新農(nóng)村建設(shè)存在的問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇新農(nóng)村建設(shè)存在的問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);存在問題;對策

黨的十六屆五中全會吹響了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號角,各地按照中央“二十字方針”的要求積極投身于新農(nóng)村建設(shè),在實(shí)踐中總結(jié)出許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。雖然近年來新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績,但同時也應(yīng)清醒地看到在新農(nóng)村建設(shè)中存在的各種問題[1-2]。因此,正確地對待存在的問題,認(rèn)真分析,在工作中勇于創(chuàng)新,不斷完善各項(xiàng)政策,以利于新農(nóng)村建設(shè)更好地向前推進(jìn)。筆者就新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策談幾點(diǎn)粗淺的看法,以供參考。

1新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

1.1村莊規(guī)劃不夠全面科學(xué),不能有效發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用

有些鎮(zhèn)村沒有把村莊規(guī)劃編制工作擺上應(yīng)有的位置,對規(guī)劃工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足,導(dǎo)致規(guī)劃編制不全面、不科學(xué)。一是重中長期規(guī)劃,輕短期規(guī)劃和年度計(jì)劃。雖然制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,但新農(nóng)村分階段建設(shè)的規(guī)劃還不夠明晰具體,對村容村貌建設(shè)要達(dá)到什么要求、生產(chǎn)發(fā)展要達(dá)到什么程度、生活寬裕要達(dá)到什么水平等,都缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。二是重局部規(guī)劃,輕整體規(guī)劃。有的鎮(zhèn)只重視某個村某個點(diǎn)的規(guī)劃,而對全村甚至全鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃缺少通盤考慮。同時,有的村規(guī)劃起點(diǎn)低、水平低、層次低,質(zhì)量不高,缺乏科學(xué)性、指導(dǎo)性。據(jù)調(diào)查,有的村規(guī)劃生搬硬套其他村,不能體現(xiàn)自身特色;有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接,存在重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)的隱患;有的村即使有了規(guī)劃,但由于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的更換和干預(yù),隨意變動,不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,影響了規(guī)劃的嚴(yán)肅性;還有不少村對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃沒有考慮,存在“跟著感覺走”的情況,不利于面上實(shí)施,導(dǎo)致不少村居只見新樓房、不見新村莊。

1.2農(nóng)民主體作用發(fā)揮不強(qiáng),存在政府包辦代替的現(xiàn)象

在基層,有的農(nóng)民由于在思想認(rèn)識上對新農(nóng)村建設(shè)存在偏差,對新農(nóng)村建設(shè)的意義、內(nèi)容和措施認(rèn)識不夠,對新農(nóng)村建設(shè)僅僅是寄希望于上面有資金下來,村民等、靠、要的依賴思想較為嚴(yán)重,在許多新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上普遍存在政府包辦代替現(xiàn)象,農(nóng)民的積極性和主動性沒有充分調(diào)動起來。

1.3基層干部對新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識上的誤區(qū)

一是“簡單化”。重硬件、輕軟件,重規(guī)劃、輕執(zhí)行,重建設(shè)、輕管理,對新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,將新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村”建設(shè),少數(shù)基層干部過度熱衷于新村莊建設(shè),樂于村莊建設(shè)的外觀,過分強(qiáng)調(diào)村容村貌的整潔,甚至把建了幾棟樓房作為新農(nóng)村建設(shè)的成功典型,以村莊樓房多寡來衡量新農(nóng)村建設(shè)的成效,嚴(yán)重忽視了全面發(fā)展,忽視了在公共服務(wù)、精神風(fēng)貌、科技教育建設(shè)等方面開展工作。三是“短淺化”。在基層,哪里簡單就抓哪里的現(xiàn)象還比較突出,把新農(nóng)村建設(shè)僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來水、粉刷幾棟房子等簡單的村莊環(huán)境整治,忽略了生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展,如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收等問題,缺乏足夠重視,措施乏力。

