發布時間:2023-12-19 11:21:00
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇司法行政信息化建設,期待它們能激發您的靈感。
為切實做好司法所規范化建設和司法行政系統信息化建設工作,全面提升司法行政整體工作水平,充分發揮司法行政機關在維護社會穩定、保障經濟發展、推進基層民主法制建設中的作用,現結合我市實際,提出如下意見:
一、司法所規范化建設的工作目標和要求
司法所是司法行政系統的基層單位,擔負著落實司法行政各項業務工作,向廣大群眾提供法律服務、法律保障、法制宣傳教育和維護社會穩定等重要職能。各地要認真按照中央關于加強“兩所一庭”(公安派出所、司法所、法院派出庭)建設的總體要求和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于轉發〈省司法廳關于進一步加強基層司法行政工作的意見〉的通知》(皖辦發〔*4〕27號)精神和司法部、省司法廳關于加強司法所規范化建設的要求,理順司法所管理體制,切實加強司法所建設。司法所規范化建設的工作目標是:從*4年開始,用3年時間,使全市司法所達到組織機構正規化、干部隊伍專業化、業務工作法治化、所務管理制度化、基礎設施標準化,建立起綜合配套、運轉協調的工作機制,全面發揮司法所的職能作用。鄉鎮、街道辦事處都要設立司法所。司法所是縣、市、區司法局在鄉鎮(街道辦事處)的派出機構,每個司法所由3名以上人員組成(目前編制不足的,暫配2人),鄉鎮司法所的辦公用房建筑面積要達到120平方米,城市街道司法所辦公用房面積要達到100平方米。司法所的業務經費由財政供給,納入縣、市、區司法局財政預算。
*6年,是司法所規范化建設的關鍵一年,國家發改委《關于下達*6年補助中西部地區“兩所一庭”建設中央預算內專項資金(國債)投資計劃的通知》(發改投資〔*6〕1148號)安排我市55個司法所國債項目,總投資337萬元,其中來安縣9個、瑯琊區5個、南譙區6個,其他縣、市各7個,每個所分別投資5.8—7萬元。*6年新增中央專款和省級預分配我市61.1萬元,為全市47個司法所配備裝備。因此,各縣、市、區要結合鎮村體系規劃,以國債項目建設為重點,確保全市重點鄉鎮所在地約100個左右司法所到今年底實現規范化。非重點鄉鎮的司法所國債項目可以調整到重點鄉鎮建設;沒有列入國債項目的重點鄉鎮所在地司法所也要同步建設,先建設好,再爭取列入下一批國債項目。所有建設項目務必于今年9月上旬開工,年底前完工。要通過開展創建規范化司法所,抓緊解決司法所的人員配備、辦公用房、裝備等方面的問題,不斷提高司法所的規范化水平和實際工作成效。
二、司法行政系統信息化建設的目標和任務
司法行政系統的信息化建設是增強司法行政部門司法能力的客觀要求,是實現司法行政系統管理現代化的重要手段。大力推進司法行政系統信息化建設,有利于司法行政機關發揮管理職能,改進工作方式,轉變工作作風,提高工作效率,建立辦事高效、運轉協調、行為規范的司法行政管理體制。省里要求,今年年底前要全面建成市、縣兩級司法局局域網,并接入全省政法網。
