糧食浪費(fèi)最主要的原因精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇糧食浪費(fèi)最主要的原因，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

目前，全球每年都在變暖，南極冰川每年也在加劇融化。夏天，人們大量地使用空調(diào)，致使外部空氣迅速增高，這也是全球變暖的原因之一。少空空調(diào)，減少溫室氣體排放。工廠排出的氣體有些因沒(méi)消毒，而倒致空氣質(zhì)量變壞，容易生病。

最主要的還是保護(hù)環(huán)境，不亂砍樹(shù)木，多植樹(shù)造林、退耕還林；不亂扔亂吐，垃圾應(yīng)丟在垃圾箱里；坐車(chē)盡量坐公共汽車(chē)，減少尾氣排放。

資源方面也很重要。要減少浪費(fèi)；不浪費(fèi)糧食，糧食是來(lái)之不易的；不浪費(fèi)水，水是生命之源；不浪費(fèi)電，電是有限的；不浪費(fèi)天然氣，天然氣是很稀少的。總之，我們要用行動(dòng)來(lái)保護(hù)我們的環(huán)境，保護(hù)我們的地球。

篇2

關(guān)鍵詞：耕地面積、人口問(wèn)題、占用、耕地濫用

Abstract: as the growth of the population and land as the development of economic development (especially to farmers cultivated land development), the trend of the decrease of cultivated land increases year by year. So for the cultivated land area gradually reduce the problem is not only by the population control to solve for the, for the abuse of cultivated land is must solve.

Key words: the cultivated land area, population, cultivated land occupied and abuse

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國(guó)的土地的現(xiàn)狀（尤其是耕地的現(xiàn)狀）

對(duì)于我國(guó)的耕地的現(xiàn)狀與其他的國(guó)家相比，主要的分為以下的幾點(diǎn)特點(diǎn)：1）人均耕地占有量少于世界的平均的水平，九十年代末我國(guó)的人均耕地面積是117畝，不到世界平均水平的三分之一，尤其重要的是我國(guó)的農(nóng)業(yè)種植水平比較好的地方人均耕地占有量遠(yuǎn)比農(nóng)業(yè)種植水平差的地方人均耕地占有量要少很多。所以人口眾多，人均占有量少成為了我國(guó)的基本的國(guó)情。2）耕地的質(zhì)量總體上相較于國(guó)外較差，而且種植水平低。3）耕地的退化相當(dāng)?shù)膰?yán)重。許多的耕地是處在我國(guó)干旱與半干旱的地域上，常常受到自然因素的影響；處在這個(gè)地域的耕地有將近一一半的耕地遭到了不同程度上退化，有三分之一的耕地受到了水土流失的影響

我國(guó)大力保護(hù)耕地的原因。

在農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡上確實(shí)做到了歷史性的跨越，但是這并不代表這我國(guó)的糧食方面可以沒(méi)有缺點(diǎn)了。農(nóng)業(yè)在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中國(guó)來(lái)說(shuō)依然是保持社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本，對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的地位，對(duì)于耕地的保護(hù)依然是現(xiàn)階段最主要的。

保護(hù)耕地嚴(yán)格上來(lái)講就是對(duì)糧食綜合的產(chǎn)力的基本。在十六屆三中全會(huì)上就明確指出，對(duì)于耕地的保護(hù)要達(dá)到最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以確保國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全與產(chǎn)量，對(duì)于糧食的保護(hù)就必須對(duì)耕地做到很好地保護(hù)。

在耕地的保護(hù)時(shí)需要面臨的問(wèn)題。

隨著人口的不斷增長(zhǎng)以及人民的生活水平的不斷提高，每年的糧食的消耗已經(jīng)增加到了五十億千克多，而耕地確實(shí)不增反倒不斷地縮減，使得原本人地之間的矛盾不斷地增加3。

