市域社會治理現(xiàn)代化研究精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇市域社會治理現(xiàn)代化研究，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的四中全會、省委十一屆七次全會和市委七屆八次全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，牢牢把握共建共治共享的社會治理制度總要求，以解決縣域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為突破口，以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點，健全完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與法治保障、科技支持的社會治理體系。

在全面推進市域社會治理現(xiàn)代化工作中，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用，增強推動高質量發(fā)展的能力，依法規(guī)劃、建設和管理城市，確保我縣城市公共環(huán)境和基礎設施不斷完善，公共服務和管理水平持續(xù)提升。

二、基本原則

一是堅持黨建引領。以提升黨員隊伍素質為中心，開創(chuàng)“城市守護者”黨建品牌，深入推進城市精細化管理，以黨建引領市域社會治理，整合各方資源公平公正、務實高效進行城市管理。

二是堅持以人為本。圍繞提高城市發(fā)展質量，優(yōu)化干凈整潔平安有序城市環(huán)境，聚焦全面小康城市品質，科學合理規(guī)劃，突出時代、地域和民族特色的原則，牢固樹立為人民管理城市的理念。

三是堅持依法治理。堅持依法規(guī)范、執(zhí)法為民，堅持行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，明確城市管理和執(zhí)法職責邊界，制定權力清單，落實執(zhí)法責任。

四是堅持科學管理。明確城市管理執(zhí)法的領域，具體實施范圍，增強城市管理的科學性、系統(tǒng)性和協(xié)調性，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理，從源頭上預防和減少違法違規(guī)行為。

五是堅持創(chuàng)新發(fā)展。整合城市管理資源，優(yōu)化管理流程，逐步推行城市管理數(shù)字化的原則，加強政策措施的配套銜接，強化部門聯(lián)動配合，以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，有序推進相關工作。

六是堅持社會共治。制定相關公共政策和管理服務政策，加強公眾監(jiān)督，公開辦事內容、程序、制度，主動接受群眾監(jiān)督；堅持開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識教育、環(huán)境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質。

七是堅持科技創(chuàng)新。為城市治理和決策提供支持，加快推動云、網(wǎng)、端等數(shù)字基礎科技方式，推進現(xiàn)代信息技術與城市治理、民生服務深度融合結合，提升市域社會治理的科學化、精細化、智能化水平。

三、總體目標

推動城市管理的數(shù)字化、精細化和智慧化，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，城市管理具有較為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力，有效的將風險隱患化解在萌芽、解決在基層，在城市管理方面實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。

通過全市上下齊心協(xié)力，到2022年，基本實現(xiàn)市域社會治理理念、目標、布局、體制、方式、政策、能力現(xiàn)代化。頓利通過中央、省委審核驗收，獲得“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市”稱號。

四、工作任務

創(chuàng)建試點城市工作任務包括“共性、區(qū)域特色、特色和負面清單”四個方面，其中，城建中心共涉及共性工作任務中3個板塊、8項重點任務、15項分解任務、23項基本要求：

1.治理體制現(xiàn)代化板塊：4項重點任務、6項分解任務、16項基本要求。

2.工作布局現(xiàn)代化板塊：2項重點任務、3項分解任務、3項基本要求。

3.治理方式現(xiàn)代化板塊：2項重點任務、3項分解任務、4項基本要求。

五、實施步驟

創(chuàng)建試點城市歷時三年時間(2020年—2022年)，城市建設服務中心按照上級工作部署，積極開展工作，確保創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點城市工作有序開展。

（一）城市建設服務中心按照《市創(chuàng)建全國首批市域治理現(xiàn)代化試點城市縣實施方案》要求，成立市域社會治理現(xiàn)代化工作小組。

（二）是根據(jù)《市創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市縣任務分解表》，結合本單位工作職能和特點對實施范圍明確的工作事項進行全面的梳理，圍繞分解目標任務、加強組織領導、完善工作流程。

（三）是按照落實各項工作措施，全面實施創(chuàng)建，明確責任人和完成時限，切實加強組織領導，組建相應機構或專班，制訂工作方案、政策意見和相關配套措施，為全面創(chuàng)建試點城市提供助力。