各縣、市、區要根據《滁州市司法行政系統信息化建設規劃》,結合本單位實際,嚴格按照“五個統一”(統一領導、統一組織、統一管理、統一規劃、統一標準)的原則,制定出本單位的信息化建設規劃,明確信息化建設思路,安排工作進度。根據省財政廳和省政法部門聯合下發的《關于縣級政法部門信息通信專網建設有關問題的通知》(財政法〔*6〕582號)精神,縣級政法專網建設工程從今年7月啟動,年底建成。司法行政系統信息化建設是全市政法部門信息化建設一部分,司法行政系統局域網建設必須同步。各縣、市、區要按照省司法廳《各市、縣、區司法局機關局域網建設參考方案》的要求,完成專用機房、內部局域網和專用電話線路布線建設,并安排符合要求的電視電話會議室。局域網要配備路由器、防火墻、交換機、服務器、UPS電源等設備;完成到各縣、市、區中心站1個2M的線路連接。要增強專業技術力量。根據省里的要求,市級司法局至少配備一名全日制本科計算機專業技術人員,縣、市、區司法局要有一名專科以上學歷的計算機專業技術人員。要建以致用。本著“以建設促應用,以應用促發展”和“五個統一”的原則,加快司法行政各項業務應用系統的開發和引進工作,做到邊建設、邊使用,保證投資的合理性和科學性。嚴格遵守保密規定,確保網絡安全運行。要按照有關規定,配備相應的安全保密設備,指定專人負責。不得擅自降低網絡安全保密的標準,自覺遵守有關的操作規程,確保司法行政系統的網絡安全。
三、切實加強對司法所規范化建設和司法行政系統信息化建設的領導和支持
一、信息化建設發展情況
(一)組織管理工作不斷加強。認識的高度決定工作的力度。我局高度重視組織各股、室、處及司法所的信息化建設,并成立了信息化工作領導小組,負責全系統信息化領導工作,下設辦公室,負責全系統信息化工作的組織、協調和管理,各股室根據各自職能,具體承擔相關的信息化工作推進職責。并制定了電子政務管理制度,門戶網站管理制度,局域網使用管理制度,信息編輯、審核、和更新制度,設備使用及維護制度等,為信息化建設的規范運行提供了制度保障。
(二)硬件建設投入力度不斷加大。自2009年開始,我局按照信息化建設要求,加大信息化建設資金的投入,購置更新辦公電腦,保證局機關的日常工作的開展。同時,添置了配套使用的傳真機、掃描儀、打印機、專線電話機等現代化辦公設備,形成了與省市司法行政專網、區政府機關協同辦公網、互聯網的聯通與使用的格局。同時為各司法所配齊辦公電腦、打印機、數碼照像機等辦公設備,達到了信息化建設的高標準配置。
(三)做好網絡安全及設備維護。依據國家有關信息系統管理辦法和技術規范,認真抓好了電子政務內網(黨政網)及局域網的安全保密體系建設,做到了物理隔離和專機專用,安裝了防病毒系統、建設網絡信息安全監控系統,做到軟件及時升級、打補丁、更新病毒庫。使電子政務內網(黨政網)、互聯網可管可控,達到了網絡安全保密要求。全年無失泄密事件,無重要數據丟失現象發生。
二、信息化建設遇到的問題
1、平臺過多,不便操作。司法行政系統信息化建設工作涉及司法行政基層工作信息管理平臺、刑釋解教人員信息管理系統、政法專網等多個平臺,不同的信息必須通過不同的平臺進行報送,一方面是需要切換平臺,重新登錄,實際操作多有不便,另一方面是各種信息要求報送時間不統一,過于分散,不便操作。
2、資源無法共享,造成工作不便。目前我們的司法行政專網雖已建立但無法實現與監獄,公安等部門的資源共享,嚴重制約了司法行政工作的有效開展。
3、平臺復雜,操作困難。辦公人員對即將到來的信息化社會沒有充分的思想準備,對其在司法行政發展進程中所處的地位沒有充分了解,工作比較被動。目前基層司法所的隊伍還有待壯大,現有的部分工作人員年齡比較大,對于電腦操作方面幾乎沒有經驗,學習起來也十分困難,加上網絡平臺比較復雜,操作起來難度較大。
4、多個運營商,維護成本高。市局與我局局機關之間的聯絡采用的電信運營商,我局局機關與鄉鎮司法所之間的聯系采用的是移動運營商,多個運營商同時使用造成了運行成本高,運營商之間互相推諉,處理問題效率不高,此外,多邊繳費,維護成本也過高。
