關于食品安全的問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇關于食品安全的問題，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：食品安全 現狀 原因 建議

中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）16-0041-03

“民以食為天，食以安為先”。食品安全關系到人民的生命和健康，更關系到社會的穩定。但是，近年來國內食品安全事故頻頻發生，從雙匯瘦肉精事件到上海染色饅頭事件，從地溝油黑幕到問題血燕的驚天騙局，從進口奶粉頻現蟲子到美汁源投毒案.....，2012年，肯德基“速成雞”事件、伊利嬰幼兒奶粉汞超標、雪碧紛紛現蟲，注膠蝦等、食品安全事件不斷觸碰人們的心理底線。因此，食品安全已成為當今世界各國普遍重視的一個全球性問題。

1 食品安全的定義

根據目前的研究狀況，國際社會對食品安全的含義已形成基本共識，可以表述為：食品（食物）的種植、養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動復合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。

2 國內食品安全問題現狀

我國作為一個處于經濟快速發展階段的發展中國家，我國的食品安全問題頻繁發生。2004年以前，我國的食品安全重大事件一般保持在每年1—2件的頻率，但從2004年阜陽劣質奶粉事件開始，此類事件快速增長，2012年此數字已發展至8—9件。食品安全事件也從過去的畜禽蛋奶、糧油、蔬菜、水海產品等傳統食品，擴展到飲料、乳制品、酒類、調味品等，呈現全方位的發展態勢。而自2008年開始，包括三鹿、蒙牛、雙匯、肯德雞、雀巢等在內的大型企業接連爆出食品安全問題。在經濟杠桿的作用下，商家不遺余力的追求利潤最大化，泯滅良知，欺騙大眾對其品牌的信任。制毒制劣手段多樣化，越來越隱蔽，從食品外部走向食品內部，從物理的走向化學的，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門，達到令人發指的境地。

3 國內食品安全問題原因

縱觀食品問題的種種現狀，主要因素有以下六方面：

3.1 環境污染等源頭污染直接威脅著食品安全

工業生產過程中產品的污染物直接污染大氣，水源、農田，給農作物的生長、發育帶來影響，從而影響食品原料的安全。

3.2 濫用非食品用物質和違規使用食品添加劑

在食品加工制造過程中，非法使用和添加超出食品法規允許使用范圍的化學物質（其中絕大部分對人體有害），如使用三聚氰胺和瘦肉精等。也有的在面粉中過量使用增白劑，在飲料中超標使用化學合成甜味劑。

3.3 假冒偽劣食品

假冒偽劣食品在一些地區，尤其是廣大農村地區、城鄉結合部比較猖獗，如用工業酒精制造假酒，用低檔酒假冒名酒；低等大米用礦物油拋光；蔬菜中汞、鎘等重金屬超標；用化學合成物摻兌的食醋、醬油等。

3.4 病原微生物控制不當

在我國，病原微生物引起的食物中毒每都有發生，尤其是在氣溫較高的夏、秋季節更易發生此類中毒事件。

3.5 食品安全標準存在不適應性

我國食品安全標準基本能夠滿足食品安全監管和控制的要求，但與美國、日本等發達國家及國際標準總體水平相比，我國食品安全標準過于寬松，不僅在食品安全標準數量方面落后，而且與國際食品安全標準中的限量指標相比，差距也較大。例如，國際食品安全標準中規定的鉛含量在嬰兒食品中不得超過0.02毫克/千克，而我國相應標準的限量是嬰兒食品中不得超過0.5毫克/千克。

3.6 食品安全問題的國際化

當前，任何一個國家的食品出現問題都有可能影響到其他國家消費者的健康，甚至發展成為國際性的食品安全事件。食品安全問題的國際化還會造成國際食品貿易糾紛，也會導致嚴重的政治后果。例如：瘋牛病、二惡英污染等食品安全事件。

4 應對食品安全問題的措施

4.1 食品安全標準體系與法律法規的完善

按照食品安全全過程監督管理的需要，及時清理不適應的食品國家標準、行業標準和地方標準，解決部分標準標齡過長、標準之間不協調、交叉、甚至互相矛盾以及重要標準短缺的問題，逐步使食品標準體系結構合理、各類標準協調配套，完善食品安全標準體系。另外，還應不斷吸取國內外食品監管的經驗，從我國實情出發，對現有的法律法規進行修改和完善，逐步建立起多層次、分門類的食品安全法律體系，并逐步將“QS認證”、“HACCP認證”、“GMP認證”、“ISO認證”等納入食品安全法律體系，以此作為食品市場準入的條件。

4.2 建立統一的食品安全監督管理體系

我國目前涉及到的食品安全監管部門是由國家食品藥品監督管理局牽頭，農業、質檢、工商、商務等多部門參與，但各個部門之間職能交叉，職責不清，造成食品安全監管乏力和監管資源分散，因此需要成立一個綜合協調部門，形成合力，加強食品安全工作的統一部署，理順“行政、監督、檢驗“三者的關系。在完善食品安全標準體系建設的工作中，通過組建和調整各類食品標準化技術委員會，廣泛吸收各大專家、企業以及社團的意見，加快食品安全監管制度的修訂，并向各大企業、人民公開，呼吁全民公眾廣泛參與，讓食品安全監管更加透明。

