方稅收的屬性,授權辦事處統籌整合協管員隊伍,在村居、社區的配合下接受稅務機關委托代征房產稅、契稅。建立健全工商、稅務、物業、街道、社區五方涉稅信息共享和協同治稅工作機制,填補漏洞,實現應收盡收。
加強財政支出管理。將已納入管委會各職能部門支出預算的計生、農林水等法定支出,用于街道社區的社會事務、社會保障支出重新納入街道財政統一管理。通過建立街道財政財務單一賬戶,逐步將街道辦事處財務收支也納入區級國庫集中支付中心,對照各級財政部門要求,進一步規范街道財政支出范圍、支出標準和審批程序。
準確核定補助。在對綠化養護、道路及居住區保潔面積準確量化,明晰事權的基礎上,對街道管理的道路和綠地養護保潔引入“單位成本控制”理念,參照園林及環衛部門的標準核算成本;發揮市政、園林等主管部門的作用,對綠化養護制定分級分檔考核管理辦法,按照考核結果確定補助標準。
一、重要意義
殘疾人是眾所周知的弱勢群體,是社會保障和公共服務的重點人群。近年來,我區殘疾人保障與服務水平有明顯提升,但還存在著體系不完備、覆蓋面過窄、保障力度不大等問題,在有效解決殘疾人最關心、最直接、最現實的特殊困難方面還有待于加強。因此,進一步完善殘疾人保障與服務工作,是加快推進“兩個體系”建設、維護社會公平正義、促進經濟社會協調發展的必然要求,是實踐區委“以新型城市化為引領,建設繁榮文明首善之區”的重要舉措。各有關部門、單位要充分認識此項工作的重要意義,進一步增強責任感和使命感,認清形勢,精心組織,強化措施,明確責任,密切配合,提速增效,讓更多的殘疾人共享改革發展成果,推動我區殘疾人事業在新的起點上加快發展。
二、指導原則
堅持協調發展,按照普惠制度和特惠制度相結合的原則,構建與全區經濟社會發展水平相適應的殘疾人保障與服務工作體系,做到?;?、廣覆蓋、多層次、可持續。
堅持重點突出,按照需求與實際相比較的原則,妥善解決殘疾人最關心、最直接、最現實的民生問題。
堅持以人為本,按照普遍性和特殊性相結合的原則,重點關注殘疾人群體中最弱勢、最貧困、最需要扶助的群體。
堅持合力推動,按照責權相統一的原則,分工負責,齊抓共管,形成合力,進一步完善殘疾人保障與服務工作。
堅持分步實施,按照以點帶面和共享繁榮的原則,有計劃、有步驟實施,在一定時期內,使全區廣大殘疾人共享繁榮文明和諧成果。
三、實施項目
(一)貧困殘疾人生活補貼
1.申請條件
在區享受最低生活保障(以下簡稱“低?!保┐觯钟械诙吨腥A人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“殘疾人證”)的殘疾人。
2.發放標準
(1)貧困重度殘疾人(殘疾等級為一、二級的殘疾人)生活補貼在享受低保和分類施保的基礎上每人每月由50元提高到200元;
(2)對貧困輕度殘疾人(殘疾等級為三、四級的殘疾人)生活補貼在享受低保和分類施保的基礎上每人每月給予100元。
3.審批程序
(1)社區居民委員會登記、初審。社區居民委員會按照相關要求初步確定補貼對象,填寫《區貧困殘疾人生活補貼申請表》一式二份,連同申請人的居民戶口本、居民身份證、殘疾人證、《城市居民最低生活補貼金領取證》原件及復印件在5個工作日內報街道辦事處審核。
(2)街道辦事處審核。街道辦事處在收到申報材料后,應在5個工作日內完成審核,填寫《區貧困殘疾人生活補貼發放匯總表》,同時將有關證件和證明材料一并報區殘聯審批。
(3)區殘聯審批。區殘聯接到申報材料后,在5個工作日內完成對申報對象材料的審核、調查和審批工作。
(4)申報時間:每季度第一個月的10日前報送區殘聯。
4.管理發放