1.4要素制約突出,影響新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施和試點(diǎn)工作開展

新農(nóng)村建設(shè)面廣、量大、任務(wù)重,必須先行試點(diǎn),再全面穩(wěn)步推進(jìn)。通過對示范村建設(shè)情況的調(diào)查和分析,當(dāng)前存在政策、資金、土地等瓶頸制約要素。一是政策不夠完善。從中央到地方,雖然出臺了一系列政策,但有的政策存在不確定、不連續(xù)、不合理等因素,如以工補(bǔ)農(nóng)怎么補(bǔ),城市帶農(nóng)村怎么帶,政府增加的支農(nóng)資金如何補(bǔ)等,都沒有明確的規(guī)定,影響了鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的積極性。二是資金籌集難。不少村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)民富裕程度較低,建設(shè)主體投資乏力。同時,縣、鎮(zhèn)兩級由于財(cái)力所限,對新農(nóng)村建設(shè)的投入不足。三是土地制約明顯。1998年土地二輪承包時不少村沒有預(yù)留中心村用地,即使預(yù)留了,有的也已被置換為工業(yè)用地,或被重新發(fā)包,有的與現(xiàn)在的中心村規(guī)劃不相符合,導(dǎo)致能建新村莊的地方不在規(guī)劃內(nèi),規(guī)劃的地方不能建新村莊。加之新農(nóng)村村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉及轉(zhuǎn)換用地的政策不明確,使土地調(diào)整、置換、募集比較困難,造成不少村新農(nóng)村建設(shè)用地遲遲不能到位。

2對策

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民的世紀(jì)工程,是貫徹黨的“三農(nóng)”工作的路線方針、政策,要動員各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)[3-4]。

篇2

當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村建設(shè)的新階段。十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史任務(wù)。為了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，我召開座談會2次，走訪村莊10個，訪談群眾30人。

一、新農(nóng)村建設(shè)的主要做法及成效

1、政府層面。縣鄉(xiāng)重視，高位推進(jìn)。從縣級層面來講，新農(nóng)村建設(shè)作為縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)工作考評的重要方面，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心打造一至兩個精品示范點(diǎn)，且縣四套班子及縣直相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩、評比，設(shè)定單項(xiàng)獎。新農(nóng)村建設(shè)的好，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在評比中有榮譽(yù)，在群眾心中有份量。從鄉(xiāng)級層面來講新農(nóng)村建設(shè)“書記工程”，高位推進(jìn)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)責(zé)的工作項(xiàng)目，無論是人員配備，還是資金調(diào)度投入，都會得到有效的保障。新農(nóng)村建設(shè)從開始之初就作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)像計(jì)劃生育、招商引資、綜治等幾個重點(diǎn)工作之一，而新農(nóng)村更是列為書記工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主管、主抓，到一線指導(dǎo)、調(diào)度，從人財(cái)物等方面優(yōu)先考慮，重點(diǎn)傾斜，建設(shè)得到了充分保障。

2、群眾層面。在之前，國家建設(shè)主戰(zhàn)場在城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市基礎(chǔ)建設(shè)日益優(yōu)化完成，而農(nóng)村投入主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)村生活環(huán)境治理投入相對有限。在農(nóng)民收入不斷增長的基礎(chǔ)上，群眾對生活環(huán)境改善的期望要求越來越強(qiáng)烈。自十六屆五中全會以來，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)符合廣大群眾期盼，群眾建設(shè)家園積極性高漲。在前幾年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)有限的情況下，村民想方設(shè)法到鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取新農(nóng)點(diǎn)，都想盡早改變村民環(huán)境，有時鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)檫x點(diǎn)還要協(xié)調(diào)村莊先后順序，做好工作，逐年解決。在建設(shè)中，群眾主動拆除破豬欄、廁所，主動籌資籌勞，有的建設(shè)要占用群眾老宅基地、祖業(yè)，都積極主動配合工作，與鄉(xiāng)村一起共建家園。

3、成效明顯，村莊環(huán)境大大改善。農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃先行。建設(shè)前，鄉(xiāng)村組共同商討，拿出規(guī)劃方案，從“三清八改五普及”到現(xiàn)在的“七改三網(wǎng)”都是著重圍繞“拆、改、建”，圍繞群眾最期盼的建設(shè)項(xiàng)目開展，從路、塘、溝、渠、廁、房等最基本的要求必須達(dá)標(biāo)做起，到后來的精品點(diǎn)打造，像文化廣場、健身步道、路燈、綠化等環(huán)境提升，農(nóng)村生活環(huán)境進(jìn)一步改善，成為讓城里人羨慕的一方鄉(xiāng)土。