4.3 建立健全食品安全信用體系

我們根據食品生產經營企業發展不平衡的實際，按照循序漸進、典型引導的原則，積極落實食品生產者和經營者的法律責任，尤其是食品栽培、種植、加工生產、流通、餐飲消費等各個重點環節的監管。尤其要保證這些重點環節確定部分基礎條件較好、管理較規范、認識比較到位的食品企業參加食品安全信用體系建設工作。建設工作從建立健全企業信用信息記錄和監管檔案，加強企業及其從業人員培訓教育工作，幫促企業建立并嚴格執行自律制度等方面展開。同時開始“黑名單”制度，將嚴重不符食品安全標準或屢次違反食品安全標準的企業納入“黑名單”，禁止生產食品相關的產品，全面推進食品產業健康發展，不斷提升食品安全水平?！昂诿麊巍敝贫劝ǎ浩髽I信用評價獎懲、食品安全標準等制度。

4.4 加強現有食品安全事故的懲罰力度

違法成本過低、處罰不嚴歷是食品安全事件出現的一個重要原因。目前，我國現有法律法規、組織體系對造成食品安全危害者懲罰程度過低，缺乏制約力和威懾力，所以食品安全事故頻繁發生。因此，必須加大對食品造假、添加有毒有害添加劑等食品違法的處罰力度，提高違法成本。要罰得企業傾家蕩產，將其徹底清除出食品隊伍，永遠不得從事食品經營行業。對違法情節嚴重的，還要承擔相應的刑事責任。只有讓企業付出慘痛的經濟代價和道德前途成本，食品安全問題才能逐步好轉。

4.5 實施食品安全追溯

我國食品安全監管追溯體系建設起步較晚，但在試點推進階段取得了一定的成就，如在蔬菜、牛肉、茶葉、瓜果等領域成功實施了食品追溯。我國的食品質量安全追溯體系建設應參照國外發達國家的成功經驗，選擇已經發展比較成熟的行業作為試點行業，以行業龍頭企業為切入點進行食品安全追溯體系的建設。我國首先應在部分地區選取經濟價值較高的產品進行追溯試點，再逐步滲透到原始農產品或者初級加工品，產業鏈較短，進行追溯相對較容易。另外，受企業的產品、生產規模、生產方式等情況制約，應該先選擇生產規模大、推行食品安全追溯條件相對成熟的企業開展試點，再進行推廣。

4.6 加強宣傳教育，增強全民食品安全意識

面向社會和消費者普及食品安全知識，開展全國范圍內的"食品安全宣傳周"，開展食品安全進社區、進企業、進商場、進學校、進農村等活動，加大全民食品安全意識的教育。利用電視、報紙、網絡等媒體宣傳食品安全法律知識、信用基礎知識、食品安全事故案件、信用典型案例、曝光不合格企業及不合格食品等做好宣傳與教育工作，形成全社會的參與和監督機制，不斷增強消費者的食品安全意識，提高消費者的自我保護與依法維權意識，讓更多的人關注食品安全，把問題食品扼殺在萌芽階段。

5 結語

近年來，經濟不斷發展，人們物質生活水平不斷提升的同時，對食品的要求更高。而保證食品安全是一項系統工程，需要有一套完整的保障體系。因此，我國應高度重視食品安全問題，加快食品安全監管力度。在具體實施過程中以可持續發展、預防為主、以人為本為原則，密切配合政府、各大媒體、消費者以及企業，建立健全食品安全監管體系，完善各項監管配套設施，全面加強食品栽培、生產、應用等全過程的監管，最大限度確保人民食用安全、可靠的食品。

參考文獻

篇2

關鍵詞：食品安全 網絡監管 問題

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）09（a）-0162-02

食品安全是指該食品符合其應該有的營養方面的要求，無毒無害，不會引起任何與人類健康有關的危害，如一些急性、亞急性以及一些慢性疾病。食品安全也是一個涉及在食品的加工和儲存過程中確保食品安全，并降低其安全的風險的學科。食品安全的內容包括很多個方面，如生產和經營的安全，還包括使用過程和結果的安全，也包括對未來人類健康的安全。曾在會議上關于食品安全發表重要講話：“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對執政能力的重大考驗”，可見，食品安全對社會發展至關重要。

確保食品安全，需要政府與企業及消費者三者結合，共同努力搭建一個關于食品安全的科學合理的管理體系和管理制度。相關部門在今后的工作中應該提高有關食品安全問題討論的針對性，提高其實用性，并從企業的道德、消費群體的行為方面入手，加強我國的食品安全管理，打造一條綠色安全的食品供應鏈。對于網絡監管下的食品安全的討論該文將從以下幾個方面進行論述。

