農(nóng)業(yè)機(jī)械化市場分析精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)業(yè)機(jī)械化市場分析，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；國民經(jīng)濟(jì)；問題；分析

中圖分類號： F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-10-1

我國在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上已經(jīng)取得了一定的成績，但在發(fā)展的過程中難免還存在一些問題，為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展這方面出發(fā)。但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不合理造成農(nóng)民的耕地減少，生產(chǎn)排放的有害物質(zhì)造成很多土壤的鹽堿化程度加深等很多問題。因此在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的時(shí)候要從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，提高土地的利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高品質(zhì)的提升。

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著四個(gè)問題，分別為：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣范圍小以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理；土地資源利用效率不高；農(nóng)民生產(chǎn)觀念落后，農(nóng)民收入增長慢以及國家的投入力度還不夠大。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣范圍小及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能離開也不可能離開農(nóng)業(yè)技術(shù)而存在，現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展也是相輔相成的，只有農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的完美結(jié)合才能更加有效的促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。相對于其他發(fā)達(dá)國家，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步晚，在農(nóng)業(yè)技術(shù)上和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展上都相對于發(fā)達(dá)國家而落后一些，發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很高，但在我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣范圍還有局限，推廣的方式也不夠先進(jìn)，亟需提高，和發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定的差距。另外在先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的使用上，我國還沒有完全跟上國際的腳步，由于地理的原因，很多先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備沒有得到很好的推廣。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，很多地區(qū)的農(nóng)民文化水平比較低，在農(nóng)業(yè)種植這方面，沒有創(chuàng)新思維，只是在強(qiáng)調(diào)種植的量，沒有注意種植的質(zhì)量，更加沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境因素，科學(xué)種植不但要講究數(shù)量，更要講究質(zhì)量。另外很多地區(qū)的種植模式很單一，難以做到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，在種植某種農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候，沒有進(jìn)行市場分析，造成這種農(nóng)產(chǎn)品大量積壓或者某種農(nóng)產(chǎn)品大量缺乏的現(xiàn)象出現(xiàn)，所以必要的市場分析是十分關(guān)鍵的。信息時(shí)代必須緊跟時(shí)代腳步，才能把握第一市場信息。因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。

2 土地資源利用效率不高

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要可持續(xù)性發(fā)展，這是十分關(guān)鍵的一點(diǎn)，不容忽視。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多地區(qū)為了增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量，開始大量的砍伐樹木，圍湖造田等，導(dǎo)致土地的荒漠化加劇，破壞了生態(tài)平衡。土地資源不斷減少，但是人口總量在增加，城市用地逐漸向農(nóng)村擴(kuò)展。另外很多土地資源由于工業(yè)發(fā)展受到影響，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。在農(nóng)民收入這方面，許多地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入偏少，城鄉(xiāng)差距增加。雖然最近幾年我國頒布了鼓勵(lì)政策，對農(nóng)民的生產(chǎn)給與予補(bǔ)貼，但是在農(nóng)民收入這方面，增加的速度還很慢。造成很多地區(qū)的主要勞動力出外打工，這樣不利于新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，更不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)民生產(chǎn)觀念落后，農(nóng)民收入增長緩慢

從實(shí)際情況來看我國農(nóng)民的知識文化素質(zhì)普遍不高，由于思想觀念的落后，導(dǎo)致我國一部分農(nóng)民在接受新鮮事物，新技術(shù)等方面的能力不是很強(qiáng)，在一定程度上也制約了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度，因此這一點(diǎn)也影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。另外在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，有的農(nóng)民朋友只重視種植業(yè)的發(fā)展，思維不夠靈活，不能和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，造成很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，更加不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)民文化程度也在不斷的提高，但農(nóng)民的文化程度仍然制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 國家的投入力度還應(yīng)加大

我國進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段比發(fā)達(dá)國家晚，發(fā)達(dá)國家無論是在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面還是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面都比我國快一些，因此我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)相對薄弱。例如很多發(fā)達(dá)國家很早就采用機(jī)械化的種植收割方式，對農(nóng)作物的生長情況進(jìn)行全面檢測和機(jī)械化處理。我國在最近幾年才采用這種機(jī)械化的生產(chǎn)方式，很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，仍采用手工為主的種植方式。由于我國人口眾多，農(nóng)村人口又占有很大的比例，國家的投入還不能完全的滿足農(nóng)民朋友的實(shí)際需求。因此在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面上，仍需要國家加大財(cái)政投入力度。

參考文獻(xiàn)

[1] 閆寶芳，劉芳，王淑梅，宮文明，劉波.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2011，（03）.

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篇2

近幾年來，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在購機(jī)政策的扶持下發(fā)展非常迅速，特別是平原地區(qū)，機(jī)械化作業(yè)面積可達(dá)百分之九十以上，作業(yè)效率十分顯著，在一定程度上展示了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位。相比之下，丘陵山區(qū)的機(jī)械化作業(yè)發(fā)展卻顯的滯后。

在我國丘陵山區(qū)面積占三分之二，要推進(jìn)機(jī)械化全方位覆蓋并非易事。其主要原因是：地勢的形狀彎彎曲曲不規(guī)則；地塊大小不等；坡度處于大、中型機(jī)械操作極限；種植結(jié)構(gòu)不合理。面對這諸多而又具有挑戰(zhàn)性的難題，我們需要有個(gè)從新認(rèn)識和長遠(yuǎn)規(guī)劃。

目前丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化已成為我們農(nóng)機(jī)推廣部門的工作重點(diǎn)，特別是從事農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)的專業(yè)精英們，他們把目光也重點(diǎn)放到了適合丘陵山區(qū)機(jī)械研發(fā)上。今年三月初，在福建省漳州舉辦的第二屆海峽兩岸農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會上，400多種適合于丘陵山區(qū)的機(jī)具展示一新。這為我們今后從事農(nóng)機(jī)推廣工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

如何做好丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣工作，改變農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)落后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械全覆蓋，筆者認(rèn)為從事農(nóng)機(jī)推廣人員要從以下幾方面努力：

一、各地區(qū)要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械信息化網(wǎng)絡(luò)平臺

1.信息化網(wǎng)絡(luò)平臺是保障農(nóng)業(yè)機(jī)械快速穩(wěn)定發(fā)展的重要支架

創(chuàng)建衛(wèi)星平面區(qū)域分布圖，利用模塊顏色掌握田地種植種類及地塊的大小形狀分布圖，利用模塊色顏的色差區(qū)分地塊的坡度。這樣通過直觀的網(wǎng)絡(luò)地理結(jié)構(gòu)，有利于統(tǒng)一安排機(jī)械化作業(yè)，掌握機(jī)械保有量分配，不盲目購進(jìn)富余產(chǎn)品或不適宜產(chǎn)品。