（四）是嚴把工作進程，實時掌握工作進展情況，按照任務分解階段制定的落實措施和思路，全面實施創(chuàng)建，針對創(chuàng)建遇到的問題開展專項調研，遇到難以解決問題要向領導小組辦公室及時反映，報領導小組研究解決。

（五）積極配合上級創(chuàng)建試點城市考核辦法、工作月調度季通報等制度，根據(jù)時間節(jié)點形成匯報材料，進行工作匯報；根據(jù)上級部門督查檢查意見，針對問題和不足及時整改，確保全面完成工作任務。

（六）要根據(jù)中央、省委和市委政法委驗收辦法、評分細則等文件要求，對各項任務完成情況進行全面查漏補缺，就創(chuàng)建試點城市完成情況進行總結、自我考評、材料歸檔，向領導小組辦公室匯報自評得分情況，全面做好迎檢準備。

六、保障措施

篇2

服務市域社會治理現(xiàn)代化工作大局

推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，是于都縣委、縣政府著眼于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做出的一項重大工作部署，是推動該縣高質量發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的現(xiàn)實需要。于都縣民政局高度重視市域社會治理現(xiàn)代化工作，把其作為重要政治任務，牢牢抓在手上，落實在具體行動中，聚焦健全機制、狠抓落實，召開會議專題研究部署，制定了實施方案，細化工作任務、推進措施和完成時限；成立了專項領導小組，定期調度，大力推動，確保推進工作落地落實。

一、注重三個結合，強化主動擔當

一是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與加強黨的建設相結合。更加自覺地把做好市域社會治理作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的實際行動，將各項具體責任細化落實到班子成員，把各項具體任務逐一分解到相關股室，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與民政主責主業(yè)相結合。結合民政主責主業(yè)，對市域社會治理現(xiàn)代化工作任務進行分解落實，重點在推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設、加強社會組織管理、發(fā)展志愿服務、關愛困難兒童等方面，統(tǒng)籌兼顧、整體推進，推動民政系統(tǒng)市域社會治理工作扎實有效開展。三是將市域社會治理現(xiàn)代化工作與聯(lián)創(chuàng)共建相結合。積極加強與縣政法委、組織部等部門的溝通聯(lián)系，研究工作方法，及時協(xié)調解決工作中遇到的實際問題，共同為工作開展獻計出力。

二、突出三個重點，聚焦關鍵環(huán)節(jié)

一是突出基層社會治理創(chuàng)新。逐步理順基層組織與政府、職能部門的權責關系，制定事項清單，建立準入機制，使基層組織逐步回歸服務群眾的自治本位，切實幫助基層組織“減負增效”。全縣391個村（居）按照“四議兩公開”要求，落實了村（居）“三務”信息公開，將公開事項分為三類34項，建立了村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會、理事會等議事協(xié)商載體，增強市域社會治理的聚合力。加強紅白理事會建設的指導力度，通過“以獎代補”措施落實，促進紅白理事會在扭轉“攀比之風”、抵制“高價彩禮”、樹立“婚喪新風”等方面示范引領輻射作用發(fā)揮。指導對達到條件的思源安置小區(qū)、城南新建小區(qū)群、盤古山鎢礦、銀坑移民安置點、葛坳圩鎮(zhèn)設立社區(qū)居委會，推進城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內“村改居”試點工作，加強基層組織規(guī)范化建設。二是突出社會組織管理。適度降低登記門檻，對城鄉(xiāng)社區(qū)社會治理型社會組織采取備案制，以提高社會治理類社會組織覆蓋率，目前，全縣社會組織登記注冊350家，其中社會團體91家，民辦非企業(yè)單位259家，社會組織在村（居）覆蓋率達89.51%，社區(qū)工作者3000余名，占全縣戶籍人員3‰；組織開展社工理論和實踐技能培訓，今年“牽手計劃”廣州北斗星社會工作中心來該縣開展社工培訓78人次。推動行業(yè)協(xié)會商會涉企收費專項治理取得成效，強化線索摸排和行政執(zhí)法，公布了該縣第一批非法社會組織名單，對12家長期活動不正常、不參加年度檢查的社會組織進行了行政執(zhí)法。支持引導社會組織參與扶貧助學、關愛留守兒童、健康義診等社會治理活動，累計投入資金126余萬元，禾豐商會在2020年“百社解百難”行動中受到省民政廳、省扶貧辦的表彰，被評為“積極單位”。三是突出志愿服務隊伍壯大。合力在于都微愛公益發(fā)展中心、于都義工聯(lián)、于都應急救援協(xié)會、于都心理健康服務協(xié)會、于都“打鐵佬”平安協(xié)會等社會組織發(fā)展社區(qū)工作者3000余名，占全縣戶籍人員比3‰。積極開展婚姻危機干預和婚姻家庭疏導服務，促進家庭社會和諧。