1 我國出現食品安全的主要類型

（1）食品原材料的問題，這類問題在食品安全中是最嚴重的，一些商家在利益的驅使下在食品生產中添加一些非實用性的原材料，造成極其惡劣的后果，如三鹿集團的“三聚氰胺”奶粉事件；（2）食品處理方面，黑心商家為了食品的好賣相、增長保質期等使用有毒的添加劑等，致使消費者使用后中毒；（3）食品生產中加入有毒的物質、菌量超標等導致產品質量不合格；（4）產品以次充好，欺騙消費者，還有一些嬰幼兒食品的營養比例不合格，達不到相關要求。這些問題都與我國管理部門執法不嚴有關。

2 當前我國食品管理方面的現狀

（1）我國目前使用的食品安全管理的體系主要以政府監管為主體，多個部門聯合輔助，將管理的環節分段實施，政府監管部門主要包括國家衛生部、農業部、檢驗檢疫總局、工商行政管理局和食品藥品監督管理部門等，這些部分各負其責，相互協作為我國食品的安全把關，國家的衛生監督機構主要起到協調的作用；質量監督部門主要負責食品的生產；工商管理部門主要負責食品的流通安全并維護食品交易秩序的規范性，審核食品生產者、個體經營者的營業資格；食、藥品監督部門主要負責餐飲質量方面的監管；國家農業部主要對我國所有涉及到與農業生產有關的領域進行監督管理，如農林牧漁業和農業機械化等；這種分段監管的模式在很大程度上保證了食品安全監管的效果。

（2）但是，隨著人們對食品質量的要求的日益提高，當前我國食品監管的模式已不能滿足人們的要求，還需尋找新的更加有效的途徑加強食品安全管理。一些學者們總結了我國當下在食品監管方面存在的現狀：①有關食品安全的相關法律不健全，在某些方面存在空白，容易使食品經營者鉆空子；②當前我國監管的主要部門較多，職責分工不夠明確；③對于一些違法行為，相應的處罰力度不夠甚至不嚴格，使得那些違法者意識不到問題的嚴重性；另外，一些監管部門的管理措施脫離了社會實際，政策的可操作性不強。針對目前食品監管的這些現狀，建立一支食品安全監督的社會管理隊伍是個不錯的選擇，利用社會的力量，讓消費者主動參與到監管隊伍中，使之與政府結合，形成一個完善的體系，從根本上改變我國食品安全監管的現狀。

3 針對這一現狀，一種新的食品安全模式誕生――食品安全網絡監管

網絡治理的模式是時展的產物，最初是由美國學者提出的，最早被用于公共服務的部門，隨著社會的發展，這一詞也不斷被賦予新的意義，不斷被用于新的領域，進而協助政府部門對一些領域的管理效果。

（1）網絡監督管理有著它自身的特點：這一模式的順利實施和啟動，需要政府部分思想上的轉變，不能沿襲傳統的思想，應該更多的建立與社會各種組織間的合作關系，形成一個同盟間的網絡體系共同管理公共事務。它的特點就是：①相互信任的協作模式，整個網絡體系中的個體之間的信任度是網絡治理的關鍵，也是網絡模式建成和運行的前提。②這個模式需要各成員之間進行協商，網絡監督管理需要將承包商運行其中，他們對網絡的安全承擔一定的責任，他們在管理公眾事務方面與其他組織有著相同的機會，可以針對一些問題公開交換相關信息。③達成公共價值的共識，這是網絡監管的基本需求，要求大家較少的干涉項目的管理，各組織都更多的去關注公用價值，這是網絡建設的前提，在這個前提下政府與各社會組織進行溝通及合作。④有共同承擔風險的意識，這樣把各組織的利益聯系到一起，促使大家及時發現并解決相關的問題。⑤具有網絡集成能力，是網絡監管的核心。

（2）網絡監督管理有著其自身的優勢，即這種模式對發展當今社會低碳環保型經濟起到一定的促進作用，并利用網絡輿論加強社會食品安全或其他方面的監督，使社會朝著安全、環保、綠色的方向發展。

4 通過一起奶粉事件了解食品安全網絡監管

2008年6月-9月，蘭州“三鹿奶粉”奶粉中三聚氰胺導致嬰幼兒患腎結石事件，引起了國家食品衛生部和質檢總局的高度重視，國家成立了專門的調查組嚴懲這起事故的制造者。隨后全國都進行了乳制品檢查，多個廠家尤其是名牌產品都被檢出含三聚氰胺。這起事件不單單是企業的責任，許多政府部門和執法部門都被查處。

在這起事件的調查過程中，食品監管網絡的各行動者基本上都顯現出來了。這個食品安全網絡的行動者主要包括政府、各種協會、消費者及新聞媒體，這起事件也反應出了各行動者在食品安全監管網絡中的職責。

（1）中央部門，國家的最高機構國務院派出調查組進行案件調查，并調動下屬機構介入調查，各負其責，如公安部、監察部、衛生部、商務部、質檢總局、工商總局等部門。

（2）地方政府機構，三鹿事故發生后，各地方政府做出嚴厲批示，追回有問題的奶粉，召開緊急會議，調動地方各部門成立聯合調查組展開調查工作。石家莊市中級人民法院開庭審理了該案件，生產、銷售含有三聚氰胺的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危險方法危害公共安全罪被判處死緩，被告人張彥章、薛建忠以同樣罪名被判處無期徒刑，其他15名被告人各獲2～15年不等的有期徒刑。