2.建立地方網(wǎng)絡(luò)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推介會

建立地方網(wǎng)絡(luò)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推介會，有利于農(nóng)機(jī)推廣人員及農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶對于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品全面了解，并能時(shí)適的掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展動態(tài)，選擇最適宜的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

3.建立網(wǎng)絡(luò)辦公與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的道路

通過網(wǎng)絡(luò)的建立，能在第一時(shí)間，以最快的速度與農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶及村、組工作人員密切配合，研究指導(dǎo)機(jī)械作業(yè)方案、種植結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配機(jī)械作業(yè)。通過網(wǎng)絡(luò)對話可以節(jié)省推廣人員的時(shí)間，在人力不足的情況下，也可指揮整個(gè)區(qū)域作業(yè)。

4.建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場價(jià)格分析

建立市場經(jīng)濟(jì)分析，有利于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更重在的意義是可達(dá)到統(tǒng)種統(tǒng)收的原則，促進(jìn)機(jī)械化推廣，合理安排機(jī)械作業(yè)。

二、組建農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶要長遠(yuǎn)規(guī)劃

建立農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶是我國目前唯一可行的有力措施，也是快速發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化全覆蓋的安全保障。目前我國已有部分地區(qū)組建的農(nóng)機(jī)合作社已具一定規(guī)模，在一定程度上已凸顯出組建農(nóng)機(jī)合作社合作的優(yōu)勢，特別是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都十分顯著。

丘陵山區(qū)合作社的組建，在一定程度上就可借鑒他們先進(jìn)的方法，再結(jié)合本地實(shí)際情況推廣出一個(gè)更具特色組建形式。要做好這項(xiàng)工作，建義從以下幾方面組建：

一是靠優(yōu)惠政策扶持，利用優(yōu)惠政策促使一批具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)機(jī)戶或熱衷于農(nóng)機(jī)事業(yè)的社會各界人士，立足于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的道路上來。組建的形式可以多種方法，比如：農(nóng)機(jī)戶與農(nóng)機(jī)戶之間聯(lián)合；村與農(nóng)機(jī)戶之間聯(lián)合；農(nóng)機(jī)科研與農(nóng)民之間聯(lián)合；純資本之間聯(lián)合等等。以解決機(jī)械全覆蓋為目標(biāo)，以工商注冊為主體。

二是組建規(guī)模性農(nóng)機(jī)具停放場地。對于農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。常言道“兵馬末動，糧草先行”，組建農(nóng)機(jī)具停放場地也是如此。要具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備，必須有可靠的管理體制。

三是要按區(qū)域面積合理組建農(nóng)機(jī)合作社，確保區(qū)域機(jī)械作業(yè)。未來的農(nóng)機(jī)專業(yè)組織都要靠市場經(jīng)濟(jì)收入生存，所以組建農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)專業(yè)戶都要科學(xué)合理的設(shè)置，不要造成機(jī)具大量閑置，合作社收入不穩(wěn)定等現(xiàn)象。因此，對于農(nóng)機(jī)合作社的組建要有長遠(yuǎn)目標(biāo)和規(guī)劃。這樣就需我們從事農(nóng)機(jī)推廣工作人員要有過硬的專業(yè)技術(shù)和市場分析導(dǎo)向能力。

三、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相融合快速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相融合，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有舉足輕重的作用。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村青壯年勞動力大量涌入城市，丘陵山區(qū)適齡勞動力季節(jié)性短缺矛盾日益突出，勞動力成本迅速上升，對中、小型農(nóng)機(jī)具需求日趨迫切。未來的土地閑置、荒廢更為顯現(xiàn)。

面對即將出現(xiàn)的新形勢，對于我們從事推廣工作的人員也是一項(xiàng)考驗(yàn)，掌握農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)十分重要。對于每一個(gè)區(qū)域土壤適合種什么，用什么的結(jié)構(gòu)種植，種什么相對收入高，都是要有科學(xué)依據(jù)的。農(nóng)民對于科技治富非常重視，如果農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合搞的好，就會有利于農(nóng)民，提高了說服力，也為我們今后的農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人員

篇3

關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)化;現(xiàn)狀;問題;對策;安徽無為

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地正逐步向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，這為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。大力培育和扶持農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路[1-2]。

無為縣地處長江中游，與蕪湖、銅陵兩市隔江相望，土地肥沃，以種植水稻、小麥、油菜、棉花等作物為主，是名副其實(shí)的“魚米之鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)大縣。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，土地經(jīng)營有了適度規(guī)模。正是在這種情況下，近年來，無為縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)有了長足的發(fā)展。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)約、增效，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，釋放了農(nóng)村勞動力，并加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。它既是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

1農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

2000年來，隨著國家不斷加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投入，尤其在購機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的支持引導(dǎo)下，全縣農(nóng)機(jī)裝備增長速度明顯加快。到2009年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)61.5萬kW，比2008年增長5.1%。各類拖拉機(jī)1.92萬臺，其中農(nóng)田作業(yè)大中型拖拉機(jī)350臺;聯(lián)合收割機(jī)452臺，其中油菜聯(lián)合收割機(jī)34臺;水稻栽植機(jī)械132臺。農(nóng)機(jī)資產(chǎn)總值達(dá)3.7億元。2010年，無為縣中型動力機(jī)械和復(fù)式作業(yè)機(jī)具保持較高的增幅，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)作業(yè)能力不斷提高。

近年來，無為縣一家一戶小而全的小農(nóng)機(jī)逐步被大中型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)所取代。隨著土地逐步集約化規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)機(jī)作業(yè)也向大中型專業(yè)化方向發(fā)展。2009年全縣機(jī)耕面積5.97萬hm2，機(jī)播(插)7 733.33 hm2，機(jī)收5.5萬hm2，機(jī)植保5.87萬hm2。耕種收綜合機(jī)械化水平穩(wěn)步提升。以跨區(qū)機(jī)收、機(jī)耕、機(jī)植保為主的各類農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，全縣農(nóng)機(jī)戶總數(shù)達(dá)到4.9萬戶。以跨區(qū)作業(yè)為品牌的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、組織化程度明顯提高。200多個(gè)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)組活動在江淮大地，農(nóng)機(jī)化資源正在整合和共享，作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。2009年全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入6.42億元。農(nóng)機(jī)服務(wù)收入成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)，全縣有200多個(gè)農(nóng)機(jī)大戶的純收入在10萬元以上。無為縣祥勝農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2009年在購機(jī)補(bǔ)貼的帶動下，一次性投入8萬多元購置了2臺高速插秧機(jī)，在有效拓寬了合作社的作業(yè)面，提高合作社作業(yè)水平的同時(shí)，增強(qiáng)了合作社在各地農(nóng)機(jī)作業(yè)市場上的綜合競爭力，并在六安等地承接了逾167 hm2的機(jī)插秧作業(yè)業(yè)務(wù);牛埠鎮(zhèn)種田大戶項(xiàng)江品通過購機(jī)補(bǔ)貼購置了聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、大中拖等農(nóng)機(jī)具，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，所承包的逾33.33 hm2耕地實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè)，2009年實(shí)現(xiàn)純收入20多萬元。