貧困殘疾人生活補貼對象實行動態管理,有關部門要對領取生活補貼的對象在每季度第一個月進行審核,并隨著低保對象的調整而調整,每年年初由區殘聯按核定的救助人數和標準確定補貼方案。區財政對該補貼實行專項管理,其中對享受城市低保的貧困重度殘疾人生活補貼所需資金按屬地原則實行市、區財政分別負擔,差額部分由區財政負擔;對享受城市低保的貧困輕度殘疾人生活補貼所需資金,由區財政負擔。貧困殘疾人生活補貼按季發放到殘疾人個人賬戶。
(二)一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金
1.申請條件
區常住戶籍,持有第二代殘疾人證,屬于一戶多殘(指家庭殘疾成員2人及以上且必須在同一戶口內)、單親(指父或母一方獨自帶未成家的子女生活且至少1人為殘疾人)、孤殘(指失去父母且無子女的殘疾人)的殘疾人家庭。
2.發放標準
每年每戶發放扶助金1000元(以戶口本為單位,如遇同一家庭既是一戶多殘又是單親的殘疾人家庭只享受其中一項,不重復享受)。
3.審批程序
(1)社區居委會初審。符合申報條件的殘疾人家庭以戶為單位,由申請人攜帶戶口本索引頁、殘疾成員本人頁、殘疾人證的原件及復印件到戶口所在地社區居委會初審,填寫《區一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金申請審批表》一式二份報街道辦事處殘聯審核。家委會可直接按程序向街道辦事處提出申請。
(2)街道辦事處殘聯審核。街道辦事處在收到申報材料后,認真核實,簽署審核意見,填寫《區一戶多殘、單親及孤殘家庭扶助金發放匯總表》,連同審批表及其他證明材料一并報區殘聯審批。
4.管理發放
扶助金由區殘聯按期撥付街道辦事處,由各街道辦事處負責發放到個人賬戶。此扶助金不計入低保待遇申請人家庭收入。
(三)殘疾兒童康復補貼
1.申請條件
區常住戶籍,持有第二代殘疾人證,并在康復機構進行康復訓練的0-6周歲腦癱、智力、孤獨癥和聽力殘疾兒童。
2.補貼標準
符合條件的殘疾兒童每人每月給予500元康復補貼。
3.審批程序
(1)社區居委會初審。符合申報條件的殘疾兒童,由其監護人攜帶殘疾兒童的殘疾人證、戶口本、在訓期間交納的康復訓練費收據原件及復印件,在訓相關證明材料到戶口所在地社區居委會初審,填寫《區殘疾兒童康復補貼審批表》一式二份。社區居委會在5個工作日內會同其它材料報街道辦事處殘聯審核。
(2)街道辦事處殘聯審核。街道辦事處在收到申報材料后,在5個工作日內完成審核任務,簽署審核意見,同時將有關證件和證明材料上報區殘聯審批。
(3)區殘聯審批。區殘聯接到申報材料后,在5個工作日內完成對申報對象材料的審批工作。
(4)申報時間:每季度第一個月的10日前報送區殘聯。
4.管理發放
補貼資金由區殘聯按季度發放到監護人賬戶。此補貼不計入低保待遇申請人家庭收入。
(四)報銷評殘鑒定費
1.申請條件
區常住戶籍,在區殘聯申請,經指定醫院評定合格,有明確的殘疾評定結果,并領取第二代殘疾人證的殘疾人。
2.報銷標準
每人報銷評殘鑒定費(不含檢查費)標準不超過市殘聯統一規定的40元。
3.報銷程序
申請人在殘疾人證下發之日起5個工作日內,持身份證、殘疾人證原件及復印件和評殘鑒定費單據原件,到戶口所在地街道辦事處殘聯簽字報銷評殘鑒定費。
(五)殘疾人家庭無障礙設施改造
1.申請條件
區常住戶籍,持有第二代殘疾人證,租賃公房一年以上或自有房產的肢體和聽力殘疾人;改造內容與殘疾狀況實際需求相符合。
2.改造內容
(1)家庭衛生間蹲便器改座便器;
(2)家庭衛生間安裝活動座椅(浴凳);
(3)安裝扶手;