耕地面積不斷減少的主要原因之一就是耕地資源濫占的現(xiàn)象相當(dāng)?shù)膰?yán)重；目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是建立在大量的耕地濫用的基礎(chǔ)上的，當(dāng)前整個(gè)中國(guó)都處在地區(qū)的開(kāi)發(fā)熱潮當(dāng)中，這就導(dǎo)致了耕地的大量流失。開(kāi)發(fā)區(qū)的隨意開(kāi)發(fā)，對(duì)于耕地的占有，最少也在幾公頃以上，最多更是無(wú)法估量，這些開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)耕地的占用更多的是在沿江、沿湖或者是在沿海地帶。再就是，由于現(xiàn)在的城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)快、生態(tài)退耕等原因造成的耕地濫用，盲目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)耕地大量的濫用，一些單位、企業(yè)對(duì)耕地征而不用，在很大程度上浪費(fèi)了耕地。

一些地方上的政府在耕地的保護(hù)上意識(shí)不是很強(qiáng)。在政府中仍然存在一些領(lǐng)導(dǎo)存在成經(jīng)濟(jì)建設(shè)大于一切的想法，把城市的建設(shè)最為一個(gè)主要的發(fā)展目標(biāo)。而一些領(lǐng)導(dǎo)干脆把耕地的運(yùn)用當(dāng)成增加政府財(cái)政收入的主要手段之一，片面的追求“土地生才”。對(duì)于耕地的保護(hù)在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要上最多的是宣傳，并沒(méi)有在實(shí)際行動(dòng)上付出可行的方法，更多的在耕地的執(zhí)法上進(jìn)行干預(yù)，對(duì)耕地的保護(hù)造成了很大的障礙4。

針對(duì)以上耕地濫占問(wèn)題的保護(hù)對(duì)策。

加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)的緊迫感與責(zé)任感。

土地自古以來(lái)都是人類(lèi)生存與持續(xù)發(fā)展的基本，而耕地則是保證糧食、作物生產(chǎn)的基礎(chǔ)。對(duì)耕地的保護(hù)，不僅僅是對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，還對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的的作用。對(duì)于耕地保護(hù)上，要從整個(gè)國(guó)家的利益出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益考慮，還要考慮到全民族的穩(wěn)定發(fā)展與國(guó)家的長(zhǎng)治久安，在思想上對(duì)耕地的保護(hù)不可動(dòng)搖。

要確實(shí)落實(shí)到實(shí)際，加強(qiáng)監(jiān)管的力度與責(zé)任。對(duì)于中央關(guān)于土地調(diào)控的政策要毫無(wú)保留的執(zhí)行，對(duì)土地的總體規(guī)劃等要嚴(yán)肅的去維護(hù)，對(duì)于各種違法違規(guī)濫占土地的行為要給與嚴(yán)厲的打擊與制止。對(duì)于耕地的保護(hù)要科學(xué)的制定一個(gè)的總體的規(guī)劃，對(duì)減少耕地的數(shù)量與農(nóng)田面積的傾向要嚴(yán)肅的處理。

對(duì)于土地的利用方式要進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)變，對(duì)于一些比較重要的基礎(chǔ)性的建設(shè)與產(chǎn)業(yè)要合理、科學(xué)的規(guī)劃、布局，防止這些建設(shè)重復(fù)建設(shè)，保證不隨便的浪費(fèi)耕地資源。再一個(gè)就是對(duì)于城鎮(zhèn)的建設(shè)與一些相關(guān)的用地規(guī)模確保科學(xué)的方式去安排。本著節(jié)約、保護(hù)的原則優(yōu)化用地的結(jié)構(gòu)，減少隨意用地的規(guī)模，科學(xué)的安排基礎(chǔ)的建設(shè)。

對(duì)城市建設(shè)用地應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)新空間的使用，而不是去開(kāi)拓一些新的耕地來(lái)進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于耕地的減少應(yīng)該通過(guò)整理、復(fù)墾等來(lái)達(dá)到補(bǔ)充耕地的缺失，充分的加強(qiáng)建設(shè)需地的利用率。對(duì)于城市中建設(shè)中沒(méi)有開(kāi)發(fā)的、閑置的、批而未供的土地進(jìn)行有效的耕地開(kāi)發(fā)。對(duì)于工程建設(shè)用地時(shí)要尊重農(nóng)民的意愿，以科學(xué)、有規(guī)劃的實(shí)施拆遷。最后就是對(duì)土地的總體規(guī)劃上要科學(xué)合理的做一下調(diào)整，工程建設(shè)的用地最大限度上去使用山坡的荒地，盡可能的占有優(yōu)質(zhì)的耕地5。