（3）相關行業協會的介入，中國消費者協會在事故發生后給食用過此奶粉的嬰幼兒進行免費體檢，并開通24小時投訴電話，律師協會也開通了法律咨詢熱線。

（4）媒體的報道引起國家和政府對事件的關注，推動了相關部門對問題奶粉的清查力度。各大新聞和報紙對此事件相繼進行了報道，互聯網對此事件的評論也不計其數。媒體網絡的曝光在食品安全監管網絡中起著不可替代的作用，它們造成的輿論力量可以促使國家中央層面的介入，加快事件的解決。

由這起事件可以看出，國家、政府、各社會力量就組成了食品安全監管網絡。

5 我國食品安全網絡監管問題分析

網絡監管模式在國外已發展的相當成熟，在食品安全監管方面取得了很好的成效，但是我國在食品安全網絡監管下還總是問題不斷，原因可能有以下幾點。

5.1 政府方面

我國食品安全監管的模式是政府為主體，多部門分段實施，這種制度本省就存在缺陷，各部門在執法時相互之間銜接不上，容易造成監管的漏洞區域，使整個監管的網絡遭到破壞，例如：

（1）政府不能將監管的責任落實到具體的崗位，這種現象還是由于監管的各部門之間溝通不到位，不能進行的有效的協調，各部門之間不能做到環環相扣，造成管理上的縫隙，投入不少，收效不高，這些都嚴重降低了食品安全的管理成效。（2）我國政府各部門用于食品安全監管的措施比較落后，食品質量的檢測是食品安全的主要環節，但一些部門的檢測設備落后，甚至還不如企業的設備先進，科技水平達不到標準要求，更有些部門對食品的質量檢測只是做做樣子。這些主要也是由于國家對檢驗檢測機構缺少相應的法律制約。（3）我國的食品安全監測通常都是發現問題或造成嚴重后果后才引起政府的足夠重視，才去想辦法解決，缺少食品安全的預防意識和相應的政策機制，只是表面治理，不能長期執法從根本上解決問題。（4）一些執法部門在利益的驅使下破壞監管的網絡，有些執法人員收受賄賂，對一些質量不合格的產品睜一只眼閉一只眼，使其在市場上流通，造成嚴重后果后才意識到事態的嚴重性。

5.2 沒有充分發揮社會主體的優勢

在以政府為監管主體的形式下，一些社會力量還沒有真正加入食品的安全監督中，目前其機制還不完善，社會監督的主體主要包括生產者、消費者和媒體等。食品從生產到消費，整個過程中經歷的環境相當復雜，只有國家監督顯得力不從心，所以還需要這些社會力量積極的參與到其中，以保障食品安全監督的高效性。社會力量中消費者是一個大的群體，也是一直處于劣勢的群體，從消費者就反映出了網絡監管的不平衡性，有些消費者買到劣質產品多數自認倒霉，不會采取相應的措施維權，出現事故的消費者向政府部門求救有時往往無果，必要的時候媒體在維護消費者權益方面起著重要作用，然而，社會或政府部門卻忽略了這兩大主體。

5.3 法律制度在食品安全監管中的力度不夠甚至在有些環節中是空白

目前食品安全的基本法規是《食品安全法》，這些法規尚不完善，有些相應的法規比較落后，有些監管環節在法律上是空白，讓那些不法商販鉆了空子，如那些最基層的小作坊，對它們的監管在食品法中沒有做出具體的規定。具體的問題可概括為以下幾點，食品安全法中并沒有將所有與食品安全有關的環節包含其中；一些地方性的法規規定不全，還存在很多漏洞；食品安全法規在有些地區和部門執行不到位。

總之，這些原因歸納起來為網絡中各部門之間的力量懸殊，不平衡；網絡各主體之間沒有一個健全的聯系方式；網絡中的各部門的職責沒有明確的規定。

6 面對已存在的這些問題，我國在加強食品安全網絡監管中應該從以下幾個方面努力

（1）完善網絡監管的法律法規。食品安全的重要保障還要依靠法律，法律對公民和政府各部門都起到約束作用，在整個網絡監管體系中規范各社會主體的職責和權利，是整個網絡系統有效運行的法律保障。法規要規定網絡中各主體的具體責任，如國家食品的安全機構、地方政府以及食品企業的具體責任都要具體要求；法律還要完善各監督部門的監督體制，尤其要重視消費者的監督作用。

（2）提高網絡體系中處于弱勢地位的主體。這些網絡主體中處于最劣勢地位的是消費者，法律應健全他們相關的利益保護機制，政府并沒有扮演好這個角色，使得消費者利益受損后，不能得到有效地賠償。

注重培養消費者的監管力度，既能保護其自身的利益，也能幫助政府維護食品安全，節省政府部門在打假上的消耗。首先要增多消費者信息的方式，加強其監管的力度；采取多種方法著重培養一些相關行業的協會組織，使他們在網絡監管中發揮有效作用，提高他們的地位。

（3）加強整個網絡監管各主體道德方面的責任，僅用網絡手段維護網絡監管的運行時遠遠不夠的，這個系統還需要道德的支持，所以還應加強各主體道德的建設，法律和道德建設同時進行。

（4）增加網絡監管各組織之間的信任度。處理好食品安全網絡中各企業之間的利益關系，使他們之間相互合作，為他們創造一個相互信任的環境，是整個食品網絡監管系統有效運行的基本保障。

參考文獻

[1] 王卿.我國食品安全監管法律制度研究[D].華東政法大學，2011.