2存在的主要問題

2.1社會化服務(wù)組織結(jié)構(gòu)較為松散

目前，全縣4.9萬農(nóng)機(jī)戶當(dāng)中，加入專門服務(wù)組織的不達(dá)總量的10%，大多數(shù)仍是一家一戶的小生產(chǎn)，單打獨(dú)斗，農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率還不夠高，服務(wù)范圍還不夠廣。組織化程度低已嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。

2.2社會化服務(wù)從業(yè)人員整體素質(zhì)較差

據(jù)調(diào)查，目前從事農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的人員均以小學(xué)、初中文化程度為主。接受教育的途徑非常有限，局限于跟著別人干，風(fēng)險(xiǎn)意識、競爭意識相當(dāng)缺乏。大部分農(nóng)機(jī)從業(yè)人員沒有接受過農(nóng)機(jī)及相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)，基本上都是自我摸索。

2.3政府及相關(guān)部門的公共服務(wù)能力還比較弱

隨著農(nóng)機(jī)化的迅速發(fā)展，廣大農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織及從業(yè)人員迫切需要政府及相關(guān)部門提供強(qiáng)有力的政策、信息及技術(shù)等公共服務(wù)。從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)普遍無辦公場地、無技術(shù)推廣機(jī)具、無辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，公共服務(wù)能力非常薄弱。

3對策

3.1以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)

要緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入，改革和加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)，大力培育新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶為基礎(chǔ)，以政府強(qiáng)有力的公共服務(wù)為保障的新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，努力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新貢獻(xiàn)[3]。

3.2規(guī)范引導(dǎo)，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平

有組織才有規(guī)模，有組織才有效益。要積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶加入農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，組織和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)能手、龍頭企業(yè)及村組干部牽頭成立農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，吸引更多的農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶加入專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作，緊密合作、互惠互利、共同經(jīng)營農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)機(jī)具的利用率，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍和領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益。利用當(dāng)前國家加大對農(nóng)業(yè)的幫扶力度，尤其是擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和范圍這一契機(jī)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民購置符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求的高性能的農(nóng)機(jī)具，要積極爭取對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織提供優(yōu)惠的信貸政策扶持，減輕農(nóng)機(jī)手負(fù)擔(dān)，要為農(nóng)機(jī)戶組織跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造條件，幫助他們增加收入，保護(hù)他們的合法權(quán)益，以提高農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍。

3.3加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

要進(jìn)一步加大對縣級農(nóng)機(jī)校的人才輸入和資金投入，逐步建立農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)基地，大力開展農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)培訓(xùn)。要創(chuàng)新農(nóng)機(jī)培訓(xùn)形式，采取“科技下鄉(xiāng)、召開現(xiàn)場會、開展幫扶活動”等農(nóng)機(jī)從業(yè)人員易于接受的方式，組織開展培訓(xùn)工作。要積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作，努力培養(yǎng)一大批有文化、懂管理、會經(jīng)營的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善辦公條件，進(jìn)一步加大對農(nóng)機(jī)信息化的投入，建立健全農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)體系，及時(shí)傳遞農(nóng)機(jī)作業(yè)需求、價(jià)格行情、天氣咨詢、油料供應(yīng)、維修服務(wù)等重要及時(shí)信息，及時(shí)市場分析、形勢預(yù)測、政策動向等方面信息，提高農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)水平，提高公共服務(wù)能力[4]。

3.4利用當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形勢，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村土地正逐步向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。這為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了良好的發(fā)展環(huán)境。各級政府和組織要積極培育和扶持農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，為農(nóng)機(jī)銷售、維修、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及開展社會化服務(wù)等方面提供技能培訓(xùn)、減免稅、信貸扶持等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)市場化建設(shè)。各級農(nóng)機(jī)部門要根據(jù)市場需求推廣和引導(dǎo)農(nóng)民購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，利用“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”等載體對農(nóng)機(jī)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供人才、組織和制度保證。

4參考文獻(xiàn)

[1] 童紀(jì)氚.慈溪市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議[J].現(xiàn)代農(nóng)機(jī)，2009(6):6-8.

[2] 孫德祥.我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問題及原因分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(20):342，344.