【結(jié)語(yǔ)】以上的耕地的濫用問(wèn)題以及對(duì)其的解決措施，在一定的程度上會(huì)對(duì)耕地的濫用現(xiàn)狀得到緩解。在現(xiàn)在的生活日益提高的社會(huì)，無(wú)論是對(duì)吃還是住，這些都是人們賴(lài)以生存的基本保障。對(duì)于現(xiàn)在日益減少的耕地現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，耕地是肯定要保護(hù)的。但是城市的建設(shè)也是必須進(jìn)行的，在保障耕地面積不減少的情況下，進(jìn)行科學(xué)的城市建設(shè)這是最理想的現(xiàn)象。其實(shí)最主要的是對(duì)兩者之間的矛盾很好地去緩解。這是現(xiàn)在必須去做的。

【參考文獻(xiàn)】

篇3

1.從描述分布情況角度考查，這類(lèi)題相對(duì)比較簡(jiǎn)單，在此不做贅述。

2.從影響因素角度考查，結(jié)合區(qū)域背景，針對(duì)區(qū)域最主要的影響因素作答，可能從水資源短缺、荒漠景觀、植被表現(xiàn)耐旱特征（葉呈針狀或退化、葉硬質(zhì)、葉有蠟質(zhì)、根系特別發(fā)達(dá)等）或湖泊萎縮等其他角度設(shè)問(wèn)。

3.從旱災(zāi)的受災(zāi)體角度考查，分析其危害和對(duì)應(yīng)的具體措施。

下面，我們結(jié)合例題，分別看看這三種考查方式應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。

例1 讀下圖，回答問(wèn)題。

在上圖所反映的季節(jié)里，造成我國(guó)華北地區(qū)旱災(zāi)的原因是（ ）

A.氣溫回升快，蒸發(fā)量大

B.水源短缺，農(nóng)田需水量大

C.降水量較少，土壤干燥

D.植被稀少，涵養(yǎng)的水源少

解析 這道題很容易錯(cuò)，在平常課程講解中，各選項(xiàng)都是導(dǎo)致華北地區(qū)春旱的原因，但具體到題目，考查的是旱災(zāi)和干旱的區(qū)別。干旱是旱災(zāi)的致災(zāi)因子，而旱災(zāi)必須有受災(zāi)體。ACD都是華北春季干旱的原因，而B(niǎo)反映了由于干旱導(dǎo)致的水資源短缺，并且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)缺水。所以本題選擇B選項(xiàng)。

答案 B

點(diǎn)拔 干旱是因長(zhǎng)時(shí)間無(wú)降水或降水量少而造成空氣干燥、土壤缺水的一種現(xiàn)象。影響干旱的因素分自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。自然因素，包括降水少、氣溫高、寒流來(lái)襲導(dǎo)致降溫減濕、大風(fēng)導(dǎo)致蒸發(fā)加劇、植被差導(dǎo)致涵養(yǎng)水份調(diào)節(jié)小氣候功能下降、地形崎嶇影響地表水流速和下滲等一系列原因。社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，包括人口稠密、工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，生產(chǎn)生活用水量大、水污染、利用率低等導(dǎo)致水資源不足。

對(duì)一個(gè)地區(qū)干旱的影響是單個(gè)要素影響或多個(gè)要素共同影響。例如華北地區(qū)春旱的原因：春季氣溫回升快，蒸發(fā)旺盛；雨帶還沒(méi)到來(lái)，降水稀少；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量大。需要注意不同地區(qū)的影響因素有主次之分，比如季風(fēng)區(qū)更主要的為降水的季節(jié)差異和年際變化。

例2 2013年春我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的干旱。讀圖回答。

在發(fā)生重、特旱的地區(qū)，此時(shí)期最可能出現(xiàn)（ ）

A.滑坡 B.沙塵暴

C.森林火險(xiǎn) D.土壤鹽堿化

解析 這道題考查干旱對(duì)受災(zāi)體可能帶來(lái)怎樣的危害，屬于我們身邊能夠接觸到的地理問(wèn)題。圖中重、特旱的地區(qū)主要位于我國(guó)西南地區(qū)，西南地區(qū)山區(qū)面積廣大，氣候濕潤(rùn)，森林覆蓋率高。氣候干旱容易導(dǎo)致森林火災(zāi)。暴雨容易引起滑坡、泥石流，在這個(gè)季節(jié)很少；沙塵暴天氣主要分布在我國(guó)西北和北方地區(qū)；土壤鹽堿化主要由不合理的灌溉引起，并且南方濕潤(rùn)地區(qū)由于干旱導(dǎo)致的土地鹽堿化問(wèn)題很少。