(4)安裝閃光門鈴(僅限聽力殘疾人)。
3.改造標準
根據殘疾人需求項目不同,按基本型測算,每戶改造標準1500元。
4.工作流程
(1)凡符合條件的殘疾人到社區居委會填寫《區實施殘疾人家庭無障礙改造審批表》,殘疾人或監護人簽字,由社區居委會上報街道辦事處殘聯審核后,報區殘聯審批。
(2)區殘聯根據上報情況及時進行匯總,測算設施及施工費用,做好經費預算。協調財政部門及時將經費撥付到位,為改造工作提供經費保障。
(3)履行政府采購相關程序,實施殘疾人家庭無障礙改造工程。
四、工作要求
區財政局要充分發揮公共財政的保障職能,將殘疾人保障與服務資金列入年度財政預算,及時劃撥專項資金用于實施工作,按照要求加強監督管理,提高資金使用效益。
區殘聯、各街道辦事處要加強政策宣傳力度,切實讓殘疾人知曉申請條件、審批程序,本著公正、公開、公平的原則,認真把握標準,嚴格審批程序,真正使殘疾人得到實惠。要建立健全相應的財務審計制度,加強資金的管理力度,切實做到專款專用。要建立立卷歸檔制度,做好有關資料的保存。對經費使用不當、弄虛作假和未能落實的,一經查出,嚴肅追究主要領導和有關人員的責任。對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取救助的,應予追回。
一、本預案適應于全街道范圍內洪澇災害的預防和應急處置。
二、洪澇災情發生后,街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室應立即做出如下反應:
(一)立即向街道防汛抗旱指揮部的指揮、副指揮匯報洪澇災情發生的時間、地點及發展的趨勢和可能造成的危害等;
(二)盡快提出水災發生地的群眾撤離的時間、地點、范圍、路線,上報街道防汛抗旱指揮部的指揮、有關副指揮,并密切監視洪澇災情的發展趨勢,不定時地洪澇預報、警報、緊急警報和汛情公報;
(三)盡快將洪澇災情通報街道防汛抗旱指揮部各有關成員單位,各單位應按規定的職責,做好搶險救災的各項準備;
(四)開啟一切通訊、傳輸、遙控遙測設備,千方百計保持與險情、災情發生地和各級防汛抗旱指揮部、街道黨政辦公室、各社區、各單位的通訊聯系暢通,及時下達有關人力、物力及洪澇調度命令;
(五)立即組織有關部門、社區和單位進行搶險,進一步搜集更為詳細的險情、災情情況,及時向街道防汛抗旱指揮部和街道辦事處報告險情、災情情況。
三、洪澇災情發生后,各社區和有關單位應立即按照既定的崗位職責,實施搶險救災工作,保證與街道辦事處和防汛抗旱指揮部的聯絡暢通。受災情況和救災進展情況要及時上報街道辦事處和街道防汛抗旱指揮部。
四、洪澇災情發生后,防汛抗旱指揮部按照上級防指和街道辦事處的指示,統一指揮全街道的洪澇災害應急處置工作,負責洪水通告,部署、協調、監督和檢查辦事處各部門、各社區、各有關單位的救災工作;通報情況,調派力量搶險救災;協調跨社區的救災工作,解決救災工作中的有關問題。指揮部下設機構及職責如下:
(一)防汛辦公室:其主要職責是向指揮部提出工作方案;檢查指揮部各項決策的落實情況;全面了解綜合水情、救災情況;負責向城陽區政府報告水情和災情;起草文稿;負責宣傳報道的統一組織管理;協調解決有關部門工作中的有關問題及通信聯絡工作。
(二)水情及洪澇調度組:街道黨政辦公室牽頭,組織街道農業服務中心參加,街道黨政辦公室負責人任辦公室組長,辦公地點設在黨政辦公室;其主要職責是:負責全街道防汛重大事件的協調工作,洪澇預報、警報、緊急警報、汛情公報和氣象預報;負責蓄滯洪區的洪澇調度,采取蓄洪、分洪、滯洪措施;負責組織河道工程搶險的有關具體工作。