篇3

關鍵詞：現(xiàn)代治理體系 海事系統(tǒng) 水上安全

黨的十八屆三中全會《決定》提出，“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。治理是一個全新的政治理念，不同于行政和管理，最基本的要求是掌舵而不劃槳。國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務，使之相互協(xié)調、共同發(fā)展的能力。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，如何貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，走好海事的發(fā)展變革之路，是海事工作者應當研究和關注的重點。下面以“海事監(jiān)管現(xiàn)代化鎮(zhèn)江示范區(qū)”建設為例，分析國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對海事改革發(fā)展的指導價值，嘗試探索如何在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化精神的指引下，扎實開展海事監(jiān)管現(xiàn)代化鎮(zhèn)江示范區(qū)建設。

融入改革大局，優(yōu)化“海事監(jiān)管現(xiàn)代化鎮(zhèn)江示范區(qū)建設”定位

“國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”，豐富了國家現(xiàn)代化的內涵，是對改革目標的拓展和延伸。治理改革是政治改革的重要內容，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，勢必要求在國家的行政制度、決策制度、司法制度、預算制度、監(jiān)督制度等重要領域進行突破性的改革。海事系統(tǒng)在執(zhí)行國家法律、行使執(zhí)法權力以及實施監(jiān)督檢查等方面都與國家治理體系密切相關，海事系統(tǒng)的執(zhí)法行為是“國家水上治理體系和治理能力”的重要體現(xiàn)。

海事監(jiān)管現(xiàn)代化鎮(zhèn)江示范區(qū)建設是鎮(zhèn)江蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設的重要組成部分，是鎮(zhèn)江海事落實海事“三化”建設要求的重要實踐載體。在國家治理改革發(fā)展的大形勢之下，鎮(zhèn)江海事局應抓住機遇，融入改革大局，進一步優(yōu)化“海事監(jiān)管現(xiàn)代化鎮(zhèn)江示范區(qū)”定位。一是加強頂層設計。要立足海事系統(tǒng)改革發(fā)展和地方現(xiàn)代化建設的“兩個大局”，按照“提升公共服務能力、安全監(jiān)管能力和科技運用能力”總體目標，統(tǒng)籌規(guī)劃海事監(jiān)管現(xiàn)代化鎮(zhèn)江示范區(qū)建設各個方面、各個層次和各個要素，擴展目標空間和任務區(qū)域，推進各種資源的有效集中，推進各項目標的高效實現(xiàn)。二是夯實履職基礎。治理能力的提升是一個復雜的系統(tǒng)工程。海事管理作為國家治理體系的組成單元之一，全面高效履行海事監(jiān)管和公共服務職責，也是提升國家治理能力中不可或缺的環(huán)節(jié)。為此，我們必須引導海事干部職工充分認識到肩負的責任，增強提升履職能力的自覺性，持續(xù)提升搶抓機遇、承受壓力、推動發(fā)展的綜合能力。三是抓好統(tǒng)籌協(xié)調。海事部門作為中央垂直管理的經濟類執(zhí)法部門，既要全面履行法律賦予各項工作職責，全力確保轄區(qū)水上安全穩(wěn)定；也要立足自身實際和海事工作規(guī)律，融入地方經濟社會發(fā)展大局，找準海事工作與地方發(fā)展的最佳結合點，從而推動海事事業(yè)改革發(fā)展。要圍繞海事工作的使命和地方發(fā)展的大局，努力實現(xiàn)爭創(chuàng)“服務發(fā)展先鋒區(qū)、科學監(jiān)管樣板區(qū)、智能管理先行區(qū)”與海事改革發(fā)展大勢、地方經濟建設大局的統(tǒng)籌協(xié)調和有效對接。