答案 C

點(diǎn)拔 干旱常與旱災(zāi)相關(guān)聯(lián)，但旱災(zāi)與干旱有一定區(qū)別。旱災(zāi)的發(fā)生是某一時(shí)期降水比多年平均偏少而導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）、人類(lèi)生存受到危害。干旱與旱災(zāi)的主要區(qū)別在于干旱是發(fā)生旱災(zāi)的致災(zāi)因子，而旱災(zāi)的發(fā)生還需要有受災(zāi)體，受災(zāi)體主要包括生態(tài)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等，具體如下表所示。

[受災(zāi)體＼&危 害＼&舉 例＼&生 態(tài)＼&對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不利影響＼&如森林大火、病蟲(chóng)害、土地鹽堿化、河流斷流、湖泊萎縮等＼&農(nóng) 業(yè)＼&對(duì)作物生長(zhǎng)、產(chǎn)量或牧場(chǎng)產(chǎn)量足以產(chǎn)生不利影響＼&如作物正常生長(zhǎng)受到影響＼&社會(huì)經(jīng)濟(jì)＼&對(duì)人民的生活和生產(chǎn)帶來(lái)水資源等問(wèn)題不利影響＼&如水資源緊張，高溫導(dǎo)致人體健康受到影響＼&]

例3 海河流域人均水資源占有量不足全國(guó)的1/7。讀圖，針對(duì)流域水資源匱乏的現(xiàn)狀，簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)采取的對(duì)策。

解析 針對(duì)農(nóng)業(yè)水資源短缺問(wèn)題，類(lèi)似于旱災(zāi)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的不利影響問(wèn)題，可以從緩解農(nóng)業(yè)旱災(zāi)的角度出發(fā)，主要從培育和種植耐旱作物，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)（滴灌、噴灌、微灌），提高水資源利用率等方面分析。

答案 推廣耐旱作物（調(diào)整作物類(lèi)型、進(jìn)行品種改良）；應(yīng)用噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御旱災(zāi)的能力。

點(diǎn)拔 針對(duì)不同受災(zāi)體，緩解旱災(zāi)的措施如下表所示。

[受災(zāi)體＼&緩解措施＼&生態(tài)＼&做好監(jiān)測(cè)與預(yù)防準(zhǔn)備工作；人工降雨等＼&農(nóng)業(yè)＼&加強(qiáng)旱災(zāi)預(yù)測(cè)，為有效防災(zāi)做準(zhǔn)備；推廣耐旱作物（調(diào)整作物類(lèi)型、進(jìn)行品種改良）；應(yīng)用噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（跨流域調(diào)水，修建水庫(kù)）；人工降雨等，提高抵御旱災(zāi)的能力＼&社會(huì)

經(jīng)濟(jì)＼&做好監(jiān)測(cè)與預(yù)防準(zhǔn)備工作；控制人口數(shù)量，提高素質(zhì)；減少水污染；減少浪費(fèi)，提高利用率；限制高耗水工業(yè)的發(fā)展；實(shí)行水價(jià)調(diào)節(jié)，樹(shù)立節(jié)水意識(shí)；海水淡化；適度開(kāi)采地下水；人工降雨等＼&]

通過(guò)對(duì)上述干旱和旱災(zāi)的例題分析，可以總結(jié)出針對(duì)此類(lèi)試題的處理流程：

1.仔細(xì)閱讀題干信息，明確干旱和旱災(zāi)發(fā)生的區(qū)位、季節(jié)、自然地理及人文地理?xiàng)l件；

2.結(jié)合獲取的有效信息，構(gòu)建試題背景模型，從各角度綜合考量試題設(shè)問(wèn)內(nèi)容；

3.根據(jù)構(gòu)建的模型，詳細(xì)探究旱災(zāi)和干旱發(fā)生的原因、影響和對(duì)應(yīng)措施；

4.利用所學(xué)地理原理和規(guī)律，用科學(xué)的地理語(yǔ)言，準(zhǔn)確敘述回答問(wèn)題。

在最后的復(fù)習(xí)階段，要求我們?cè)趥淇贾羞M(jìn)行對(duì)這個(gè)專(zhuān)題深入探究，理解本質(zhì)、辨析區(qū)別，真正提高理解、探究和知識(shí)遷移能力。