(三)災情調查組:由街道經貿辦牽頭,組織經管統計服務中心、企業服務中心招商部參加。街道經貿辦負責人任組長,其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道經貿辦,其主要職責是:負責對災情進行快速調查、評估、統計上報。
(四)工程搶險組:由街道城建辦牽頭,市政公路管理服務中心、武裝部、聯通營銷部、供電所、郵政支局參加。街道城建辦副主任任組長,其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道城建辦。主要職責是:負責對水利、交通、供電、通信、給排水等重點工程設施進行緊急搶修。
(五)物資調運組:由街道審計所牽頭,組織稅收代征處、社區居委會參加,街道審計所所長任組長,其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道審計所。其主要職責是:負責搶險救災物資調撥和運輸工作;管理援助物資的儲運和分配。
(六)災民生活安置組:由街道社會事務辦牽頭,組織園林環衛服務中心、計劃生育服務中心、安監辦、食安辦、動物防疫監督站、工商、教委參加。社會事務辦副主任任組長,其他單位負責人任副組長。辦公地點設在街道社會事務辦,其主要職責是:災情消息;接受救災物資;監督食品流通;轉移安置受災群眾,解決吃、穿、住問題;協助做好搶險、醫治轉移傷病員及人、畜尸體處理事宜。
(七)治安保衛組:由街道綜治辦牽頭,組織城管中隊、派出所、邊防所、交警中隊、交通管理所參加。綜治辦負責人任組長,其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道社會治安綜合治理辦公室,其主要職責是:負責災區的社會治安、交通安全管理,臨時治安管理和交通管制通告;保衛黨政領導機關等要害部門和重要器材物資;嚴厲打擊各種擾亂社會治安秩序、趁災打劫等不法分子。
(八)醫療救護組:由勞動保障服務中心牽頭,組織規劃部、城陽二醫部門、衛生監督與疾病防控工作站參加。勞動保障服務中心主任任組長,其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道勞動保障服務中心,其主要職責是:組織醫療、防疫機構人員進入災區;設立臨時搶救中心,及時搶救醫治傷員;做好災區消毒和控制疫情工作;組織運轉傷員;采購、儲運、調配藥品等。
(九)財務組:由街道財政所牽頭。街道財政所所長任組長,辦公地點設在街道財政所。其主要職責是:籌集和解決抗洪救災經費;統一管理上級和外援救災經費,負責向上級申請救災經費;統一安排解決搶險救災指揮部及所屬辦事機構的辦公經費,負責搶險救災物資的采購。
(十)宣傳組:由宣傳科牽頭。組織科教文衛服務中心、工商聯、科協參加,由宣傳科責任人任組長,其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在宣傳科。其主要職責是:負責向社會報道雨情、水情和災情;宣傳報道抗洪救災中的先進事跡等。
各社區、各單位都要建立搶險救災指揮機構和辦事機構,負責組織指揮本社區、本單位的搶險救災工作。
五、在搶險救災中應采取的緊急措施和遵循的原則:
(一)災情一旦發生,各社區和各有關單位都要根據本預案和既定的部門崗位職責立即展開搶險救災工作。街道搶險救災指揮部及所屬機構的各成員,要立即趕赴工作崗位開展工作。各社區、各單位要全力以赴、協同合作、奮力搶險救災。
(二)洪澇災情發生后,首要職責是搶救受災群眾,保護國家財產和重要器材物資,就地、就近組織自救互救。