篇4

近年來，福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了長足的發(fā)展，設(shè)施規(guī)模逐漸增大，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，整體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。從上世紀(jì)80年代起，福建省相繼引進(jìn)和發(fā)展了地膜覆蓋栽培技術(shù)、大中小塑料溫棚栽培技術(shù)、遮陽網(wǎng)和防蟲網(wǎng)覆蓋栽培技術(shù)、無土栽培等技術(shù)，并廣泛應(yīng)用于蔬菜、瓜果、食用菌及花卉的生產(chǎn)中；到上世紀(jì)90年代，福建省塑料薄膜棚、塑料薄膜大棚、連棟溫室等農(nóng)業(yè)設(shè)施得到了相繼發(fā)展并進(jìn)行推廣應(yīng)用；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2006年底全省設(shè)施園藝種植面積共37333.33萬m2。其中遮陽棚、小拱棚面積30793.33萬m2，大棚面積6266.67萬m2，現(xiàn)代化連棟溫室面積達(dá)220萬m2。設(shè)施養(yǎng)殖場已有兩萬多個(gè)，其中封閉式養(yǎng)殖場200個(gè)，面積約15.6萬m2；窗式養(yǎng)殖場約5000個(gè)，面積約95萬m2；開敞式養(yǎng)殖場約1.5萬多個(gè)，面積1300多萬m2。其中僅2006年度福建省設(shè)施園藝面積就發(fā)展了20302.47萬m2[1]。2010年福州市農(nóng)業(yè)局調(diào)查，福州市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1214.47萬m2，比2009年的791.27萬m2增加65%，其中鋼架大棚577.93萬m2，占91.2%；標(biāo)準(zhǔn)竹木大棚55.67萬m2，占8.8%。福州市鋼架大棚畝均效益達(dá)到7000元以上，竹木大棚畝均效益可達(dá)5000元，分別是露地栽培的6倍和4倍，設(shè)施農(nóng)業(yè)效益明顯[2]。以福建省大棚蔬菜種植龍頭企業(yè)———福清綠葉公司為例，2008年這家公司設(shè)施栽培平均產(chǎn)量為150t/hm2，純收益高達(dá)15萬元/hm2。2012年福建省農(nóng)業(yè)工作會議報(bào)告指出，2011年福建省新建各種設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚1400萬m2，帶動新建各類設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚10826.667萬m2，補(bǔ)貼新購置農(nóng)業(yè)機(jī)械19.46萬臺(套)，安裝節(jié)水灌溉微滴灌設(shè)備2400萬m2，受益農(nóng)戶達(dá)10.09萬戶，帶動農(nóng)民投資7.5億元。在果樹設(shè)施栽培上，福建省也得到較大的發(fā)展。截止到2011年9月份，福建省果樹設(shè)施栽培總面積為3627.13萬m2，其中主要為葡萄和草莓，分別為776.33和850.8萬m2，果樹設(shè)施栽培，提升果樹生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，同時(shí)也增強(qiáng)果樹周年生產(chǎn)與均衡供應(yīng)能力。福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式主要以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，少數(shù)集中規(guī)模經(jīng)營。全省分戶經(jīng)營的設(shè)施栽培農(nóng)戶中，80%以上均在自己承包土地上建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施，自主經(jīng)營，通過農(nóng)戶-經(jīng)紀(jì)人(或外地客商)-市場(或公司)的市場鏈進(jìn)行銷售。國有農(nóng)業(yè)企業(yè)(如蔬菜公司)以及招商引資建設(shè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，科技含量較高，資金投入量大，采用先進(jìn)的經(jīng)營管理方式，已建立基地-工廠加工-市場(出口)的模式經(jīng)營。

2福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)主要做法

2.1積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)土地是影響設(shè)施農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要因素。福建省各地本著“依法、自愿、有償”的原則，通過各種方式積極引導(dǎo)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。福清市通過村委牽頭，或成立鎮(zhèn)村中介，或網(wǎng)上信息等方式組織流轉(zhuǎn)；長樂市通過每畝耕地年租金600元、流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)100元的辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)村耕地合理有序流轉(zhuǎn)[3]；永泰縣發(fā)揮村兩委作用，積極幫助設(shè)施農(nóng)戶做好流轉(zhuǎn)土地協(xié)調(diào)工作，解決相關(guān)矛盾和問題，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2財(cái)政支持，利于設(shè)施建設(shè)

福建省在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、用電、機(jī)耕道路、設(shè)施裝備等設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政支持。2009年該省增加了噴、滴灌設(shè)備的補(bǔ)貼；在中央追加補(bǔ)貼資金下達(dá)后的補(bǔ)充目錄中也將標(biāo)準(zhǔn)配置的設(shè)施鋼架大棚列入補(bǔ)貼，每平方米補(bǔ)貼7.8元，每公頃大概補(bǔ)貼75000元。將樂2011年新建農(nóng)業(yè)設(shè)施連片面積10000m2以上，每畝縣補(bǔ)貼1500～10000元；食用菌工廠化栽培冷庫菇房起補(bǔ)室內(nèi)占地面積應(yīng)達(dá)1000m2以上，庫房高度4m以上的，縣財(cái)政每平方米庫房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30元；微灌設(shè)備起補(bǔ)面積連片達(dá)33333m2以上，縣財(cái)政每666.67m2補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150～200元。同時(shí)整合有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，投入500萬元(除購機(jī)補(bǔ)貼、縣財(cái)政補(bǔ)助等）完善配套設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的路、溝、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年，福清市財(cái)政從支農(nóng)資金中安排500萬元，重點(diǎn)補(bǔ)助連片2000m2以上鋼架大棚的農(nóng)業(yè)企業(yè)或種植大戶，以鼓勵(lì)蔬果大棚連片規(guī)模發(fā)展；長樂市政府?dāng)M對蔬果大棚按福州市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1∶0.5進(jìn)行配套補(bǔ)助；連江縣擬對鋼架大棚按1∶1進(jìn)行配套補(bǔ)助。

2.3開展培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)技服務(wù)

為了提高農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平，福建省一些科研單位、政府等定期舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，推廣集約化育苗、大棚反季節(jié)栽培、遙控微噴灌和膜下滴灌、綠色病蟲防控、水肥一體化、全程機(jī)械耕作等設(shè)施栽培技術(shù)。2010年福建省農(nóng)科院通過省應(yīng)急視頻會商指揮等系統(tǒng)開展全省性主會場遠(yuǎn)程培訓(xùn)10期，講授41個(gè)課程，140多位專家通過遠(yuǎn)程視頻現(xiàn)場解答240多個(gè)問題，各地開設(shè)分會場9255場次，共培訓(xùn)農(nóng)民85.9萬人次，為農(nóng)民提供良好的技術(shù)培訓(xùn)平臺。還有，地方政府也積極開展培訓(xùn)，以將樂縣為例，2010年以來，全縣舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班15期，受訓(xùn)1080人次，大多種植農(nóng)戶掌握了生產(chǎn)技術(shù)，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。福清市通過969155熱線開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)30多場次，培訓(xùn)3200多人次。永泰縣實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，組織農(nóng)技人員組成百人技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍，通過日常性的入戶指導(dǎo)，把先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)傳遞到設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。

3福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)存在問題

3.1地區(qū)發(fā)展不平衡

福建省各地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡。一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，政府重視設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，財(cái)政支持強(qiáng)度大，并充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，從而形成良性循環(huán)。但也有部分縣市對設(shè)施農(nóng)業(yè)重視程度不高，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展阻力重重，資金短缺，設(shè)施過于簡易，零星經(jīng)營，無特色優(yōu)勢產(chǎn)品，競爭力不足。發(fā)展的不平衡影響了福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的整體提升，不利于福建省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.2資金投入仍顯不足

設(shè)施農(nóng)業(yè)已向高水平、高投入、高產(chǎn)出方向發(fā)展，雖然財(cái)政支出逐年增加，但目前仍存在投入不足的問題。福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入基本上由企業(yè)和農(nóng)戶自籌，在閩南地區(qū)有不少設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施是由臺商投資建成的，各地建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)或一些龍頭企業(yè)中也有少量的政府投入，但所占比例不高。設(shè)施農(nóng)業(yè)科研投入也存在資金不足問題。農(nóng)業(yè)科研是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力的技術(shù)支撐。科研工作的進(jìn)行需要科研經(jīng)費(fèi)的支持，近年來福建省對農(nóng)業(yè)科研的支持力度有所加強(qiáng)，但整體看來，政府對科研開展、科研工作的環(huán)境創(chuàng)造還需要進(jìn)一步的資金投入。