[2] 張曉濤.監管主體視角下的我國食品安全監管體制研究[J].今日中國論壇，2008（5）：45-47.

篇3

【關鍵詞】食品安全；誠信；博弈；政策建議

一、導論

2008年，三鹿奶粉因為三鹿三聚氰胺奶粉事件成為社會關注的焦點。2011年，雙匯火腿腸又涉嫌瘦肉精。到2013年，社會上又出現了老鼠肉假冒羊肉的食品安全事件。在社會層面加大食品安全的關注力度的努力下，食品安全問題依然層出不窮。屢禁不止的食品安全事件，所反映的社會誠信的缺失背后，又有與消費者與政府部門等相關的諸多原因。深入并全面地探究食品安全問題存在的根源并提出相應的政策建議，對整個社會安定和人民健康都有重大的意義。本文正是基于該出發點，運用博弈論的有關模型對食品安全問題進行探究。

二、關于食品安全問題的博弈論分析

本文從博弈論視角，所分析的有關食品對象都設定為食品生產中存在的優質商品和劣質商品，其中優質商品中既包括高質量生產、不需要進行偽造的商品，又包括原本不屬于優質產品，但通過生產過程中添加超標有害物質、對食品表面進行虛假美化等手段進行偽造而成的“優質商品”。劣質商品在本文中是相對概念，不是指存在安全隱患的食品，而僅僅指品質以及價值不及高品質食品，可以通過偽造進行改良的食品，且偽造成本較低，偽造的食品才存在安全問題（如三鹿奶粉偽造前只是蛋白質含量較低，不存在安全問題，但偽造成高品質奶粉后能獲取更高的價值，但因此出現安全問題）。

（一）食品生產廠商之間的博弈問題分析

在分析食品安全問題時，食品生產廠商屬于主要參與者，因此，我們需要首先分析在不考慮其他外部因素的情況下，食品生產廠商生產非安全食品的動機。本文將首先運用博弈論構建相關模型分析食品生產廠商之間的博弈問題。

1. 完全信息靜態博弈分析

2.不完全信息動態博弈分析

該博弈分析的結果顯示，通過較低的偽裝成本能達到較高價值的食品促使生產廠商進行偽造達到高品質的概率較高。結合完全信息靜態博弈分析的結論，從生產廠商來看，通過對劣質商品進行偽裝賦予其較高的價值，并因此獲得較高的收益，于是食品安全問題由此產生。在分析了食品生產廠商的博弈問題之后，本文將進一步引進消費者，探討消費者與食品生產廠商的博弈。

（二）食品生產廠商與消費者之間的博弈分析——基于完全但不完美信息動態博弈

（三）食品生產廠商與政府監管部門之間的博弈分析

在與食品安全問題相關的群體中，除了食品生產者和消費者，政府監管部門在食品安全問題中也發揮著重要的作用。本文將繼續運用博弈論的有關模型對引入政府監管部門后的食品生產廠商與政府監管部門之間的博弈過程進行分析，首先做基本假設如下：

該結果表明，目前食品安全問題存在的原因之一還在于政府監管部門的不力和對非安全食品生產廠商的懲罰力度不夠。而政府部門需要降低監管成本、加大懲罰力度，從而減少食品安全問題的出現。

三、政策建議

通過運用博弈論知識對食品安全問題進行分析，我們得出造成食品安全問題頻繁出現的原因，分別從食品生產廠商之間的博弈結果、從消費者與食品廠商的博弈結果、從政府監管部門與食品廠商的博弈結果來看，食品安全問出現的主要原因是生產廠商只追求自身利益最大化而造成誠信的缺失，消費者對非合格食品的辨別能力較差，購買非安全食品的概率較高，政府監管部門監管不力，且對非安全食品生產廠商的懲罰力度不夠。針對我們對食品安全問題存在的原因分析，我們相應地提出相關的政策建議如下：