加快職能轉變，扎實推進“服務發(fā)展先鋒區(qū)”建設

加快政府部門職能轉變，是“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要任務。有效的政府治理，必須合理定位政府職能，要明確政府與市場、政府與社會權力的邊界范圍。在此基礎上，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義等方面轉變。

海事監(jiān)管現(xiàn)代化鎮(zhèn)江示范區(qū)建設第一個目標就是以“轉變職能、優(yōu)化服務”為基礎的“服務發(fā)展先鋒區(qū)”建設。鎮(zhèn)江海事局將圍繞鎮(zhèn)江市蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設目標，助推臨港物流產業(yè)發(fā)展，給力長三角區(qū)域物流中心建設，推動轄區(qū)碼頭對外開放和升等改造，支持新興港區(qū)開發(fā)和臨港重大項目、涉水重點工程建設，推動船舶海工產業(yè)集聚升級，鼓勵并支持航運配套產業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)港口企業(yè)向現(xiàn)代物流綜合服務業(yè)轉型，服務鎮(zhèn)江水運經濟發(fā)展繁榮。一是簡政放權、優(yōu)化機制。“法無授權不可為”，在新一輪政府改革背景下，簡政放權成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要理念支撐和制度取向。海事工作服務航運、服務船員，擁有為數(shù)不少的行政審批權力。如何履行好這些權力，事關行政效率和安全效率的提升。推進海事監(jiān)管現(xiàn)代化示范區(qū)建設，我們要進一步優(yōu)化業(yè)務運行機制，提高行政審批項目辦事效率，按要求及時下放行政審批項目審批權，壓縮行政審批時限，優(yōu)化政務辦理環(huán)境。二是發(fā)揮作用、促進交流。深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，是新一屆政府推進行政體制改革的重要內容。發(fā)揮海事服務作用，服務水運經濟發(fā)展，不是沒有邊界的無限服務，更不是要海事部門介入企業(yè)的經營管理。而是要以“市場在資源配置中起決定性作用”為認識基點，最大限度減少對微觀事務的管理，為企業(yè)和地方發(fā)展提供政策解讀、法律咨詢和技術指導等公共服務。三是突出重點、提高效能。，簡政放權，簡的是辦事流程，放的是手中權力，要的是辦事效率，留的是肩上責任。只有把“管得多”轉變?yōu)椤肮艿煤谩保选肮艿么蟆鞭D變?yōu)椤肮艿们伞保摲诺臎Q不伸手，該管的要責無旁貸，才能達到簡政放權的真正目標。我們海事部門必須在減少行政審批事項的同時，強化對涉水工程、通航管理、船員管理等重點事項的事中和事后監(jiān)管，強化安全主體責任的落實，積極完善簡政放權后的管理制度，強化現(xiàn)場管理。

堅持依法行政，扎實推進“科學監(jiān)管樣板區(qū)”建設

國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，意味著從一元單向治理向多元交互共治的結構性轉變，法治作為治國理政的基本方式，具有可預期性、可操作性、可救濟性等優(yōu)勢，強調限制公權力和合理配置私權利，給予每個個體平等的保護。依法行政，以法治的思維和法治方式進行治理，方能在轉型時期凝聚改革共識，使不同利益主體，依法追求和實現(xiàn)自身利益最大化。黨的十報告明確指出：“全面推進依法治國，法治是治國理政的基本方式”。