3.3機(jī)械化程度不高

設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)是高效農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)的是高效率高效益，因此每一個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園都應(yīng)盡可能運(yùn)用自動化、機(jī)械化技術(shù)措施。但福建省用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備還比較少，自動控溫、噴(滴)灌設(shè)備、藥物噴施設(shè)備主要應(yīng)用在農(nóng)業(yè)企業(yè)的連棟溫室中，而農(nóng)戶建造的小拱棚、竹木大棚等農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用幾乎為空白。目前福建省設(shè)施栽培機(jī)械化程度和機(jī)械化作業(yè)水平不高，生產(chǎn)過程中的土壤耕作、施肥、灌溉等絕大部分作為均為人工進(jìn)行，生產(chǎn)效率低。造成機(jī)械化程度不高的原因主要有兩點(diǎn)：一是資金投入不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，資金困難導(dǎo)致農(nóng)戶購買設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力相對不足；二是機(jī)械操作問題。農(nóng)戶機(jī)械操作技術(shù)掌握不足，或機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)缺少，讓農(nóng)戶在購機(jī)前心存擔(dān)憂或存在使用障礙[4]。

3.4標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平低

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于增質(zhì)提效，但目前福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平還不高，許多生產(chǎn)管理還是以經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊。究其原因主要有兩點(diǎn)：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有待完善；二是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳及推廣力度不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等。目前，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些無公害的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)存在一定瑕疵，例如標(biāo)準(zhǔn)繁瑣，增加了農(nóng)民勞動量，或是制定的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低，或是針對性不強(qiáng)，無法明確適用于何種設(shè)施與品種，由此導(dǎo)致了這些標(biāo)準(zhǔn)難以被農(nóng)戶接受并應(yīng)用，從而阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣與提升。同時(shí)，全國尚沒有一個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)戶對購買這些設(shè)施心存擔(dān)憂。僅靠建立并完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)還不足以推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的進(jìn)行，加強(qiáng)宣傳及推廣力度才能讓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)真正落到實(shí)處。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入基本上是靠農(nóng)民個(gè)人或企業(yè)自行投入，表現(xiàn)為生產(chǎn)基地規(guī)模小，設(shè)備落后，零星分散，拳頭產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈短，品牌不強(qiáng)，輻射帶動能力差，產(chǎn)業(yè)化水平低。

3.5機(jī)制不健全、體系不完善

設(shè)施農(nóng)業(yè)要又快又好地發(fā)展需要健全的機(jī)制作為保障，包括經(jīng)營機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、資金投入機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制等。在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、資金投入機(jī)制等方面福建省已初有建立，但尚不健全。部分地區(qū)存在市場定位不清，生產(chǎn)與市場對接錯(cuò)位，設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難，農(nóng)資市場管理存在漏洞等問題。市場銷售體系以及設(shè)施農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的滯后使得農(nóng)戶生產(chǎn)與銷售脫節(jié)，產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)受到影響，不利于農(nóng)戶效益的提高。目前信息體系的不完善體現(xiàn)在信息總量少，針對性不強(qiáng)，實(shí)用性差，缺乏市場分析預(yù)測、新技術(shù)、新品種信息，準(zhǔn)確性與代表性不高，從而導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)具有一定的盲目性，抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱。

3.6設(shè)施農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)落后、管理人才匱乏

設(shè)施農(nóng)業(yè)人才要求是比較高的，不但要知道農(nóng)業(yè)栽培管理的知識，還要精通環(huán)境工程、機(jī)械方面的知識。但目前福建設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多數(shù)畢業(yè)于農(nóng)科或工科，生產(chǎn)經(jīng)營方式以個(gè)體農(nóng)戶為主，沒有或很少接受設(shè)施新技術(shù)的專門培訓(xùn)，缺乏適合設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營復(fù)合型人才。福建省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)基地中能夠獨(dú)立操作的技術(shù)人才不多，僅數(shù)百人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，客觀上也造成了資源的巨大浪費(fèi)，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理效益不高，制約了福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些城市，領(lǐng)導(dǎo)為了業(yè)績或者檢查，建設(shè)了高規(guī)格、高科技含量的實(shí)施農(nóng)業(yè)，等檢查或驗(yàn)收過后，不懂的管理使用，就栽種一些科技含量很低、效益很差的作物，有些設(shè)施大棚甚至雜草叢生，造成極大的損失和浪費(fèi)。

4發(fā)展福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的對策

4.1發(fā)展符合福建省實(shí)際情況的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體系

國外與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省份的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)各有特點(diǎn)，表現(xiàn)為科技含量高、智能化程度高、管理得當(dāng)。因此，福建省要提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，應(yīng)加以借鑒，結(jié)合福建省實(shí)際情況有選擇性地引進(jìn)其先進(jìn)的理念、技術(shù)等。福建省是農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)，且海洋性季風(fēng)氣候明顯，每年有多次臺風(fēng)天氣出現(xiàn)，年降雨量大，丘陵山地較多，平地較少，地形變化較復(fù)雜，有些區(qū)域交通不方便，各地設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件參差不齊。鑒于福建的地域特點(diǎn)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，作物種類和設(shè)施類型的選擇、設(shè)施結(jié)構(gòu)等方面應(yīng)具有明顯的地方特色，創(chuàng)建適宜的生產(chǎn)模式。例如設(shè)施作物種類可更多地選擇熱帶、亞熱帶特色園藝植物；設(shè)施類型則注重地膜覆蓋、避雨設(shè)施等小型設(shè)施、簡易設(shè)施，以降低成本；大棚、溫室的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮設(shè)施的抗風(fēng)能力與排水能力。因此，福建省各級政府在規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中要有計(jì)劃性、目的性，不能盲目照搬某一國家或省份的模式，而應(yīng)從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識設(shè)施農(nóng)業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜，找出適宜本地的，先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，形成適合福建省區(qū)域特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