（一）針對食品生產廠商的建議

1.增強誠信意識

食品生產廠商的生產狀況直接關系到食品的質量問題，因此，食品生產廠商應增強誠信意識，遵守職業道德，在食品生產過程中，嚴格按照質量標準進行生產，提供安全無害的食品。

2.提高生產技藝和生產率

食品生產廠商應注重提高生產效率和生產技藝來提高食品價值，降低生產成本，而杜絕采用非法手段對劣質商品進行偽造，通過切實提升自身生產能力來實現較高的利潤。

（二）針對消費者的建議

1.增強對偽造商品的判斷辨別能力

消費者在實際購買食品的過程中雖然有時難以辨別食品的質量，但對有些過分光鮮的水果或者諸如地溝油、硫磺熏制銀耳、化學原料浸泡的食品等通過感覺器官就可以辨識的非安全食品，則要加強對辨別技巧的了解，增強辨別能力，降低購買非安全食品的概率。

2.提高對自身權益的維護意識

當消費者購買了非安全食品時，應及時向政府監管進行檢舉，增強對自身權益的維護意識，減少非安全食品的社會危害。

（三）針對政府監管部門的建議

1.提高監管效率，降低監管成本。

政府監管部門應認真執行對食品安全問題的監管，同時完善相關規制，減少人浮于事的現象，提高監管效率，降低監管成本。

2.加強對食品安全問題的監管，增強對非安全食品的懲罰力度。

食品安全問題關乎民生，政府監管部門應重視對食品安全問題的監管，認真按照合理的監管程序落實監管，使非安全食品生產廠商無可乘之機。同時對存在食品安全問題的生產廠商，應通過提高罰款、承擔相應刑事責任等方式增強懲罰和打擊力度，提高非安全食品生產廠商的機會成本。

篇4

關鍵詞：魚類休閑食品；安全問題；對策研究

目前，對于魚類休閑食品這個新興產業存在著一些安全問題。首先，養殖過程中原材料的污染是主要污染。其次，加工過程的漏洞，包括滅菌設備不到位、防腐劑添加超標等。這些安全問題嚴重影響著該區域魚類休閑食品的產品質量，制約了該產業鏈的健康發展。因此，我們必須科學分析，結合實際情況，提出相應的防治措施和建議。魚類休閑食品安全問題的解決對策也要從養殖和加工兩方面來考慮。

一、魚類休閑食品原材料養殖過程安全問題的改善措施

加工的原材料得到了保證，其加工出來的產品才能有效的保證質量。因此養殖方面所造成的安全問題需要第一時間得到控制。針對養殖安全問題，筆者提出以下幾點改進方案。

（一）水體富營養化的防治及對策

過量的投放餌料會引起水體中一些值的變化，比如pH值、總磷值等，在水體自身凈化能力超負荷的時候，就產生了富營養化污染。因而要采用科學的投餌方式有效的緩解水體富營養化。

在養殖淡水魚的過程中，應該選擇優質、安全的喂養飼料，采取科學、有效的喂養方式，從而可均衡水中的氮磷比例，以及達到較理想的pH值水體，這樣的環境可以不斷的加強魚體自身的免疫力和對病害的抵抗力。第一，要把好飼料選擇關。應多方面收集資料，了解飼料中的成分（如蛋白質含量、氨基酸含量等），以及最適宜的添加量；第二，要把好投放關。不宜再過度投肥，嚴格控制水體中多余的食品類物質；第三，在魚類發病時，一定要適宜的投喂藥餌，但是要注意減少投喂量，適宜即可。

（二）水體重金屬污染的防治方法及對策

1、及時控制工業"三廢"的污染。

首先，企業有必要改革加工工藝，在生產環節中可增加處理程序，使工業"三廢"在生產過程中被消除，這樣不僅可提高效率還可降低成本。其次，環保部門加強環境分析和檢測工作的力度，讓養殖戶能及時的知曉水域的污染情況。

2、對農藥使用的管理要加強，停止使用汞、砷制劑農藥。

首先，要鼓勵養殖戶選擇高效低殘留的農藥，禁止使用重金屬含量偏高的農藥，鼓勵相關研究人員開發出高效、低毒、低殘留的農藥，供養殖戶使用，從而減少魚類的藥物殘留量和重金屬富集量。

3、積極開展淡水魚污染和殘留毒的各項檢測工作。定時檢測各淡水魚水池和魚類的重金屬含量，如有少量超過則及時控制，若嚴重超標則應立刻規定嚴禁捕撈和食用。

（三）病蟲害頻發的防治及對策

引起魚類發病的原因頗多，環境因素是造成爆發性魚病的重要因素。病蟲害的發生不能避免，但是可以減少，比如重視池水的清理，定時對水體進行消毒，盡可能的減少池水中有害菌的生長繁殖；在購進新的魚苗進行飼養時，應認真檢疫、消毒處理后再放養在池塘中；科學的選擇健康飼料很重要；另外每年都會有魚病高發的季節，做好預防很關鍵，可以適當的使用預防藥物等。

（四）養殖密度過大的防治及對策

在這個追求高利潤的時代，很多養殖戶都選擇了高密度養殖。水體中的溶解氧含量有限，以及水體自身的凈化能力也是有一定的負荷量，高密度養殖，會增加水體自身凈化的負荷，不僅影響了魚的生長發育，還導致了該養殖池塘衛生指標下降，從而影響食用者的健康。針對這一情況，最重要的是由政府部門多宣傳教育合適的投養比例，將安全喂養的理念灌輸于各養殖戶。