三、信息化建設有關建議
1、加強宣傳,提高認識。要加強信息化建設重要性的宣傳,使全系統人員充分認識信息化建設是推進司法行政事業發展的有效途徑和必然選擇,是提高司法行政工作質量和效率,降低辦公成本的便捷途徑,是進一步提高決策水平,更好地為民眾服務,加強內外部監督的有效手段。
2、整合各平臺,提高利用率。平臺多、難操作,建議將各個平臺整合到一起,盡量將報送各種信息的時間集中到一起,在一個系統中就能集中完成對各種信息的報送工作,這樣不僅提高了系統的利用率,也提高了司法行政系統的工作效率。
打開電腦,會見……
這樣的情景出現在銀川監獄,它的專業名稱是“遠程視頻會見系統”。
2011年5月份,銀川監獄開通遠程視頻會見系統。“這是全區5所監獄第一家遠程會見的試點單位。”據銀川監獄的范警官介紹,銀川監獄已與西吉吉強鎮、西吉興隆鎮、金鳳區良田司法所建立了遠程會見系統。主要是為家遠的、年齡大的服刑人員和條件困難的人群提供便利,節省會見成本。范警官說:“目前,已會見50多次,得到了服刑人員及家屬的一致好評,利于服刑人員的教育改造。”
近年來,銀川監獄不斷加大信息化建設力度,完善基礎設施,積極促進業務應用信息系統的應用,使信息化建設初具規模。兩個基礎(IP監控網絡基礎及信息網絡基礎)、一個平臺(綜合信息管理平臺)、兩個體系(業務工作規范化和信息系統標準化體系、網絡信息安全保障體系)、四大應用系統(監管安全防范數字信息系統、管教信息系統、應急指揮系統、辦公自動化及公文交換系統)的構架基本搭建,監獄信息化成果得到了穩步推廣。
自2009年截至目前,銀川監獄信息化建設共投資1000余萬元。
其實,銀川監獄信息化建設的大背景是司法行政工作改革與發展“三大戰略”的有力推行,司法行政信息化建設是“三大戰略”工程之一。
司法行政信息化建設經過3年多的發展,目前的司法行政信息化建設取得了哪些成效?
5000萬元筑就“安防”
現代化的設施為監所再筑銅墻鐵壁,使之變得更加安全可靠。
為了進一步提升全區監獄、勞教所的安防技術水平,全區累計投資5000多萬元,建成10個指揮中心,新增監控攝像頭2950多個,重點建設了監獄勞教場所微震偵測系統、綜合布線、對講系統、機房改造、網絡廣播系統、監舍門狀態監測系統、AB門智能聯動系統、安檢與門禁系統、計算機內(外)網系統、數字化(IP)監控及監獄安全管理系統、IP存儲系統、無線電應急通信網絡、VOIP語音系統、IP有線電視系統、LED顯示、視頻會議系統及遠程視頻會見系統等,有效保障了監所的持續安全穩定。
綜合視頻,方便快捷
現在,各市、縣(區)司法局的負責人不用舟車勞頓,趕到銀川參加各類司法行政會議,他們坐在辦公室里便能“出席”會議,對話“銀川”。
遠程視頻會見系統只是綜合視訊系統的一部分,通過全高清硬件設備,實現了區廳到廳直屬單位、各市、縣(區)司法局的1080p高清視頻會議。還可以通過軟件與硬件對接的方式,實現從司法廳到全區各市、縣(區)司法局及各鄉鎮司法所的綜合視頻應用。
該系統還可以將監獄、勞教所視頻監控圖像進行整合,實現可視指揮調度。當突發事件發生時,能通過可視調度系統快速調度監獄、勞教指揮中心高清視頻圖像,同時還可以調度事發現場的視頻圖像,供領導決策指揮。此外,系統還可以實現遠程培訓、遠程視頻會見、罪犯、勞教人員的遠程法律咨詢、心理咨詢、廳機關各處室與基層業務單位的遠程會商等應用,為司法行政多元化應用提供多手段技術保障。
目前,通過該系統已進行了多項應用:召開了視頻會議、開展了遠程視頻會見、遠程培訓、遠程指揮調度等,取得了明顯效果。
“您好,請問有什么需要幫助的?”