4.2制定優(yōu)惠政策，加大政府財(cái)政支持力度

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，一次性投資大，福建省政府應(yīng)該推出減化農(nóng)業(yè)貸款手續(xù)等一系列相關(guān)優(yōu)惠政策，通過建設(shè)高新技術(shù)項(xiàng)目來促進(jìn)帶動福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，并以此激勵(lì)農(nóng)戶、企業(yè)等行為主體參與到設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)中。在貫徹國家制定的土地政策基礎(chǔ)上，允許農(nóng)民按照依法、有償、自愿的土地原則，進(jìn)行土地的轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包等，通過讓土地自由的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)資源要素的充分流動，促使設(shè)施農(nóng)業(yè)集中種植，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、管理、監(jiān)督的工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的利益保障措施和投入補(bǔ)貼政策，加大對設(shè)施大棚建造以及設(shè)施設(shè)備購置等的財(cái)政補(bǔ)貼力度。

4.3大力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)

先進(jìn)的設(shè)施和技術(shù)只有由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的人來操作，才能使設(shè)施和技術(shù)的先進(jìn)性得以發(fā)揮，巨大的增產(chǎn)潛力得以充分體現(xiàn)。福建省在設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)開發(fā)、管理等方面極度缺乏高素質(zhì)的人才，有些關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)管理與其他省份水平存在較大差距。為了使福建省的設(shè)施農(nóng)業(yè)盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，使其持續(xù)、健康的發(fā)展，必須通過各種方式和途徑，大力培養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程技術(shù)、研發(fā)、經(jīng)營管理等方面的專門人才，大力普及設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識，迅速提高農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)者的素質(zhì)。政府要依托科研單位，采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、田頭示范、遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)等多種形式，加大對農(nóng)民，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)大戶的培訓(xùn)力度，提高實(shí)際操作技能，提高他們的綜合素質(zhì)，通過示范帶動周邊農(nóng)戶提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；各級政府從支農(nóng)資金中按一定比例劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)，切實(shí)解決好設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的技術(shù)服務(wù)問題。同時(shí)，政府要定期組織設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與種植大戶去先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察等，幫助其開拓視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高綜合素質(zhì)，從而更好地發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢與作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.4打造品牌，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范作用

設(shè)施農(nóng)業(yè)一定要結(jié)合品牌戰(zhàn)略才能取得更高的效益，不管是借牌子還是樹牌子，一定要進(jìn)行品牌化經(jīng)營，發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品[5]，有利于拓寬銷路，改變供求格局，提升產(chǎn)品價(jià)格。在特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展園藝設(shè)施栽培、食用菌工廠化栽培、山地竹林設(shè)施栽培、畜禽規(guī)模設(shè)施養(yǎng)殖和水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖，打造設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。在福建省每個(gè)縣建設(shè)2～3個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮良好的示范、輻射、帶動作用，全面提高設(shè)施農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過新品種以及精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥、精確作業(yè)、精細(xì)管理等新技術(shù)手段和農(nóng)藝措施，不斷發(fā)揮優(yōu)良品種、高新技術(shù)的引導(dǎo)作用。示范園區(qū)集科研、推廣、培訓(xùn)等功能為一體，成為全省重要的設(shè)施農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范基地；通過典型宣傳、專題報(bào)道等多種方式，發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)園的示范作用，極大調(diào)動農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。

4.5建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

沒有科技含量或科技含量低的設(shè)施農(nóng)業(yè)，將無法確保設(shè)施農(nóng)業(yè)得到有效的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益也是相當(dāng)有限的。只有以科技創(chuàng)新為依托，才能把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭力優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢，從而使設(shè)施農(nóng)業(yè)能走上一條快速、持續(xù)發(fā)展的道路。政府通過增加科研經(jīng)費(fèi)或財(cái)政獎勵(lì)吸引優(yōu)秀人才從事設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)科研研究，并激勵(lì)其提高科研轉(zhuǎn)化率的方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，從而為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定科技基礎(chǔ)。因此，必須加大科研開發(fā)力度，切實(shí)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，重視設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)生物技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)，積極開展設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)的開發(fā)研究，因地制宜地研制和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.6建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)增收的長效機(jī)制

設(shè)施農(nóng)業(yè)要健康穩(wěn)定發(fā)展，就要建立健全的機(jī)制，包括保險(xiǎn)機(jī)制、安全監(jiān)管機(jī)制、市場機(jī)制等。

(1)健全保險(xiǎn)機(jī)制

設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受農(nóng)產(chǎn)品生長周期影響，對市場反應(yīng)表現(xiàn)遲緩，再加上農(nóng)產(chǎn)品不耐貯運(yùn)的特點(diǎn)，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高于其它產(chǎn)業(yè)，故應(yīng)完善相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)制，盡可能地?cái)U(kuò)大參保農(nóng)產(chǎn)品的品種范圍，完善融資擔(dān)保機(jī)制，如組建相關(guān)的擔(dān)保公司或引進(jìn)期貨機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。

(2)健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管機(jī)制

食品安全問題越來越受到人們的高度關(guān)注，目前設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘超標(biāo)問題仍時(shí)有發(fā)生，究其原因就在于零星分散的生產(chǎn)模式不利于產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的監(jiān)管機(jī)制不完善。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，政府應(yīng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管機(jī)制。對投入生產(chǎn)的農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理，出臺高毒高殘留農(nóng)藥全面禁止或限制銷售與使用的具體規(guī)定，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測以及質(zhì)量追溯體系，真正做到確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(3)建立健全市場機(jī)制

在建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中，我國的農(nóng)業(yè)逐漸地納入市場經(jīng)濟(jì)的軌道，市場機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制的建立健全應(yīng)建立在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)之上。可通過建立公平合理的利益聯(lián)接機(jī)制，讓企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體，以農(nóng)民為企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品原料，企業(yè)為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售及其他社會化服務(wù)或是農(nóng)民以資金、土地、設(shè)備、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股的方式實(shí)現(xiàn)一體化[6]，從而提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多元化資本支持體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶采取多種方式投資設(shè)施農(nóng)業(yè)。目前，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)增收的機(jī)制還處于持續(xù)探索階段，各項(xiàng)機(jī)制的健全還有待于結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況提出創(chuàng)新的思路。