(三)洪澇災情發生后,街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室要繼續履行防汛調度指揮職責,為避免災情的進一步擴大和引發新的洪澇災害,在組織水利工程搶險、堵復決口的同時,繼續做好洪澇調度,采取一切蓄洪、滯洪、分洪措施,調蓄錯峰,必要時應犧牲局部,保全整體,盡最大努力,減少災害損失。
(四)為確保搶險救災工作指揮無誤,要建立社區、單位、街道逐級上報制度。報告的主要內容是:受災范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及鐵路、公路、橋梁、電力通信等設施毀壞情況等。在通訊聯系中斷或遇有障礙時,要派人直接報告。
保重點,確保城大道建設審計監督到位,各項工作規范有序,防止違法違紀行為產生;確保重點拆遷項目審計監督到位,制定出科學合理、切實可行的拆遷審計辦法,保障拆遷審計工作順利、有效實施;確保、街道審計監督到位,銜接好街道辦事處各項審計工作,理順管理體制,實施分級管理,力爭做到財政性資金、政府專項資金、政府統一借貸資金收支的審計監督全覆蓋;確保海國際、保稅物流公司等實體審計監督到位,注重監督國有控股企業資產負債損益的真實性、合法性和效益性,幫助企業改進管理,提高經濟效益。
提效率,通過提升素質、加強協作、優化流程,提高工作效率,全面實行辦結承諾制,即拆遷項目審計,從正式送審之日起至出具征詢意見稿,一般項目原則上不得超過30天,重大項目原則上不得超過60天;預算與標底項目審計,從正式送審之日起至出具征詢意見稿或出具標底審定書,預算項目原則上不得超過15天,標底項目原則上不得超過10天;單項工程結算審計,從正式送審之日起至出具征詢意見稿,原則上不得超過6個月,爭取3個月內完成。
促協調,實施分級管理,協調好審計局和鎮、街道職能部門的關系;強化協作管理,協調好審計局和管委會相關職能部門的關系;完善統籌管理,協調好自行審計和委托審計的關系;健全考核管理,協調好總目標和責任分工的關系。充分調動各方積極性,發揮好“財政資金使用過濾網,干部拒腐防變防火墻”的作用。
樹形象,切實提高全體人員的個人修養、業務素質和團隊意識,努力提升部門整體的凝聚力、戰斗力和影響力,樹立“文明禮貌、行為規范、作風硬朗、業務精通、公正廉潔”的部門形象。
二、工作舉措
(一)加強溝通力求無縫對接。隨著基礎設施和民生事業投入力度的不斷加大,尤其是總投資13億元的城大道開工建設,使年基本建設審計工作面廣量大,這就要求一要在現有基礎上進一步凝心聚力,高效運作,以務實有效的措施,確保全面完成各項審計任務。二要不斷加強與各職能部門和實施單位的溝通協調,尤其是加強與管委會財政局、規劃建設局等部門及各鎮、街道、辦事處相關職能部門的溝通,增強審計工作計劃性,優化審計工作流程,從而順利推進審計工作。
(二)多措并舉強化全面覆蓋。一是全過程參與,提高審計覆蓋程度。基本建設方面做到事前、事中、事后的審計全覆蓋,拆遷、預算、標底、跟蹤及結算審計全過程參與。二是把握審計側重點,審計與監督相結合。按照“全面監督、突出重點”的方針,或設定限額標準,或設定監督方式,對不同類型、不同層級的項目實施審計監督,基本建設中的預算、標底、跟蹤和結算審計做到“重點覆蓋”和“一般抽審”相結合,逐步覆蓋各街道辦事處,對重點項目和重大項目全面實施審計監督。三是承諾審結時限,質量與效率同步提升。通過形式上內外并舉、管理上細化程序等辦法,最大程度地提高審計效率,并健全內控制度,強化三級審核力度,有效監督和規范審計過程,千方百計提高審計質量。