[練習(xí)]

1.閱讀下列圖表資料，回答問(wèn)題。

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，其中水、旱災(zāi)害尤其突出，對(duì)我國(guó)人民的生產(chǎn)和生活造成極大危害。

1949年到1998年我國(guó)部分地區(qū)水、旱災(zāi)害頻次

[地區(qū)＼&旱災(zāi)頻次＼&水災(zāi)頻次＼&三江平原及長(zhǎng)白山地＼&32＼&219＼&松遼平原＼&169＼&357＼&環(huán)渤海平原＼&415＼&799＼&黃淮平原＼&846＼&1407＼&長(zhǎng)江中下游平原和江南丘陵＼&949＼&2151＼&]

概括我國(guó)水、旱災(zāi)害的分布及發(fā)生頻次的特點(diǎn)。

2.干旱災(zāi)害是中國(guó)主要的氣象災(zāi)害之一。下圖反映了我國(guó)1950～1991年間不同區(qū)域干旱季節(jié)分布及其對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。讀圖回答下列問(wèn)題。

（1）判斷圖中旱災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)（寫(xiě)序號(hào)）并說(shuō)明依據(jù)。

（2）分析②、③兩區(qū)旱災(zāi)季節(jié)差異的原因。

（3）說(shuō)明①區(qū)春旱引發(fā)的最主要的次生災(zāi)害及其監(jiān)測(cè)手段。

3.下圖所示區(qū)域的沿海地區(qū)年降水量約50毫米，東部山地雪線高度在4480～5000米之間。自20世紀(jì)90年代，該地區(qū)開(kāi)始種植蘆筍（生長(zhǎng)期耗水量較大），并發(fā)展成為世界上最大的蘆筍出口區(qū)。

分析圖示沿海地區(qū)氣候干旱的原因。

4.森林火災(zāi)，是指失去控制，在林地內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展，對(duì)森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)帶來(lái)一定危害和損失的林火行為，是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。全世界每年平均發(fā)生森林火災(zāi)20多萬(wàn)次，燒毀森林面積約占全世界森林總面積的1‰以上。下圖為“2013年美國(guó)加利福尼亞主要森林火災(zāi)地點(diǎn)分布圖”。

試分析加利福尼亞森林火災(zāi)的主要自然原因及其影響。

[參考答案]

1.分布特點(diǎn)：我國(guó)水、旱災(zāi)害集中分布在東北地區(qū)；南方以水災(zāi)為主，北方以旱災(zāi)為主。

頻次特點(diǎn)：我國(guó)水、旱災(zāi)害發(fā)生頻次較高，且發(fā)生頻次由南向北減少；無(wú)論南方還是北方，頻次均是水災(zāi)多于旱災(zāi)。

2.（1）②區(qū)。依據(jù)：②區(qū)的旱災(zāi)糧食損失量占全國(guó)旱災(zāi)糧食損失總量的百分比（或B）、旱災(zāi)面積占全國(guó)旱災(zāi)面積的百分比（或C）均最高。

（2）②區(qū)：春季降水少；升溫快，蒸發(fā)旺盛。③區(qū)：夏秋季受高氣壓（副高）控制，盛行下沉氣流，干燥少雨。

（3）森林火災(zāi)；遙感技術(shù)。

3.位于熱帶，全年氣溫高，蒸發(fā)旺盛；（受東部山脈阻擋）處于東南信風(fēng)的山地背風(fēng)坡，不利降水；（勢(shì)力強(qiáng)大的）沿海寒流的減濕作用強(qiáng)。