“科學監(jiān)管樣板區(qū)”建設，就是要以“依法行政”為基礎，加強監(jiān)管能力建設，提升科學管控效果。堅持以法治精神和法治思維推進海事管理，切實做到依法行政、依法履職，就是海事系統(tǒng)融入“法治中國”建設的最好方式，也是提高海事管理水平的最基本途徑。因此，從“法治”角度抓好“科學監(jiān)管樣板區(qū)”建設具有很強的現(xiàn)實意義。一要更加注重精細化管理。要按照精確、細致、深入的要求，進一步明確部門崗位職責和分工，優(yōu)化業(yè)務工作流程，建全和完善內部規(guī)章制度和操作程序，加強協(xié)調配合，避免大而化之的粗放式管理。抓住工作薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓實、抓細，持續(xù)強化重點水域、重點時段、重點船舶的動態(tài)監(jiān)管，不斷提高工作質量和工作效能。二要更加注重綜合治理。“安全第一，預防為主，綜合治理”一直是水上安全監(jiān)管工作堅持的工作方針。在新的形勢下要充分運用法律、行政、經濟等手段，對安全隱患實施聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治；要積極依靠地方政府開展綜合治理，努力將非法采砂、礙航捕撈等影響海事監(jiān)管的重大隱患整治工作，由單一部門執(zhí)法工作上升為地方政府層面的統(tǒng)一行動。三要更加注重經驗總結。要綜合考慮人、船、環(huán)境等因素變化對水上交通安全的影響，合理制定水上交通安全監(jiān)管評價體系。要固化安全形勢分析會等行之有效工作制度，制定并落實針對性事故預防預控舉措。要定期分析形勢，把握規(guī)律性，建立和完善長效機制，實現(xiàn)安全監(jiān)管從事后到事先、被動到主動、經驗到科學的轉變。

加強創(chuàng)新管理，扎實推進“智能管理先行區(qū)”建設

加強創(chuàng)新管理，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，它有利于政府部門做出前瞻性決策和預見性應對，有利于政府部門增強自身科技含金量和智能化水平，有利于提升群眾對政府部門的評價反饋和集體監(jiān)督，對于提升政府形象、提高行政效率、提高群眾滿意度都有積極意義。

篇4

南開大學城市管理專業(yè)2011年醞釀設立伊始，就確定了高起點、國際化的辦學理念。2012年6月即與英國格拉斯哥大學簽訂城市管理專業(yè)“3+1”合作辦學備忘錄。2013年獲得教育部城市管理新專業(yè)審核后，兩校簽署了城市管理專業(yè)“3+1+1”合作辦學協(xié)議。由此，南開大學每年30名左右的城市管理本科生雅思考試達標后，第3學年整建制到英國城市學官方排名第一的格拉斯哥大學學習，第4年回國完成畢業(yè)設計或畢業(yè)論文，可獲得南開大學管理學學士和格拉斯哥大學頒發(fā)的留學一年課程學習證明。在自愿的前提下，學生第5年可返回格拉斯哥大學攻讀城市與區(qū)域規(guī)劃碩士。迄今已順利招生4屆，項目運行良好。

與城市管理本科國際項目相配套，2014年經教育部批準，以南開大學與格拉斯哥大學聯(lián)合研究生院為平臺創(chuàng)辦了城市學方向的“1+1”碩士項目，即考生通過全國研究生統(tǒng)考和南開的復試，符合格拉斯哥大學錄取條件的通過其教師來南開組織的面試進入南開大學“區(qū)域經濟學”碩士和格拉斯哥大學的“城市與區(qū)域規(guī)劃碩士1+1”聯(lián)合培養(yǎng)項目，研究生課程學習全部在南開大學完成，英方派教師來校授課，實行2-4年彈性學制。