二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)也逐漸顯露一些新問題。主要有以下幾方面。

1、政府主導(dǎo)與群眾主體問題。隨著近幾年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)大面積鋪開，建設(shè)從上到下變成必須全面完成的工作，群眾積極性有所降低，從“我要建”變成“你要建”，從“主動拆”到“談條件”，思想變了，問題隨著而來，建廣場要拆成舊豬欄廁所騰場地，村民提各種要求。從主動籌資酬勞到不聞不問，甚至指手畫腳，家家提要求、戶戶不買賬，作為鄉(xiāng)村，為了推進(jìn)工作，有時只有做出讓步。

2、資金問題。一是成本增加。新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金從開始10萬到現(xiàn)在的30萬，看似增長不少，但是現(xiàn)在的材料成本和人工成本更是翻番增長，能做的工程量較前幾年大幅減少。二是建設(shè)要求提高，籌資酬勞逐年減少甚至沒有。精品示范點(diǎn)建設(shè)開展后，村莊之間的攀比心理嚴(yán)重，總認(rèn)為精品點(diǎn)做的好，本村莊投入不夠，而且村民籌資酬勞這一塊建設(shè)逐年減少，無形增加了政府的建設(shè)資金壓力。三是程序成本增加。現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)雖然沒有明確規(guī)定要求招投標(biāo)，但是一些不明情況群眾總是認(rèn)為鄉(xiāng)村有“貓膩”，本可以作為獎補(bǔ)資金的建設(shè)變成項(xiàng)目資金，走程序招投標(biāo)，要有公司資質(zhì)，實(shí)際上一個有市政資質(zhì)的建設(shè)公司根本不會去參與一個30萬元的新農(nóng)村建設(shè)招投標(biāo)，最后施工的仍然是個體老板，無形中增加了一些列費(fèi)用，最終買單的還是政府，受損的還是群眾。四是統(tǒng)籌資金困難。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)本可以爭取像水利、一事一議、扶貧、交通等項(xiàng)目資金，但是上級部門并不能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一個節(jié)拍走，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為配套新農(nóng)村建設(shè)給甲村爭取一事一議項(xiàng)目，結(jié)果上級主管部門安排到乙村，對上級資金根本統(tǒng)籌使用不了，資金壓力巨大。

3、土地問題。土管法中雖然有一戶一宅的規(guī)定，但是受傳統(tǒng)思想的影響，在農(nóng)村所謂的老宅基地、老業(yè)根本就清理不了，即使要拆有的村民要求鄉(xiāng)村給他出證明，拆可以，但地方是我的，建其他設(shè)施就不行。碰到這樣的村民實(shí)在不行的要不就回避改變規(guī)劃，要不就只有強(qiáng)拆，干群矛盾激化，做好成了做“壞事”。

4、后期維護(hù)問題。新農(nóng)村建成后，交由村莊管護(hù)，但是大部分村莊無集體收入，即使有，也存在等靠要思想，認(rèn)為這是政府的事，有的村民連自家門口的苗木干旱了一桶水都不愿澆，更不用說其他的管護(hù)，綠化無人修剪、路燈停電、公廁無人清掃，往往是兩三年之后又回來的雜草叢生。

三、新農(nóng)村建設(shè)的對策措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。年初，我鄉(xiāng)就成立了由鄉(xiāng)長任組長，由我任副組長，各村“兩委”負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的開展，解決工作中遇到的實(shí)際問題，聽取干部群眾意見，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作高效有序推動和運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。2019年度全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)總投資242萬元。其中新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金240萬元，群眾自籌2萬元。硬化組戶路約4.5公里，受益455人。通過完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

篇3

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；房屋建設(shè)；農(nóng)民；生活習(xí)慣

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）05-012-01

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

（一）新農(nóng)村不是簡單的復(fù)制城市模式

新農(nóng)村建設(shè)中存在的最大的問題是簡單的復(fù)制城市模式。把城市的一套生活方式搬到農(nóng)村中來，就好比把農(nóng)村的生活方式搬到城市中去，城市人不會習(xí)慣農(nóng)村的生活方式，同理，農(nóng)民也不習(xí)慣城市的生活方式。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，應(yīng)該參考城市建設(shè)，但更應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，因地制宜。建設(shè)符合農(nóng)民生活習(xí)慣和愿望的社會主義新農(nóng)村。