篇4

1農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的實(shí)施

1.1應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

科技的落后始終是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的重要原因,新時(shí)期在建設(shè)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的過(guò)程中一定要注重對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,也就是說(shuō)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,同時(shí)要增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)自身實(shí)際,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),及時(shí)花費(fèi)相應(yīng)資金引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),同時(shí)大力進(jìn)行宣傳,確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠掌握先進(jìn)技術(shù),并學(xué)會(huì)應(yīng)用這一技術(shù),這就要求當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)能夠及時(shí)應(yīng)用相關(guān)投資,為農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)示范,將專(zhuān)業(yè)的知識(shí)傳授給農(nóng)民,給予推廣單位足夠的資金,確保宣傳的及時(shí)有效性。在實(shí)施農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的過(guò)程中,資金是最基礎(chǔ)保障,同時(shí)只有應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)才能夠提高項(xiàng)目質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步[1]。

1.2促使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的主體

在實(shí)施農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的過(guò)程中,要重視發(fā)揮農(nóng)民的主體地位,各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的進(jìn)行都要以農(nóng)民為主,同時(shí)農(nóng)業(yè)也將是農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目中最主要的受益者。近年來(lái)我國(guó)在不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,農(nóng)民對(duì)于科學(xué)技術(shù)的重視程度有所提高,在這種情況下也積極的增強(qiáng)了對(duì)受教育的重視程度。然而在實(shí)施農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的過(guò)程中,仍然存在一定的問(wèn)題。盲目浪費(fèi)。這是受傳統(tǒng)農(nóng)村習(xí)俗及封建思想所影響的,部分地區(qū)農(nóng)民沒(méi)有將資金應(yīng)用到學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)當(dāng)中,而是應(yīng)用到一些迷信活動(dòng)當(dāng)中,如建廟燒香等;在實(shí)施投資項(xiàng)目過(guò)程中,側(cè)重于對(duì)物化型硬技術(shù)的應(yīng)用和學(xué)習(xí),而在一定程度上忽視了知識(shí)型軟技術(shù),導(dǎo)致不合理的農(nóng)業(yè)科技投資現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如,資金被大部分應(yīng)用于都化肥、耕地的購(gòu)買(mǎi)當(dāng)中,而沒(méi)有及時(shí)采用新工藝和技術(shù),在技術(shù)投入當(dāng)中只對(duì)單項(xiàng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)感興趣,忽視多項(xiàng)技術(shù)的配套組合,導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技始終無(wú)法取得進(jìn)步。同時(shí)投入科技的過(guò)程中,擁有較單一的結(jié)構(gòu),科技大部分應(yīng)用于種植業(yè),而對(duì)林、漁和副等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用較少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象[2]。

2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的管理

2.1更新理念

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的管理過(guò)程中,應(yīng)注重采用先進(jìn)的管理理念,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向,因此應(yīng)使用國(guó)家財(cái)政理念來(lái)管理這些項(xiàng)目。將糧食主產(chǎn)區(qū)作為項(xiàng)目重點(diǎn),在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,促進(jìn)我國(guó)糧食的安全長(zhǎng)期增產(chǎn);在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,提高我國(guó)糧食生產(chǎn)的服務(wù)能力;大規(guī)模改建中低產(chǎn)田,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。新時(shí)期在管理農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目過(guò)程中一定要采用先進(jìn)的管理理念,將出發(fā)點(diǎn)落實(shí)到以農(nóng)為本之上。同時(shí)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理過(guò)程中要以農(nóng)民基本利益的滿足為前提,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.2構(gòu)建科學(xué)組織管理體系

在對(duì)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理過(guò)程中應(yīng)從我國(guó)實(shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),在實(shí)踐中促進(jìn)管理體系的完善。綜合整合林、農(nóng)及水利等項(xiàng)目,并且在當(dāng)?shù)厥》輼?gòu)建農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)廳,督促并監(jiān)督縣級(jí)部門(mén)的工作,同時(shí)相關(guān)服務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)參與到該項(xiàng)目中,提高資源利用率、節(jié)約資源;構(gòu)建工程監(jiān)理機(jī)制,促使農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目在施工過(guò)程中擁有嚴(yán)格的監(jiān)督和把關(guān)。在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理過(guò)程中,由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),因此由監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行管理工作。現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理過(guò)程中由于項(xiàng)目既小又分散,而且擁有多種類(lèi)型,因此在科學(xué)的管理體系當(dāng)中應(yīng)明確會(huì)計(jì)支出項(xiàng)目。