二、 魚類休閑食品加工過程安全問題的改進方案

（一）加強監管力度，將安全隱患宣傳于生活中

隨著目前食品監管體制的改革，針對魚類休閑食品的監管應緊隨國家政策的步伐，扎實落實相關法律法規。我國因借鑒他國的法律制度，加強處罰力度，讓法律把好食品安全的大門。魚類休閑食品加工的小作坊、部分作坊沒有生產許可等此類問題，相關執法部門更應該采取措施進行取締，嚴格控制此類作坊的生產。質監部門應不定期檢查，這樣方可保障自己管轄區域工廠加工產品的質量合格。

（二）提升食品安全意識，將安全隱患扼殺于搖籃里

1、提升生產者安全意識

目前魚類休閑食品衛生指標超標的多為防腐劑和甜味劑，如若生產者有較高的食品安全意識，這一超標現象就能扼殺于搖籃里。另外，許多經營者為了更多的謀取利益，用較低的價錢購買一些指標不合格的產品，這也是部分檢品中微生物指標超標的原因所在。因此，除了要提升生產商的安全意識，也要提升經營者的安全意識，要讓檢驗合格的產品流通于市場上，這樣就給魚類休閑食品又加了一層保護膜。

2、提升消費者安全意識

目前，消費者的維權意識比較弱，因此政府機關以及消費者協會都應該積極加大對消費者權益的宣傳，讓消費者更加深刻的熟知這些保護自己的武器。另外，現在互聯網很發達，消費者協會可建立相關的網站、平臺，供消費者學習、交流、投訴等。消費者保護自己的安全意識強了，自然會拒絕消費不合格產品，也因而遏制了不合格產品的生產。

（三）提升加工技術水平，將安全隱患控制于無形中

1、嚴格按操作要求處理原材料

原材料的處理很重要，第一步就是滅菌，魚類在水中沾染的病菌會存在體表和體內，需要采取一些化學手段進行殺菌。例如，在生產腌制魚時，會大量的使用食鹽，食鹽的比例一方面影響魚類休閑食品的水分含量，另一方面還影響產品的貨架壽命。因此，在生產過程中，通過各種試驗（包括感官評價、微生物檢驗、生化分析）找出適宜的加工參數來爭取反應腌制魚的鮮度，還可利用統計分析學來研究品質、溫度、貨架期的關系，優化加工參數。

2、技術基礎的完善

為了進一步改善魚類休閑食品的生產技術條件和設施環境，嚴格執行操作規定并按要求處理原材料；完善技術基礎設施，從提升加工設備及加工環境著手改善；配備專業技術人才，全方位提升加工技術水平；給魚類休閑食品的加工提供一個安全的場所，也盡可能的避免加工過程中存在的安全隱患。

就調查分析發現，魚類休閑食品的安全存在規范性問題，即檢驗標準不統一、標準間不協調、同類產品的同種指標有矛盾等。針對這些問題，可采取如下幾點措施：首先，需要出臺統一的標準，隨著國家食品藥品監督管理總局的成立，這一點應該很快就能落實；第二，國家標準應重點制定并確定其強制性，完善基礎性標準；第三，在以國標為基準的條件下，鼓勵企業建立優質的企業技術標準。

3、提升產業科技含量

我國存在淡水魚加工業使用的設備滯后，技術投資少，行業內良莠不齊等現象。這就更需要及時建立產學研合作的水產食品研發中心，增加企業的技改投入，加強開發能力，提升整體安全認證要求，把企業技術改造放到十分突出的位置來抓，改造傳統的淡水魚加工企業。另外主管部門應提供學習的環境和氛圍，將新的技術、新的專業知識引進來，多舉辦培訓班，使生產人員具備科學、專業的人員素質，產品生產用上一流的生產線。監管部門還應定期組織管理者培訓，加大宣傳教育，要求企業在生產的同時要保證產品的品質，時刻將消費者的健康安全擺在首位。只有生產者、管理者都具備安全生產的理念，才能生產出消費者放心的健康、無公害食品。

參考文獻：

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篇5

關鍵詞: 中小食品企業，食品安全管理體系

abstract ： The frequent occurrence of food safety issues has drawn increasing attention. Most of the enterprises in the food industry are small and medium – sized(SME) food companies, so it is imminent to research on the SME food safety management system. This paper gives suggestions on food safety management system in SME food companies .

key words：small and medium – sized(SME) food companies, food safety management system

中圖分類號： TS201.6 文獻標識碼： 文章編號：

近年來，食品安全已經成為社會公眾最為關注的熱點話題之一。從瘦肉精到阜陽奶粉到三鹿奶粉、從皮革奶粉到染色饅頭等一系列重大食品安全事件的出現，引發了人們對食品安全的高度憂慮。中小食品企業質量安全管理體系建設不完善，造成食品質量安全問題的企業其中70%以上是中小食品企業。對于中小食品企業而言，更是一家出事，全行業“連坐”。