（二）新農(nóng)村變成“農(nóng)民新村”

中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，提出了要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，認(rèn)為“隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會的推進(jìn)，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌”。一些地方不顧當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展水平，不顧農(nóng)民你的愿望個要求，大搞“村容整潔”建設(shè)，把“新農(nóng)村”片面理解為“農(nóng)民新村”。純粹模仿城市的建設(shè)方式，住房建設(shè)“樓房化”，但相應(yīng)的物業(yè)等方面的配套設(shè)施不夠完善。這不僅沒有使農(nóng)民的生活水平有一個較大的提高，反而對農(nóng)民帶來較大的困難。另外，“城市化樓房”使得農(nóng)民住房面積很有限。農(nóng)民的很多農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)具以及大量農(nóng)產(chǎn)品沒有地方放置。而在個別地方，政府僅僅為了村莊形象，竟然強(qiáng)迫農(nóng)民拆房搬遷至新建的“城市化樓房”，建集中居民點(diǎn)，極大地加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，引起農(nóng)民強(qiáng)烈反對。

（三）公共服務(wù)設(shè)施少，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

村莊內(nèi)基本的公共服務(wù)設(shè)施，比如公共休閑活動中心及體育鍛煉的場地十分缺乏，農(nóng)民的業(yè)余生活很少或幾乎沒有。村莊內(nèi)自建的自來水系統(tǒng)水壓非常低，使得“城市化樓房”供水出現(xiàn)困難，而且冬天的時候水管凍住，農(nóng)民只能依靠自家水井取用地下水，然而取水井的位置不講究，衛(wèi)生狀況不容樂觀。農(nóng)村的排水系統(tǒng)也存在很大的問題，農(nóng)村一般采取直接排放或明溝的方式往低處排污水，嚴(yán)重污染環(huán)境。農(nóng)民把人和牲畜的糞便堆放用起來作有機(jī)肥，這直接影響到村莊的環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)民的身體健康。大多數(shù)村莊內(nèi)沒有設(shè)置垃圾收集處理點(diǎn)，致使垃圾隨意亂扔亂放，不但嚴(yán)重污染了土壤和水質(zhì)而且還惡化了居住環(huán)境。俗話說：要致福，先修路。村莊的道路是解決村民出行的基礎(chǔ)交通設(shè)施，但目前農(nóng)村中的道路已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。很多村莊，尤其是在山區(qū)的村莊內(nèi)的道路是又窄又彎的土路，一到雨季，出行變得十分困難。另外隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村莊里通行的車輛及進(jìn)出的人員越來越多，加上很多道路路面過窄而且基本沒有經(jīng)過硬化處理，致使車輛沒法避讓，行車非常不方便。

（四）新農(nóng)村建設(shè)中忽視文化建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)除了建設(shè)新村莊外，更應(yīng)重視農(nóng)村精神新面貌的建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民有著享受生活，享受文化娛樂的愿望。而農(nóng)民對文化生活的投入非常有限，多數(shù)農(nóng)民每年用于訂閱書刊、看戲看電影的支出幾乎為零，精神文化生活相對較少。農(nóng)村文化建設(shè)落后于城市文化建設(shè)，特別是農(nóng)村基層文化資源嚴(yán)重匱乏，活動形式單一枯燥，缺乏創(chuàng)新。

二、對新農(nóng)村建設(shè)中的比較好的做法

（一）提高農(nóng)民收入，籌集建設(shè)資金

只有農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村才會有能力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要大力開辟農(nóng)村增收途徑，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)園，建立綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極引入商業(yè)公司到農(nóng)村開設(shè)工廠，解決農(nóng)村剩余勞動力資源，同時也帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。同時，政府應(yīng)該加大資金投入力度，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（二）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

大力推動休閑娛樂、體育鍛煉、醫(yī)療衛(wèi)生、教育機(jī)構(gòu)、交通出行等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立起區(qū)域共享、共建的協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。加快村容村貌的整治工作，重點(diǎn)是做好供水設(shè)施的完善，改善廁所衛(wèi)生狀況，建立完善的排水系統(tǒng)及建設(shè)合理的垃圾集中處理點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的無害化處理，積極推廣沼氣綜合利用工程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水凈化處理，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村道路、水利、生態(tài)能源、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、電信及其他公共設(shè)施等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目建設(shè)。通過村莊合并集中有限的人力、物力和財(cái)力，引進(jìn)外部商業(yè)資金，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村居民生活、居住環(huán)境質(zhì)量。