2011年12月,“12348”法律服務咨詢專線平臺在全區開通。
這是寧夏司法廳按照“統一規劃、統一建設、統一管理”的原則,對原有法律咨詢專線進行的升級改造。現在“12348”法律咨詢專線已成為集“法律咨詢、法制宣傳、法律援助、矛盾調解”于一體的多功能、綜合性法律服務平臺。
平臺設計了知識庫、法律庫、人才庫三方面的后臺支持,及時、準確、便捷地為群眾解疑釋惑。另外,還通過與公安“110”、政府“12345”、工商“12315”等專線實現聯動,形成了維權合力,克服了各部門相互推諉、扯皮等問題,對群眾反映出來的矛盾糾紛,直接與各調解組織協調,統一接待,歸口管理,及時化解。
自2011年年底開通至2012年11月底,“12348”法律服務咨詢專線已接聽12000多個咨詢電話,群眾滿意度達95%以上,及時解答了百姓的法律疑問,有效化解了矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。
鍵盤上的辦公室
辦公網絡化已是辦公現代化的重要標志之一。
按照“司法行政一張網”的建設要求,建成了廳至監獄局、勞教局、司法警官職業學院和全區各監所的三級網絡和覆蓋市、縣司法局、基層司法所全部結點的四級網絡,打通了我區司法行政系統的網絡信息通道,成為全區司法行政業務的核心節點,各直屬單位和各市、縣、鄉司法行政系統通過該網絡實現對司法行政信息資源的共享。
通過自主研發全區統一的辦公平臺,實行網上公文流轉、績效考核、考勤管理、備裝管理、廉政風險管理、文件傳遞、博客交流等,提升了辦公效率。
為期一天半的全市法院辦公室暨司法行政工作會議即將結束了。會上,黨組成員__*同志、__*同志,司法行政科科長__*同志分別就辦公室工作、信息化建設、司法行政工作作了發言,與會代表進行了認真的討論、交流,一致認為:近兩年來,在各級、各有關部門的支持下,我市兩級法院的辦公室工作和司法行政工作都取得了突出成績,“兩庭”建設成效尤為明顯。同時,大家強烈地感到,工作中也還存在不少問題,“兩庭”建設的壓力大、困難多,任務十分艱巨,這要求我們進一步解放思想,更新觀念,振奮精神,真抓實干,加快發展。剛才,鄒東仁院長就此作了重要指示。希望同志們回去后向各法院黨組(委)及當地黨委、政府匯好報,并結合各法院實際,在操作層面上認真抓好落實。下面,我結合全省司法行政工作暨信息化建設現場會的要求和與會同志討論中提出的問題,就司法行政工作和信息化建設再強調三點意見。
一、搶抓機遇謀發展,再掀“兩庭”建設
“張家界會議”以來全市法院“兩庭”建設所取得的成績有目共睹。但我們必須清醒地看到,與依法治國的要求相比,與發達地區的兄弟法院相比,我市法院整體差距仍然不小,物質裝備條件無疑還十分落后,不僅制約了改革和管理,影響工作,而且有礙于審判的權威和法院的形象。這要求我們務必站在推進民主與法制建設的高度,用發展的眼光、與日俱進的思維、艱苦創業的精神,正確看待“兩庭”建設的條件,正視困難,認準機遇。大家應當看到,當前仍然是“兩庭”建設機遇較好的時期,一是現行體制下法院搞建設的自主空間比較大;二是國家仍安排有國債資金;三是司法體制改革后想搞建設就難了。要鼓足勇氣,堅定信心,搶抓機遇,精心謀劃,著力抓緊全市法院“兩庭”建設。為此,一要統一思想,克服畏難情緒,樹立搶抓機遇的緊迫感。我們提倡:沒有錢,也要辦大事。中院黨組要求:有條件的要上,沒有條件要創造條件上。二要立足長遠,克服因陳守舊的思想,樹立現代文明意識。