經過幾年的城市管理專業(yè)建設，我們在目標定位、人才培養(yǎng)、師資隊伍、教材及實驗室建設等方面有幾點體會。

一、目標定位

按照教育部2012年界定，城市管理專業(yè)旨在“培養(yǎng)能在城市建設和管理部門、城市管理政策及法規(guī)研究部門、城鎮(zhèn)基層社會管理部門、城市社會團隊綜合部門、市政市容管理企事業(yè)單位等從事科研、教學以及具體管理工作的復合型人才”。南開大學在探索國際化辦學過程中，獲知由于發(fā)達國家現(xiàn)代化、后現(xiàn)代化的進程總體上快于中國，已完成“現(xiàn)代化進程”的歐美國家的大學基本上不開設“城市管理（urban management）”專業(yè)，而是開設與“后現(xiàn)代化”發(fā)展需求相適應的“城市學（urban studies）”專業(yè)。

例如，美國大學理事會（US College Board）對城市學的界定是運用社會學、經濟學和其他社會科學來研究城市生活、管理和服務，主要學習如何使城市文化具有獨特性，城市地區(qū)如何回應復雜問題和事件。簡言之，城市學是讓你懂得城市居民生活、行為方式及如何應對問題的專業(yè)。2014年，城市學科在英國官方排名并列第一的格拉斯哥大學官網(wǎng)是這樣描述城市學：它讓你從學界認可的相關領域的領導者那里學會和獲取至關重要的形塑地區(qū)、強化社區(qū)和改進政策制定的實踐知識。城市學涵蓋都市發(fā)生的社會的、經濟的和物理的所有方面的變化，包括城市的社區(qū)、治理、衛(wèi)生、住房、不平等、規(guī)劃、交通和房地產等領域（注：住房housing，在西方通常意味著通過政策或財稅補貼的政府主導色彩更強，而房地產real estate一般指商業(yè)化、市場化的力量居于主導地位）。

鑒于此，我國高校城市管理專業(yè)建設應當綜合考慮經濟社會轉型期特點，即“現(xiàn)代化”與“后現(xiàn)代化”兩個歷史進程高度疊加給我國大中城市治理帶來的復雜性和多樣性挑戰(zhàn)。

二、人才培養(yǎng)

城市管理專業(yè)涉及多學科、多領域的理論和專業(yè)學識。目前，城市管理本科畢業(yè)生可授予“管理學”或“工學”學士，各校的培養(yǎng)方向也各有千秋。為此，國內各高校在城市管理專業(yè)建設中，應當依托自身學科優(yōu)勢來打造其專業(yè)特色和品牌，通過服務于城市轉型和城市發(fā)展提升專業(yè)的綜合影響力。至于所培養(yǎng)的人才在學術影響力、社會影響力、政策影響力和國際影響力當中更側重哪一個或哪幾個方面，可以集思廣益，精心論證。我們在論證城市管理專業(yè)建設時，考慮到南開在應用經濟、政治學、社會學、公共管理等學科的傳統(tǒng)優(yōu)勢，結合格拉斯哥大學城市學系在城市與區(qū)域規(guī)劃、城市政策、都市再生、社區(qū)治理、城市經濟等方向的雄厚師資力量和世界一流的研究水準，將南開城市管理專業(yè)定位于培養(yǎng)具有國際視野和扎實的多學科知識功底，掌握全球城市發(fā)展趨勢和城市規(guī)劃管理動態(tài)，擅長城市和區(qū)域規(guī)劃管理、都市更新和社區(qū)發(fā)展、城市公共事務應對、城市政策分析的專業(yè)化復合型人才。同時利用國際合作辦學優(yōu)勢，瞄準部分國際機構和在華國際組織，為其推薦我們的畢業(yè)生。

三、師資隊伍

打造一流的城市管理專業(yè)需要高水平的師資隊伍。近4年來，我們根據(jù)課程體系需要有步驟施行優(yōu)化師資的學緣結構、聯(lián)合申報科研項目等方式，在已有的公共管理和公共政策、社會學和社會工作、政治學和經濟學師資基礎上，陸續(xù)招聘國內外高水平大學從事人居環(huán)境治理、建筑設計和城市規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)、社會政策等專業(yè)方向的優(yōu)秀博士畢業(yè)生，引進了既有理論高度又有實踐經驗的高端人才。同時，進一步加強與格拉斯哥大學城市學系在科研、教學上的全方位合作，包括聯(lián)合申請到國家社科重大項目、國家自科重點項目和中英聯(lián)合資助超千萬元的“城市轉型”國際合作項目，通過科研合作加快提升年輕教師的研究能力。同時，利用國家留學基金委新設的學術團隊項目和南開大學一流專業(yè)建設專項資助等渠道，計劃利用3-4年時間把大部分教師派到格拉斯哥大學等城市學排名居前的英、美大學研修，采用與對方教師共同備課、授課和聯(lián)合指導碩士生的模式讓南開城市管理師資隊伍與國際高水平的本科和研究生教學接軌。