篇5

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代煙農(nóng)；對策；意義

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）22-0326-03

煙葉是煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是主產(chǎn)煙區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。2007年6月，國家煙草專賣局提出了由傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路，并明確指出，全面推進(jìn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理“一基四化”的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)給煙葉生產(chǎn)發(fā)展指明了方向，但是傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織方式卻嚴(yán)重制約著生產(chǎn)力的發(fā)展，從而束縛了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要著力解決好“在哪種煙”、“誰來種煙”、“怎么種煙”3個(gè)問題，尤其是要綜合運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代管理等手段，培育現(xiàn)代煙農(nóng)，解決好“誰來種煙”這一關(guān)鍵問題，努力轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式，從而穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)需要一支穩(wěn)定的高素質(zhì)煙農(nóng)隊(duì)伍[1]，培養(yǎng)現(xiàn)代煙農(nóng)在轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式中起到關(guān)鍵作用。目前，在現(xiàn)實(shí)煙葉生產(chǎn)過程中，客觀存在的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制直接限制煙葉生產(chǎn)組織方式的突破；另外，長期進(jìn)行小農(nóng)生產(chǎn)的煙農(nóng)協(xié)作與組織化意識不強(qiáng)，煙農(nóng)素質(zhì)普遍不高，缺乏職業(yè)技能，煙農(nóng)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，分散種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式已不能滿足現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要[1]。因此，從有利于創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的角度看，如何培育現(xiàn)代煙農(nóng)成為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)勢在必行且亟待解決的重大課題。

1 傳統(tǒng)煙農(nóng)現(xiàn)狀

目前，傳統(tǒng)煙農(nóng)現(xiàn)狀與現(xiàn)代煙農(nóng)的要求還存在較大差距，這種差距主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是煙農(nóng)素質(zhì)普遍不高；二是煙農(nóng)老齡化嚴(yán)重；三是煙農(nóng)掌握運(yùn)用現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力不強(qiáng)；四是煙農(nóng)缺乏協(xié)作意識和市場意識，不懂市場經(jīng)營。

以豐都煙區(qū)的煙農(nóng)為例，受教育程度存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年，小學(xué)文化程度占43.45%，初中文化程度占51.85%，高中及中專文化程度占4.35%，大專及以上文化程度占0.35%；煙農(nóng)年齡偏大，年齡分布為：20~30歲，占2.75%；31~40歲，占19.72%；41~50歲，占41.8%；51~60歲，占22.22%；61歲以上占13.51%。可見，煙農(nóng)年齡主要分布在41~50歲。而出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是由于青壯年選擇外出務(wù)工的傾向性更高，從事煙葉生產(chǎn)的煙農(nóng)主要為40歲以上的中老年人，低素質(zhì)和高年齡勢必會影響到煙農(nóng)對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受程度。因此，如何加快培育現(xiàn)代煙農(nóng)將是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵[2]。

2 現(xiàn)代煙農(nóng)的基本特征

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵，其基礎(chǔ)是規(guī)模化、方向是集約化、保障是專業(yè)化、裝備是機(jī)械化、關(guān)鍵是信息化、出路是科學(xué)化。具體來說，就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備煙草農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，用現(xiàn)代手段管理煙草農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型煙農(nóng)發(fā)展煙葉生產(chǎn)。這種新型煙農(nóng)與傳統(tǒng)煙農(nóng)的根本區(qū)別在于，他們具有較高的文化水平，懂得現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)，善于市場經(jīng)營[3]，這種新型煙農(nóng)實(shí)際上就是適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代煙農(nóng)。

煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)中既是勞動者，是生產(chǎn)力的決定性因素，又是生產(chǎn)資料和土地的所有者，是生產(chǎn)關(guān)系中的主要因素，這就決定了煙農(nóng)在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體作用。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)離不開一支穩(wěn)定的高素質(zhì)現(xiàn)代煙農(nóng)，現(xiàn)代煙農(nóng)是煙葉產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。現(xiàn)代煙農(nóng)與傳統(tǒng)煙農(nóng)最本質(zhì)的區(qū)別就是“以煙為生、精于種煙”，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的職業(yè)煙農(nóng)。現(xiàn)代煙農(nóng)的基本特征表現(xiàn)為：①有文化。即具備現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)知識，具有現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的觀念和意識，受教育程度較高，遵紀(jì)守法，規(guī)范經(jīng)營。②懂技術(shù)。要具備接受和掌握現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的能力，能運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械從事煙葉生產(chǎn)，適應(yīng)專業(yè)化分工和集約化經(jīng)營的要求；既可以成為種植大戶或農(nóng)場主，又可以從事專業(yè)化服務(wù)。③規(guī)模化種植。規(guī)模化種植是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的需要。現(xiàn)代煙農(nóng)以追求利潤最大化為生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，以規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工和信息化管理為手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，將發(fā)展煙葉生產(chǎn)作為家庭收入的主要來源。④會經(jīng)營。即具有一定的經(jīng)營和管理能力，能夠合理配置人、財(cái)、物以及土地資源要素，掌握成熟的經(jīng)營模式，具備一定的市場分析能力，在當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)致富中起到示范帶頭作用。

3 培育現(xiàn)代煙農(nóng)的建議

3.1 發(fā)展煙區(qū)職業(yè)教育，培養(yǎng)現(xiàn)代煙農(nóng)隊(duì)伍

勞動者是生產(chǎn)力的決定性因素，勞動者素質(zhì)的高低及其功能發(fā)揮程度是生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)志。所以，如何提高煙農(nóng)技能素質(zhì)是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。發(fā)展煙區(qū)職業(yè)教育，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)作為地方政府和煙草部門的一項(xiàng)常規(guī)性工作，不僅要加大煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，還要積極宣傳現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理理念，讓煙農(nóng)能種煙、會種煙，從現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中得到實(shí)惠。只有掌握了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，擁有現(xiàn)代的經(jīng)營管理理念，才能充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.1.1 根據(jù)不同層次的煙農(nóng)特征，對煙農(nóng)進(jìn)行針對性指導(dǎo)與差異化管理，尤其是要加大對種煙大戶、專業(yè)戶和職業(yè)煙農(nóng)的培育力度。把種煙面積穩(wěn)定、以煙為主的煙農(nóng)作為主要培養(yǎng)對象，采取多種形式對煙農(nóng)進(jìn)行育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級等專業(yè)化培訓(xùn)，使煙農(nóng)掌握煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，并有所專長，可以滿足專業(yè)化服務(wù)需要。更為迫切的是，要努力培養(yǎng)有文化的青壯年成為種煙能手，用優(yōu)惠政策、技術(shù)扶持、補(bǔ)貼傾向等一系列措施，打造成為一支“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的現(xiàn)代煙農(nóng)隊(duì)伍，持續(xù)提高種煙收入占煙農(nóng)家庭收入的比重，讓煙農(nóng)以煙為生、精于種煙[3]。

3.1.2 要實(shí)施人才興煙戰(zhàn)略，重視基層煙站技術(shù)力量，創(chuàng)新用人機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)素質(zhì)高、能吃苦耐勞的煙草專業(yè)大學(xué)生到基層煙站施展才華。技術(shù)崗位按照“三個(gè)三分之一”的原則進(jìn)行調(diào)整，技術(shù)崗位中三分之一從事科研試驗(yàn)示范，三分之一從事專業(yè)化服務(wù)引導(dǎo)指導(dǎo)，三分之一從事適用技術(shù)推廣，為培養(yǎng)現(xiàn)代煙農(nóng)提供智力支持。