篇5

關(guān)鍵詞：糧食企業(yè)；經(jīng)營(yíng)體制改革

2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確2013年穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)提出六大任務(wù)中其中之二：一是必須全面深化改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙。二是必須實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。本文試從糧食行業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，并探討相應(yīng)的解決方法，以促進(jìn)糧食企業(yè)的健康發(fā)展。

一、糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革存在問(wèn)題

自2004年以來(lái)，國(guó)家全面放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食流通體制改革。“轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革”的總體要求就是“實(shí)行政企分開(kāi)，推進(jìn)兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地發(fā)揮主渠道作用”。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然八年過(guò)去了，經(jīng)營(yíng)體制改革仍進(jìn)展緩慢。

1.管辦不分的現(xiàn)象普遍存在

調(diào)研的七家糧食企業(yè)中只有一家已實(shí)現(xiàn)脫鉤改制，其余六家仍為糧食局獨(dú)資或控股。糧食局作為糧食企業(yè)的主管部門(mén)，過(guò)多參與企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)，無(wú)法保證糧食企業(yè)的獨(dú)立法人地位和法人治理結(jié)構(gòu)，有些地方還存在糧食主管部門(mén)向企業(yè)攤派費(fèi)用、安置人員的現(xiàn)象。

2.盈利能力低普遍虧損

糧食企業(yè)戶(hù)數(shù)多，規(guī)模小，負(fù)債重，效益差，缺乏經(jīng)營(yíng)糧食所需要的資金，采購(gòu)受限制，富余人員嚴(yán)重，人員成本高。糧食行業(yè)本身的盈利水平很低，加之各地大大小小的糧庫(kù)數(shù)不勝數(shù)，糧食企業(yè)大都生存艱難。

以數(shù)據(jù)為例，表：

從表可看出，糧食企業(yè)毛利率低，介于2%-4%之間；員工人數(shù)多，人均年工資大都在1-2萬(wàn)左右；調(diào)整后的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示只有三家糧食企業(yè)盈利，而且盈利水平低，凈利潤(rùn)在20萬(wàn)左右。

3.糧庫(kù)重復(fù)建設(shè)資源浪費(fèi)

調(diào)研中糧食企業(yè)普遍反映各地糧庫(kù)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。自從2000年中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司組建、上收部分地方糧食儲(chǔ)備庫(kù)為其糧食直屬庫(kù)后，管理國(guó)家儲(chǔ)備糧的中央儲(chǔ)備糧系統(tǒng)和管理地方儲(chǔ)備糧及商品糧經(jīng)營(yíng)的地方糧食系統(tǒng)并存，保障糧食安全的同時(shí)也帶來(lái)了利益的矛盾和難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其直屬庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)不到國(guó)家下達(dá)的存儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的容量，不少地方重新建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)，而地方儲(chǔ)備庫(kù)中大量糧庫(kù)閑置。

二、糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革緩慢的原因

糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革涉及國(guó)家、企業(yè)和職工三者的利益，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。致使經(jīng)營(yíng)體制改革進(jìn)展緩慢的原因：

1.政府推動(dòng)力不足

政府在實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革過(guò)程中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，是推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)改革最主要的外部力量，但現(xiàn)實(shí)中政府沒(méi)有為企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境、支付必要的改革成本。

2.企業(yè)內(nèi)部動(dòng)力不足

經(jīng)營(yíng)體制改革的真正動(dòng)力應(yīng)來(lái)自于企業(yè)的內(nèi)部，企業(yè)迫于經(jīng)濟(jì)困難、改革成本不足和改革環(huán)境的限制，不敢也不愿去觸動(dòng)職工的個(gè)人利益，怕觸動(dòng)職工利益后不能妥善解決從而影響企業(yè)穩(wěn)定，致使企業(yè)自身缺乏改革的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

3.企業(yè)職工行動(dòng)力不足

企業(yè)職工安置依賴(lài)于勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)、社會(huì)保障體系等市場(chǎng)機(jī)制的建立，需要全社會(huì)的支持。由于沒(méi)有地方黨委、政府、人事、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等部門(mén)的大力支持，企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)很難實(shí)現(xiàn)，致使企業(yè)職工行動(dòng)力不足。

三、糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革緩慢的對(duì)策

積極創(chuàng)造"政府推動(dòng)，企業(yè)主動(dòng)，職工行動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)"的社會(huì)氛圍，采取措施深化經(jīng)營(yíng)體制改革。