篇5

主要成效和存在問題

江陰市無論是率先實現(xiàn)現(xiàn)代化、發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構轉型，還是現(xiàn)代農業(yè)建設、水生態(tài)修復、人居環(huán)境改善，市、鎮(zhèn)、村都把水利擺到了重要位置，上上下下都關心水利、支持水利。水利建設力求做到河道疏浚與新農村新市鎮(zhèn)建設相結合、農田水利與農業(yè)結構調整相配套，注重解決水利民生問題，使人民群眾普遍受益。市政府對河道達標、家河清潔、農田水利先后出臺了專門文件，成立領導小組，明確任務目標、驗收標準和獎懲辦法，紀委監(jiān)察部門定期督查、考核績效，力度大、投入多、工作實、效果好。小康河道達標清淤工程，經驗收后市里補助5元/m3；駁岸、泵站、農橋等配套工程市里補助一半；清潔家河工程，市財政每年安排2000萬元實行以獎代補，按驗收合格的“家河”水面積每畝獎勵800～1000元，其余由鎮(zhèn)村承擔；對圩堤加固、防洪閘改造等工程，市里補助投資30%。同時，積極引導企業(yè)參與設施農業(yè)、河道整治建設。在長效管理上，一是全面實行“河長制”，市、鎮(zhèn)、村領導分別擔任市級、鎮(zhèn)級、村級河道河長，同時強化考核；二是健全河道管理網(wǎng)絡，各鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)村河道管理領導小組，鎮(zhèn)領導任組長，水利科長任辦公室主任，各村河道管理由村主任負責；三是落實管理制度，一支管理隊伍、一本管理臺帳、一套考核辦法、一筆管理資金；四是推進基層水利站達標，完善服務標準，提升管理水平。江陰市從2006年起就編制了水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、水生態(tài)水景觀規(guī)劃、農田水利建設規(guī)劃、高標準農田建設規(guī)劃，從而使大規(guī)模水利建設有條不紊地實施。為了推進水利現(xiàn)代化，又編制了水利現(xiàn)代化規(guī)劃綱要和水利現(xiàn)代化建設方案。但從水利發(fā)展現(xiàn)狀來看，大的布局有了，具體工程實施還缺少詳細規(guī)劃。為提高規(guī)劃的深度及可操作性，江陰市著手按片加強專項規(guī)劃編制，月城鎮(zhèn)、霞客鎮(zhèn)較為典型，兩鎮(zhèn)先后編制了月城西部水利整治規(guī)劃、徐霞客生態(tài)濕地水系溝通規(guī)劃，并按規(guī)劃實施了一期工程，但其余大部分片區(qū)、鎮(zhèn)村專項規(guī)劃工作都還尚未啟動。展上存在一些不平衡一是涉水管理要進一步加強。沿江高速、新長鐵路等工程以及新城鎮(zhèn)建設打亂水系，有的堵斷了河道，有的過水涵洞過小，有的沒有考慮河道整治余地。“道路暢通了，河道切斷了”情況普遍，不但引發(fā)內澇，也影響了水環(huán)境。二是水域保護的實施難度較大。近年來，江陰市鎮(zhèn)村水面率有所下降，如：青陽鎮(zhèn)建義村，上世紀80年代初期水域面積有7.2hm2，現(xiàn)狀只有2.6•hm2多，主要是開發(fā)建設占用水域。在土地出讓中，雖然要求河道“填一還一”，但在實際操作中往往只填不還或補足不夠。三是局部地區(qū)防洪排澇標準不高。一些萬畝大圩圩堤未全面達標；地面沉降使不設防地區(qū)成了洪澇受災區(qū)；青祝河以南水系原南排太湖、北排長江，太湖藍藻事件后只能外排長江，減小了排澇能力；部分圩內和圩外河道整治配套跟不上，“動力提高了，水流不暢了”，加大了防洪壓力等等。四是多元投入機制尚需推進。江陰市水利建設基本以政府投資為主，市場融資渠道少，雖然鎮(zhèn)村水利投入中有部分企業(yè)投資，農業(yè)開發(fā)項目排灌工程也有企業(yè)投資，但總體上水利多元投入的量不多、面不廣。