實踐證明,沒有理想,不可能成大事;小家之氣十足,有多少錢辦多少事,最終是辦不成事的。過去的典型已成為落后的代表,就說明了這個問題。沒有錢,也要辦事,而且要辦成三、五十年不落后的大事。三要整體規劃,分步實施。一是機關審判大樓、人民法庭同步規劃,先建機關,后建法庭。已完成機關審判大樓建設的法院,要著手法庭的建設;二是堅持“三高”標準,注重多功能配套;三是嚴格執行最高法院、國家體改委、建設部聯合下發的《人民法院法庭建設標準》,各項指標不得低于下限;四是實行層層報批,除依規定辦理好計劃、立項審批外,新建項目的設計方案須報省高級人民法院審批后方可施工;四要立足本地,不等不靠,上下結合,內外結合,積極籌措建設資金。要注意克服完全靠上面、等國債資金的不良傾向,改變國債配套資金落實很少的狀況。省高院強調,審判大樓建設是全社會的公益事業,當地政府義不容辭,不管法院建設是不應該的;現行訴訟費管理模式沒有改變,訴訟費應當全額返還法院用于彌補辦案和建設經費,調節金按文件不能收。在“兩庭”建設過程中,要注重爭取當地黨委、政府的重視和政策支持,包括納入當地社會發展計劃,減免有關費用,撥付一定資金等等。
二、嚴格經費管理,提高保障水平
總體而言,全市法院在財政撥付不足、經費緊張的情況下,通過依法收費,嚴格管理,精打細算,較好地保障了正常的辦公辦案和物質裝備建設需要。當前的問題突出地表現在:一是不規范,二是不科學,三是沒有司法特色。經對全市、全省法院系統財務審計,亂收費、截留罰沒款、挪用或擠占糾紛款、設“小金庫”、違規使用票據等問題仍不同程度地存在,個別法院還比較突出,務必引起我們的高度重視。一方面要按審計部門的要求迅速整改到位,并將整改情況層層[:請記住我站域名/]上報至省高級法院、省審計廳;另一方面,要切實加強管理,科學、規范理財,使有限的財力發揮最大的效用,提高保障的能力和水平。一要嚴格依法收費,既要防止亂收費、超標準收費,又要防止為爭案源違規減緩免訴訟費,除最高人民法院規定的11種司法救助情形外,不得亂開減緩免“口子”。二要實行部門預算,積極與財政、結算中心協調,開展有別于行政機關的經費預算,把法院特有的開支項目在預算中確定下來。要嚴格執行預算,做到計劃開支,克服隨意開支和“寅吃卯糧”等不良傾向。在確保正常的辦案辦公經費,適當集中財力搞建設的同時,要注意保證干警的福利待遇。三要嚴格財務紀律,實行“一支筆”審批,堅決取消帳外帳和庭室“小金庫”。四要實行專戶管理,對訴訟費、糾紛款、罰沒款,實行分戶建帳管理,執行好訴訟費統籌規定,嚴禁擠占、截留罰沒款,杜絕挪用糾紛款。
三、加強信息化建設
為期一天半的全法院辦公室暨司法行政工作會議即將結束了。會上,黨組成員同志、同志,司法行政科科長同志分別就辦公室工作、信息化建設、司法行政工作作了發言,與會代表進行了認真的討論、交流,一致認為:近兩年來,在各級、各有關部門的支持下,我兩級法院的辦公室工作和司法行政工作都取得了突出成績,“兩庭”建設成效尤為明顯。同時,大家強烈地感到,工作中也還存在不少問題,“兩庭”建設的壓力大、困難多,任務十分艱巨,這要求我們進一步解放思想,更新觀念,振奮精神,真抓實干,加快發展。剛才,鄒東仁院長就此作了重要指示。希望同志們回去后向各法院黨組(委)及當地黨委、政府匯好報,并結合各法院實際,在操作層面上認真抓好落實。下面,我結合全司法行政工作暨信息化建設現場會的要求和與會同志討論中提出的問題,就司法行政工作和信息化建設再強調三點意見。
一、搶抓機遇謀發展,再掀“兩庭”建設