(三)全面參與確保銜接到位。根據《黨工委、管委會關于加強轄區街道黨工委、辦事處管理和服務的暫行辦法》(城工委發〔〕23號)的規定,從年1月1日起,各街道和所屬行政、事業單位及國有(集體)企業的財政、財務收支將接受審計監督;各街道政府投資基本建設項目的預算編制、工程實施及款項結算等接受審計監督;各街道政府拆遷補償、獎勵等資金接受審計監督。審計局要加強工作實施的計劃性和針對性,積極做好溝通和銜接工作,全面參與、街道的拆遷、工程建設審計和財政預算執行情況等審計,確保有效實施審計監督,服務好街道辦事處財政資金規范管理和有效使用的需要。
三、工作重點
(一)財經審計工作
1、深化專項審計和審計調查。一是開展管委會開發建設資金專項審計調查,完善政府投資管理,提高財政建設資金使用效益。二是開展集裝箱獎勵基金專項審計調查,規范集裝箱獎勵基金的管理使用。三是開展市政公用基本設施配套費專項審計,確保相關規費應收盡收。
2、加強投資企業審計。對海物流公司、環聯貨代公司、口物流園區投資公司、口發展有限公司及開發投資有限公司等企業進行審計,關注會計核算、財務管理、內部控制制度中存在的漏洞和薄弱環節,提出完善相關制度的審計建議,實現國有資本的保值增值。
3、試行領導干部經濟責任審計。對口事務局、保稅物流中心等經濟責任部門負責人實施任中經濟責任審計,加強相關經濟責任部門在市場化運作中的監督,對經濟責任部門負責人任職期間執行財經法規和政策、重大經濟決策、經濟和社會事業發展以及政府負債等情況進行審計。
4、開展村級資產負債審計。開展對口辦下屬的等村級資產負債審計,以監督村級財務和任期目標為主線,突出真實性審計;以監督投資決策為重點,突出經濟決策審計;以監督制約村干部個人行為為切入點,突出廉政審計;以監督投資效益為著力點,突出績效審計。
5、抓好預算執行情況審計。對管委會行財戶及13個行政事業單位年度和年上半年度預算執行情況實施審計,對、街道本級年上半年度預算執行情況實施審計,促進部門預算編制科學化、年度預算執行規范有序,完善單位(部門)相應內控制度。
(二)拆遷審計工作
1、農戶住宅房屋拆遷項目,審計局重點對拆遷安置補償協議、安置房分配、收支明細進行審計。
2、非住宅房屋拆遷項目,審計局對土地、房屋裝飾裝修、其他附著物補償費、設備搬遷費、停產停業補助費及搬遷獎勵費等補償標準和支付情況實施審計。
(三)預算與標底審計工作
本級及各街道、口辦事處財政資金(含財政性資金、政府專項資金、政府統一借貸資金等,下同)建設項目,單項工程造價在1000萬元以上(含1000萬元)的預算和標底,審計局全部實施審計;單項工程造價在1000萬元以下,審計局以下發《審計通知書》形式進行抽審。
(四)跟蹤審計工作
1、本級及口辦財政資金建設項目,單項投資估算1000萬元以上(含1000萬元)及管委會重點項目,由審計局全面實施跟蹤審計。
2、、街道財政資金建設項目,單項投資估算在1000萬元以上(含1000萬元)項目,由審計局直接實施跟蹤審計;單項投資估算在1000萬元以下項目,由各街道自行選擇實施跟蹤審計。
(五)結算審計工作
1、本級及口辦財政資金建設項目,由審計局100%實施結算審計。
2、、街道財政資金建設項目,確保100%實施結算審計,其中:單項工程造價在500萬元以上(含500萬元)項目,由審計局直接實施結算審計;單項工程造價在500萬元以下項目,由各街道自行組織委托審計,必要時審計局進行抽審或者復審。
四、其他要求
1、審計局負責管委會本級、口辦事處基本建設項目和、街道重點建設項目的審計工作;、街道紀工委負責本級所屬一般建設項目的審計管理工作。