思考和建議

2011年，江陰市委市政府印發(fā)了《關于加快水利改革發(fā)展率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的實施意見》，提出通過3年左右的努力，實現(xiàn)與江陰市經濟社會發(fā)展相適應的水利現(xiàn)代化。從江陰市水利發(fā)展改革現(xiàn)狀來看，水利建設雖然有較好的基礎，但任務仍然較重。由于水利現(xiàn)代化是一個過程，即使像江陰這樣的經濟發(fā)達地區(qū)，也要分階段地達到目標。3年實現(xiàn)水利基本現(xiàn)代化，要在全面規(guī)劃的基礎上，突出重點難點、加強薄弱環(huán)節(jié)、著力強化短板，從而盡快提升總體水平。從這方面考慮，提出一些建議如下：從實踐情況看，江陰市水利規(guī)劃還需要深化細化，要按照《江陰市水利現(xiàn)代化發(fā)展綱要》提出的目標、指標，制定或完善詳細規(guī)劃或專項規(guī)劃。一是要圍繞市域發(fā)展總體布局和產業(yè)結構調整，優(yōu)化水利治理布局；二是根據(jù)新情況、新問題，完善區(qū)域防洪排澇規(guī)劃，認真研究區(qū)域河道系統(tǒng)治理，在此基礎上完善鎮(zhèn)村水系規(guī)劃，做好規(guī)劃銜接；三是細化3年實施方案，做一片成一片，并利用新溝河建設及錫澄運河外移的機會，調整理順沿線水系。江陰市的經濟總量決定任何地方都淹不起，加強防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)建設刻不容緩。為此，針對青祝河、環(huán)山河、白屈港等骨干河道存在的薄弱環(huán)節(jié)，要一條河編制一個可研報告進行系統(tǒng)整治，分別列入中小河流治理等項目加快實施。內部河道整治、水系溝通建設應加大投入、分批組織實施，并積極爭取全國農村河道綜合整治試點，通過大中小河道系統(tǒng)治理和農田聯(lián)片治理，發(fā)揮整體效益，推進水利現(xiàn)代化。為適應水利現(xiàn)代化建設，除繼續(xù)加大政府財政投入外，還需要拓寬投入渠道。一是要盡快出臺土地出讓收益10%用于農田水利的相關政策。可參照溧陽等地做法，按土地出讓金總額的一定比例提取水利經費。二是引導社會資本進入水利建設。對“家河”建設及管理、農村水環(huán)境整治、高效農業(yè)水利配套等，建議做好政策引導、鼓勵企業(yè)出資。三是拓展市場融資的途徑和方式。可搭建政府融資平臺，研究發(fā)行水利建設債券，爭取銀行增加貸款，并進一步完善財政貼息政策。加強水利管理是水利現(xiàn)代化的重要方面，建議江陰市在加強管理上做出表率。一是針對建設項目切斷水系影響防洪排澇問題，要加強建設項目洪水影響評價及行政許可。二是對開發(fā)項目占用水域，要嚴格實行“填一還一”，確保水面率。三是進一步落實三條紅線，要重視區(qū)域發(fā)展和產業(yè)規(guī)劃及重大建設項目水資源評價制度，嚴格取水許可；繼續(xù)嚴格執(zhí)行禁采管理，研究地下水回灌，避免部分地區(qū)持續(xù)沉降。

本文作者：趙一晗工作單位：江蘇省水利廳規(guī)計處