1.堅(jiān)持政企分開(kāi)

按照國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)的原則，圍繞國(guó)有糧食企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的目標(biāo)要求，以股份制為主要形式，深化國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過(guò)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。糧食行政主管部門(mén)要徹底與企業(yè)脫鉤，認(rèn)真履行糧食市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，政府要明確行使國(guó)有糧食企業(yè)出資人的職責(zé)，讓企業(yè)真正成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2.實(shí)施兼并重組

比資源本身更重要的是資源的有效整合。對(duì)于部分不承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)、嚴(yán)重資不抵債、難以維持生存的糧庫(kù)，依法實(shí)施破產(chǎn)；對(duì)具備交通便利、位置優(yōu)越、設(shè)備齊全、固定資產(chǎn)較多等條件的骨干糧庫(kù)保留，組建集團(tuán)公司；非骨干糧庫(kù)取消法人資格，注銷(xiāo)工商執(zhí)照，將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，作為附屬庫(kù)點(diǎn)或分庫(kù)繼續(xù)存在。在資源整合過(guò)程必須兼顧糧食儲(chǔ)備整體布局和長(zhǎng)期規(guī)劃，每個(gè)地市要至少先完成一個(gè)“一縣一企”、“一企多庫(kù)”的試點(diǎn)模式，重點(diǎn)大縣可構(gòu)建“多企多庫(kù)”的糧食流通網(wǎng)絡(luò)新格局。

作為糧食第二大省的黑龍江，早在2012年初就開(kāi)始實(shí)施戰(zhàn)略重組計(jì)劃，計(jì)劃三年內(nèi)分步實(shí)現(xiàn)554家國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)中119家退出、261家保留、174作為附屬庫(kù)點(diǎn)或分庫(kù)。

3.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

針對(duì)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司在地方儲(chǔ)備糧庫(kù)大量閑置的情況下仍大力興建儲(chǔ)備庫(kù)的問(wèn)題，以及地方國(guó)有糧食企業(yè)得不到經(jīng)營(yíng)糧食所需要的資金，歷史包袱、人力成本等過(guò)重，導(dǎo)致企業(yè)年年虧損等問(wèn)題。應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，以中儲(chǔ)糧分公司和骨干糧庫(kù)組建股份制公司，中儲(chǔ)糧以資本出資，骨干糧庫(kù)以糧庫(kù)出資，按投資比例分成，開(kāi)創(chuàng)中央儲(chǔ)備糧庫(kù)與地方國(guó)有糧庫(kù)互利雙贏的新模式。例如2008年中儲(chǔ)糧云南分公司用國(guó)債建庫(kù)資產(chǎn)2488.06萬(wàn)元為股本（占62%的股份），原開(kāi)遠(yuǎn)市國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)以其兩個(gè)庫(kù)區(qū)之一的資產(chǎn)1524.94萬(wàn)元資產(chǎn)為股本（占38%的股份），組建開(kāi)遠(yuǎn)國(guó)家糧食儲(chǔ)備有限公司。新公司組建后，中儲(chǔ)糧云南省分公司派出一名董事長(zhǎng)、一名懂事和一名監(jiān)事，其余57名員工全部是原開(kāi)遠(yuǎn)市國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)職工。為了充分照顧地方利益，中儲(chǔ)糧云南分公司決定，5年內(nèi)公司獲得的利潤(rùn)實(shí)行倒三七分成，即原開(kāi)遠(yuǎn)市國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)得70%，中儲(chǔ)糧云南分公司得30%，5年后按照投資比例分成。新公司成立后，運(yùn)行情況良好，中央、地方都滿意。此新模式既可以避免重建糧庫(kù)資源浪費(fèi)，也可以充分發(fā)揮地方現(xiàn)有糧庫(kù)的作用，達(dá)到兼顧國(guó)家和地方利益，延伸中儲(chǔ)糧網(wǎng)點(diǎn)，提高資源利用率的目的。

政府與糧食企業(yè)主管部門(mén)要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開(kāi)拓，堅(jiān)持政企分開(kāi)、實(shí)施兼并重組、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)一步深化經(jīng)營(yíng)體制改革。

參考文獻(xiàn)表：