“張家界會議”以來全法院“兩庭”建設所取得的成績有目共睹。但我們必須清醒地看到,與依法治的要求相比,與發達地區的兄弟法院相比,我法院整體差距仍然不小,物質裝備條件無疑還十分落后,不僅制約了改革和管理,影響工作,而且有礙于審判的權威和法院的形象。這要求我們務必站在推進民主與法制建設的高度,用發展的眼光、與日俱進的思維、艱苦創業的精神,正確看待“兩庭”建設的條件,正視困難,認準機遇。大家應當看到,當前仍然是“兩庭”建設機遇較好的時期,一是現行體制下法院搞建設的自主空間比較大;二是仍安排有債資金;三是司法體制改革后想搞建設就難了。要鼓足勇氣,堅定信心,搶抓機遇,精心謀劃,著力抓緊全法院“兩庭”建設。為此,一要統一思想,克服畏難情緒,樹立搶抓機遇的緊迫感。我們提倡:沒有錢,也要辦大事。中院黨組要求:有條件的要上,沒有條件要創造條件上。二要立足長遠,克服因陳守舊的思想,樹立現代文明意識。實踐證明,沒有理想,不可能成大事;小家之氣十足,有多少錢辦多少事,最終是辦不成事的。過去的典型已成為落后的代表,就說明了這個問題。沒有錢,也要辦事,而且要辦成三、五十年不落后的大事。三要整體規劃,分步實施。一是機關審判大樓、人民法庭同步規劃,先建機關,后建法庭。已完成機關審判大樓建設的法院,要著手法庭的建設;二是堅持“三高”標準,注重多功能配套;三是嚴格執行最高法院、體改委、建設部聯合下發的《人民法院法庭建設標準》,各項指標不得低于下限;四是實行層層報批,除依規定辦理好計劃、立項審批外,新建項目的設計方案須報高級人民法院審批后方可施工;四要立足本地,不等不靠,上下結合,內外結合,積極籌措建設資金。要注意克服完全靠上面、等債資金的不良傾向,改變債配套資金落實很少的狀況。高院強調,審判大樓建設是全社會的公益事業,當地政府義不容辭,不管法院建設是不應該的;現行訴訟費管理模式沒有改變,訴訟費應當全額返還法院用于彌補辦案和建設經費,調節金按文件不能收。在“兩庭”建設過程中,要注重爭取當地黨委、政府的重視和政策支持,包括納入當地社會發展計劃,減免有關費用,撥付一定資金等等。:
二、嚴格經費管理,提高保障水平
總體而言,全法院在財政撥付不足、經費緊張的情況下,通過依法收費,嚴格管理,精打細算,較好地保障了正常的辦公辦案和物質裝備建設需要。當前的問題突出地表現在:一是不規范,二是不科學,三是沒有司法特色。經對全、全法院系統財務審計,亂收費、截留罰沒款、挪用或擠占糾紛款、設“小金庫”、違規使用票據等問題仍不同程度地存在,個別法院還比較突出,務必引起我們的高度重視。一方面要按審計部門的要求迅速整改到位,并將整改情況層層上報至高級法院、審計廳;另一方面,要切實加強管理,科學、規范理財,使有限的財力發揮最大的效用,提高保障的能力和水平。一要嚴格依法收費,既要防止亂收費、超標準收費,又要防止為爭案源違規減緩免訴訟費,除最高人民法院規定的11種司法救助情形外,不得亂開減緩免“口子”。二要實行部門預算,積極與財政、結算中心協調,開展有別于行政機關的經費預算,把法院特有的開支項目在預算中確定下來。要嚴格執行預算,做到計劃開支,克服隨意開支和“寅吃卯糧”等不良傾向。在確保正常的辦案辦公經費,適當集中財力搞建設的同時,要注意保證干警的福利待遇。三要嚴格財務紀律,實行“一支筆”審批,堅決取消帳外帳和庭室“小金庫”。四要實行專戶管理,對訴訟費、糾紛款、罰沒款,實行分戶建帳管理,執行好訴訟費統籌規定,嚴禁擠占、截留罰沒款,杜絕挪用糾紛款。
三、加強信息化建設,加速現代文明法院建設