食品安全法明確了食品生產加企業對食品安全負首要主體責任。中小食品企業是建立和完善食品安全體系的重要主體，如果中小食品企業的食品安全管理體系不能有效實施，那么保障食品質量安全就無從談起。

一、中小食品企業的食品安全管理體系現狀

根據我國2007年的《中國的食品質量安全狀況》，截止2007年上半年我國共有食品生產加工企業44.8萬家，其中規模以下企業占42.2萬家，占食品工業企業總數的98.7%。

但是由于我國中小食品企業經營分散、設備簡陋、工藝水平低，與規模以上企業相比，質量管理水平以及質量保證能力差，食品安全管理體系基礎薄弱。主要表現在以下幾方面：

其一，食品安全市場準入獲證少。我國《食品安全法》第27條規定“國家對食品生產經營實行許可制度；未經許可，任何單位或者個人不得從事食品生產經營活動”。以廣西為例，推行的10多類食品市場準入范圍中，廣西1.2萬多家食品生產加工企業中，僅有345家企業獲得市場準入，我國中小食品企業在市場準入方面獲證情況并不理想。

其二，食品安全管理體系認證企業少。我國目前食品安全管理體系的認證主要包括ISO22000以及HACCP認證。截止2012年11月，我國企業獲得ISO22000以及HACCP認證證書的數量分別為7436和4414，在我國食品生產企業中所占比例甚小。

二、影響中小企業建立食品安全管理體系的主要問題

目前，我國已經第一時間將國際標準ISO22000轉化為國家標準，然而缺乏全面性和系統性，尤其是在中小食品企業中食品安全管理體系的建立和實施的研究還處于空白。我國建立中小食品企業安全管理體系的困難主要體現在以下幾個方面：

1、中小食品企業資源基礎薄弱

較之規模以上食品生產企業，中小食品企業質量管理水平低，質量保證能力差，是構成目前食品安全隱患的重要根源。

（1）中小食品企業管理者質量安全意識不強。質量意識是質量管理的前提，而管理者的質量意識直接關系到企業質量管理的成敗。

（2）中小食品企業的生產設施基礎薄弱。我國中小食品企業生產條件落后，缺乏先進的生產設備和必要的出廠檢驗設備，往往會造成生產不合格的產品直接流向食品市場。

2、相關食品安全法律法規不完善

食品質量安全問題涵蓋了從農田到餐桌的全過程，食品法律法規應該反映出整個食品鏈條。我國《食品安全法》在制定過程中并未將相關執法部門全部納入，例如，對養殖業的水環境起主要監管作用的環保部門等。對于養殖業而言，法律僅明確表示在養殖過程中不允許加入“瘦肉精”，檢驗檢疫主要是針對疫病以及傳染病，而屠宰和銷售過程并未將有毒、有害物質納入強檢范圍。

法律法規的缺失造成很大的監管盲區，不僅難以保證消費者的合法權益，而且在出現問題后難以追求企業責任。

另外，我國食品法律的處罰力度過小。我國《食品安全法》中并沒有明確的經濟懲罰，《農產品質量安全法》只對偽造證書的企業、個人、檢測機構進行處罰?！掇r產品質量安全法》最高處罰僅為 10 萬元，《中華人民共和國實施強制性產品認證的產品目錄》僅為 3 萬元，這對有些企業而言懲罰過輕，并不能引起其對食品質量安全的重視，也是造成食品質量安全問題的主要原因之一。

3、政府對中小食品企業的監管力度不夠

近年來，我國對食品安全的監管模式不斷進行積極的探索和研究，在食品質量安全監管方面取得了一定成績。但是并未能從根本上解決我國食品安全監管滯后的管理模式。

我國《食品安全法》第四條規定：“國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門依照本法和國務院規定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理”。 然而食品質量安全監察人員，對生產過程的產品抽查，往往只是抽查由企業預先準備好的“樣品”，并不能真實反映食品生產過程的狀態。食品安全監管人員與企業之間存在嚴重的“貓和老鼠”的關系，還是以抽查、事后監管、懲罰為主，并不能從根本上提升企業食品質量安全水平。

此外，由于缺乏完善的針對中小食品企業的法律法規，也缺乏針對中小食品企業監督的專門機構，往往造成多頭管理。例如，對于預包裝食品標簽的標志要求不同，生產監管部門認為合格的產品，在市場流通領域又會被工商部門查出不合格，無形中增加了中小食品企業的生存壓力。

4、我國食品標準體系混亂

（1）食品標準的制修訂受到我國國情限制

以我國乳品標準為例，我國乳制品標準很多達不到國際標準水平，我國制定的乳制品標準大多都遷就于企業的實際情況而降低標準。根據世界衛生組織今年7月4日的消息，聯合國國際食品法典委員會為牛奶三聚氰胺含量設定了新標準，今后每公斤液態牛奶中三聚氰胺含量不得超過0.15毫克。目前我國關于三聚氰胺的標準是：嬰兒食品中三聚氰胺的限量值為1毫克/kg，其他食品的限量為2.5毫克/kg。

（2）我國食品安全標準制定體系混亂