篇4

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.會計(jì)基礎(chǔ)工作普遍薄弱

主要表現(xiàn)：一是原始憑證記錄不全，白條入帳現(xiàn)象嚴(yán)重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無經(jīng)辦人、無證明人、無審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據(jù)，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。二是帳務(wù)處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，會計(jì)科目使用混亂。三是會計(jì)檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會計(jì)檔案資料，會計(jì)資料不進(jìn)行移交，誰管的帳誰帶回家，造成會計(jì)資料嚴(yán)重受損、丟失，甚至人地銷毀。

2.費(fèi)用支出混亂

農(nóng)村財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。一是巧立名目，多發(fā)工資，亂發(fā)獎金和實(shí)物，侵占集體資產(chǎn)。巧立名目發(fā)放所謂的山區(qū)建設(shè)獎、統(tǒng)籌提留獎；二是坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重。村集體實(shí)現(xiàn)的收入應(yīng)先足額送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，開支使用時再按規(guī)定提取。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級規(guī)定辦，坐收坐支。此類情況占總村數(shù)的60％左右。三是借支挪用。有些村干部，該交的款項(xiàng)不交，打張條頂著，自己需要錢或親朋好友需要錢也到村里隨便借支挪用。

3.制度不健全，執(zhí)行不力

票據(jù)不規(guī)范，審批不正常，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中普遍存在的現(xiàn)象。有些發(fā)票無經(jīng)手人和未寫明用途、無審批人審批、白條便條人賬等。此外，農(nóng)村集體的工程項(xiàng)目建設(shè)透明度不高。有些工程項(xiàng)目無預(yù)算，無公開投標(biāo)，無承包合同或承包合同保管不善，工程完工沒有及時結(jié)賬、及時公開。

4.收支無預(yù)算，債臺高筑

有的村興辦公益事業(yè)不量力而行，民間借貸突出，不少村借貸量大，利息高，集體包袱越來越重，形成越窮越借，越借越窮的惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有一些村不及時清理集體財(cái)務(wù)，造成村集體財(cái)產(chǎn)賬目混亂，使一些集體固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

5.透明度不高

審計(jì)監(jiān)督力度不夠，帳務(wù)透明度不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)監(jiān)督不夠，沒有形成規(guī)范的審計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對審計(jì)出的問題處理不堅(jiān)決。有的行政村帳務(wù)不公開、不透明.群眾不了解本村的財(cái)務(wù)狀況，無法進(jìn)行理財(cái)和監(jiān)督。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題形成原因分析

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識不到位

鄉(xiāng)村干部普遍存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識。擔(dān)心嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理，等于束縛了自己，缺乏了自，不利于自身工作的開展，會影響自身在群眾中的權(quán)威地位，這種認(rèn)識上的誤差，導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)對村級財(cái)務(wù)管理掉以輕心，對財(cái)務(wù)管理中存在的問題視而不見，群眾反映的問題不能及時處理，或處理不到位。

2l村干部缺乏法規(guī)觀念和責(zé)任意識

有些村干部不學(xué)法、不懂法，對于財(cái)會知識知之甚少，加之宣傳教育跟不上，部分村級財(cái)會人員又不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，當(dāng)村級財(cái)務(wù)管理涉及的范圍越來越廣，各級各部門對財(cái)務(wù)管理的要求越來越規(guī)范時，跟不上形勢發(fā)展需要，難以勝任新形勢下的財(cái)會工作，使得會計(jì)監(jiān)督管理職責(zé)得不到充分發(fā)揮，造成財(cái)務(wù)管理上存在的問題不斷出現(xiàn)。

3.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯位

農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。管好、用好集體資產(chǎn)，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要職責(zé)。但是，目前部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已名存實(shí)亡，一些村黨支部和村委會沒有正確地為村民服務(wù)，相反卻，，使村民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能充分發(fā)揮，造成集體資產(chǎn)被少數(shù)人侵占、挪用、浪費(fèi)，集體資產(chǎn)大量流失，村民因集體資產(chǎn)問題到各級政府上訪告狀不斷。

4.財(cái)會人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)差

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[3] 孟勤國.中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究[M].北京：法律出版社，2009.

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