3.2 實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，推動規(guī)模化種植

規(guī)模化種植是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要特征，是實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。由于嚴(yán)重限制了土地、勞動力等資源要素在煙草農(nóng)業(yè)內(nèi)部的流動，分散經(jīng)營、土地利用率低的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式依舊占著主導(dǎo)地位，導(dǎo)致傳統(tǒng)煙農(nóng)的種煙比較效益缺乏明顯優(yōu)勢。但是，隨著農(nóng)村勞動力的外出務(wù)工，閑置耕地現(xiàn)象突出，為適度規(guī)模的要素配置提供了可能。

實(shí)施土地流轉(zhuǎn)對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的有力推進(jìn)具有重要意義。一是可以有效配置資源，促進(jìn)規(guī)模化種植發(fā)展。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，可以化零為整，將閑置土地及種煙水平差的煙農(nóng)土地集中到種植大戶和現(xiàn)代煙農(nóng)手中，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重新配置，為規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工和信息化管理提供條件；二是提供勞動力資源，促進(jìn)專業(yè)化服務(wù)。通過土地流轉(zhuǎn)，把非煙農(nóng)民和種植水平低的煙農(nóng)從土地上解放出來，由煙農(nóng)專業(yè)合作社鼓勵(lì)這部分人以土地參股形式投資煙農(nóng)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人力、土地資源的高度集中，有效促進(jìn)專業(yè)化分工和專業(yè)化服務(wù)水平提高，提高種煙比較效益，穩(wěn)定基本煙農(nóng)，為培育現(xiàn)代煙農(nóng)走出一條規(guī)模效益的路子。

因此，要在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，加快制度改革和創(chuàng)新，使要素突破家庭界限。按照“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營、專業(yè)合作”的要求和“依法、自愿、有償”的原則，充分發(fā)揮村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織的主導(dǎo)作用，出臺惠農(nóng)政策，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地租賃、土地置換和土地入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的煙區(qū)可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、煙農(nóng)專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)的主要模式是煙農(nóng)之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)模式，該模式的不穩(wěn)定性特點(diǎn)對推進(jìn)適度規(guī)模種植具有限制意義。因此，要實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)方式多樣化，可以在煙農(nóng)專業(yè)合作社框架下，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，合作社對基本煙田范圍內(nèi)的適宜種煙區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理，建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度，科學(xué)規(guī)劃，把土地資源優(yōu)先向現(xiàn)代煙農(nóng)配置，發(fā)揮規(guī)模種植效益，建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，推進(jìn)煙葉種植規(guī)模化。

3.3 創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式，推動專業(yè)化服務(wù)

專業(yè)化分工是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本特征，是提高資源配置效率和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的有效方式。在市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村家庭承包經(jīng)營條件下，合作社對于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)具有重要意義，是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的主要載體。加快推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，要著力解決好“為什么要發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社”、“建設(shè)什么樣的煙農(nóng)專業(yè)合作社”、“如何發(fā)展綜合服務(wù)型煙農(nóng)合作社”3個(gè)問題，堅(jiān)持“種植在戶、服務(wù)在社”的發(fā)展方向，以基地單元為單位，積極推進(jìn)育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專業(yè)化分工，重點(diǎn)推進(jìn)勞動強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建“全面覆蓋、全程服務(wù)、全體受益”的服務(wù)體系，全力實(shí)現(xiàn)“兩頭工場化、中間機(jī)械化、全程專業(yè)化”的目標(biāo)，全面提高煙農(nóng)組織化程度和專業(yè)化服務(wù)水平。要積極引導(dǎo)煙農(nóng)成立綜合性或分環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)組織，建立資產(chǎn)權(quán)屬清晰、行業(yè)有效掌握、煙農(nóng)普遍受益、設(shè)施長期使用、服務(wù)全面到位的專業(yè)化服務(wù)體系，進(jìn)一步健全服務(wù)機(jī)制，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。

另外，要大力發(fā)展機(jī)械化作業(yè)。生產(chǎn)工具是衡量生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)志，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)越來越依賴機(jī)械化[4]。機(jī)械化也是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營的有效保障。要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外技術(shù)合作，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加快研制功能集成、適用于山地?zé)焻^(qū)的先進(jìn)煙草農(nóng)用機(jī)械，提升機(jī)械裝備水平。將專業(yè)化合作社作為機(jī)械設(shè)備的管護(hù)載體，因地制宜地拓展機(jī)械化作業(yè)的范圍和領(lǐng)域，優(yōu)先解決機(jī)耕、起壟、植保等用工量大的環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)。

3.4 建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系

科技是第一生產(chǎn)力，要堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提供科技支撐[5]。但是，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率相對較低，這主要是由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的束縛和煙農(nóng)被動所造成。要強(qiáng)化技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，以產(chǎn)學(xué)研為渠道，以分公司、煙站科技服務(wù)為主體，采取多種技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)方式，提高現(xiàn)代煙農(nóng)和技術(shù)人員素質(zhì)；要加大科技經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化技術(shù)研究開發(fā)和示范推廣力度，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力提高自主創(chuàng)新能力，保證科技項(xiàng)目的實(shí)效性和指導(dǎo)性；加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)的研發(fā)與攻關(guān)。包括品種培育、測土施肥、土壤改良、病蟲害防治、烘烤調(diào)制、農(nóng)用設(shè)施開發(fā)等方面內(nèi)容；要創(chuàng)新現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，整合科技服務(wù)體系中的各級主體、各種資源要素，滿足現(xiàn)代煙農(nóng)、煙葉、煙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立多元化的技術(shù)推廣和專業(yè)化分工服務(wù)機(jī)制，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率；建立健全科技人員考核獎勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)基層技術(shù)人員開展科技創(chuàng)新和科技推廣，充分調(diào)動廣大煙葉戰(zhàn)線工作人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

3.5 建立防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制，切實(shí)保障煙農(nóng)利益

要以維護(hù)煙農(nóng)利益為突出重點(diǎn)，建立防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制，盡快建立和完善煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金制度，積極引入商業(yè)性保險(xiǎn)推動地方政府、煙草行業(yè)和煙農(nóng)共同投保的煙葉政策性保險(xiǎn)，減輕嚴(yán)重自然災(zāi)害給煙農(nóng)造成的損失，穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性，為培育現(xiàn)代煙農(nóng)解決后顧之憂。

4 參考文獻(xiàn)

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